內部招標管理辦法

　　1、總則：

　　為規范路橋公司的內部招標、投標、評標行為，促進公司健康有序發展，維護投標活動當事人的合法權益，根據國家相關法律、法規、規章的規定，結合公司實際情況，制定本辦法。

　　2、適用范圍：

　　本辦法適用于路橋公司所有工程項目需要集中采購的主要材料、租賃(含活動板房、周轉材料及大型施工機械)、勞務分包和、專業分包及內部承包招標投標活動，都適用本辦法;零星材料及零星工程不屬于招投標范圍。

　　3、招標方式：

　　公開招標或邀請招標。

　　4、招標范圍：

　　4.1主要材料：包括但不限于：鋼材、水泥、商品砼、預拌砂漿、片石、碎石、砂、管材(含模板、木方、架管、扣件)以及合同金額大于或等于50萬元的材料。

　　4.2大型施工機械：塔式起重機、龍門吊、砼拌合站、挖掘機、推土機、壓路機、卷揚機等。

　　4.3勞務分包：合同金額大于或等于50萬元(指同一分包內容未進行分解的金額)的勞務分包。

　　4.4專業分包：建筑工程總包單位根據總承包合同的約定或經建設單位的允許，將承包工程中的部分工程發包給具有相應資質的分包單位的行為(綠化工程、管道工程、電力等等)。

　　4.5內部承包：根據招標策劃決議，符合內部承包條件的項目。

　　5、承(發)包承包方式：

　　根據項目的具體項目的情況分別可采取單價包干、總價包干、定額取費、取費費率方式。

　　5.1單價包干：采取工程量清單計價方式，清單報價，中標清單價格為最終的結算價格。投標人依據招標人提供的招標清單(若招標時間緊，則招標文件中可暫不提交工程量，但進入合同的暫定工程量須由招標人提供)，結合招標圖紙及現場實際情況進行清單報價。結算工程量按招標人確認的中標人實際完成的工程量為準。

　　5.2總價包干：依據招標圖紙、招標技術要求、招標范圍進行總價包干。投標人依據招標人提供的招標清單名稱(不含工程量)，結合招標圖紙、技術要求、招標范圍及現場實際情況自行計算工程量并對工程量準確性負責，同時投標人可自行依據招標清單格式另行增補清單(若投標人認為招標人提供的清單不全或有誤)，投標時以包干總價進行投標，中標后包干總價不作調整(招標時明確須調整部分除外)。

　　5.3定額取費、取費費率：按照定額取費、取費費率方式進行結算。無圖紙招標或招標時間特緊，無法按單價包干或總價包干時采取的招標方式。

　　6、內部招標工作流程及整體要求

　　6.1統籌考慮對上投標工作與對下招標工作，平行作業，同步進行。

　　6.2招標策劃：市場經營部在領取業主招標文件后5日內組織相關部門及領導召開招標策劃會，并確定對下招標方案(含工區劃分、甲供材料、定標原則等)報建設公司招標領導小組審批。

　　6.3招標文件的編制及審批：在確定策劃方案后7日內完成招標文件的編制，編制完成后跟蹤集團公司力爭5日內完成審批并掛網。

　　6.4開標：業主開標后5日內完成。

　　6.5考察：開標3日內初定5名候選人，并組織對候選人進行現場考察，考察5日完畢，并出具考察結果。根據考察結果最終推薦3名中標候選人，報招標領導小組審批。

　　6.6定標：市場經營部負責跟蹤招標領導小組力爭5日內完成審批。

　　6.7中標通知書：審批完成在定標后3日內發放中標通知書。

　　67、路橋公司主要工作職責及工作流程招標組織機構及職責

　　67.1路橋公司成立內部招標領導小工作小組：

　　組長：公司總經理

　　副組長：公司

　　總工程師、公司副總經理李曉夢

　　副總經理

　　組員：

　　市場經營部負責人、成本控制部負責人、工程管理部負責人、風險控制部負責人、科研技術部負責人、各擬建項目經理部項目部人員經理。

　　7.2招標工作小組工作原則：遵守“事前測算、集體議事、會議決定”的原則。

　　7.3招標工作小組工作職責：

　　7.3.1：審批決定公司有關招標采購管理的基本制度。

　　7.3.2研究決定公司招標采購的重大事項。

　　7.3.3審定公司各項招標采購計劃表、招標采購控制價和招標采購文件。

　　7.3.4參與公司各項招標采購工作，審定公司各項招標采購結果。

　　7.3.5研究決定在結算辦理過程中存在的爭議和合同沒有約定的重大事項。

　　6.27.4領導及各個職能部門招標工作小組成員主要工作職責：

　　6.2.7.4.1總經理組長(總經理)陳濤：負責整體部署、，審批承包方式、標段劃分、資源配置及主要施工方案。

　　67.42.2副組長(總工程師)李曉夢：負責招標文件、隊伍及供貨方資信、施工組織設計及施工方案的審核工作。

　　6.7.42.3副組長(副總經理)李武士：負責隊伍、供貨方的考察工作，招標工程量清單及標底審核。

　　6.2.4副總經理任承剛：負責協調各個部門的工作，對各個部門工作提出指導意見。

　　6.7.42.45組員：

　　7.4.4.1市場經營部負責人：市場經營部為路橋公司內部招標牽頭部門。負責組織各部門共同完成招標文件的編制，、并集中進行整合、發布，組織相關人員召開招標策劃會，并與建設公司協調，推動招標工作順利進行。

　　6.2.5.1統籌考慮對上投標工作與對下招標工作，平行作業，同步進行。

　　6.2.5.2在領取業主招標文件的開始時2日內組織相關部門及領導召開招標策劃會并確定對下招標方案報建設公司招標小組審批。

　　6.2.5.3確定策劃方案后7日內完成招標文件的編制。

　　6.2.5.4經審批后的招標文件由市場經營部聯系風控中心對招標公告及招標文件進行掛網，網上報名時間為發布招標公告之后5日內。

　　6.2.5.5招標文件掛網后10日開標。市場經營部負責聯系各部門及各中心負責人參與開標。

　　6.2.5.6開標當日市場經營部負責組織相關人員進行現場開標，并做好開標會議紀要。

　　6.2.5.7開標結束市場營部負責評標結果跟蹤并完成審批，收集整個招標過程中一切資料。

　　6.2.5.8聯系發布開標結果及中標單位發放中標通知書。

　　6.2.5.9催收履約保證金。

　　6.7.2.64.4.25

　　工程管理部負責人：負責復核工程量，調查施工現場材料價格，為成本測算提供準確資料，審核技術標中質量、安全、工期等內容，參與招投標過程中技術要求的澄清及洽談。

　　6.2.6.1復核工程量工作在發布招標公告前5天發至成本控制部、市場經營部。

　　6.2.6.2施工現場材料調查工作在發布招標公告前3天發至成本控制部。

　　6.2.6.3根據重難點工程，制定施工方案及資源配置情況，為隊伍選擇提供依據。

　　6.2.6.4為招標文件技術標部分提供復核意見。

　　6.2.6.5參與隊伍及供貨方的考察工作。

　　6.2.6.6參與建設公司的評標工作。

　　6.7.2.4.4.367

　　科研技術部負責人：負責編制施工技術方案，對施工標段的劃分提供可靠的依據，根據工程量進行資源配置工作，負責技術標的評分標準，參與招投標過程中技術要求的澄清及洽談。

　　6.2.7.1配合工程部參與工程量的復核工作。

　　6.2.7.2根據工程特點，初步提出標段劃分意見。

　　6.2.7.3負責招標過程中有關技術標的答疑工作。

　　6.2.7.4參與隊伍及供貨方的考察工作。

　　6.2.7.5參與建設公司的評標工作。

　　6.7.2.84.4.47成本控制部負責人：負責編制招標工程量清單及標底，提供招標合同格式文本，參與開評標，負責對投標工程量清單的合理性做出判定等清標工作。成本控制部開標前天將標底報建設公司成本風控中心審核。

　　6.2.8.1負責編制工程量清單，市場經營部配合。

　　6.2.8.2負責督促工程部提供工程數量及現場材料調查表。

　　6.2.8.3負責編制標底。

　　6.2.8.4負責編制合同。

　　6.2.8.5參與建設公司的評標工作。

　　6.7.2.9風險控制部：負責整個投標過程風險控制工作，參與招標文件、工程量清單的審核及勞務、隊伍、及供貨方的選擇等工作。

　　6.2.9.1負責隊伍選擇風險控制，參與隊伍考察工作。

　　6.2.9.2根據技術方案，分析工期風險及存在的安全隱患。

　　6.2.9.3參與工程量及標底復核工作。

　　6.2.9.4參與招標文件的復核工作。

　　6.2.9.5參與建設公司的評標工作。

　　6.7.2.10項目經理部部人員：參與招標全過程，包括招標文件的編制、發售，清單、標底編制，負責材料價格的調查。項目部負責項目專業工程分包、勞務分包(含臨水臨電)、大型施工機械租賃、材料采購及租賃等招標文件的編寫(含承包范圍、標底、工期、標段劃分等的編制)。

　　6.3其他要求：

　　6.3.1凡是未入公司分供商庫的供應商和分包單位，項目經理在開標應指派專人到供應商和分包單位，現場(要求到供應商或分包單位與經辦人員拍照)收集營業執照、資質證書、安全生產許可證、注冊資金、法人身份證明、公司樣章及簽字(詳見附件一)和一般納稅人等相關資料的復印件，當面加蓋公章，并將結果以快遞方式寄回公司成本風控中心指定的材料收件人或分包收件人;

　　6.3.2組織五家及以上供應商和分包單位參加投標。

　　6.3.3組織招投標工作(除招標發布信息和分供商信息錄入)和組織對與公司無合作業績的單位進行開標前考察，并寫出考察報告。

　　78、招標主要獎懲措施

　　78.1市場經營部根據招標進展下達工作任務書及或工作聯系單。

　　78.2招標工作務必在領導和市場經營部的統一部署下按節點保質保量完成，對于不按照要求完成的，根據情節嚴重程度給予不同的處罰(由領導班子研究決定)。

篇2：深圳市物業管理招投標專家庫管理暫行辦法(2004年)

　　深住〔20**〕35號

　　二○○四年四月八日

　　為了加強對物業管理招投標活動的管理,建立健全專家庫管理制度,保證物業管理招投標活動的公開、公平、公正,提高評標質量,根據《中華人民共和國招投標法》、《深圳經濟特區住宅區物業管理條例》、《深圳經濟特區物業管理行業管理辦法》的有關規定,特制定本辦法。

　　第一條 本辦法適用于深圳市物業管理招投標專家的資格認定、入庫及招投標專家庫使用和管理。

　　第二條 物業管理招投標專家庫由深圳市物業管理行政主管部門及深圳市物業管理委員會招投標辦公室依照有關規定建立和管理。

　　第三條 深圳市物業管理的招投標活動,應當在深圳市物業管理招投標專家庫中抽取評標專家。

　　第四條 入選物業管理招投標專家庫的專家,必須具備如下條件:

　　(一)從事物業管理或相關工作滿五年,具有本科以上學歷或中級以上職稱,有較深的物業管理專業理論知識和實踐工作經驗,年齡一般在六十歲以下(業主委員會委員可適當放寬);

　　(二)熟悉物業管理及有關招投標的法律法規;

　　(三)能夠認真、公正、誠實、廉潔地履行職責;

　　(四)身體健康,能夠承擔評標工作。

　　第五條 物業管理招投標專家入選專家庫,采取個人申請和單位推薦兩種方式。采取單位推薦方式的,應事先征得被推薦人同意。

　　個人申請或單位推薦均應有書面的申請書或推薦書,并附有符合本辦法第四條規定條件的證明材料存檔備查。

　　第六條 物業管理行政主管部門,對專家庫成員實行監督和管理

　　(一)對申請人或被推薦人進行培訓、組織考試和評審,決定是否接受申請或者推薦,并向評審合格的申請人或被推薦人頒發物業管理招投標專家證書。

　　(二)定期組織專家進行物業管理、招投標業務和有關法律知識的培訓、講座和業務交流;

　　(三)為每位專家建立檔案,詳細記載專家成員參與評標活動的具體情況,并實行網上公示,接受群眾監督。

　　(四)建立年度考核制度,對每位入選專家進行考核。專家因身體健康、業務能力、信譽、離開物業管理行業等原因不能勝任評標工作的,專家資格將被終止。

　　第七條 物業管理招投標專家享有下列權利:

　　(一) 接受物業管理招標人邀請,擔任物業管理招投標評標委員會成員;

　　(二) 依法對招標文件進行獨立評審,提出評審意見,不受任何單位或者個人的干預;

　　(三) 接受參加評標活動的勞務報酬;

　　(四) 法律、法規規定的其他權利。

　　第八條 物業管理招投標專家負有的義務:

　　(一)遵守評標工作紀律,不得私下接觸投標人,不得收受他人的財物或者其他好處,不得透露對投標文件的評審和比較[[、中標候選人的推薦情況以及與評標有關的其他情況;

　　(二)客觀公正地進行評標,每次評標結束后,向主管部門提交書面的評標經驗或感言,每年向主管部門提交一份書面的評標匯報材料;

　　(三)自覺抵制違規的物業管理招投標活動,協助、配合專家庫管理部門的監督、檢查,未經主管部門授權,不得在公開場合以物業管理招投標專家的身份發表物業管理招投標方面的言論;

　　(四)法律、法規規定的其他義務。

　　第九條 物業管理招投標專家的抽取

　　(一)物業管理招投標專家的抽取,應由招標人派代表于評標會24小時前到物業管理招投標辦公室專家庫中電腦隨機抽取;

　　(二)與招標項目有利害關系的專家,在當次抽取時應予回避。

　　第十條 專家庫成員有下列情形之一的,由物業管理行政主管部門給予警告;情節嚴重的,取消專家資格,并予以公告:

　　(一) 私下接觸投標人的;

　　(二) 收受利害關系人的財物或者其他好處的;

　　(三) 向他人透露對投標文件的評審和比較、中標候選人的推薦以及與評標有關的其他情況的;

　　(四) 不能客觀公正履行職責的;

　　(五) 無正當理由,拒不參加由主管部門通知的評標活動三次以上的。

　　第十一條 物業管理行政主管部門應當保證專家及評標活動檔案的記載真實有效;不得以管理為名,非法干預專家的評標活動,不得以私人名義不經過合法程序介紹專家參加評標活動。

　　第十三條 本辦法由深圳市物業管理行政主管部門及深圳市物業管理委員會招投標辦公室負責解釋。

篇3：杭州市物業管理招投標工作實施辦法(2002年)

　　杭州市物業管理招投標工作實施辦法(20**)

　　杭州市人民政府辦公廳轉發市房管局關于杭州市物業管理招投標實施辦法的通知

　　杭政辦〔20**〕21號

　　各區人民政府,市政府各部門、各直屬單位:

　　市房管局擬訂的《杭州市物業管理招投標工作實施辦法》已經市政府同意,現轉發給你們,請認真貫徹執行。

　　杭州市人民政府辦公廳

　　二OO二年五月二十日

　　杭州市物業管理招投標工作實施辦法

　　(市房管局二OO二年四月十六日)

　　為全面提高我市的物業管理水平,促進物業管理行業的公平競爭,規范物業管理招投標活動,根據市人大常委會頒布的《杭州市物業管理條例》和《中華人民共和國招標投標法》,提出如下實施辦法:

　　一、杭州市區范圍內(不包括蕭山區、余杭區)的住宅區、商住樓、寫字樓等各類物業涉及的物業管理招標投標活動,均適用本實施辦法。

　　二、杭州市房產管理局(以下簡稱市物業管理部門)負責全市物業管理招投標工作的指導、監督和管理;各區物業管理部門負責轄區內物業管理招投標的監督、檢查工作。

　　三、投標人應持有市物業管理部門核發的物業管理企業資質證書。

　　持有外地物業管理部門企業資質及建設部資質的投標人,應經市物業管理部門登記備案后方可參加杭州市的物業管理招投標項目。

　　四、在本市行政區域內的物業,符合下列情況之一的,應當采取招投標方式選擇物業管理企業:

　　(一)一個物業管理區域內,多層物業規劃總建筑面積在6萬平方米以上,或高層物業規劃總建筑面積在4萬平方米以上,或多層、高層混合物業規劃總建筑面積在5萬平方米以上的新建物業;

　　(二)已成立業主委員會,建筑面積8萬平方米以上,具備招投標條件的現有居住區和其他物業;

　　(三)業主委員會或業主(代表)決定通過招投標選擇物業管理企業的。

　　五、在本市行政區域內的物業,符合下列情況之一的,可不實行物業管理招投標:

　　(一)物業由建設或產權單位自用,設施設備完整獨立的;

　　(二)物業的使用在保密或安全方面有特別要求的;

　　(三)外國政府、個人、國際金融機構等贈款建設,并且有明確要求的;

　　(四)開發企業自建自管的物業獲得過全國物業管理優秀示范小區(大廈)稱號,且業主委員會不要求招投標的。

　　六、物業未交付使用的,或新建物業的業主委員會尚未成立的,由開發建設單位負責物業管理的招標組織實施工作;業主委員會已成立的,由業主委員會負責物業管理的招標組織實施工作。

　　業主委員會組織實施招標活動,應經業主(代表)大會討論決定。

　　七、新建物業的招投標工作,應在辦理商品房預售證之前完成。現有項目的招投標工作,應在原物業管理委托合同到期前1個月完成。

　　八、招標人可采取公開招標或邀請招標的方式進行招標。新建物業規劃總建筑面積在8萬平方米以上的,必須通過公開招投標辦法選擇物業管理公司。

　　九、招標人在編制招標文件時應客觀、公正。招標文件應當包括以下內容:

　　(一)物業規劃建設基本情況,包括占地面積、建筑面積、產權狀況、共用設施設備情況、綠化狀況及社區文娛設施等;

　　(二)物業管理的內容和要求;

　　(三)物業管理資金來源和物業維修基金、物業管理用房;

　　(四)投標書編制的依據和要求;

　　(五)投標人的資質和條件;

　　(六)組織解釋招標文件及實地考察物業的時間、地點;

　　(七)送達投標書的方式、地點及截止時間(自招標文件發出之日起至投標文件截止之日止);

　　(八)開標、評標的時間、地點;

　　(九)其它需要說明的事項。

　　十、招標人采取公開招標方式的,應當提前通過新聞媒體公開發布招標公告。

　　招標人采取邀請招標方式的,應當提前向3個以上的物業管理企業發出投標邀請書。

　　十一、招標人向m.dewk.cn投標單位發出的所有信息均應以書面形式發往所有投標單位,并報市物業管理部門備案。

　　十二、投標人應當按照招標文件的要求編制投標文件,并在規定的時間內,將投標文件送到指定地點。

　　招標人收到投標文件后,應當簽收保存,不得開啟。開標時,應邀請公證機關參加。　十三、評標由評標委員會負責。評標委員會由物業管理部門組織相關行業主管部門、物業管理方面的專家學者以及業主、開發建設單位的代表組成。一個招投標項目60%以上的評委應從市物業管理部門建立的評委庫中電腦隨機抽取產生。

　　評標委員會可以采取公開答辯的方式評標,對投標文件、現場答辯及企業信譽等幾個方面進行綜合評審,以綜合評分最高者中標。

　　十四、招標人和中標人應自中標通知發出之日起30日內,按招標文件和中標人的投標文件的內容簽訂物業管理委托服務合同,并報市物業管理部門備案。

　　招標單位未經市物業管理部門同意無故拖延或拒絕簽訂物業管理委托合同的,市物業管理部門應督促其簽訂,并可按《中華人民共和國招標投標法》第59條規定予以處罰。

　　十五、開發建設單位向中標單位移交新建物業時,應符合下列條件:

　　(一)足額移交物業維修基金和物業管理用房;承擔前期物業管理的相關費用。

　　(二)達到《杭州市區住宅小區綜合驗收實施細則(試行)》的驗收標準。

　　十六、任何單位和個人不得將必須進行招標的物業化整為零或者以其他任何方式規避招標。

　　十七、招投標過程中出現下列行為的應視為無效招標:

　　(一)招標人向投標單位或他人透露可能影響招投標公平競爭的情況的;

　　(二)招、投標雙方有弄虛作假、惡意串通、行賄騙取中標,損害對方和其他投標人的合法權益行為的;

　　(三)未經市物業管理部門審核同意,不接受監督,擅自進行招投標的。

　　十八、本實施辦法自公布之日起執行。