西寧出臺強(qiáng)化物業(yè)服務(wù)三年行動實施方案

　　青海日報

　　物業(yè)，關(guān)乎百姓的幸福生活

　　為進(jìn)一步做好物業(yè)管理

　　切實提高人民生活幸福指數(shù)

　　營造物業(yè)與業(yè)主和諧共處的良好發(fā)展環(huán)境

　　日前，西寧市制定出臺了

　　《西寧市“強(qiáng)化物業(yè)服務(wù)”三年行動實施方案》

　　20**年，建立健全物業(yè)服務(wù)與收費標(biāo)準(zhǔn)體系，重拳打擊和整治行業(yè)內(nèi)存在的違法違規(guī)行為;

　　20**年，鞏固打擊和整治工作成果，出臺《西寧市物業(yè)管理條例》，全面規(guī)范西寧市物業(yè)管理活動;

　　20**年，全面優(yōu)化物業(yè)服務(wù)市場環(huán)境，形成“政府監(jiān)管、行業(yè)自律、社會監(jiān)督、公眾參與”的行業(yè)發(fā)展新局面。

　　一、打擊和整治行業(yè)違法違規(guī)行為

　　1.建設(shè)單位只售不租車庫、車位的，依據(jù)《青海省物業(yè)管理條例》第八十六條第三項的規(guī)定予以處罰。

　　2.物業(yè)服務(wù)企業(yè)限制業(yè)主充水充電、未按照規(guī)定公布公共收益收支情況的，依據(jù)《青海省物業(yè)管理條例》第八十八條第三項、第四項的規(guī)定予以處罰。

　　3.物業(yè)服務(wù)企業(yè)不按合同約定或政府指導(dǎo)價收費、巧立名目亂收費，包括擅自提高物業(yè)費、停車租賃費、停車服務(wù)費、公共水電費不合理分?jǐn)偟龋?zé)令限期整改，對于情節(jié)嚴(yán)重或拒不整改的，通過稅務(wù)稽查等手段予以整頓，并按照《價格法》、《價格違法行為行政處罰規(guī)定》等法律、法規(guī)規(guī)定予以處罰。

　　4.物業(yè)服務(wù)企業(yè)不按照規(guī)定或合同約定對電梯進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)、安全檢查、隱患排查的，記入物業(yè)企業(yè)信用檔案，并按照《特種設(shè)備安全法》《西寧市電梯安全條例》《西寧市安全生產(chǎn)辦法》等法律、法規(guī)規(guī)定予以處罰。

　　二、建立質(zhì)價相符的物業(yè)服務(wù)運行機(jī)制

　　1.制定《西寧市住宅物業(yè)基準(zhǔn)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)》，作為西寧市專業(yè)化物業(yè)服務(wù)的最低服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。

　　2.完善物業(yè)服務(wù)收費定價和調(diào)價機(jī)制，出臺與青海省住宅物業(yè)星級服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)相對應(yīng)的前期物業(yè)服務(wù)收費政府指導(dǎo)價，并向社會發(fā)布。引導(dǎo)物業(yè)服務(wù)企業(yè)和業(yè)主大會按照服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)約定服務(wù)內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)和價格，確保物業(yè)服務(wù)質(zhì)價相符。

　　3.建立物業(yè)服務(wù)季報表制度，制定物業(yè)服務(wù)企業(yè)季報表，督促物業(yè)服務(wù)企業(yè)按規(guī)定報送，及時掌握物業(yè)服務(wù)企業(yè)和所服務(wù)項目的經(jīng)營、人員變動、教育培訓(xùn)、公共收益公示等情況。

　　三、規(guī)范住宅小區(qū)停車服務(wù)和收費行為

　　1.制定出臺住宅小區(qū)地下停車位租賃費最高限價，防止開發(fā)建設(shè)單位以高額租金限制租賃，達(dá)到只售不租的目的。

　　2.指導(dǎo)監(jiān)督業(yè)主大會結(jié)合實際，制定小區(qū)地面停車位分配方案，保障小區(qū)停車秩序及各方合法權(quán)益。

　　3.制定停車服務(wù)內(nèi)容及標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一停車服務(wù)收費標(biāo)準(zhǔn)，明確服務(wù)企業(yè)和停車業(yè)主的權(quán)利和責(zé)任。

　　四、完善業(yè)主大會和業(yè)主委員會制度

　　對已組建成立業(yè)主大會、業(yè)主委員會的小區(qū)開展排查，凡存在業(yè)主委員會到期、業(yè)主委員會缺員、業(yè)主委員會無法正常工作的，及時進(jìn)行改選、增選和重新選舉，確保小區(qū)業(yè)主大會、業(yè)主委員會正常運行，發(fā)揮作用。

　　五、加強(qiáng)老舊樓院物業(yè)管理工作

　　1.對照打造最干凈整潔高原城市工作目標(biāo)，充分依托老舊樓院綜合整治和供水、供電戶表改造等工程，對房屋使用功能不齊全、配套基礎(chǔ)設(shè)施破損嚴(yán)重、環(huán)境較差的老舊樓院進(jìn)行綜合整治，完善基礎(chǔ)配套設(shè)施，降低物業(yè)服務(wù)成本，為老舊樓院實施物業(yè)管理奠定基礎(chǔ)。

　　2.對無物業(yè)服務(wù)的老舊住宅小區(qū)，應(yīng)結(jié)合小區(qū)實際，通過引入專業(yè)化服務(wù)機(jī)構(gòu)、社區(qū)管理和業(yè)主自治等方式強(qiáng)化管理，做到小區(qū)“安全有防范、環(huán)境有保潔、設(shè)施有維護(hù)”。

　　3.對于較為分散、年久失修、設(shè)施老化、居住人群特殊的老舊散樓院，將準(zhǔn)物業(yè)服務(wù)納入社區(qū)公共服務(wù)，以政府購買服務(wù)方式為業(yè)主提供基本物業(yè)服務(wù)，讓群眾享受更多改革紅利。

　　六、建立物業(yè)服務(wù)失信懲戒制度

　　實行物業(yè)服務(wù)紅黑榜公示制度，列為黑榜的在媒體公開曝光，記入物業(yè)服務(wù)企業(yè)信用檔案，并由市、區(qū)物業(yè)行政主管部門責(zé)令整改，整改不到位或拒不整改的，相關(guān)部門聯(lián)合依法懲處，企業(yè)及法人代表納入本市信用信息平臺失信聯(lián)合懲戒黑名單。針對個別拒繳物業(yè)費、取暖費、水電費、占用消防通道、侵占公共綠地、私搭亂建等嚴(yán)重?fù)p害全體業(yè)主利益的業(yè)主，納入本市信用信息平臺失信聯(lián)合懲戒黑名單，實現(xiàn)信用信息共享。

　　七、組織領(lǐng)導(dǎo)及部門職責(zé)

　　市住房保障房產(chǎn)局為“強(qiáng)化物業(yè)服務(wù)”三年行動總牽頭單位，負(fù)責(zé)對物業(yè)服務(wù)企業(yè)衛(wèi)生保潔不到位、服務(wù)態(tài)度差、收費標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、公共收益收支不透明、不按合同約定提供服務(wù)、服務(wù)不達(dá)標(biāo)等行為開展監(jiān)督檢查并實施行政處罰，制定《西寧市住宅物業(yè)基準(zhǔn)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)》，配合做好物業(yè)服務(wù)收費標(biāo)準(zhǔn)的制定和落實，指導(dǎo)各區(qū)開展“強(qiáng)化物業(yè)服務(wù)”三年行動各項工作。

　　市發(fā)展改革委負(fù)責(zé)制定前期物業(yè)服務(wù)費及停車費政府指導(dǎo)價。

　　市公安局負(fù)責(zé)違法違規(guī)房屋租賃、飼養(yǎng)寵物、燃放煙花爆竹及涉黑涉惡等事項的執(zhí)法工作。

　　市自然資源規(guī)劃局負(fù)責(zé)違法違規(guī)搭建建筑物、構(gòu)筑物，破壞或者擅自改變房屋外觀等行為的執(zhí)法工作。

　　市生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)噪音等環(huán)境污染問題的執(zhí)法工作。

　　市城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé)房屋工程質(zhì)量及違法違規(guī)交付使用等的執(zhí)法工作。

　　市城管局負(fù)責(zé)小區(qū)環(huán)衛(wèi)保潔及垃圾清運的監(jiān)督檢查,監(jiān)督指導(dǎo)各區(qū)綜合執(zhí)法部門做好破壞小區(qū)綠化等相關(guān)執(zhí)法工作。

　　市應(yīng)急局負(fù)責(zé)住宅小區(qū)內(nèi)違反安全規(guī)定及占用消防通道等監(jiān)督檢查及執(zhí)法工作。

　　市市場監(jiān)管局負(fù)責(zé)電梯、鍋爐等特種設(shè)備的安全檢查和物業(yè)服務(wù)企業(yè)收費行為的監(jiān)督檢查及執(zhí)法工作。

　　市稅務(wù)局負(fù)責(zé)查處物業(yè)企業(yè)稅收違法行為。

　　四區(qū)政府(各工業(yè)園區(qū)管委會)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域“強(qiáng)化物業(yè)服務(wù)”三年行動各項工作，領(lǐng)導(dǎo)所屬工作部門履行屬地管理職責(zé)，開展物業(yè)項目日常監(jiān)督檢查及行政執(zhí)法，調(diào)解物業(yè)管理糾紛，建立物業(yè)管理聯(lián)席會議制度，指導(dǎo)監(jiān)督業(yè)主大會、業(yè)主委員會開展工作。

　　八、物業(yè)問題可與相關(guān)部門投訴

　　為進(jìn)一步解決物業(yè)管理中產(chǎn)生的深層次問題，《方案》要求四區(qū)政府(各工業(yè)園區(qū)管委會)物業(yè)行政主管部門，加強(qiáng)對轄區(qū)物業(yè)服務(wù)項目的巡查和監(jiān)督檢查力度，及時有效地解決業(yè)主反映的物業(yè)問題，同時廣大業(yè)主也可以根據(jù)所屬地區(qū)向相關(guān)部門投訴。

　　投訴電話：

　　西寧市住房保障和房產(chǎn)管理局物業(yè)管理科：6131592

　　城北區(qū)城管局：6110930

　　城中區(qū)建設(shè)局：8245008

　　城西區(qū)建設(shè)局：6145719

　　城東區(qū)城管局：8803886

　　生物園區(qū)建設(shè)局：5319165

　　東川工業(yè)園區(qū)建設(shè)局：8130992

篇2：延安市加強(qiáng)物業(yè)服務(wù)企業(yè)資質(zhì)管理、強(qiáng)化行業(yè)監(jiān)管的通知（2013年）

　　延安市房產(chǎn)管理辦公室關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)物業(yè)服務(wù)企業(yè)資質(zhì)管理、強(qiáng)化行業(yè)監(jiān)管的通知

　　延房產(chǎn)發(fā)[20**]09號

　　各縣(區(qū))房管局(所)、物業(yè)管理中心、各有關(guān)單位、物業(yè)服務(wù)企業(yè)：

　　為進(jìn)一步貫徹《物業(yè)服務(wù)企業(yè)資質(zhì)管理辦法》(住建部令第164號，以下簡稱《辦法》)、《陜西省物業(yè)管理條例》(以下簡稱《條例》)，落實市政府《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全市物業(yè)管理工作的意見》精神，規(guī)范物業(yè)管理市場準(zhǔn)入，結(jié)合我市實際,就進(jìn)一步規(guī)范物業(yè)服務(wù)企業(yè)資質(zhì)條件，加強(qiáng)物業(yè)服務(wù)的監(jiān)督，通知如下：

　　一、關(guān)于物業(yè)服務(wù)企業(yè)的資質(zhì)審批管理及監(jiān)督管理問題

　　(一)加強(qiáng)物業(yè)服務(wù)企業(yè)管理，規(guī)范審批行為。加強(qiáng)對物業(yè)服務(wù)企業(yè)資質(zhì)動態(tài)監(jiān)管。為進(jìn)一步完善物業(yè)服務(wù)企業(yè)資質(zhì)審批流程，市房產(chǎn)管理辦將資質(zhì)受理初審權(quán)下放各縣(區(qū))物業(yè)管理行政主管部門履行，由各縣(區(qū))物業(yè)管理行政主管部門對申報資質(zhì)的物業(yè)服務(wù)企業(yè)的物業(yè)管理情況、從業(yè)人員持證上崗情況、項目的投訴情況等情況進(jìn)行審查，受理注冊地在本市的物業(yè)服務(wù)企業(yè)申報物業(yè)服務(wù)企業(yè)資質(zhì)，并提出意見作為資質(zhì)審定的依據(jù)，市房產(chǎn)辦對物業(yè)企業(yè)資質(zhì)申請要件進(jìn)行嚴(yán)格審核，將各縣(區(qū))的初審意見作為資質(zhì)核準(zhǔn)的前置條件。本市的三級(含暫定三級)物業(yè)服務(wù)企業(yè)年度資質(zhì)審驗工作，也由注冊所在地的物業(yè)管理行政主管部門負(fù)責(zé);企業(yè)申報二級資質(zhì)核定的(在省工商行政管理部門注冊的除外)，由市房產(chǎn)管理辦負(fù)責(zé)初審，提出初審意見后報省住建廳審批。注冊地不在本市的物業(yè)服務(wù)企業(yè)進(jìn)入本市從事物業(yè)管理服務(wù)的，應(yīng)向項目所在地物業(yè)管理行政主管部門申請資質(zhì)備案;并接受其指導(dǎo)、監(jiān)督。備案后的企業(yè)應(yīng)在有效期屆滿前一個月或發(fā)生有關(guān)變更后重新備案，備案有效期為一年。

　　(二)加強(qiáng)物業(yè)服務(wù)企業(yè)資質(zhì)動態(tài)監(jiān)管，實行資質(zhì)證書年度審驗和有效期一年制度。各縣(區(qū))物業(yè)服務(wù)企業(yè)三級(含暫定期)資質(zhì)的年度審驗工作，由各縣(區(qū))物業(yè)行政主管部門自行組織，核查比例應(yīng)為100%，核查結(jié)果應(yīng)及時上報市房產(chǎn)管理辦物業(yè)科備案，市房產(chǎn)管理辦將不定期組織專項抽查。各縣(區(qū))物業(yè)行政主管部門應(yīng)按照屬地化監(jiān)管原則，依法建立并完善相關(guān)監(jiān)督檢查工作機(jī)制，強(qiáng)化對物業(yè)服務(wù)企業(yè)的動態(tài)監(jiān)管，有效地監(jiān)督物業(yè)服務(wù)企業(yè)的經(jīng)營服務(wù)行為。每半年至少檢查一次企業(yè)落實政策的情況，并可以聘請人大代表、政協(xié)委員、新聞工作者等作為行風(fēng)監(jiān)督員，加強(qiáng)轄區(qū)內(nèi)物業(yè)服務(wù)的監(jiān)督檢查工作。

　　(三)強(qiáng)化市場監(jiān)管，規(guī)范物業(yè)管理市場。一是針對物業(yè)管理發(fā)展不均衡，寶塔區(qū)物業(yè)服務(wù)企業(yè)較多，遠(yuǎn)郊縣較少的實際情況，為了使物業(yè)服務(wù)企業(yè)與市場發(fā)展相適應(yīng),促進(jìn)全市物業(yè)管理的全面健康發(fā)展, 根據(jù)寶塔區(qū)住宅面積和上年度物業(yè)服務(wù)企業(yè)數(shù)量等因素，將對寶塔區(qū)物業(yè)服務(wù)企業(yè)實行總量調(diào)控，并要求企業(yè)物業(yè)管理服務(wù)項目在兩個以上且每個項目達(dá)3萬平方米以上的管理服務(wù)項目，必須每個項目配備3名以上物業(yè)管理持證上崗人員，凡尚未達(dá)到要求的物業(yè)服務(wù)企業(yè)必須在20**年分期分批參加培訓(xùn)予以解決。二是對物業(yè)服務(wù)企業(yè)從業(yè)人員實行登記備案管理。市房產(chǎn)管理辦對全市所有的物業(yè)服務(wù)企業(yè)，將進(jìn)一步建立并完善企業(yè)信用檔案管理系統(tǒng)，及時更新物業(yè)管理從業(yè)人員異動情況，逐步發(fā)揮其行業(yè)管理、公眾監(jiān)督、企業(yè)自管、數(shù)據(jù)共享和信息聯(lián)通的作用。各縣(區(qū))物業(yè)管理行政主管部門應(yīng)通過數(shù)據(jù)庫及時掌握物業(yè)服務(wù)企業(yè)的從業(yè)人員流動情況，進(jìn)行跟蹤管理，對因人員流動致使其從業(yè)人員不符合《辦法》要求的物業(yè)服務(wù)企業(yè)，應(yīng)限期2個月內(nèi)補(bǔ)足;對逾期仍未補(bǔ)足的，予以降級或注銷資質(zhì)證書。各縣(區(qū))同時應(yīng)加強(qiáng)對新設(shè)立的物業(yè)服務(wù)企業(yè)進(jìn)行企業(yè)依約服務(wù)、規(guī)范管理、誠信經(jīng)營的宣傳、培訓(xùn)和監(jiān)管。三是各縣(區(qū))物業(yè)管理行政主管部門應(yīng)認(rèn)真履行職責(zé)，在物業(yè)服務(wù)企業(yè)資質(zhì)審批工作中應(yīng)重點把握好以下幾個環(huán)節(jié)：(1)具有相應(yīng)的物業(yè)管理專業(yè)人員(工程、管理、經(jīng)濟(jì)中級以上職稱人員要求：二級企業(yè)不少于10人、三級企業(yè)不少于5人);(2)物業(yè)管理人員全部持證上崗;(3)建立物業(yè)服務(wù)企業(yè)信用檔案;(4)杜絕借用中高級職稱、上崗培訓(xùn)證書或簽訂假合同等欺騙手段騙取物業(yè)服務(wù)企業(yè)資質(zhì)的行為。四是建立物業(yè)服務(wù)企業(yè)資質(zhì)升級公示制度。一是三級(暫定)升三級資質(zhì)的物業(yè)服務(wù)企業(yè)，需在所管理的物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)公示(公示期為10天);二是對于三級升二級的物業(yè)服務(wù)企業(yè)，除在所管理的物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)公示(公示期為10天)外，還應(yīng)網(wǎng)上公示;對于業(yè)主有效投訴較多或投訴問題大的企業(yè)，不予申報。五是建立物業(yè)服務(wù)企業(yè)降級、淘汰(退出)制度。針對以下情況，視情節(jié)輕重，分別給予物業(yè)服務(wù)企業(yè)信用檔案不良行為記載、限制物業(yè)管理投標(biāo)的處理直至降級、注銷物業(yè)服務(wù)企業(yè)資質(zhì)的處罰：一是有《辦法》第11條規(guī)定行為的;二是出現(xiàn)嚴(yán)重擾亂物業(yè)管理市場，不服從行政主管部門指導(dǎo)管理的;三是發(fā)生重大責(zé)任事故情形的;四是以欺騙手段騙取物業(yè)服務(wù)企業(yè)資質(zhì)行為的。同時，對于一年內(nèi)未實施物業(yè)管理活動，無物業(yè)管理服務(wù)項目的物業(yè)服務(wù)企業(yè)限期予以整改;限期后還不能承接實施項目的,其資質(zhì)證書自動失效。六是各縣(區(qū))物業(yè)管理行政主管部門應(yīng)加強(qiáng)物業(yè)服務(wù)企業(yè)的指導(dǎo)服務(wù)工作，深入物業(yè)管理項目小區(qū)，協(xié)調(diào)處理物業(yè)管理矛盾糾紛。定期開展物業(yè)管理業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)，建立物業(yè)服務(wù)企業(yè)聯(lián)系制度，及時了解和掌握物業(yè)管理行業(yè)動態(tài)，共商解決物業(yè)管理工作的重點、難點問題。

　　二、關(guān)于住宅專項維修資金歸集、管理和使用問題

　　(一)各縣物業(yè)管理行政主管部門為本地住宅專項維修資金代管機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)住宅專項維修資金的收繳和管理工作。

　　(二)住宅專項維修資金應(yīng)在簽定房屋買賣合同時，辦理房屋買賣合同登記前由購房人交繳。各縣以及受市房產(chǎn)管理辦委托的寶塔區(qū)物業(yè)管理中心要做好相關(guān)工作，盡快改變由開發(fā)商代收代繳首期住宅專項維修資金的問題，實現(xiàn)購房人直接交繳。

　　為方便廣大群眾，各縣(區(qū))物業(yè)管理行政主管部門可在當(dāng)?shù)胤康禺a(chǎn)交易大廳設(shè)立住宅專項維修資金繳交柜臺，直接收取購房人繳交的專項維修資金，并出具專項維修資金交繳憑證。對于已由開發(fā)建設(shè)單位代收代繳住宅專項維修資金的，各縣(區(qū))物業(yè)管理行政主管部門應(yīng)做好清理追繳工作。

　　(三)嚴(yán)格住宅專項維修資金的使用監(jiān)管，確保廣大業(yè)主合法權(quán)益。

　　一是成立了業(yè)主大會的住宅物業(yè)項目，應(yīng)擬定該物業(yè)管理區(qū)域住宅專項維修資金使用操作規(guī)則與程序，特別對應(yīng)急維修的范圍和使用程序應(yīng)作出明確規(guī)定，該操作辦法經(jīng)2/3以上業(yè)主表決權(quán)通過后執(zhí)行。

　　二是對于沒有成立業(yè)主大會的物業(yè)管理服務(wù)項目，應(yīng)由物業(yè)服務(wù)企業(yè)或房屋管理單位提出其物業(yè)維修、更新、改造方案;并由所在地街道辦事處(鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府)、社區(qū)組織業(yè)主代表共同商議初步審定;該方案經(jīng)初步審定通過后，應(yīng)在物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)的顯著位置進(jìn)行公示，公示時間為7日，在公示期間無1/3以上(含1/3)業(yè)主實名反對的，方可實施。各縣(區(qū))物業(yè)管理行政主管部門應(yīng)主動加強(qiáng)與街道辦事處(鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府)、社區(qū)的聯(lián)系和溝通，共同搞好維修金的監(jiān)管及相關(guān)協(xié)調(diào)工作，共建和諧社區(qū)。

　　延安市房產(chǎn)管理辦公室

　　20**年2月26日