各轄區(qū)政府、市經(jīng)開區(qū)管委會：

　　為規(guī)范和順利實施我市老舊小區(qū)綜合整治工作，我局牽頭相關(guān)部門研究制定了《安慶市老舊小區(qū)綜合整治設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)》，已經(jīng)市政府審定同意，現(xiàn)予以印發(fā)，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　特此通知。

　　二〇一四年十二月十日

　　安慶市老舊小區(qū)綜合整治設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)

　　為規(guī)范安慶市老舊小區(qū)綜合整治，優(yōu)化居住環(huán)境，提升居住品質(zhì)，現(xiàn)就老舊小區(qū)綜合整治制定如下設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)：

　　一、基本原則和要求

　　老舊小區(qū)綜合整治設(shè)計工作堅持政府主導(dǎo)、屬地管理、市級統(tǒng)籌、因地制宜原則，由各區(qū)政府選點申報，市棚戶區(qū)改造領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織專家審查論證，經(jīng)市政府批準(zhǔn)后由轄區(qū)政府組織實施，設(shè)計單位要綜合考慮，統(tǒng)籌兼顧，整治要求達(dá)到“燈亮、路通、管線下地、雨污分流、物業(yè)有人管、消防有保障”。

　　二、整治設(shè)計重點導(dǎo)則內(nèi)容

　　(一)路燈設(shè)計

　　除遵守中華人民共和國《民用建筑電氣設(shè)計規(guī)范》(JGJ16-20**)、《低壓配電設(shè)計規(guī)范》(GB50054-20**)、《城市道路照明設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)》(CJJ45-20**)、《城市道路照明工程施工及驗收規(guī)程》(GB50052-20**)等規(guī)范外，還應(yīng)達(dá)到以下要求：

　　1、小區(qū)道路照明宜采用三相電、隔盞換相方式，避免因某個回路出現(xiàn)故障導(dǎo)致較大范圍照明完全中斷。

　　2、室外照明控制設(shè)備應(yīng)固定安裝在物業(yè)管理辦公用房內(nèi)。

　　3、小區(qū)道路照明宜采用時光控制器自動開關(guān)，符合國家環(huán)保要求;夜間次干道非重要燈光，可采取自動或手動關(guān)閉。

　　4、對應(yīng)路邊建筑物高度，燈桿高度設(shè)置應(yīng)以3-4米左右為宜;小區(qū)內(nèi)道路路燈間距設(shè)計為20至30米;考慮配光均勻性和經(jīng)濟性，燈具選型選用LED節(jié)能燈，平均照度控制在3至5L*(溫度在-30°C-+45°C,濕度<98%的環(huán)境)。

　　5、路燈水平枝干伸出路牙宜控制在0.6米以內(nèi)，燈具仰角取5°至15°之間。

　　(二)小區(qū)道路設(shè)計

　　除遵守《城市道路設(shè)計規(guī)范》(CJJ-90)、《公路路基設(shè)計規(guī)范》(GB50014-20**)、《公路路線設(shè)計規(guī)范》(JTGD20-20**)、《公路路基施工技術(shù)規(guī)范》(JTGF10-20**)、《公路路面施工技術(shù)規(guī)范》(TTG034-2000)等規(guī)范外，還應(yīng)達(dá)到以下要求：

　　1、小區(qū)內(nèi)道路宜按照四級設(shè)計，具體到每個小區(qū)，應(yīng)結(jié)合現(xiàn)場實際綜合考慮。

　　2、小區(qū)內(nèi)主干道至少應(yīng)有2個方向連接外圍道路;小區(qū)道路與城市道路交接，宜采用90°±15°的正交，順暢進(jìn)出口;正交有困難，可采用斜交，但交角控制不小于60°。

　　3、小區(qū)內(nèi)各公共活動中心應(yīng)設(shè)置殘疾人通行無障礙通道，鋪設(shè)的材料宜采用中黃色或與周圍環(huán)境相協(xié)調(diào)的顏色，通行輪椅的坡度寬度≧2.5米，縱坡≦2.5%。

　　4、小區(qū)內(nèi)應(yīng)充分考慮私家車和單位通勤車的停放場地或場所，可根據(jù)實際情況設(shè)計停車位，但應(yīng)滿足消防管理要求。

　　5、小區(qū)路面材料宜采用水泥混凝土，應(yīng)按規(guī)范要求設(shè)置施工縫和伸縮縫。

　　(三) 小區(qū)雨、污水分流設(shè)計

　　除遵守《室外排水設(shè)計規(guī)范》(GB50014-20**)外，還應(yīng)達(dá)到以下要求：

　　1、小區(qū)內(nèi)原有的雨污管道要充分利用，對原有的公廁、垃圾箱(池)、化糞池等設(shè)施要按現(xiàn)行規(guī)范完善設(shè)計。

　　2、小區(qū)管網(wǎng)布置，應(yīng)結(jié)合小區(qū)原有道路和建筑物的現(xiàn)狀統(tǒng)籌布局，根據(jù)地形標(biāo)高、污水去向等情況，沿道路、建筑物平行敷設(shè);高程設(shè)計要高于市政管網(wǎng)，其排水坡度設(shè)計要參照規(guī)范并滿足實際需求，自流排出，以減少與其它管線交叉(污水管道與生活給水管道相交時，應(yīng)注明敷設(shè)在給水管道下面)。

　　3、管網(wǎng)中管道及其接口，小于或等于500管徑的，使用柔性材料如硬聚氯乙烯(PVC-U)管、PE管或HPPE管;大于500管徑的，應(yīng)使用鋼筋混凝土管道為宜。

　　4、雨水檢查井設(shè)計應(yīng)考慮沉淀池方便泥沙沉淀;污水井設(shè)計應(yīng)設(shè)置溜槽方便雜物經(jīng)溜槽流入化糞池進(jìn)行污水處理;對有車輛通行的井蓋宜使用鑄鐵型，加設(shè)防墜網(wǎng)。

　　5、污水管道網(wǎng)在施工圖紙設(shè)計應(yīng)注明施工階段“閉水試驗”。

　　(四)小區(qū)綠化設(shè)計

　　除遵守《城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計規(guī)范》(GB50180-93)外，還應(yīng)達(dá)到以下要求：

　　1、小區(qū)綠化設(shè)計因地制宜，對于已枯萎的草木要進(jìn)行適當(dāng)?shù)匮a栽補種，增加綠地;場地較小時，應(yīng)以灌木或植草為主，兼顧小區(qū)停車場可適當(dāng)鋪設(shè)植草磚。

　　2、綠地應(yīng)銜接居民住宅以便觀賞使用，綠地空間應(yīng)設(shè)置一定數(shù)量的活動場所，安排座椅、健身器材、鋪設(shè)地磚等廣場設(shè)施，滿足居民休閑和運動需求。

　　(五)小區(qū)消防設(shè)計

　　除遵守《建筑設(shè)計防火規(guī)范》(GB50016-20**)、《消防給水及消火栓系統(tǒng)技術(shù)規(guī)范》(GB50974-20**)、《建筑滅火器配置設(shè)計規(guī)范》(GB5014-20**)等規(guī)范外，還應(yīng)達(dá)到以下要求：

　　1、小區(qū)內(nèi)市政消防給水管網(wǎng)、水泵接合器、室內(nèi)外消火栓等消防設(shè)施，應(yīng)會同規(guī)劃、消防、城市供水、供電、供氣等部門商議，結(jié)合實際加以利用或完善設(shè)計。

　　2、未設(shè)置消防通道的小區(qū)，根據(jù)現(xiàn)場實際情況設(shè)置消防通道。

　　(六)小區(qū)內(nèi)供電、供氣、弱電等管線預(yù)留設(shè)計

　　小區(qū)內(nèi)供水、供電、供氣、弱電等管線綜合規(guī)劃設(shè)計，按照“管線下地”目標(biāo)進(jìn)行預(yù)留，并廣泛征詢相關(guān)部門意見和建議或召*議討論。

　　(七)小區(qū)物業(yè)管理設(shè)計

　　結(jié)合全市物業(yè)管理工作重心下移要求統(tǒng)籌考慮，有條件的小區(qū)，應(yīng)按照《安慶市規(guī)劃技術(shù)管理規(guī)定》配置物業(yè)管理辦公用房。

　　(八)其他設(shè)計導(dǎo)則

　　按照國家有關(guān)規(guī)范、規(guī)定執(zhí)行。

篇2：山東省推進(jìn)全省老舊住宅小區(qū)整治改造和物業(yè)管理的意見（2015）

　　關(guān)于推進(jìn)全省老舊住宅小區(qū)整治改造和物業(yè)管理的意見

　　魯建發(fā)〔20**〕5號

　　各市人民政府，各縣(市、區(qū))人民政府，省政府各部門、各直屬機構(gòu)，各大企業(yè)，各高等院校：

　　我省城鎮(zhèn)和國有工礦區(qū)1995年前建成的老舊住宅小區(qū)(含樓房院落和單棟樓宇)，大多設(shè)施不配套、環(huán)境臟亂差、無物業(yè)管理，生活在其中的居民群眾迫切希望改善生活環(huán)境。為切實提高老舊住宅小區(qū)居民生活質(zhì)量，借鑒外地經(jīng)驗，結(jié)合我省實際，經(jīng)省政府同意，現(xiàn)就推進(jìn)老舊住宅小區(qū)整治改造和物業(yè)管理提出以下意見：

　　一、總體思路和工作目標(biāo)

　　(一)總體思路：深入貫徹*****大和*xxx一系列重要講話精神，圍繞改善居民群眾生活環(huán)境，堅持“政府主導(dǎo)、業(yè)主參與、社會支持、企業(yè)介入”，通過公共財政支持、物業(yè)企業(yè)服務(wù)、原產(chǎn)權(quán)單位分擔(dān)，引導(dǎo)業(yè)主自覺繳納物業(yè)費，發(fā)動社會資金積極資助，與社區(qū)建設(shè)、社區(qū)管理緊密結(jié)合，扎實推進(jìn)老舊住宅小區(qū)整治改造，有序擴大物業(yè)管理覆蓋面，實現(xiàn)“百姓得實惠、企業(yè)得效益、政府得民心”。

　　(二)工作目標(biāo)：用五年時間推進(jìn)全省老舊住宅小區(qū)整治改造和物業(yè)管理，20**年開展試點，20**年起整體推開，到20**年底基本完成整治改造，實現(xiàn)物業(yè)管理全覆蓋。

　　二、工作步驟

　　(一)摸排底數(shù)。20**年9月30日前，由各市、縣(市、區(qū))政府牽頭，有關(guān)部門參與，街道辦事處和社區(qū)居委會具體辦理，通過實地調(diào)查，摸清當(dāng)?shù)氐睦吓f小區(qū)面積、人口等底數(shù)。需要進(jìn)行整治改造、推行物業(yè)管理的老舊住宅小區(qū)范圍，以1995年前建成的住宅小區(qū)(含樓房院落和單棟樓宇)為主，各類配套設(shè)施較差、居民改善生活環(huán)境意愿強烈的小區(qū)可適當(dāng)放寬建成年限，由市、縣(市、區(qū))政府根據(jù)各自實際確定，建立工作臺賬。

　　(二)制定政策。根據(jù)摸排情況，各市、縣(市、區(qū))政府有針對性地研究制定工作方案和相應(yīng)政策，編制五年工作規(guī)劃和年度計劃，明確任務(wù)分工、工作目標(biāo)和扶持政策。

　　(三)物業(yè)介入。本著“先易后難、統(tǒng)籌兼顧、重點突破、以點帶面”的原則，每個市、縣(市、區(qū))都要選擇基礎(chǔ)條件較好的街道或社區(qū)，擇優(yōu)選定骨干物業(yè)企業(yè)，與街道辦事處或社區(qū)居委會簽訂《物業(yè)管理合作協(xié)議書》。物業(yè)企業(yè)接管老舊小區(qū)后，采取“先期介入、先行接管、先行服務(wù)，分期分層次整治改造”的辦法，先配套安保、環(huán)衛(wèi)設(shè)施，開展衛(wèi)生保潔、秩序維護(hù)、門衛(wèi)執(zhí)勤等簡易物業(yè)服務(wù)，再配合所在街道或社區(qū)進(jìn)行整治改造。各地根據(jù)實際，也可采取先整治改造、后物業(yè)接管的方式，也可由街道辦事處或社區(qū)居委會暫時實行準(zhǔn)物業(yè)管理(保安、保潔)。

　　(四)整治改造。各地根據(jù)五年工作規(guī)劃和年度計劃，對老舊小區(qū)組織實施整治改造，主要內(nèi)容是：

　　1.完善治安防控設(shè)施。安裝單元防盜門和電子監(jiān)控設(shè)施。有條件的可實行封閉管理，建立門衛(wèi)值班室。

　　2.健全環(huán)衛(wèi)消防設(shè)施。配備密封式垃圾桶(箱)，清理樓宇間和樓道內(nèi)亂堆雜物，疏通小區(qū)消防通道，有條件的應(yīng)完善或增設(shè)消防栓。

　　3.改善小區(qū)環(huán)境設(shè)施。硬化路面，綠化院落，制作公示牌，劃定停車位，健全小區(qū)交通系統(tǒng),補齊路燈、樓道燈，修繕屋面防水、樓道門窗、樓道扶手等樓房公共部位，粉刷樓道內(nèi)墻，整修樓宇外墻并噴刷建筑涂料。有條件的，還應(yīng)補齊社區(qū)管理和物業(yè)管理用房，配置養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，新增體育健身器材，建設(shè)文化活動中心。

　　4.改造小區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施。改造小區(qū)內(nèi)給排水、強弱電、供暖、供氣管網(wǎng)，同步改造樓內(nèi)公共部位的相關(guān)管線。有條件的，可以進(jìn)行既有居住建筑節(jié)能改造。

　　5.小區(qū)居民整治改造意愿強烈的其他內(nèi)容。

　　20**年，各市要按照省政府《關(guān)于運用財政政策措施進(jìn)一步推動全省經(jīng)濟轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)穩(wěn)增長的意見》(魯政發(fā)〔20**〕14號)有關(guān)要求，選擇基礎(chǔ)條件較好、規(guī)模較大、易于實施、對市容市貌影響程度高、居民群眾意愿強烈的老舊小區(qū)，組織開展城鎮(zhèn)和困難工礦區(qū)老舊住宅小區(qū)綜合整治改造試點。試點項目必須20**年9月底前啟動，20**年6月底前完成整治改造任務(wù)，整治改造的同時引入專業(yè)化的物業(yè)服務(wù)。通過整治改造和規(guī)范專業(yè)的物業(yè)管理，徹底改變臟亂差面貌，讓老舊小區(qū)群眾享受到黨和政府的關(guān)心和溫暖。

　　三、扶持政策

　　(一)政府投入。20**-20**年，市、縣(市、區(qū))財政根據(jù)實際需求和財力可能，統(tǒng)籌安排一定資金，用于老舊小區(qū)的市政公用基礎(chǔ)設(shè)施與公共服務(wù)設(shè)施配套、安全防控系統(tǒng)建設(shè)和建筑節(jié)能改造。20**年，省財政安排以獎代補資金，支持城鎮(zhèn)和困難工礦區(qū)老舊住宅小區(qū)綜合整治改造試點。

　　(二)財政補助。20**-20**年，市、縣(市、區(qū))財政按照每月每平方米0.2-0.4元的標(biāo)準(zhǔn)，對接管老舊小區(qū)的骨干物業(yè)企業(yè)給予專項補助。各市、縣(市、區(qū))的補助標(biāo)準(zhǔn)，由當(dāng)?shù)卣畵?jù)實核定。

　　(三)合理定價。市、縣(市、區(qū))政府按照《山東省住宅物業(yè)收費管理辦法》，制定老舊小區(qū)物業(yè)收費標(biāo)準(zhǔn)。

　　(四)經(jīng)營激勵。激勵承擔(dān)老舊小區(qū)服務(wù)任務(wù)的物業(yè)企業(yè)。

　　1.規(guī)模經(jīng)營激勵：以街道辦事處或社區(qū)居委會為單位，將轄區(qū)內(nèi)老舊小區(qū)的物業(yè)管理整體打包，確定1家骨干物業(yè)企業(yè)接管，使其通過規(guī)模化經(jīng)營降低成本。

　　2.特許經(jīng)營激勵：將物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)(不含市政道路和政府投資的公共設(shè)施)的廣告發(fā)布權(quán)、便民服務(wù)亭設(shè)置和經(jīng)營權(quán)、停車收費權(quán)、快件智能存儲柜(物流自提設(shè)施)場地租賃收費權(quán)等，一并賦予相關(guān)物業(yè)企業(yè)，彌補其物業(yè)收費不足。

　　3.拓展經(jīng)營激勵：允許物業(yè)企業(yè)在法律法規(guī)范圍內(nèi)，圍繞物業(yè)服務(wù)，自主開展家政、維修、安裝、代買代賣、老人陪護(hù)、小飯桌等便民服務(wù)。

　　4.后續(xù)經(jīng)營激勵：對自愿接管老舊小區(qū)建筑面積5萬平方米以上、簽訂物業(yè)服務(wù)合同3年期限以上的骨干物業(yè)企業(yè)，在今后參與物業(yè)項目投標(biāo)時其評標(biāo)總分自動上浮10%。

　　(五)資金扶持。對于累計接管老舊小區(qū)建筑面積10萬平方米以上的骨干物業(yè)企業(yè)，給予一定資金扶持。

　　1.將符合規(guī)定的骨干物業(yè)企業(yè)管理的省物業(yè)服務(wù)示范項目，納入省級服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金支持范圍;

　　2.將符合條件的骨干物業(yè)企業(yè)研發(fā)或承擔(dān)的“互聯(lián)網(wǎng)+”、物聯(lián)網(wǎng)、數(shù)字物業(yè)等創(chuàng)新型項目，納入山東省服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展引導(dǎo)基金項目庫,優(yōu)先予以扶持;

　　3.鼓勵各市將骨干物業(yè)企業(yè)接管的5萬平方米以上的連片老舊小區(qū)物業(yè)服務(wù)項目,優(yōu)先納入省級城鎮(zhèn)化投資引導(dǎo)基金推薦項目庫。

　　(六)法規(guī)宣傳。廣泛宣傳國務(wù)院《物業(yè)管理條例》和《山東省物業(yè)管理條例》，推動物業(yè)服務(wù)企業(yè)全面履行條例規(guī)定的職責(zé)，引導(dǎo)業(yè)主積極履行條例規(guī)定的義務(wù)，依法按合同約定繳納物業(yè)費。雙方嚴(yán)格執(zhí)行物業(yè)服務(wù)合同約定，依法維護(hù)合法權(quán)益，共同做好物業(yè)維修、養(yǎng)護(hù)、管理工作，維護(hù)物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)的環(huán)境衛(wèi)生和相關(guān)秩序。

　　(七)單位分擔(dān)。供電、通信、廣電、供水、排水、燃?xì)狻崃Φ葐挝唬e極支持和配合地方有關(guān)部門，將相關(guān)老舊小區(qū)電力(產(chǎn)權(quán)屬供電公司的)、通信、有線電視、給排水、供氣、供暖等線路和設(shè)施的改造、遷移，優(yōu)先列入本單位、本系統(tǒng)工程計劃，相應(yīng)安排專項資金，按老舊小區(qū)整治改造工作進(jìn)度同步完成改造或遷移任務(wù)。與老舊住宅小區(qū)的原產(chǎn)權(quán)單位溝通協(xié)調(diào)，本著對老職工負(fù)責(zé)、對困難群眾負(fù)責(zé)的態(tài)度，在自身財力可負(fù)擔(dān)的范圍內(nèi)，動用企業(yè)公積金或事業(yè)單位職工福利基金，主動分擔(dān)部分整治改造費用。

　　(八)社會資助。統(tǒng)籌養(yǎng)老、文教、體育等事業(yè)發(fā)展資金，積極支持老舊小區(qū)養(yǎng)老、托幼、公共活動場所等社會公益項目的建設(shè)運營;號召當(dāng)?shù)卮笾行推髽I(yè)資助，支持老舊小區(qū)設(shè)施改造、物業(yè)管理和社會公益項目。各地在調(diào)整社會救助標(biāo)準(zhǔn)時，要充分考慮物業(yè)費因素帶來的生活成本增加，保障困難群眾生活水平不降低。各市、各企業(yè)要盡快研究制定盤活老舊小區(qū)住宅專項維修資金的辦法，按規(guī)定和程序使用專項維修資金，用于住宅共用部位、共用設(shè)施設(shè)備的維修、更新和改造。

　　(九)加強管理。社區(qū)居民委員會要按照魯民〔20**〕83號文件要求，指導(dǎo)、監(jiān)督業(yè)主大會、業(yè)主委員會依法開展業(yè)主自治管理，協(xié)助街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府開展社區(qū)管理、社區(qū)服務(wù)中與物業(yè)管理有關(guān)的工作。未成立業(yè)主委員會的住宅小區(qū)，暫由社區(qū)居委會代行業(yè)主委員會職責(zé)。

　　四、組織領(lǐng)導(dǎo)

　　老舊小區(qū)整治改造和物業(yè)管理，情況復(fù)雜，涉及面廣，是一項惠及民生的系統(tǒng)工程，各級政府必須強化責(zé)任意識，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各市由市政府總攬，成立由市政府負(fù)責(zé)同志牽頭的領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)指導(dǎo)監(jiān)督，區(qū)(縣、市)級政府為責(zé)任主體，街道辦事處(鎮(zhèn)政府)為實施主體，社區(qū)居委會全程參與，扎實推進(jìn)老舊小區(qū)整治改造和物業(yè)管理。老舊小區(qū)整治改造涉及國有企業(yè)的，企業(yè)要積極配合當(dāng)?shù)卣龊孟嚓P(guān)工作，并通過各種渠道主動分擔(dān)部分整治改造費用，國資部門要給予支持。

　　本《意見》自20**年8月1日起施行，有效期至20**年12月31日。

　　山東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

　　山東省發(fā)展和改革委員會

　　山東省財政廳

　　山東省民政廳

　　山東省公安廳

　　山東省司法廳

　　山東省人民政府國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會

　　山東省新聞出版廣電局

　　山東省物價局

　　山東省通信管理局

　　國網(wǎng)山東省電力公司

　　20**年7月12日

　　(20**年7月20日印發(fā))