關于住宅小區推進社區事務的幾點分析：
首先，如何歷史地看待幾千戶、幾百戶的小區?
中國從鄉土熟人社會轉變為單位制、再從單位制轉變為陌生人聚集的“業主自治”，是結構形態大幅度轉型、觀念系統大跨度滯后的產物。
具體看，一是鄉土熟人社會的共識是賢能等級治理。即大家都依人品道德，認同士紳精英，精英權威的話語權、決策權大于村民，在準家長制的等級觀念下，治理鄉村事務。雖然現在的城鎮住宅小區里，業主們在共有財產關系層面，每個人行使共同管理權與人品道德脫鉤了，但是，實際運行中，依然受賢能等級觀念的影響，例如，選“樓棟長”、選業委會成員，很多人認為要選人品道德上更“優秀”的人擔任(“應當由熱心公益事業、責任心強、具有一定組織能力的業主擔任”)。
二是單位制的觀念依然在當下有很強的影響力。自上而下的科層設置機構和職能，在社區治理、小區治理事務中有很多實例。
三是幾千戶、幾百戶的小區運行事務，在法理、情理上，與之契合觀念是什么?答案是民事財產權的平等自愿契約觀念。
所以，中國城鎮住宅區發生了結構形態大幅度轉型，但是觀念系統卻大跨度滯后。
第二，陌生人聚集的“業主自治”如何發育?
以環境整治、垃圾分類等事務為例，小區的性質是私人共有財產，小區的產權人、使用人之間雖然彼此陌生，但是圍繞環境整治、垃圾分類等事務，密不可分，或共同受益、或共同受損。而受益受損的責任主體、決策主體，不是別人，只能是全樓棟、全小區的業主家庭及使用人。據此，需要：
第一、培育啟動他們的責任主體意識，避免繼續依賴科層的行政和賢能“領導”;
第二、動員培育樓棟單元的業主，主動參與當義工，而不要當“長”;
第三、義工不能完全代勞，讓其他業主坐享其成搭便車，而是主要承擔治理相關共享事務的信息溝通職能，讓本單元、本樓、本小區業主知曉、參與建議、參與決定、形成約定，履行約定，守約自律。
觀念轉變任重道遠，社區居委會在培育居民責任主體意識的工作中，有巨大的空間，將大有可為。
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篇2：住宅小區推進社區事務的幾點分析
關于住宅小區推進社區事務的幾點分析：
首先，如何歷史地看待幾千戶、幾百戶的小區?
中國從鄉土熟人社會轉變為單位制、再從單位制轉變為陌生人聚集的“業主自治”，是結構形態大幅度轉型、觀念系統大跨度滯后的產物。
具體看，一是鄉土熟人社會的共識是賢能等級治理。即大家都依人品道德，認同士紳精英，精英權威的話語權、決策權大于村民，在準家長制的等級觀念下，治理鄉村事務。雖然現在的城鎮住宅小區里，業主們在共有財產關系層面，每個人行使共同管理權與人品道德脫鉤了，但是，實際運行中，依然受賢能等級觀念的影響，例如，選“樓棟長”、選業委會成員，很多人認為要選人品道德上更“優秀”的人擔任(“應當由熱心公益事業、責任心強、具有一定組織能力的業主擔任”)。
二是單位制的觀念依然在當下有很強的影響力。自上而下的科層設置機構和職能，在社區治理、小區治理事務中有很多實例。
三是幾千戶、幾百戶的小區運行事務，在法理、情理上，與之契合觀念是什么?答案是民事財產權的平等自愿契約觀念。
所以，中國城鎮住宅區發生了結構形態大幅度轉型，但是觀念系統卻大跨度滯后。
第二，陌生人聚集的“業主自治”如何發育?
以環境整治、垃圾分類等事務為例，小區的性質是私人共有財產，小區的產權人、使用人之間雖然彼此陌生，但是圍繞環境整治、垃圾分類等事務，密不可分，或共同受益、或共同受損。而受益受損的責任主體、決策主體，不是別人，只能是全樓棟、全小區的業主家庭及使用人。據此，需要：
第一、培育啟動他們的責任主體意識，避免繼續依賴科層的行政和賢能“領導”;
第二、動員培育樓棟單元的業主，主動參與當義工，而不要當“長”;
第三、義工不能完全代勞，讓其他業主坐享其成搭便車，而是主要承擔治理相關共享事務的信息溝通職能，讓本單元、本樓、本小區業主知曉、參與建議、參與決定、形成約定，履行約定，守約自律。
觀念轉變任重道遠，社區居委會在培育居民責任主體意識的工作中，有巨大的空間，將大有可為。
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篇3：山西省人民政府辦公廳進一步推進全省墻體材料革新和推廣節能建筑工作實施意見
山西省人民政府辦公廳關于進一步推進全省墻體材料革新和推廣節能建筑工作的實施意見(晉政辦發〔20**〕3號)
各市、縣人民政府,省人民政府各委、廳,各直屬機構:
為認真貫徹落實《國務院辦公廳關于進一步推進墻體材料革新和推廣節能建筑的通知》(國辦發〔20**〕33號)精神,進一步推進我省新型墻體材料和節能建筑的推廣應用工作,促進節約型社會建設和循環經濟發展,特提出以下實施意見。
一、提高思想認識,增強工作的責任感和緊迫感
墻體材料革新和推廣節能建筑,是保護耕地,節約能源,改善環境,實現可持續發展的一項重要而緊迫的任務,同時對促進墻體材料結構調整和技術進步,提高建筑工程質量和改善建筑功能,也具有十分重要的意義。但是,從全省各地發展情況來看還不平衡,以粘土磚和非節能建筑為主的格局尚未得到根本改變,毀田燒磚、破壞耕地的現象還時有發生,特別是近年來,隨著我省城鄉建設的快速發展,一些地區實心粘土磚生產和使用呈快速增長勢頭,20**年我省耕地面積約6300萬畝,人均耕地1.9畝,與“十五"初期相比耕地面積減少330萬畝,平均每年因水土流失、生產性用地損失耕地60多萬畝。其中,非法生產實心粘土磚規模也不斷擴大,是占用耕地、破壞農田的重要原因之一。因此,在我省積極開展建設節約型社會,大力開發和推廣應用新型墻體材料和節能建筑,有效保護耕地和節約能源更顯得迫切和重要。
二、明確工作要求,落實任務目標
1.禁止生產使用實心粘土磚的工作目標。根據國家發展改革委、國土資源部、建設部和農業部等四部委聯合印發的《關于公布第二批限時禁止使用實心粘土磚城市名單的通知》(發改環資〔20**〕2656號)及《山西省人民政府辦公廳關于在全省城鎮分步實施禁止生產使用實心粘土磚的通知》(晉政辦發〔20**〕56號)要求,我省各市逐步禁止生產和使用實心粘土磚。全省地級市城區(包括郊區、礦區、開發區)在20**年底前全部禁用實心粘土磚,縣級市20**年前禁用實心粘土磚。(來自:m.dewk.cn)力爭到20**年底,全省實心粘土磚年產量減少30億塊。到20**年底,所有城市禁止使用實心粘土磚,全省實心粘土磚年產量控制在100億塊以內。
2.大力發展新型墻體材料,積極推廣節能建筑。各地、各部門要大力發展新型墻體材料,逐步提高新型墻體材料的生產和應用比例,增加節能建筑面積。新建民用建筑要全面執行民用建筑節能設計標準,實現節能50%的目標,有條件的地區可率先實施節能65%的設計標準,到20**年,全省城鎮新建建筑實現節能50%