遼市政辦發(fā)〔20**〕49號
二○○八年六月三十日
遼陽市全面推進建筑節(jié)能和供熱計量工作實施方案
為進一步深化供熱體制改革,全面推進建筑節(jié)能和供熱計量工作,根據(jù)省建設廳等部門《關(guān)于印發(fā)遼寧省建筑節(jié)能和供熱計量實施方案的通知》(遼建發(fā)〔20**〕18號)要求,結(jié)合我市實際,制定如下實施方案:

一、指導思想和工作原則
(一)指導思想。以*理論和“***”重要思想為指導,全面落實***,認真貫徹國家、省有關(guān)建筑節(jié)能和供熱計量工作的要求,緊緊圍繞實現(xiàn)建設方式的根本轉(zhuǎn)變,以節(jié)能、節(jié)地、節(jié)水、節(jié)材和環(huán)境保護為重點,以健全制度為基礎,以經(jīng)濟激勵政策為引導,以科技進步為支撐,以落實技術(shù)標準為保證,以加強考核評價為手段,深化供熱體制改革,扎實做好建筑節(jié)能和供熱計量工作,改善建筑使用功能,提高建筑物整體質(zhì)量,逐步建立適應社會主義市場經(jīng)濟體制要求、符合我市市情的城鎮(zhèn)供熱新體制。
(二)工作原則。堅持新建建筑節(jié)能與既有建筑節(jié)能改造并重,新建建筑嚴格執(zhí)行節(jié)能率50%的設計標準,既有建筑節(jié)能改造按照“誰所有、誰改造、誰投資、誰受益”的原則,統(tǒng)一規(guī)劃,分步實施,穩(wěn)妥推進。

二、工作目標
到“十一五”期末,建筑節(jié)能力爭實現(xiàn)節(jié)約18萬噸標準煤。其中:加強新建建筑節(jié)能工作,實現(xiàn)節(jié)能11萬噸標準煤;深化供熱體制改革,對既有建筑實施熱計量及節(jié)能改造,實現(xiàn)節(jié)能1萬噸標準煤;發(fā)展太陽能、淺層地能等可再生能源在建筑中的應用,實現(xiàn)替代常規(guī)能源6萬噸標準煤。

三、工作標準
(一)凡20**年4月1日以后新審批的建設項目,均要按照建筑節(jié)能和供熱計量進行設計,并達到工程建設強制性標準的要求。凡不按照建筑節(jié)能和供熱計量系統(tǒng)進行設計和不安裝經(jīng)首檢合格熱計量系統(tǒng)的,不得辦理開工和竣工驗收備案手續(xù),不得銷售使用。在商品房銷售時,買賣合同等文件中要載明耗能量、節(jié)能措施等信息。已開工在建的住宅和公建項目,有條件的要對室內(nèi)采暖系統(tǒng)按照供熱計量要求進行改造;不具備改造條件的,要預留安裝供熱計量和室溫調(diào)節(jié)裝置的位置和改造資金,設立專戶存儲,待條件成熟

篇2：遼陽市全面推進建筑節(jié)能和供熱計量工作實施方案

遼市政辦發(fā)〔20**〕49號
二○○八年六月三十日
遼陽市全面推進建筑節(jié)能和供熱計量工作實施方案
為進一步深化供熱體制改革,全面推進建筑節(jié)能和供熱計量工作,根據(jù)省建設廳等部門《關(guān)于印發(fā)遼寧省建筑節(jié)能和供熱計量實施方案的通知》(遼建發(fā)〔20**〕18號)要求,結(jié)合我市實際,制定如下實施方案:

一、指導思想和工作原則
(一)指導思想。以*理論和“***”重要思想為指導,全面落實***,認真貫徹國家、省有關(guān)建筑節(jié)能和供熱計量工作的要求,緊緊圍繞實現(xiàn)建設方式的根本轉(zhuǎn)變,以節(jié)能、節(jié)地、節(jié)水、節(jié)材和環(huán)境保護為重點,以健全制度為基礎,以經(jīng)濟激勵政策為引導,以科技進步為支撐,以落實技術(shù)標準為保證,以加強考核評價為手段,深化供熱體制改革,扎實做好建筑節(jié)能和供熱計量工作,改善建筑使用功能,提高建筑物整體質(zhì)量,逐步建立適應社會主義市場經(jīng)濟體制要求、符合我市市情的城鎮(zhèn)供熱新體制。
(二)工作原則。堅持新建建筑節(jié)能與既有建筑節(jié)能改造并重,新建建筑嚴格執(zhí)行節(jié)能率50%的設計標準,既有建筑節(jié)能改造按照“誰所有、誰改造、誰投資、誰受益”的原則,統(tǒng)一規(guī)劃,分步實施,穩(wěn)妥推進。

二、工作目標
到“十一五”期末,建筑節(jié)能力爭實現(xiàn)節(jié)約18萬噸標準煤。其中:加強新建建筑節(jié)能工作,實現(xiàn)節(jié)能11萬噸標準煤;深化供熱體制改革,對既有建筑實施熱計量及節(jié)能改造,實現(xiàn)節(jié)能1萬噸標準煤;發(fā)展太陽能、淺層地能等可再生能源在建筑中的應用,實現(xiàn)替代常規(guī)能源6萬噸標準煤。

三、工作標準
(一)凡20**年4月1日以后新審批的建設項目,均要按照建筑節(jié)能和供熱計量進行設計,并達到工程建設強制性標準的要求。凡不按照建筑節(jié)能和供熱計量系統(tǒng)進行設計和不安裝經(jīng)首檢合格熱計量系統(tǒng)的,不得辦理開工和竣工驗收備案手續(xù),不得銷售使用。在商品房銷售時,買賣合同等文件中要載明耗能量、節(jié)能措施等信息。已開工在建的住宅和公建項目,有條件的要對室內(nèi)采暖系統(tǒng)按照供熱計量要求進行改造;不具備改造條件的,要預留安裝供熱計量和室溫調(diào)節(jié)裝置的位置和改造資金,設立專戶存儲,待條件成熟

篇3：我國建筑節(jié)能現(xiàn)狀未來發(fā)展措施闡述

　　我國建筑節(jié)能現(xiàn)狀與未來發(fā)展措施的闡述

　　本文明確闡述了建筑節(jié)能的概念，講述了建筑節(jié)能的意義。對我國建筑節(jié)能方面存在的問題進行了分析總結(jié)，我國建筑設計、建造及使用能耗過高,并且能源利用效率低，主要是因為政府重視度不夠，監(jiān)管不力，節(jié)能技術(shù)發(fā)展緩慢，節(jié)能意識不強等原因，并對據(jù)此提出了一些發(fā)展措施，對我國建筑節(jié)能發(fā)展進行了一些展望。

　　所謂建筑節(jié)能，具體來講就是在滿足人類居住舒適性要求的前提下，在建筑中使用高能效比的采暖空調(diào)設備和隔熱保溫的新型墻體材料，達到節(jié)約能源、提高能源利用效率的目的。

　　一、我國建筑節(jié)能的現(xiàn)狀

　　我國建筑節(jié)能設計上的缺陷。我國的設計標準與發(fā)達國家相比差距仍然較大，目前我國絕大多數(shù)采暖地區(qū)圍護結(jié)構(gòu)的熱功能都比氣候相近的發(fā)達國家相差許多，外墻的傳熱系數(shù)是他們的3～4倍，外窗為4倍左右，屋面為3.5～6倍，門窗的空氣滲透為5倍左右。現(xiàn)在發(fā)達國家住宅的實際年采暖能耗大約相當于每平方米 7. 5 7 k g 標準煤，而我國目前采暖耗能每平方米都達到1 3 . 5 k g，約為發(fā)達國家的1.5倍。而這些能源大多是通過保溫隔熱性能差的外墻、屋頂、窗戶損失掉的，所以我國的建筑必須進行大范圍的節(jié)能設計改造，努力減小并消除建筑節(jié)能設計上的缺陷。

　　目前我國缺少配套完善的建筑節(jié)能法律法規(guī)。我國雖然已出臺了《中華人民共和國節(jié)約能源法》等法律，但并未制定建筑節(jié)能的相關(guān)法律、法規(guī)，所以建筑節(jié)能工作基本上處于無法可依的狀況。按照《中華人民共和國節(jié)約能源法》發(fā)行的標準來設計，可以做到節(jié)能50%左右的目標，但此標準公布十余年來，真正能夠?qū)嵤┑模谛陆ǖ慕ㄖ镞€不到20%，大多數(shù)地方政府對此未予以高度重視，中央政府也未將建筑節(jié)能放在關(guān)系全局的高度來進行指導。建筑節(jié)能的需要，必須改變這種現(xiàn)狀。

　　國家對建筑節(jié)能技術(shù)創(chuàng)新技術(shù)支持力度不夠。正在起步發(fā)展中的建筑節(jié)能產(chǎn)業(yè)，普遍存在起點低，技術(shù)水平不高，創(chuàng)新能力弱等方面的問題，國家在建筑節(jié)能技術(shù)開發(fā)和創(chuàng)新方面的支持力度還不夠。應當加大對建筑節(jié)能技術(shù)開發(fā)和創(chuàng)新等方面的支持力度。

　　可再生能源在建筑中的應用進度緩慢。我國是當今世界上最大的太陽能光伏電池生產(chǎn)國，但80%的產(chǎn)品都是進行出口的，在國內(nèi)建筑應用的比率依然很低。加大相關(guān)的激勵措施，提高可再生能源在建筑中的應用時必要的。

　　目前我國建筑能耗所占社會商品能源總消費量的比例已從1978年的10％上升到25%左右。隨著我國經(jīng)濟的發(fā)展，建筑能耗的比例還將繼續(xù)增加。到2000年底，能夠達到建筑節(jié)能設計標準的建筑累計僅占全部城鄉(xiāng)建筑總面積的0.5%，絕大部分新建建筑仍是高能耗建筑。我國建筑不僅耗能高，而且能源利用效率很低，單位建筑能耗比同等氣候條件下國家高出2-3倍。到20**年底，全國將新增300億平方米房屋建筑，如果這些建筑全部在現(xiàn)有基礎上實現(xiàn)50%的節(jié)能，則每年大約可節(jié)省 1.6億噸標準煤，建筑節(jié)能潛力巨大。

　　目前我國建筑節(jié)能發(fā)展緩慢，主要原因是建筑節(jié)能開發(fā)建設成本高；地方政府考慮的是GDP在全國所占的位置，對建筑節(jié)能工作的重要性和緊迫性認識不足；行政監(jiān)管不到位；建筑節(jié)能的建筑材料、設備、工藝技術(shù)還沒有形成完整獨立的體系；某些地區(qū)供熱體制改革難以真正切實的啟動，嚴重阻礙了建筑節(jié)能的發(fā)展；國家和地方缺乏對建筑節(jié)能的實質(zhì)性鼓勵政策，建筑節(jié)能缺乏必要的資金支持。

　　二、 提高我國建筑節(jié)能的措施

　　針對我國建筑節(jié)能現(xiàn)狀，政府應該大力推進建筑節(jié)能技術(shù)進步，建立建筑能效測評標識制度；加強建筑節(jié)能相關(guān)的重點技術(shù)的研究開發(fā)力度，努力開發(fā)利用適合我國國情、具有自主知識產(chǎn)權(quán)的適用技術(shù)和建筑新材料、新技術(shù)、新體系以及新型和可再生能源；加快節(jié)能住宅產(chǎn)業(yè)化進程，推動建筑節(jié)能技術(shù)的轉(zhuǎn)化和推廣。

　　我國建筑界應認識到建筑節(jié)能不能僅停留在建筑規(guī)劃設計、建造階段，在建筑物使用，直至報廢拆除階段均應受到重視；隨著人民生活水平的提高，建筑節(jié)能不能僅僅考慮能源節(jié)約數(shù)量的絕對值，還應該考慮在不影響居住舒適度的前提下，最大限度的提高能源利用效率；建筑節(jié)能不應該只是政府或者工程師的責任，居民及建筑物業(yè)管理人員等均應投入到這項利國利民的事業(yè)中去。只有這樣才能更好地利用能源，降低建筑能耗。實現(xiàn)經(jīng)濟效益、社會效益、生態(tài)效益的完美和諧統(tǒng)一。

　　（一）推進建筑節(jié)能設計進步

　　建筑節(jié)能是一項系統(tǒng)工程，需要貫穿建筑設計、施工建造和利用的全過程。建筑設計人員應該在設計的全過程中始終把節(jié)能與建筑的觀賞性、功能性綜合加以考慮，逐步形成一套完整有序的節(jié)能設計流程。

　　優(yōu)化建筑平立面設計。建筑平、立面設計不同，太陽輻射、自然通風等氣候因素對建筑能耗的影響也不盡相同。如果建筑平立面設計合理，建筑物在冬季能夠最大限度地利用太陽輻射的能量，降低采暖負荷，夏季最大限度地減少太陽輻射熱并利用自然通風降溫冷卻，降低空調(diào)制冷負荷。在規(guī)劃設計階段，應該優(yōu)先考慮建筑物南北朝向，同樣形狀的建筑物，南北朝向比東西朝向冷負荷要小的多，合理的空間布局及體型系數(shù)對減少建筑物的熱散失面積有重要意義，同時，設計人員也應該注重立面設計，合理控制窗墻比。

　　發(fā)展建筑物圍護結(jié)構(gòu)保溫技術(shù)。圍護結(jié)構(gòu)的傳熱系數(shù)每增加1W/（m2.K),在其它工況不變的情況下，空調(diào)設計負荷增加30%，所以改善建筑物的外圍護結(jié)構(gòu)的保溫性能是建筑節(jié)能設計的首要措施。影響建筑物能耗高低的維護結(jié)構(gòu)主要是外墻、外門窗、和屋面等。目前外墻外保溫技術(shù)比較成熟的有外掛式外保溫、聚苯板與墻體一次澆注成型、聚苯顆粒保溫料漿外墻保溫技術(shù)三種。門窗是建筑能耗損失最多的部位，能耗約占建筑總能耗的2/3，其中傳熱損失約占1/3，因此門窗節(jié)能是圍護結(jié)構(gòu)節(jié)能的重點，使用中空玻璃是目前門窗節(jié)能的有效措施，使用塑鋼等型材也能起到降低熱傳導的效應。屋頂可以采用蓄水屋面，種植式等屋面，能夠有效隔離太陽輻射熱，目前在一些地方推行的平改坡，加強坡屋頂內(nèi)自然通風，阻隔熱傳導，取得了良好效果。采用冷屋頂技術(shù)也可以有效節(jié)能，該技術(shù)是通過對普通屋頂涂上高反射率的涂料，提高屋頂?shù)娜丈浞瓷渎剩詼p少對太陽熱量的吸收，采用冷屋頂，可使空調(diào)負荷減少10%~50%。

　　重視太陽能設計。太陽能在建筑中的應用，主要包括采暖、降溫、干燥以及提供生活和生產(chǎn)用熱水。通常，把利用太陽能采暖或降溫的建筑物稱為太陽房。按照目前國際上的慣用名稱，太陽房分為主動式和被動式兩大類。被動式太陽能采暖形式，適合我國現(xiàn)有的具體國情，與主動式相比較，就地取材，節(jié)約投資。

　　提高建筑物周圍環(huán)境綠化率。由于水泥化建材能夠吸收大量的太陽輻射熱，在夏季的陽光下，混凝土平臺的溫度可比氣溫高8℃ ，城市熱島效應讓人感覺到酷暑難耐。研究表明：城市綠化覆蓋率與熱島強度成反比，綠化覆蓋率越高，則熱島強度越低，當覆蓋率大于30%后，熱島效應得到明顯的削弱；覆蓋率大于50%，綠地對熱島的削減作用極其明顯。因此大力發(fā)展城市綠化，是減輕熱島影響的關(guān)鍵措施。

　　（二）提高能源利用效率

　　我國在建造和使用建筑過程中，直接和間接消耗的能源已經(jīng)占到全社會總能耗的46.7%，而現(xiàn)有建筑中95%達不到節(jié)能標準，新增建筑中有超過八成達不到節(jié)能標準，節(jié)能的空間相當大。

　　促進建筑節(jié)能材料的研發(fā)應用，降低建造能耗。隨著國家節(jié)能減排政策的推行，過去能耗高的傳統(tǒng)建筑材料已逐漸退出建筑市場，一些新型的環(huán)保經(jīng)濟型材料為建筑節(jié)能提供有力支撐。以工業(yè)固體廢棄物為原料生產(chǎn)的墻體材料等，因為具有輕質(zhì)、高強、保溫、隔熱等良好性能，受到了市場的青睞，創(chuàng)造了良好的社會效益與經(jīng)濟效益，此類材料應該是以后節(jié)能材料的主力軍。這些建筑材料的推廣使用，將極大的降低我國建筑物本身的建造能耗成本。

　　合理節(jié)約能源，降低建筑能耗。在不降低居住舒適度的前提下，提高建筑物日常生活設施的能效比對降低建筑物的使用能耗具有舉足輕重的作用，同時采用地源熱泵技術(shù)可以替代傳統(tǒng)的能源消耗方式，對建筑進行供熱或制冷。水是寶貴的資源，如果將洗衣、洗菜等生活用水集中起來用于沖洗衛(wèi)生間，可以節(jié)約大量水源，具有一定的實際意義。現(xiàn)在節(jié)能家電產(chǎn)品受到廣泛的歡迎，為一些家電企業(yè)指明了發(fā)展方向，推動了建筑節(jié)能的發(fā)展。

　　加強資源循環(huán)利用觀念。我國今后10到20年是住房建設的高峰期，每年的城市拆遷將產(chǎn)生大量的建筑廢渣，對這些廢渣可以分揀利用，廢舊砂漿、混凝土等可以用來生產(chǎn)建筑砌塊磚，變廢為寶。同時，國家應該加大政策扶持力度，以市場為導向，對一些能夠循環(huán)使用的建筑材料生產(chǎn)技術(shù)予以推廣應用，鼓勵企業(yè)及科研機構(gòu)加大研發(fā)力度。

　　（三）提高建筑運營管理水平

　　建筑的設計建造與運行管理是涉及建筑節(jié)能的兩個重要環(huán)節(jié)，建筑的運行管理直接影響著建筑的實際運行能耗。主要可以采取如下幾點措施。建立完善的市場競爭機制，業(yè)主與管理單位之間的合同引入激勵建筑節(jié)能的內(nèi)容。充分發(fā)揮建筑節(jié)能設計的作用，杜絕“長明燈”等管理不到位現(xiàn)象，切實降低建筑設備能耗值。同時，改革原有供暖收費體制，實現(xiàn)分戶計量，通過合理收費以促進用戶節(jié)能。

　　（四）加強宣傳力度

　　加大建筑節(jié)能的宣傳力度。通過各方面，對建筑節(jié)能的政策規(guī)定、作用和意義開展全面深入細致的宣傳、貫徹工作，讓廣大群眾切實了解到建筑節(jié)能的意義，了解到建筑節(jié)能與自己的利益關(guān)系，讓全社會都重視和支持建筑節(jié)能工作，提高全民族的節(jié)能意識。同時，要廣泛開展建筑節(jié)能培訓，努力提高專業(yè)技術(shù)人員的建筑節(jié)能專業(yè)知識水平。

　　（五）建立健全相關(guān)方面的法律法規(guī)

　　健全建筑節(jié)能法律法規(guī)制度，建立健全節(jié)能監(jiān)管體系。國家和相關(guān)部門應該制訂完善的法律、法規(guī)、技術(shù)規(guī)范，為建筑節(jié)能提供一個堅實可靠的法律基礎。國家相關(guān)職能部門還應運用相關(guān)管理手段進行強制推行，并應建立起施工監(jiān)督管理和竣工節(jié)能驗收制度、對于不符合節(jié)能標準的住宅建筑不給予驗收或進行整改后方能驗收

　　結(jié)束語

　　我國正處于城鎮(zhèn)化和工業(yè)化的快速發(fā)展時期，大力推進建筑節(jié)能技術(shù)，在改善人們建筑居住環(huán)境的同時，降低建筑能耗水平，建設節(jié)約型社會，對保持經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展，緩解能源供需矛盾，具有十分重要的現(xiàn)實意義和長遠的社會意義。在當前和今后相當長的時間內(nèi)，是建筑節(jié)能發(fā)展的大好時期，隨著節(jié)能技術(shù)的不斷發(fā)展，一定會有更多更好的節(jié)能思路和節(jié)能產(chǎn)品涌現(xiàn)，我們應積極地研究并推廣使用節(jié)能產(chǎn)品來滿足節(jié)約能源、改善居住環(huán)境的要求，建立生態(tài)建筑思想，尊重自然環(huán)境，用科學技術(shù)、經(jīng)濟效益和社會效益相統(tǒng)一的方法進行規(guī)劃和設計，將節(jié)能意識貫穿于設計的每一個環(huán)節(jié)，使建筑節(jié)能獲得巨大的實際應用價值，滿足各階段節(jié)能目標的需要。

　　參考文獻：

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　　2陳浩然.淺談建筑節(jié)能設計及措施

　　3朗四維.公共建筑節(jié)能設計標準

　　4仇保興.在全國節(jié)能工作會議上的講話

　　5侯兵.建筑節(jié)能技術(shù)措施探討

　　6張修芬.民用建筑工程建筑節(jié)能意義及技術(shù)措施