(晉政辦發(fā)〔20**〕3號)
各市、縣人民政府,省人民政府各委、廳,各直屬機構(gòu):
為認真貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進一步推進墻體材料革新和推廣節(jié)能建筑的通知》(國辦發(fā)〔20**〕33號)精神,進一步推進我省新型墻體材料和節(jié)能建筑的推廣應(yīng)用工作,促進節(jié)約型社會建設(shè)和循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展,特提出以下實施意見。
一、提高思想認識,增強工作的責(zé)任感和緊迫感
墻體材料革新和推廣節(jié)能建筑,是保護耕地,節(jié)約能源,改善環(huán)境,實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的一項重要而緊迫的任務(wù),同時對促進墻體材料結(jié)構(gòu)調(diào)整和技術(shù)進步,提高建筑工程質(zhì)量和改善建筑功能,也具有十分重要的意義。但是,從全省各地發(fā)展情況來看還不平衡,以粘土磚和非節(jié)能建筑為主的格局尚未得到根本改變,毀田燒磚、破壞耕地的現(xiàn)象還時有發(fā)生,特別是近年來,隨著我省城鄉(xiāng)建設(shè)的快速發(fā)展,一些地區(qū)實心粘土磚生產(chǎn)和使用呈快速增長勢頭,20**年我省耕地面積約6300萬畝,人均耕地1.9畝,與“十五"初期相比耕地面積減少330萬畝,平均每年因水土流失、生產(chǎn)性用地損失耕地60多萬畝。其中,非法生產(chǎn)實心粘土磚規(guī)模也不斷擴大,是占用耕地、破壞農(nóng)田的重要原因之一。因此,在我省積極開展建設(shè)節(jié)約型社會,大力開發(fā)和推廣應(yīng)用新型墻體材料和節(jié)能建筑,有效保護耕地和節(jié)約能源更顯得迫切和重要。
二、明確工作要求,落實任務(wù)目標(biāo)
1.禁止生產(chǎn)使用實心粘土磚的工作目標(biāo)。根據(jù)國家發(fā)展改革委、國土資源部、建設(shè)部和農(nóng)業(yè)部等四部委聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于公布第二批限時禁止使用實心粘土磚城市名單的通知》(發(fā)改環(huán)資〔20**〕2656號)及《山西省人民政府辦公廳關(guān)于在全省城鎮(zhèn)分步實施禁止生產(chǎn)使用實心粘土磚的通知》(晉政辦發(fā)〔20**〕56號)要求,我省各市逐步禁止生產(chǎn)和使用實心粘土磚。全省地級市城區(qū)(包括郊區(qū)、礦區(qū)、開發(fā)區(qū))在20**年底前全部禁用實心粘土磚,縣級市20**年前禁用實心粘土磚。(來自:m.dewk.cn)力爭到20**年底,全省實心粘土磚年產(chǎn)量減少30億塊。到20**年底,所有城市禁止使用實心粘土磚,全省實心粘土磚年產(chǎn)量控制在100億塊以內(nèi)。
2.大力發(fā)展新型墻體材料,積極推廣節(jié)能建筑。各地、各部門要大力發(fā)展新型墻體材料,逐步提高新型墻體材料的生產(chǎn)和應(yīng)用比例,增加節(jié)能建筑面積。新建民用建筑要全面執(zhí)行民用建筑節(jié)能設(shè)計標(biāo)準(zhǔn),實現(xiàn)節(jié)能50%的目標(biāo),有條件的地區(qū)可率先實施節(jié)能65%的設(shè)計標(biāo)準(zhǔn),到20**年,全省城鎮(zhèn)新建建筑實現(xiàn)節(jié)能50%
篇2：河池市墻體材料革新與建筑節(jié)能管理暫行辦法(2008年)
廣西壯族自治區(qū)河池市人民政府辦公室
河政辦發(fā)[20**]7號
二〇〇八年一月十一日
第一章 總 則
第一條 為加強河池市墻體材料革新與建筑節(jié)能工作,根據(jù)國家和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定,制定本暫行辦法。
第二條 河池市行政區(qū)范圍內(nèi)從事墻體材料革新與民用建筑節(jié)能活動及其監(jiān)督管理適用本辦法。
第三條 本辦法所稱的民用建筑包括居住建筑和公共建筑。
本辦法所稱的新型墻體材料,是指按照國家公布的新型墻體材料目錄確定的產(chǎn)品和《廣西壯族自治區(qū)新型墻體材料認定辦法》認定的產(chǎn)品。
建筑節(jié)能是指在建筑物的規(guī)劃、設(shè)計、建設(shè)和使用過程中,執(zhí)行建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn),采用經(jīng)濟合理的技術(shù)措施,在保證建筑物使用功能和室內(nèi)環(huán)境質(zhì)量的前提下,降低建筑能源資源消耗,合理有效地利用能源的活動。
第四條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強對發(fā)展新型墻體材料與建筑節(jié)能管理工作的領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào),將發(fā)展新型墻體材料與建筑節(jié)能工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃,采取有效措施促進新型墻體材料與建筑節(jié)能發(fā)展。
河池市建設(shè)與規(guī)劃委員會(以下簡稱市建規(guī)委)負責(zé)河池市行政區(qū)域內(nèi)墻體材料革新與建筑節(jié)能監(jiān)督管理工作。各縣(市、區(qū))建設(shè)行政主管部門負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的墻體材料革新與建筑節(jié)能的具體管理工作。
第二章 墻體材料革新管理
第五條 在河池市行政區(qū)域內(nèi)禁止使用實心粘土磚,除列入文物保護的古建筑修繕工程外,建設(shè)單位和個人應(yīng)當(dāng)按照國家和自治區(qū)規(guī)定使用新型墻體材料,不得使用實心粘土磚。
第六條 鼓勵企業(yè)利用煤矸石、粉煤灰等工業(yè)固體廢物和建筑固體廢物以及生活垃圾開發(fā)新型墻體材料,逐步實現(xiàn)資源循環(huán)利用和清潔生產(chǎn)。
第七條 禁止新建粘土磚生產(chǎn)企業(yè)或者生產(chǎn)線。現(xiàn)有粘土磚生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)逐步轉(zhuǎn)產(chǎn)新型墻體材料。
第八條 禁止占用耕地、林地建窯燒磚或者在耕地、林地上取土制磚。
第九條 墻體材料生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)將其名稱、地址、生產(chǎn)條件、工藝設(shè)備等情況向當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門備案。
第十條 新型墻體材料認定,經(jīng)企業(yè)申請,由市墻體材料改革管理機構(gòu)進行審查,自治區(qū)墻體材料改革管理機構(gòu)認定,自治區(qū)建設(shè)行政主管部門發(fā)證。新型墻體材料認定書不得偽造、涂改、轉(zhuǎn)讓、出租、出借。
第十一條 市建規(guī)委定期向社會公布國家和自治區(qū)新型墻體材料目錄和取得自治區(qū)新型墻體材料認定的企業(yè)名單。
第十二條 禁止使用國家明令淘汰的工藝和設(shè)備生產(chǎn)墻體材料。淘汰18門以下輪窯以及立窯、無頂輪窯、馬蹄窯等土窯,400型及以下普通擠磚機,450型普通擠磚機,SJ1580-3000雙軸、單軸攪拌機,1000型普通擠切條機、簡易移動式混凝土砌塊成型機,附著式成型臺等落后墻體材料生產(chǎn)設(shè)備(窯爐)。
第十三條 設(shè)計單位應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國家和自治區(qū)應(yīng)用新型墻體材料的規(guī)定,必須采用新型墻體材料;建設(shè)單位和
施工單位必須按照設(shè)計要求采用新型墻體材料,不得擅自改變設(shè)計要求(來自:m.dewk.cn);監(jiān)理和質(zhì)量監(jiān)督單位必須按各自職責(zé)做好新型墻體材料應(yīng)用的監(jiān)理和質(zhì)量監(jiān)督工作。
第十四條 建設(shè)單位或個人(指私房建設(shè)業(yè)主)應(yīng)在辦理建筑工程施工許可證前,按《廣西壯族自治區(qū)新型墻體材料專項基金征收和使用管理實施細則》(桂財綜[20**]25號)的規(guī)定,向辦理施工許可的同級建設(shè)行政主管部門交納新型墻體材料專項基金(以下簡稱墻改基金)。
第十五條 建設(shè)單位或個人(指私房建設(shè)業(yè)主),在建設(shè)的工程項目中按國家和自治區(qū)規(guī)定使用了新型墻體材料,并已交納墻改基金的,應(yīng)在主體工程完工后,內(nèi)墻和自保溫外墻或外墻保溫系統(tǒng)抹灰完工前,向當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門提出驗退申請,經(jīng)工作人員現(xiàn)場查驗核實后,10個工作日內(nèi),執(zhí)交納墻改基金和購買新型墻體材料的票據(jù),到當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門辦結(jié)驗退墻改基金。當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門根據(jù)驗收結(jié)果,按規(guī)定比例辦理核退墻改基金手續(xù)。
第十六條 符合下列情形的可申請使用墻改基金:
(一)新型墻體材料示范項目和推廣應(yīng)用試點工程;
(二)引進、新建、擴建及改造新型墻體材料生產(chǎn)項目;
(三)新型墻體材料的科研、實驗和新技術(shù)與新產(chǎn)品開發(fā)及推廣;
(四)政策法規(guī)規(guī)定的其它項目。
第三章 建筑節(jié)能管理
第十七條 建設(shè)單位和施工企業(yè)應(yīng)選用國家、自治區(qū)和河池市公布的建筑節(jié)能推廣應(yīng)用產(chǎn)品目錄上的產(chǎn)品,以確保建筑節(jié)能產(chǎn)品質(zhì)量和技術(shù)的可靠性。
第十八條 市建規(guī)委定期公布國家和自治區(qū)公布的《建筑節(jié)能推廣應(yīng)用產(chǎn)品目錄》,對進入河池市建設(shè)工程中的節(jié)能產(chǎn)品不定期進行抽查。
第十九條 建設(shè)單位、施工企業(yè)在民用建筑的圍護結(jié)構(gòu)使用國家、自治區(qū)建筑節(jié)能推廣應(yīng)用產(chǎn)品目錄之外的節(jié)能產(chǎn)品的,應(yīng)在使用前報市建規(guī)委組織產(chǎn)品熱工性能見證抽樣,由建設(shè)單位委托具有相應(yīng)檢測資質(zhì)的檢測機構(gòu)檢測并出具《建筑節(jié)能產(chǎn)品熱工性能測試報告表》。
第二十條 建筑節(jié)能設(shè)計應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行國家、自治區(qū)現(xiàn)行的節(jié)能設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、技術(shù)規(guī)程,并符合相關(guān)的法律法規(guī)及政策要求。
第二十一條 設(shè)計單位提交的設(shè)計文件必須完備,保證節(jié)能設(shè)計質(zhì)量。方案設(shè)計應(yīng)當(dāng)考慮建筑節(jié)能的內(nèi)容和要求,初步設(shè)計應(yīng)有建筑節(jié)能設(shè)計專
篇,施工圖設(shè)計應(yīng)有建筑節(jié)能專項設(shè)計說明,對設(shè)計采用的建筑節(jié)能材料應(yīng)標(biāo)明品種、規(guī)格、型號、性能指標(biāo)和施工技術(shù)要求,并附節(jié)點詳圖。
第二十二條 實行建筑節(jié)能設(shè)計專項審查制度,建設(shè)單位應(yīng)將施工圖設(shè)計文件(含建筑節(jié)能計算書)和《建筑節(jié)能設(shè)計審查備案表》一并提交施工圖審查機構(gòu)審查。
第二十三條 施工圖審查機構(gòu)應(yīng)嚴(yán)格按照建筑節(jié)能設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)進行審查,在審查報告中單列節(jié)能審查章節(jié)。對不符合建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)、達不到建筑節(jié)能設(shè)計深度要求的建設(shè)項目,不得出具審查合格書。
第二十四條 建設(shè)單位在辦理施工圖審查備案時,應(yīng)同時提交經(jīng)審查人員簽字、審查機構(gòu)蓋章的《建筑節(jié)能設(shè)計審查備案表》。該表作為建筑節(jié)能專項驗收的查驗資料。
第二十五條 對未能提供《建筑節(jié)能設(shè)計審查備案表》或備案意見為不合格的建設(shè)項目,不予辦理施工圖設(shè)計文件審查備案,不予辦理工程招投標(biāo)手續(xù),不得核發(fā)建筑工程施工許可證。
第二十六條 建設(shè)單位不得以任何理由要求設(shè)計單位、施工單位擅自修改經(jīng)審查合格的節(jié)能設(shè)計文件,降低建筑節(jié)能設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)。
第二十七條 監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)以及建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)、施工圖設(shè)計文件、建設(shè)工程承包合同及監(jiān)理合同加強對建筑節(jié)能外墻體(含復(fù)合墻體)工程、屋面隔熱工程、外窗(含玻璃幕墻)工程、暖通空調(diào)工程、照明工程等分項工程建設(shè)實施監(jiān)理。監(jiān)理工程師應(yīng)監(jiān)督施工單位填寫《建筑節(jié)能推廣應(yīng)用產(chǎn)品使用統(tǒng)計表》。該表作為建筑節(jié)能專項驗收查驗資料。
第二十八條 施工單位應(yīng)當(dāng)按照審查合格的施工圖設(shè)計文件和有關(guān)建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)要求進行施工,保證建筑節(jié)能各部位施工質(zhì)量。
施工單位要把好建筑節(jié)能產(chǎn)品質(zhì)量關(guān),應(yīng)對工程項目所使用的建筑節(jié)能產(chǎn)品的熱工性能進行見證抽樣檢測。并填寫《建筑節(jié)能推廣應(yīng)用產(chǎn)品使用統(tǒng)計表》。檢測費用由施工單位負責(zé),并列入工程造價。
第二十九條 工程施工中的建筑節(jié)能隱蔽工程如墻體、屋面等分項工程,須由建設(shè)單位組織工程參建各方現(xiàn)場檢查合格,并在《建筑節(jié)能隱蔽工程檢查表》(表4)上簽字蓋章后方可進行下一道工序。表4作為建筑節(jié)能專項驗收查驗資料。
第三十條 建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)加強建筑節(jié)能分項工程的質(zhì)量監(jiān)督工作。重點檢查施工單位是否按照規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)和審查合格的施工圖設(shè)計文件進行施工。
第三十一條 凡新建、改建、擴建的民用建筑均實行建筑節(jié)能專項驗收備案制。
第三十二條 居住建筑節(jié)能工程質(zhì)量驗收應(yīng)遵守《建筑工程施工質(zhì)量統(tǒng)一驗收標(biāo)準(zhǔn)》GB50300、《建筑節(jié)能工程施工質(zhì)量驗收規(guī)范》GB50411和《廣西壯族自治區(qū)建筑節(jié)能工程驗收暫行規(guī)定》(桂建質(zhì)[20**]23號)及各專業(yè)工程質(zhì)量驗收規(guī)范的規(guī)定。
第三十三條 建筑節(jié)能分部工程專項驗收應(yīng)按如下程序進行:
1、施工單位對單位(子單位)工程中建筑節(jié)能分部分項、檢驗批進行自檢,確認已按設(shè)計文件和施工合同完成所有內(nèi)容,質(zhì)量達到《建筑節(jié)能工程施工質(zhì)量驗收規(guī)范
》GB50411的合格等級。
2、施工單位向建設(shè)單位提交建筑節(jié)能分部工程專項驗收報告,由建設(shè)單位委托有資質(zhì)的檢測機構(gòu)對系統(tǒng)性能進行檢測,檢測結(jié)果應(yīng)滿足《建筑節(jié)能工程施工質(zhì)量驗收規(guī)范》GB50411的規(guī)定。
3、建設(shè)單位向工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)提交《建筑節(jié)能分部工程質(zhì)量驗收監(jiān)督通知書》,并在工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)監(jiān)督下組織工程參建各方進行專項驗收,按《建筑節(jié)能工程施工質(zhì)量驗收規(guī)范》GB50411的規(guī)定查驗有關(guān)工程質(zhì)量控制資料和技術(shù)管理資料,達到完整要求后對實體觀感進行檢查。
4、參與驗收各方形成一致意見后,分別填寫并簽署各類驗收資料。
第三十四條 建設(shè)單位在組織工程竣工驗收時,應(yīng)同時進行建筑節(jié)能專項驗收,填寫《建筑節(jié)能專項驗收表》。當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門建筑節(jié)能管理機構(gòu)對建筑節(jié)能專項驗收實施監(jiān)督。建筑節(jié)能專項驗收,應(yīng)審查下列資料:
1、《建筑節(jié)能產(chǎn)品熱工性能測試報告表》
2、《建筑節(jié)能設(shè)計審查備案表》
3、《建筑節(jié)能推廣應(yīng)用產(chǎn)品使用統(tǒng)計表》
4、《建筑節(jié)能隱蔽工程檢查表》
第三十五條 建設(shè)單位持《建筑節(jié)能專項驗收表》及查驗資料,到當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門,辦理建筑節(jié)能專項驗收備案手續(xù)。
第三十六條 在建筑節(jié)能專項驗收過程中,被發(fā)現(xiàn)有違反建筑節(jié)能強制性標(biāo)準(zhǔn)行為的,按照《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》的有關(guān)規(guī)定進行整改,整改合格后重新組織專項驗收。
第三十七條 所有新開工或進行銷售的民用建筑,必須在施工現(xiàn)場和銷售現(xiàn)場進行節(jié)能公示。大型公共建筑建成后,必須進行建筑效能專項測評,達不到節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的不得組織竣工驗收備案。
第三十八條 建筑節(jié)能專項驗收后,建設(shè)單位應(yīng)將有關(guān)建筑節(jié)能設(shè)計的技術(shù)指標(biāo)載入《住宅質(zhì)量保證和使用說明書》并進行公示,告知使用人在建筑裝修和使用過程中,不得隨意破壞和改變建筑節(jié)能措施的結(jié)構(gòu)、構(gòu)件和設(shè)備。
第四章 附則
第三十九條 建筑工程建筑節(jié)能專項驗收不合格的,不得參加國家、自治區(qū)和本市的相關(guān)工程評優(yōu)活動。
第四十條 農(nóng)民自建3層(含3層)以下的住宅不適用本規(guī)定。
第四十一條 本辦法由河池市建設(shè)與規(guī)劃委員會負責(zé)解釋。
第四十二條 本辦法自印發(fā)之日起執(zhí)行。