江辦發(fā)〔20**〕59號

　　江東街道關(guān)于推進(jìn)物業(yè)管理體制機制改革的辦法

　　各社區(qū)、各片、各職能辦：

　　為深入貫徹落實《義烏市人民政府辦公室關(guān)于推進(jìn)物業(yè)管理體制機制改革的若干意見》(義政辦發(fā)〔20**〕135號)精神，進(jìn)一步發(fā)揮物業(yè)管理在改善城市人居環(huán)境、提高居民生活品質(zhì)、創(chuàng)新社會管理、促進(jìn)社會和諧中的積極作用，現(xiàn)就推進(jìn)物業(yè)管理體制機制改革提出如下意見：

　　一、總體要求和目標(biāo)任務(wù)

　　(一)總體要求。堅持以基層黨組織建設(shè)為關(guān)鍵、政府治理為主導(dǎo)、居民需求為導(dǎo)向、改革創(chuàng)新為動力，以便民、利民、惠民為宗旨，以市場化、專業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化的專業(yè)化物業(yè)管理或準(zhǔn)物業(yè)管理為載體，努力把社區(qū)建設(shè)成為和諧有序、綠色文明、創(chuàng)新包容、共建共享的幸福家園。

　　(二)目標(biāo)任務(wù)。到20**年，全街道住宅小區(qū)專業(yè)化物業(yè)管理服務(wù)或準(zhǔn)物業(yè)管理服務(wù)基本實現(xiàn)全覆蓋。住宅小區(qū)公共服務(wù)、公共管理、公共安全得到有效保障，實現(xiàn)每個小區(qū)有物管用房、有公共保潔、有秩序維護(hù)、有停車管理、有設(shè)施維保、有綠化養(yǎng)護(hù)、有維修服務(wù)、有消防安全等要求，全面建成業(yè)務(wù)完備、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、競爭有序、管理規(guī)范的義烏特色物業(yè)管理體系。

　　二、扶持政策

　　在《義烏市人民政府辦公室關(guān)于推進(jìn)物業(yè)管理體制機制改革的若干意見》(義政辦發(fā)〔20**〕135號)文件基礎(chǔ)上，制定適合我街道的補助標(biāo)準(zhǔn)：

　　(一)設(shè)立考核優(yōu)秀獎。年度考核封閉式小區(qū)達(dá)到5星級標(biāo)準(zhǔn)、開放式小區(qū)達(dá)到3星級標(biāo)準(zhǔn)的，由街道辦事處對所管理服務(wù)的物業(yè)企業(yè)或社區(qū)準(zhǔn)物業(yè)管理服務(wù)中心，按管理面積給予0.15元/平方米/月的獎勵。

　　(二)對首次引進(jìn)專業(yè)化物業(yè)管理服務(wù)或準(zhǔn)物業(yè)管理服務(wù)的老舊住宅小區(qū)實行補助。由街道辦事處對所管理服務(wù)的物業(yè)企業(yè)或社區(qū)準(zhǔn)物業(yè)管理服務(wù)中心，第一年按物業(yè)服務(wù)收費標(biāo)準(zhǔn)的50%補助，第二年補助40%，第三年補助30%。

　　(三)獎勵、補貼、補助的發(fā)放。由街道辦事處對所管理服務(wù)的物業(yè)企業(yè)或社區(qū)準(zhǔn)物業(yè)管理服務(wù)中心按季度補助，服務(wù)期滿一年后按年度獎勵、補貼。

　　三、機制保障

　　(一)切實加強業(yè)主組織建設(shè)與管理。建立“三議三評”制度。小區(qū)的事務(wù)由小區(qū)黨支部和業(yè)主委員會提議，由樓長聯(lián)席商議，最后由業(yè)主大會決議。業(yè)主委員會成員表現(xiàn)通過自評、業(yè)主點評、社區(qū)黨委和街道黨工委考評，形成支部指導(dǎo)業(yè)主委員會、業(yè)主委員會監(jiān)督物業(yè)企業(yè)、物業(yè)企業(yè)抓好服務(wù)這樣一個“三位融合”的格局。

　　(二)建立物業(yè)服務(wù)收費追繳及懲戒機制。業(yè)主應(yīng)自覺遵守管理規(guī)約，執(zhí)行業(yè)主大會作出的決定，按時交納物業(yè)服務(wù)費用，黨員干部、機關(guān)事業(yè)單位職工要帶頭參與業(yè)主自治。對存在惡意侵占公共利益、侵害他人合法權(quán)益、拒不繳納物業(yè)服務(wù)費和公共能耗費等行為的業(yè)主，進(jìn)行信用懲戒。

　　(三)紅色物業(yè)考核體系。按照黨建引領(lǐng)、實事求是的原則，實行物業(yè)服務(wù)考核，考核綜合得分由專業(yè)能力考核分值和黨群工作考核分值兩部分構(gòu)成，分值各為100分。考核人員包括了專家、街道、社區(qū)、業(yè)委會等多個主體。專業(yè)能力測評，以50%的權(quán)重計入考核總分。業(yè)委會或業(yè)主測評，由業(yè)委會組織，結(jié)合小區(qū)物業(yè)服務(wù)情況，填寫滿意度測評表，以50%的權(quán)重計入考核總分。

　　江東街道辦事處

　　20**年5月9日

篇2：義烏市關(guān)于推進(jìn)物業(yè)管理體制機制改革的若干意見(2018)

　　義政辦發(fā)〔20**〕135號

　　關(guān)于推進(jìn)物業(yè)管理體制機制改革的若干意見

　　各鎮(zhèn)人民政府，各街道辦事處，市政府各部門：

　　為深入貫徹落實《*中央國務(wù)院關(guān)于加強和完善城鄉(xiāng)社區(qū)治理的意見》(中發(fā)〔20**〕13號)精神，進(jìn)一步發(fā)揮物業(yè)管理在改善城市人居環(huán)境、提高居民生活品質(zhì)、創(chuàng)新社會管理、促進(jìn)社會和諧中的積極作用，現(xiàn)就推進(jìn)物業(yè)管理體制機制改革提出如下意見：

　　一、總體要求和目標(biāo)任務(wù)

　　(一)總體要求。堅持以基層黨組織建設(shè)為關(guān)鍵、政府治理為主導(dǎo)、居民需求為導(dǎo)向、改革創(chuàng)新為動力，以便民、利民、惠民為宗旨，以市場化、專業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化的專業(yè)化物業(yè)管理或準(zhǔn)物業(yè)管理為載體，努力把社區(qū)建設(shè)成為和諧有序、綠色文明、創(chuàng)新包容、共建共享的幸福家園。

　　(二)目標(biāo)任務(wù)。到20**年，全市住宅小區(qū)黨組織建設(shè)實現(xiàn)全覆蓋，政府職能延伸實現(xiàn)全覆蓋，專業(yè)化物業(yè)管理服務(wù)或準(zhǔn)物業(yè)管理服務(wù)實現(xiàn)全覆蓋。住宅小區(qū)公共服務(wù)、公共管理、公共安全得到有效保障，實現(xiàn)每個小區(qū)有物管用房、有公共保潔、有秩序維護(hù)、有停車管理、有設(shè)施維保、有綠化養(yǎng)護(hù)、有道路保養(yǎng)、有維修服務(wù)、有消防安全、有衛(wèi)生服務(wù)等“十有”要求，全面建成業(yè)務(wù)完備、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、競爭有序、管理規(guī)范的義烏特色物業(yè)管理體系。具體為：

　　--住宅小區(qū)黨的組織全覆蓋。把加強基層黨的建設(shè)、鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)作為貫穿社會治理和基層建設(shè)的主線，推動管理和服務(wù)力量下沉，全面加強黨對業(yè)委會工作的領(lǐng)導(dǎo)，健全業(yè)主委員會自治管理制度，支持業(yè)主委員會依法依規(guī)行使職權(quán)，維護(hù)業(yè)主合法權(quán)益。到20**年，全市住宅小區(qū)實現(xiàn)黨的組織全覆蓋。

　　--政府職能延伸全覆蓋。按照條塊結(jié)合、以塊為主的原則，制定職能部門、街道辦事處(鎮(zhèn)政府)在住宅小區(qū)治理方面的權(quán)責(zé)清單;依法厘清街道辦事處(鎮(zhèn)政府)和業(yè)主委員會自治組織權(quán)責(zé)邊界，明確業(yè)主委員會自治組織承擔(dān)的社區(qū)工作事項清單以及協(xié)助政府的社區(qū)工作事項清單。建立街道辦事處(鎮(zhèn)政府)和業(yè)主委員會自治組織履職履約雙向評價機制。到20**年，全市住宅小區(qū)全面建立“微型消防站”、“城管工作站”、“市場監(jiān)管工作站”、“小區(qū)醫(yī)療服務(wù)站”和“治安交通管理站”，實現(xiàn)政府職能延伸全覆蓋。

　　--專業(yè)化物業(yè)管理服務(wù)或準(zhǔn)物業(yè)管理服務(wù)全覆蓋。在新建商品房小區(qū)全面實現(xiàn)專業(yè)化物業(yè)管理服務(wù)的基礎(chǔ)上，積極引導(dǎo)住宅小區(qū)引進(jìn)專業(yè)化物業(yè)管理服務(wù)，暫不具備條件的，由社區(qū)組建準(zhǔn)物業(yè)管理服務(wù)中心提供準(zhǔn)物業(yè)管理服務(wù)。到20**年，住宅小區(qū)物業(yè)管理服務(wù)或準(zhǔn)物業(yè)管理服務(wù)實現(xiàn)全覆蓋。物業(yè)管理服務(wù)群眾滿意度明顯提高，各類物業(yè)管理示范項目所占比例達(dá)到15%以上，物業(yè)管理服務(wù)區(qū)域業(yè)主的總體滿意率達(dá)到85%以上。

　　二、扶持政策

　　在《義烏市人民政府辦公室關(guān)于促進(jìn)我市現(xiàn)代物業(yè)服務(wù)業(yè)健康發(fā)展的若干意見》(義政辦發(fā)〔20**〕38號)文件規(guī)定的獎勵、補貼、補助基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加大財政扶持力度。

　　(一)設(shè)立考核優(yōu)秀獎。年度考核封閉式小區(qū)達(dá)到5星級標(biāo)準(zhǔn)、開放式小區(qū)達(dá)到3星級標(biāo)準(zhǔn)的，由所在地街道辦事處(鎮(zhèn)政府)對所管理服務(wù)的物業(yè)企業(yè)或社區(qū)準(zhǔn)物業(yè)管理服務(wù)中心，按管理面積給予0.15元/平方米/月的獎勵。

　　(二)對首次引進(jìn)專業(yè)化物業(yè)管理服務(wù)或準(zhǔn)物業(yè)管理服務(wù)的老舊住宅小區(qū)實行補助。由所在地街道辦事處(鎮(zhèn)政府)對所管理服務(wù)的物業(yè)企業(yè)或社區(qū)準(zhǔn)物業(yè)管理服務(wù)中心，第一年按物業(yè)服務(wù)收費標(biāo)準(zhǔn)的100%補助，第二年補助50%，第三年補助30%。

　　三、機制保障

　　(一)切實加強業(yè)主組織建設(shè)與管理。以黨建引領(lǐng)推進(jìn)業(yè)主自治組織建設(shè)，選優(yōu)配強班子，每個物業(yè)管理區(qū)域成立小區(qū)黨支部，小區(qū)黨支部書記通過法定程序選舉為業(yè)主委員會主任，并列為社區(qū)兼職委員推薦候選人;實行業(yè)主委員會成員任職資格負(fù)面清單制度，禁止有違法亂紀(jì)、拒交物業(yè)費等不良記錄的人員進(jìn)入業(yè)主委員會;業(yè)主委員會成員中黨員、“兩代表一委員”、民主黨派等人士占比要達(dá)到50%以上。

　　街道辦事處(鎮(zhèn)政府)、社區(qū)黨組織加強對業(yè)主大會和業(yè)主委員會日常活動的指導(dǎo)和監(jiān)督，住宅小區(qū)公共收益列入街道辦事處(鎮(zhèn)政府)聯(lián)管賬戶進(jìn)行賬務(wù)聯(lián)管。建立樓長工作制度，定期聯(lián)系各樓層黨員群眾。實行黨員聯(lián)戶工作機制，發(fā)揮黨員在物業(yè)管理中的先鋒模范作用。

　　建立“三議三評”制度。小區(qū)的事務(wù)由小區(qū)黨支部和業(yè)主委員會提議，由樓長聯(lián)席商議，最后由業(yè)主大會決議。業(yè)主委員會成員表現(xiàn)通過自評、業(yè)主點評、社區(qū)黨委和街道黨工委考評，形成支部指導(dǎo)業(yè)主委員會、業(yè)主委員會監(jiān)督物業(yè)企業(yè)、物業(yè)企業(yè)抓好服務(wù)這樣一個“三位融合”的格局，切實提升業(yè)主參與小區(qū)建設(shè)和社區(qū)建設(shè)的積極性; 成立小區(qū)和美物業(yè)協(xié)調(diào)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，定期研究業(yè)主委員會和物業(yè)服務(wù)管理重大問題，推動各方形成社區(qū)治理合力。

　　(二)建立物業(yè)服務(wù)收費追繳及懲戒機制。業(yè)主應(yīng)自覺遵守管理規(guī)約，執(zhí)行業(yè)主大會作出的決定，按時交納物業(yè)服務(wù)費用，黨員干部、機關(guān)事業(yè)單位職工要帶頭參與業(yè)主自治。對存在惡意侵占公共利益、侵害他人合法權(quán)益、拒不繳納物業(yè)服務(wù)費和公共能耗費等行為的業(yè)主，進(jìn)行信用懲戒。市紀(jì)委、組織部對機關(guān)、事業(yè)單位、國有控股企業(yè)拒不繳納物業(yè)費的干部職工開展約談，經(jīng)約談仍不繳納的，進(jìn)行通報批評。報社、電視臺等新聞媒體要加大宣傳，積極引導(dǎo)廣大業(yè)主增強主動交納物業(yè)服務(wù)費的意識。

　　(三)完善物業(yè)服務(wù)質(zhì)量監(jiān)管體系。完善物業(yè)服務(wù)招投標(biāo)制度，強化信用考核成果運用，公建項目物業(yè)服務(wù)招標(biāo)時，參與投標(biāo)的物業(yè)企業(yè)年度信用考核應(yīng)為B級及以上。制訂物業(yè)管理服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范，依據(jù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)推行市場準(zhǔn)入和等級管理，委托第三方開展考核評價，封閉式小區(qū)達(dá)不到3星級、開放式小區(qū)達(dá)不到星級服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的，屬于違反物業(yè)合同約定，可以由住宅小區(qū)業(yè)主委員會組織召開業(yè)主大會對所服務(wù)的物業(yè)企業(yè)予以清退;由城管委對所服務(wù)的物業(yè)企業(yè)及所負(fù)責(zé)的項目經(jīng)理予以誠信扣分，若企業(yè)誠信分低于70分則不允許承接任何公建項目;準(zhǔn)物業(yè)服務(wù)達(dá)不到星級服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的，對所服務(wù)的社區(qū)準(zhǔn)物業(yè)管理服務(wù)中心予以全市通報批評。對物業(yè)企業(yè)實行“嚴(yán)管、嚴(yán)治”，街道辦事處(鎮(zhèn)政府)是日常管理主體，物業(yè)管理工作納入年度考核目標(biāo)，對服務(wù)水平差、業(yè)主滿意度低的物業(yè)企業(yè)，督促業(yè)主委員會限期組織召開業(yè)主大會通過法定程序予以解聘、選聘本地優(yōu)質(zhì)物業(yè)企業(yè)或引進(jìn)外地品牌物業(yè)企業(yè)，指導(dǎo)做好物業(yè)管理交接工作。

　　(四)改善住宅小區(qū)人居環(huán)境。建立健全基礎(chǔ)設(shè)施和公用設(shè)施的建設(shè)、運行、管護(hù)和綜合利用機制，夯實管理基礎(chǔ)。由鎮(zhèn)街牽頭加強解決開放式小區(qū)停車秩序混亂問題，交警部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)建立停車位有償使用制度，成立交通管理站;相關(guān)部門每年對小區(qū)涉及公共安全的設(shè)施設(shè)備開展評估檢測，對于住宅小區(qū)內(nèi)消防設(shè)施損壞、無法正常使用，公安機關(guān)消防機構(gòu)、公安派出所或鎮(zhèn)街消防工作站下達(dá)整改文書，物業(yè)服務(wù)企業(yè)需要動用物業(yè)專項維修資金進(jìn)行維修、更新和改造的方案經(jīng)所屬鎮(zhèn)街同意后，可以向市城管委申請動用維修資金。

　　住宅小區(qū)物業(yè)管理用房按地上建筑面積的7‰比例配備，如無法滿足的，由所在地街道辦事處(鎮(zhèn)政府)給予物業(yè)企業(yè)或準(zhǔn)物業(yè)管理服務(wù)中心給予一定的租房補貼。住宅小區(qū)按照每百戶居民擁有綜合服務(wù)設(shè)施面積不低于30平方米的標(biāo)準(zhǔn)，以新建、改造、購買、項目配套和整合共享等形式，建立標(biāo)準(zhǔn)化黨建活動陣地，分別由消防支隊、行政執(zhí)法局、市場監(jiān)管局、衛(wèi)計委、公安局負(fù)責(zé)指導(dǎo)完成“五站”建設(shè)或五位一體的“小區(qū)綜合管理站”建設(shè)，實現(xiàn)住宅小區(qū)政府職能延伸全覆蓋。

　　義烏市人民政府辦公室

　　20**年10月25日