珠海市配建公共租賃住房和人才住房監(jiān)管協(xié)議書(示范文本)

　　珠海市住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局 制

　　20**年

　　珠海市配建公共租賃住房和人才住房

　　監(jiān)管協(xié)議書

　　為規(guī)范公共租賃住房和人才住房的配建程序，確保配建住房的建設(shè)質(zhì)量和居住品質(zhì)，根據(jù)《關(guān)于印發(fā)<珠海市配建公共租賃住房和人才住房實(shí)施辦法(試行)>的通知》(珠規(guī)建保規(guī)〔20**〕2號(hào))等規(guī)定，甲、乙、丙三方在平等、自愿、協(xié)商一致的基礎(chǔ)上就有關(guān)事宜達(dá)成本協(xié)議。

　　第1條 協(xié)議主體

　　甲方(住房保障部門)： ;

　　法定代表人： ;

　　職 務(wù)： ;

　　地 址： ;

　　電 話： 。

　　乙方(產(chǎn)權(quán)單位)： ;

　　法定代表人： ;

　　職 務(wù)： ;

　　地 址： ;

　　電 話： 。

　　丙方(實(shí)施主體)： ;

　　法定代表人： ;

　　職 務(wù)： ;

　　地 址： ;

　　電 話： 。

　　第2條 用地概況

　　(一)宗地編號(hào)： ;

　　(二)管理單元編碼： ;

　　(三)建設(shè)地點(diǎn)： ;

　　(四)土地用途： ;

　　(五)總用地面積： 平方米;

　　(六)配建公共租賃住房和人才住房總建筑面積： 平方米;

　　(七)建設(shè)內(nèi)容：配建公共租賃住房和人才住房及其配套設(shè)施。

　　第3條 監(jiān)管內(nèi)容

　　(一)總體要求。配建的公共租賃住房和人才住房設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)符合國家、省關(guān)于公共租賃住房和人才住房的有關(guān)規(guī)定，以及《珠海市公共租賃住房管理辦法》《珠海市配建公共租賃住房和人才住房實(shí)施辦法(試行)》《珠海市人才住房和保障性住房室內(nèi)裝修標(biāo)準(zhǔn)指引》要求，丙方在編制建筑設(shè)計(jì)方案時(shí)，應(yīng)與甲乙兩方充分溝通。建筑設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)納入住宅區(qū)整體規(guī)劃設(shè)計(jì)中統(tǒng)籌考慮，外觀應(yīng)當(dāng)與同項(xiàng)目商品住宅保持一致且總體和諧。公共租賃住房和人才住房的住戶與其他住房業(yè)主享有同等的使用住宅區(qū)內(nèi)所有公共配套設(shè)施的權(quán)利;執(zhí)行住宅區(qū)統(tǒng)一的物業(yè)管理收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，享受同等物業(yè)服務(wù)，承擔(dān)同等義務(wù)。

　　(二)住房類型、戶型和面積標(biāo)準(zhǔn)。配建項(xiàng)目住房類型為(公共租賃住房/人才住房/安置住房)。公共租賃住房建筑面共

　　平方米， 套;人才住房建筑面積共 平方米， 套;安置住房建筑面積共 平方米， 套;用于解決高層次人才住房需求的大戶型住房建筑面積共 平方米， 套。配建住房的總套數(shù)共 套，配建住房總建筑面積為 平方米。項(xiàng)目分期建設(shè)的，配建住房原則上安排在首期。配建與配建住房面積相匹配的停車位。

　　(三)裝修標(biāo)準(zhǔn)。1. 室內(nèi)裝修標(biāo)準(zhǔn)。配建住房應(yīng)與商品住房同步規(guī)劃設(shè)計(jì)、同步建設(shè)、同品質(zhì)、同步交付使用，交樓標(biāo)準(zhǔn)原則上與配建項(xiàng)目銷售的商品住宅交付標(biāo)準(zhǔn)相一致。如商品住宅為毛坯交付標(biāo)準(zhǔn)，產(chǎn)權(quán)單位選房后，實(shí)施主體應(yīng)按照不低于《珠海市保障性住房和人才住房室內(nèi)裝修標(biāo)準(zhǔn)指引》Ⅲ類裝修標(biāo)準(zhǔn)裝修后交付，具體裝修內(nèi)容由丙方另行報(bào)乙方確定。

　　2. 公共區(qū)域裝修標(biāo)準(zhǔn)。項(xiàng)目集中配建的公共租賃住房和人才住房的大堂、電梯前室、走廊、地下室、架空層、消防樓梯等公共區(qū)域和物業(yè)管理用房需進(jìn)行裝修，標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)與商品房公共區(qū)域的裝修標(biāo)準(zhǔn)一致。

　　(四)綠色建筑及裝配式建筑。配建的公共租賃住房和人才住房應(yīng)當(dāng)按照《關(guān)于新建民用建筑全面實(shí)施綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)的通知》(珠規(guī)建質(zhì)〔20**〕151號(hào))要求，執(zhí)行相應(yīng)的綠色建筑星級標(biāo)準(zhǔn)，按照綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行規(guī)劃、建設(shè)和運(yùn)營管理。配建獨(dú)立成棟的公共租賃住房和人才住房應(yīng)當(dāng)實(shí)施裝配式建筑，并滿足珠海市裝配式建筑預(yù)制率和裝配率的要求，在設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、施工環(huán)節(jié)應(yīng)用建筑信息模型(BIM);在初步設(shè)計(jì)完成后，應(yīng)當(dāng)根據(jù)《珠海市住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局關(guān)于開展裝配式建筑項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段技術(shù)認(rèn)定工作的通知》(珠規(guī)建〔20**〕166號(hào))有關(guān)要求，申報(bào)裝配式建筑項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段技術(shù)認(rèn)定;符合《珠海市住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局關(guān)于印發(fā)珠海市建筑易建性評價(jià)實(shí)施辦法(試行)的通知》(珠規(guī)建質(zhì)〔20**〕32號(hào))要求的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)開展建筑易建性評價(jià)。

　　(五)質(zhì)量及驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)。配建公共租賃住房和人才住房應(yīng)當(dāng)達(dá)到設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、建筑工程驗(yàn)收規(guī)范、公共租賃住房和人才住房有關(guān)政策要求、綠色建筑和裝配式建筑的有關(guān)要求等，丙方配合乙方對配建公共租賃住房和人才住房的設(shè)計(jì)、施工和裝修等進(jìn)行驗(yàn)收，驗(yàn)收的形式包括聘請專業(yè)機(jī)構(gòu)對工程沙土、鋼筋、夾板等進(jìn)行抽樣檢測。

　　(六)建設(shè)進(jìn)度及工期。若地塊內(nèi)同期建設(shè)的其他商品住宅為精裝修交付的，則配建的公共租賃住房和人才住房須同時(shí)與地塊內(nèi)同期建設(shè)的其他商品住宅主體工程通過竣工驗(yàn)收并交付使用。若地塊內(nèi)同期建設(shè)的其他商品住宅為毛坯交付的，則配建的公共租賃住房和人才住房可給予最長3個(gè)月的裝修期。丙方應(yīng)當(dāng)在 年 月 日前向乙方交付該宗地配建公共租賃住房和人才住房。

　　(七)配建住房的抽取。在本項(xiàng)目商品住宅申請預(yù)售許可前，由甲、乙、丙三方根據(jù)配建住房的建筑面積總量，在符合條件的戶型住宅總房源中隨機(jī)抽取。抽簽過程除甲、乙、丙三方參加外，可邀請其他單位見證，并全程錄像記錄，以確保抽取過程透明、公平。抽出的配建住房的數(shù)量、樓棟號(hào)及房號(hào)等由甲、乙、丙方及見證方簽字確認(rèn)。

　　配建住房不得預(yù)售，丙方在申請商品房預(yù)售許可時(shí)，應(yīng)當(dāng)將各方簽字的確認(rèn)書一并提交房地產(chǎn)主管部門。

　　(八)停車位處理。丙方應(yīng)按照《珠海市城市規(guī)劃技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與準(zhǔn)則》的規(guī)定，預(yù)留與配建住房的面積相匹配的 個(gè)停車位的使用權(quán)，預(yù)留的停車位要優(yōu)先出租或出售給經(jīng)政府審核符合條件的購房人或承租人。停車位的租金、售價(jià)以及物業(yè)管理費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)與非預(yù)留停車位保持一致，出售或出租車位的款項(xiàng)歸丙方所有。

　　(九)樣板房的裝修復(fù)核標(biāo)準(zhǔn)與展示。丙方應(yīng)當(dāng)按每類戶型裝修一套便于乙方(使用人)參觀的樣板房, 并在裝修質(zhì)量承諾書中向乙方承諾交付房屋的裝修標(biāo)準(zhǔn)與樣板房一致; 同時(shí)需公示經(jīng)由具備資質(zhì)的造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)審核過的裝修價(jià)格構(gòu)成。

　　丙方樣板房裝修完成后，應(yīng)向乙方提請對樣板房裝修標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行復(fù)核。乙方可聘請具備裝修標(biāo)準(zhǔn)檢測資質(zhì)的機(jī)構(gòu)或自行組織，按不低于《珠海市保障性人才住房和人才住房室內(nèi)裝修標(biāo)準(zhǔn)指引》Ⅲ類裝修標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行復(fù)核, 并出具復(fù)核意見。經(jīng)乙方復(fù)核通過后, 丙方方可進(jìn)行大面積裝修施工。

　　第四條 設(shè)計(jì)方案報(bào)批

　　丙方應(yīng)當(dāng)按照監(jiān)管協(xié)議書的要求完成項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案、初步設(shè)計(jì)及相關(guān)文件，項(xiàng)目的戶型設(shè)計(jì)、公共租賃住房和人才住房規(guī)劃位置等應(yīng)經(jīng)過甲、乙方確認(rèn)。

　　第五條 竣工驗(yàn)收及交付

　　(一)丙方應(yīng)當(dāng)在配建住房符合竣工驗(yàn)收條件并按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行裝修完畢，經(jīng)乙方認(rèn)可后進(jìn)行房源移交，乙方可以委托檢測機(jī)構(gòu)對裝修是否達(dá)到質(zhì)量和規(guī)定的裝修標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評估和驗(yàn)收。

　　(二)丙方應(yīng)當(dāng)在本樓房交付時(shí)向乙方提供有關(guān)本項(xiàng)目房地產(chǎn)的下列文件的復(fù)印件：

　　1.珠海市房地產(chǎn)登記部門認(rèn)可的測繪機(jī)構(gòu)出具的竣工面積測繪報(bào)告;

　　2.竣工驗(yàn)收合格證明文件;

　　3.《廣東省商品住宅質(zhì)量保證書》;

　　4.《廣東省商品住宅使用說明書》;

　　5.《珠海市土地使用權(quán)出讓合同書》《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》《建筑施工許可證》《建設(shè)工程竣工驗(yàn)收備案表》《前期物業(yè)服務(wù)合同》;

　　6.區(qū)物業(yè)管理行政主管部門出具的承接查驗(yàn)備案證明和承接查驗(yàn)清單。

　　7. 相關(guān)施工圖、竣工圖等設(shè)計(jì)圖紙。如丙方交付的屬于獨(dú)棟建筑的，應(yīng)向乙方提供該建筑的全套歸檔圖紙。

　　上述文件需加蓋丙方公章。

　　(三)丙方應(yīng)于 前負(fù)責(zé)配合做好本項(xiàng)目公共租賃住房和人才住房所有房源的驗(yàn)收工作。

　　(四)丙方應(yīng)于 前負(fù)責(zé)配合做好本項(xiàng)目公共租賃住房和人才住房所有房源的移交工作。

　　(五)丙方根據(jù)本協(xié)議約定的監(jiān)管內(nèi)容，接受乙方的監(jiān)管，并主動(dòng)予以配合，提供相關(guān)資料;根據(jù)乙方提出的整改意見，及時(shí)予以整改和落實(shí)，其工程質(zhì)量保修期限按照國家的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　(六)通過規(guī)劃條件核實(shí)和竣工驗(yàn)收，滿足交付入住條件，若存在交付面積差異的，按照本協(xié)議第八條約定的面積差異處理方式簽訂面積補(bǔ)差協(xié)議并支付款項(xiàng)。

　　(七) 丙方根據(jù)《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》的規(guī)定，負(fù)責(zé)對房

　　屋質(zhì)量保修。建設(shè)工程的保修期，自竣工驗(yàn)收合格之日起計(jì)算。屬下列情形的，丙方不承擔(dān)保修責(zé)任：

　　1. 因不可抗力造成的房屋及其附屬設(shè)施的損害;

　　2. 因承租戶不當(dāng)使用造成的房屋及其附屬設(shè)施的損害;

　　3. 第三方造成的房屋及其附屬設(shè)施的損害。

　　(八)樓房交付使用后，對配建的公共租賃住房和人才住房由丙方前期委托的物業(yè)管理公司進(jìn)行統(tǒng)一管理，并另行簽訂物業(yè)管理合同。物業(yè)管理費(fèi)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)與本項(xiàng)目同期商品房保持一致。

　　(九)房屋達(dá)到本協(xié)議約定的交付條件后，丙方應(yīng)該在交付日期屆滿前，將查驗(yàn)房屋的時(shí)間、辦理交付手續(xù)的時(shí)間地點(diǎn)等信息書面通知乙方，乙方未收到交付通知書的，以本合同約定的交付日期屆滿之日為辦理交付手續(xù)的時(shí)間，以該房屋所在地為辦理交付手續(xù)的地點(diǎn)。

　　第六條 產(chǎn)權(quán)登記

　　丙方應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定進(jìn)行產(chǎn)權(quán)初始登記。配建住房抽取后，分戶轉(zhuǎn)移登記在乙方 名下。

　　第七條 信息管理

　　丙方在簽訂本協(xié)議后，于每月25日前登錄珠海市保障性住房管理平臺(tái)填報(bào)項(xiàng)目基本情況、完成投資、建設(shè)進(jìn)度及存在問題等，再由乙方審核后于每月26日前提交，直至項(xiàng)目竣工驗(yàn)收。

　　第八條 面積差異的處理

　　應(yīng)配建住房的總面積與隨機(jī)抽取配建住房整數(shù)總面積之差不足

　　本項(xiàng)目最小戶型住房面積的，由乙方和丙方通過作價(jià)方式結(jié)算，單價(jià)按照本項(xiàng)目住房預(yù)售的備案價(jià)格均價(jià)計(jì)算。

　　第九條 權(quán)利和義務(wù)

　　(一)乙方對本協(xié)議約定的監(jiān)管內(nèi)容實(shí)施監(jiān)管，對發(fā)現(xiàn)的問題，及時(shí)向丙方出具整改意見。

　　(二)丙方根據(jù)本協(xié)議約定的監(jiān)管內(nèi)容，接受乙方的監(jiān)管，并主動(dòng)予以配合，提供相關(guān)資料;根據(jù)乙方提出的整改意見，及時(shí)整改和落實(shí)。

　　(三)丙方在簽訂本協(xié)議后，應(yīng)當(dāng)每月向乙方書面報(bào)告項(xiàng)目進(jìn)展情況，直至項(xiàng)目竣工驗(yàn)收。

　　(四)甲方對乙方監(jiān)管落實(shí)情況進(jìn)行抽檢，并協(xié)助乙方會(huì)同其他各職能部門落實(shí)本項(xiàng)目配建工作。

　　第十條 違約責(zé)任

　　(一)丙方按照各部門要求的戶型面積標(biāo)準(zhǔn)編制設(shè)計(jì)方案和施工，如丙方未按照要求設(shè)計(jì)和施工，丙方應(yīng)當(dāng)修改設(shè)計(jì)方案直至符合要求，費(fèi)用由丙方自行承擔(dān)，工期不予順延。

　　(二)丙方如出現(xiàn)工期拖延、建筑面積不符合標(biāo)準(zhǔn)和未按時(shí)移交樓房等情況，按照 元/天/平方米的標(biāo)準(zhǔn)支付違約金(單位：人民幣)，違約金上繳市、區(qū)級財(cái)政。

　　(三)工程具備驗(yàn)收條件后，乙方應(yīng)及時(shí)查驗(yàn)接收，根據(jù)乙方及丙方驗(yàn)收結(jié)果，若驗(yàn)收后存在質(zhì)量問題且影響乙方配租人員進(jìn)駐使用的，物業(yè)管理費(fèi)應(yīng)從具備乙方配租人員進(jìn)駐使用之日起計(jì)算，住房未出售或出租的，由乙方繳納。

　　第十一條 爭議解決方式

　　因本協(xié)議書引起的爭議，由甲、乙、丙協(xié)商解決。若協(xié)商不成，提交房屋所在地人民法院裁決。

　　第十二條 其它

　　(一)本協(xié)議書一式玖份，甲、乙、丙三方各執(zhí)叁份，具同等法律效力。

　　(二)本協(xié)議書自甲、乙、丙三方簽字蓋章之日起生效。

　　(三)本協(xié)議書未盡事宜，三方通過友好協(xié)商解決，可另行簽訂補(bǔ)充協(xié)議，補(bǔ)充協(xié)議與本協(xié)議書具有同等的法律效力。

　　甲方(蓋章)： 乙方(蓋章)：

　　法定代表人： 法定代表人：

　　委托代理人： 委托代理人：

　　丙方(蓋章)：

　　簽訂日期： 年 月 日

　　法定代表人： 簽訂地點(diǎn)：

　　委托代理人：

篇2：關(guān)于加快培育和發(fā)展住房租賃市場的若干意見（2016年）

　　關(guān)于加快培育和發(fā)展住房租賃市場的若干意見(20**)

　　國辦發(fā)〔20**〕39號(hào)

　　各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：

　　實(shí)行購租并舉，培育和發(fā)展住房租賃市場，是深化住房制度改革的重要內(nèi)容，是實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)居民住有所居目標(biāo)的重要途徑。gg開放以來，我國住房租賃市場不斷發(fā)展，對加快改善城鎮(zhèn)居民住房條件、推動(dòng)新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程等發(fā)揮了重要作用，但市場供應(yīng)主體發(fā)育不充分、市場秩序不規(guī)范、法規(guī)制度不完善等問題仍較為突出。為加快培育和發(fā)展住房租賃市場，經(jīng)國務(wù)院同意，現(xiàn)提出以下意見。

　　一、總體要求

　　(一)指導(dǎo)思想。全面貫徹*****大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)以及中央城鎮(zhèn)化工作會(huì)議、中央城市工作會(huì)議精神，認(rèn)真落實(shí)國務(wù)院決策部署，按照“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立和貫徹落實(shí)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，以建立購租并舉的住房制度為主要方向，健全以市場配置為主、政府提供基本保障的住房租賃體系。支持住房租賃消費(fèi)，促進(jìn)住房租賃市場健康發(fā)展。

　　(二)發(fā)展目標(biāo)。到20**年，基本形成供應(yīng)主體多元、經(jīng)營服務(wù)規(guī)范、租賃關(guān)系穩(wěn)定的住房租賃市場體系，基本形成保基本、促公平、可持續(xù)的公共租賃住房保障體系，基本形成市場規(guī)則明晰、政府監(jiān)管有力、權(quán)益保障充分的住房租賃法規(guī)制度體系，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)居民住有所居的目標(biāo)。

　　二、培育市場供應(yīng)主體

　　(三)發(fā)展住房租賃企業(yè)。充分發(fā)揮市場作用，調(diào)動(dòng)企業(yè)積極性，通過租賃、購買等方式多渠道籌集房源，提高住房租賃企業(yè)規(guī)模化、集約化、專業(yè)化水平，形成大、中、小住房租賃企業(yè)協(xié)同發(fā)展的格局，滿足不斷增長的住房租賃需求。按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快發(fā)展生活性服務(wù)業(yè)促進(jìn)消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級的指導(dǎo)意見》(國辦發(fā)〔20**〕85號(hào))有關(guān)規(guī)定，住房租賃企業(yè)享受生活性服務(wù)業(yè)的相關(guān)支持政策。

　　(四)鼓勵(lì)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)開展住房租賃業(yè)務(wù)。支持房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)拓展業(yè)務(wù)范圍，利用已建成住房或新建住房開展租賃業(yè)務(wù);鼓勵(lì)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)出租庫存商品住房;引導(dǎo)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)與住房租賃企業(yè)合作，發(fā)展租賃地產(chǎn)。

　　(五)規(guī)范住房租賃中介機(jī)構(gòu)。充分發(fā)揮中介機(jī)構(gòu)作用，提供規(guī)范的居間服務(wù)。努力提高中介服務(wù)質(zhì)量，不斷提升從業(yè)人員素質(zhì)，促進(jìn)中介機(jī)構(gòu)依法經(jīng)營、誠實(shí)守信、公平交易。

　　(六)支持和規(guī)范個(gè)人出租住房。落實(shí)鼓勵(lì)個(gè)人出租住房的優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)個(gè)人依法出租自有住房。規(guī)范個(gè)人出租住房行為，支持個(gè)人委托住房租賃企業(yè)和中介機(jī)構(gòu)出租住房。

　　三、鼓勵(lì)住房租賃消費(fèi)

　　(七)完善住房租賃支持政策。各地要制定支持住房租賃消費(fèi)的優(yōu)惠政策措施，引導(dǎo)城鎮(zhèn)居民通過租房解決居住問題。落實(shí)提取住房公積金支付房租政策，簡化辦理手續(xù)。非本地戶籍承租人可按照《居住證暫行條例》等有關(guān)規(guī)定申領(lǐng)居住證，享受義務(wù)教育、醫(yī)療等國家規(guī)定的基本公共服務(wù)。

　　(八)明確各方權(quán)利義務(wù)。出租人應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)法律法規(guī)和合同約定履行義務(wù)，保證住房和室內(nèi)設(shè)施符合要求。住房租賃合同期限內(nèi)，出租人無正當(dāng)理由不得解除合同，不得單方面提高租金，不得隨意克扣押金;承租人應(yīng)當(dāng)按照合同約定使用住房和室內(nèi)設(shè)施，并按時(shí)繳納租金。

　　四、完善公共租賃住房

　　(九)推進(jìn)公租房貨幣化。轉(zhuǎn)變公租房保障方式，實(shí)物保障與租賃補(bǔ)貼并舉。支持公租房保障對象通過市場租房，政府對符合條件的家庭給予租賃補(bǔ)貼。完善租賃補(bǔ)貼制度，結(jié)合市場租金水平和保障對象實(shí)際情況，合理確定租賃補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。

　　(十)提高公租房運(yùn)營保障能力。鼓勵(lì)地方政府采取購買服務(wù)或政府和社會(huì)資本合作(PPP)模式，將現(xiàn)有政府投資和管理的公租房交由專業(yè)化、社會(huì)化企業(yè)運(yùn)營管理，不斷提高管理和服務(wù)水平。在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)的外來務(wù)工人員、新就業(yè)大學(xué)生和青年醫(yī)生、青年教師等專業(yè)技術(shù)人員，凡符合當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)居民公租房準(zhǔn)入條件的，應(yīng)納入公租房保障范圍。

　　五、支持租賃住房建設(shè)

　　(十一)鼓勵(lì)新建租賃住房。各地應(yīng)結(jié)合住房供需狀況等因素，將新建租賃住房納入住房發(fā)展規(guī)劃，合理確定租賃住房建設(shè)規(guī)模，并在年度住房建設(shè)計(jì)劃和住房用地供應(yīng)計(jì)劃中予以安排，引導(dǎo)土地、資金等資源合理配置，有序開展租賃住房建設(shè)。

　　(十二)允許改建房屋用于租賃。允許將商業(yè)用房等按規(guī)定改建為租賃住房，土地使用年限和容積率不變，土地用途調(diào)整為居住用地，調(diào)整后用水、用電、用氣價(jià)格應(yīng)當(dāng)按照居民標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。允許將現(xiàn)有住房按照國家和地方的住宅設(shè)計(jì)規(guī)范改造后出租，改造中不得改變原有防火分區(qū)、安全疏散和防火分隔設(shè)施，必須確保消防設(shè)施完好有效。

　　六、加大政策支持力度

　　(十三)給予稅收優(yōu)惠。對依法登記備案的住房租賃企業(yè)、機(jī)構(gòu)和個(gè)人，給予稅收優(yōu)惠政策支持。落實(shí)營改增關(guān)于住房租賃的有關(guān)政策，對個(gè)人出租住房的，由按照5%的征收率減按1.5%計(jì)算繳納增值稅;對個(gè)人出租住房月收入不超過3萬元的，20**年底之前可按規(guī)定享受免征增值稅政策;對房地產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)提供住房租賃經(jīng)紀(jì)代理服務(wù)，適用6%的增值稅稅率;對一般納稅人出租在實(shí)施營改增試點(diǎn)前取得的不動(dòng)產(chǎn)，允許選擇適用簡易計(jì)稅辦法，按照5%的征收率計(jì)算繳納增值稅。對個(gè)人出租住房所得，減半征收個(gè)人所得稅;對個(gè)人承租住房的租金支出，結(jié)合個(gè)人所得稅改革，統(tǒng)籌研究有關(guān)費(fèi)用扣除問題。

　　(十四)提供金融支持。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)按照依法合規(guī)、風(fēng)險(xiǎn)可控、商業(yè)可持續(xù)的原則，向住房租賃企業(yè)提供金融支持。支持符合條件的住房租賃企業(yè)發(fā)行債券、不動(dòng)產(chǎn)證券化產(chǎn)品。穩(wěn)步推進(jìn)房地產(chǎn)投資信托基金(REITs)試點(diǎn)。

　　更多內(nèi)容源自 綠化 　　(十五)完善供地方式。鼓勵(lì)地方政府盤活城區(qū)存量土地，采用多種方式增加租賃住房用地有效供應(yīng)。新建租賃住房項(xiàng)目用地以招標(biāo)、拍賣、掛牌方式出讓的，出讓方案和合同中應(yīng)明確規(guī)定持有出租的年限。

　　七、加強(qiáng)住房租賃監(jiān)管

　　(十六)健全法規(guī)制度。完善住房租賃法律法規(guī)，明確當(dāng)事人的權(quán)利義務(wù)，規(guī)范市場行為，穩(wěn)定租賃關(guān)系。推行住房租賃合同示范文本和合同網(wǎng)上簽約，落實(shí)住房租賃合同登記備案制度。

　　(十七)落實(shí)地方責(zé)任。省級人民政府要加強(qiáng)本地區(qū)住房租賃市場管理，加強(qiáng)工作指導(dǎo)，研究解決重點(diǎn)難點(diǎn)問題。城市人民政府對本行政區(qū)域內(nèi)的住房租賃市場管理負(fù)總責(zé)，要建立多部門聯(lián)合監(jiān)管體制，明確職責(zé)分工，充分發(fā)揮街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)等基層組織作用，推行住房租賃網(wǎng)格化管理。加快建設(shè)住房租賃信息服務(wù)與監(jiān)管平臺(tái)，推進(jìn)部門間信息共享。

　　(十八)加強(qiáng)行業(yè)管理。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門負(fù)責(zé)住房租賃市場管理和相關(guān)協(xié)調(diào)工作，要會(huì)同有關(guān)部門加強(qiáng)住房租賃市場監(jiān)管，完善住房租賃企業(yè)、中介機(jī)構(gòu)和從業(yè)人員信用管理制度，全面建立相關(guān)市場主體信用記錄，納入全國信用信息共享平臺(tái)，對嚴(yán)重失信主體實(shí)施聯(lián)合懲戒。公安部門要加強(qiáng)出租住房治安管理和住房租賃當(dāng)事人居住登記，督促指導(dǎo)居民委員會(huì)、村民委員會(huì)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)以及其他管理單位排查安全隱患。各有關(guān)部門要按照職責(zé)分工，依法查處利用出租住房從事違法經(jīng)營活動(dòng)。

　　各地區(qū)、各有關(guān)部門要充分認(rèn)識(shí)加快培育和發(fā)展住房租賃市場的重要意義，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，健全工作機(jī)制，做好宣傳引導(dǎo)，營造良好環(huán)境。各地區(qū)要根據(jù)本意見，研究制定具體實(shí)施辦法，落實(shí)工作責(zé)任，確保各項(xiàng)工作有序推進(jìn)。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部要會(huì)同有關(guān)部門對本意見落實(shí)情況進(jìn)行督促檢查。

　　國務(wù)院辦公廳

　　20**年5月17日

篇3：2009-2011年廉租住房保障規(guī)劃

　　建保[20**]91號(hào)

　　住房城鄉(xiāng)建設(shè)部 發(fā)展改革委 財(cái)政部

　　近年來,各地區(qū)、各有關(guān)部門把解決城市低收入家庭住房困難作為改善民生的重要內(nèi)容,不斷完善政策,健全制度,加大投入,全國各市、縣基本建立了以廉租住房為主要內(nèi)容的住房保障制度,解決城市低收入家庭住房困難工作取得了積極成效。但從總體上看,廉租住房建設(shè)還處于起步階段,截至20**年底全國還有747萬戶城市低收入住房困難家庭,亟需解決基本住房問題。為統(tǒng)籌安排廉租住房建設(shè),根據(jù)黨中央、國務(wù)院關(guān)于擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長的決策部署和*總理在十一屆全國人大二次會(huì)議上所作的《政府工作報(bào)告》、《國務(wù)院關(guān)于解決城市低收入家庭住房困難的若干意見》(國發(fā)〔20**〕24號(hào))、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)房地產(chǎn)市場健康發(fā)展的若干意見》(國辦發(fā)〔20**〕131號(hào))精神,制定本規(guī)劃。

　　一、指導(dǎo)思想和基本原則

　　(一)指導(dǎo)思想。

　　全面貫徹黨的十七大精神,以*理論和“***”重要思想為指導(dǎo),深入貫徹落實(shí)***,按照保增長、保民生、保穩(wěn)定的總體要求,加大廉租住房建設(shè)力度,著力增加房源供應(yīng),完善租賃補(bǔ)貼制度,加快建立健全以廉租住房制度為重點(diǎn)的住房保障體系,促進(jìn)民生改善和社會(huì)和諧。力爭經(jīng)過幾年的努力,使城市低收入住房困難家庭的住房條件得到明顯改善。

　　(二)基本原則。

　　1.統(tǒng)籌規(guī)劃,分年實(shí)施。綜合考慮經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平、城市低收入住房困難家庭數(shù)量、住房困難程度、住房支付能力和財(cái)政承受能力等因素,確定保障目標(biāo)和任務(wù),有計(jì)劃、有步驟地組織實(shí)施。

　　2.量力而行,適度保障。我國是發(fā)展中的人口大國,正處于城鎮(zhèn)化快速發(fā)展時(shí)期,對保障性住房的需求較大。廉租住房保障水平要統(tǒng)籌考慮政府的保障能力和城市低收入住房困難家庭的實(shí)際需要,堅(jiān)持以滿足基本住房需要為原則。

　　3.省級負(fù)總責(zé),市、縣抓落實(shí)。建立住房保障績效評價(jià)和考核制度,實(shí)行目標(biāo)責(zé)任制管理,省級人民政府對本地區(qū)廉租住房保障工作負(fù)總責(zé),市、縣人民政府具體負(fù)責(zé)廉租住房房源籌集、配租和租賃補(bǔ)貼發(fā)放工作。

　　4.地方加大投入,中央加大支持。市、縣人民政府要通過財(cái)政預(yù)算等方式,多渠道籌措廉租住房保障資金。省級人民政府要建立廉租住房專項(xiàng)補(bǔ)助資金制度。中央財(cái)政對財(cái)政困難地區(qū)加大資金支持力度。

　　二、總體目標(biāo)和年度工作任務(wù)

　　(一)總體目標(biāo)。

　　從20**年起到20**年,爭取用三年時(shí)間,基本解決747萬戶現(xiàn)有城市低收入住房困難家庭的住房問題。其中,20**年第四季度已開工建設(shè)廉租住房38萬套,三年內(nèi)再新增廉租住房518萬套、新增發(fā)放租賃補(bǔ)貼191萬戶(各省、自治區(qū)、直轄市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)任務(wù)分解見附表)。進(jìn)一步健全實(shí)物配租和租賃補(bǔ)貼相結(jié)合的廉租住房制度,并以此為重點(diǎn)加快城市住房保障體系建設(shè),完善相關(guān)的土地、財(cái)稅和信貸支持政策。

　　(二)年度工作任務(wù)。

　　1.20**年,解決260萬戶城市低收入住房困難家庭的住房問題。其中,新增廉租住房房源177萬套,新增發(fā)放租賃補(bǔ)貼83萬戶。

　　2.20**年,解決245萬戶城市低收入住房困難家庭的住房問題。其中,新增廉租住房房源180萬套,新增發(fā)放租賃補(bǔ)貼65萬戶。

　　3.20**年,解決204萬戶城市低收入住房困難家庭的住房問題。其中,新增廉租住房房源161萬套,新增發(fā)放租賃補(bǔ)貼43萬戶。

　　三、保障方式和保障標(biāo)準(zhǔn)

　　(一)保障方式。

　　通過新建、購置和改造等方式籌集房源,同時(shí)繼續(xù)實(shí)施租賃補(bǔ)貼制度,多渠道、多方式解決城市低收入住房困難家庭的住房問題。新建廉租住房采用統(tǒng)一集中建設(shè)和在經(jīng)濟(jì)適用住房、普通商品住房、棚戶區(qū)改造項(xiàng)目中配建兩種方式,以配建方式為主。

　　(二)保障標(biāo)準(zhǔn)。

　　廉租住房保障對象是城市低收入住房困難家庭,具體條件由市、縣政府確定。廉租住房保障標(biāo)準(zhǔn)控制在人均住房建筑面積13平方米左右,套型建筑面積50平方米以內(nèi),保證基本的居住功能。租賃補(bǔ)貼額根據(jù)當(dāng)?shù)仄骄袌鲎饨稹⒓彝プ》恐Ц赌芰侠泶_定。

　　四、政策措施

　　& nbsp; (一)多渠道籌措資金。

　　1.中央加大對財(cái)政困難地區(qū)廉租住房保障補(bǔ)助力度。20**年廉租住房建設(shè)中央補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為:西部地區(qū)400元/平方米,中部地區(qū)300元/平方米,遼寧、山東、福建省的財(cái)政困難地區(qū)200元/平方米。

　　2.省級人民政府要比照中央的做法,加大對本地區(qū)財(cái)政困難的市、縣建設(shè)(包括購置、改造)廉租住房和發(fā)放租賃補(bǔ)貼的資金投入。各地可根據(jù)實(shí)際情況(來自:m.dewk.cn),統(tǒng)籌使用中央下?lián)艿念A(yù)算內(nèi)投資補(bǔ)助和廉租住房保障專項(xiàng)補(bǔ)助資金。

　　3.市、縣人民政府按照國家有關(guān)規(guī)定多渠道籌集廉租住房保障資金。市、縣財(cái)政要將廉租住房保障資金納入年度預(yù)算安排。住房公積金增值凈收益要全部用于廉租住房建設(shè)。要采取有效措施,保證土地出讓凈收益用于廉租住房保障的比例不低于10%。

　　4.對符合貸款條件的廉租住房建設(shè)和棚戶區(qū)改造項(xiàng)目,商業(yè)銀行要加大信貸支持力度。

　　(二)落實(shí)土地供應(yīng)和各項(xiàng)優(yōu)惠政策。

　　各地區(qū)要根據(jù)廉租住房保障規(guī)劃和年度計(jì)劃,統(tǒng)籌安排廉租住房用地計(jì)劃,優(yōu)先安排建設(shè)用地,落實(shí)支持廉租住房建設(shè)的各項(xiàng)稅費(fèi)優(yōu)惠政策,切實(shí)加大政策支持力度,確保如期開工建設(shè)。新建廉租住房主要在經(jīng)濟(jì)適用住房、普通商品住房和城市棚戶區(qū)改造項(xiàng)目中配建,配建的具體比例,由市、縣人民政府根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)適用住房、商品住房建設(shè)和城市棚戶區(qū)改造規(guī)模,以及實(shí)物配租廉租住房需要量等因素確定。配建廉租住房的套數(shù)、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、回購價(jià)格或收回條件,要作為土地劃撥或出讓的前置條件,并在國有建設(shè)用地劃撥決定書和國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同中明確約定。廉租住房項(xiàng)目要合理布局,盡可能安排在交通便利、公共設(shè)施較為齊全的區(qū)域,同步做好小區(qū)內(nèi)外市政配套設(shè)施建設(shè)。

　　(三)結(jié)合城市棚戶區(qū)改造多渠道籌措房源。

　　城市棚戶區(qū)(危舊房)內(nèi)低收入住房困難家庭較為集中,推進(jìn)城市棚戶區(qū)改造有利于大范圍解決低收入家庭的住房困難,改善城市環(huán)境,促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。各地區(qū)要加大城市棚戶區(qū)改造力度,加強(qiáng)相關(guān)的政策支持。城市棚戶區(qū)改造要堅(jiān)持政府主導(dǎo)、群眾參與、市場運(yùn)作的原則,與廉租住房建設(shè)結(jié)合起來進(jìn)行,統(tǒng)籌安排廉租住房、經(jīng)濟(jì)適用住房和普通商品住房建設(shè),優(yōu)先解決城市棚戶區(qū)低收入住房困難家庭的住房問題。

　　五、監(jiān)督管理

　　(一)落實(shí)目標(biāo)責(zé)任制。

　　省級人民政府對本地區(qū)廉租住房保障工作負(fù)總責(zé),要明確市、縣人民政府廉租住房保障工作的年度目標(biāo)責(zé)任,并加強(qiáng)監(jiān)督考核。市、縣人民政府要根據(jù)省級人民政府的統(tǒng)一部署,明確具體措施,健全住房保障工作機(jī)構(gòu),切實(shí)做到規(guī)劃到位、資金到位、政策到位、監(jiān)管到位,確保分配公平。住房保障所需工作經(jīng)費(fèi)由同級財(cái)政預(yù)算安排解決。

　　(二)確保工程質(zhì)量和使用功能。

　　要嚴(yán)格執(zhí)行工程招投標(biāo)、施工圖審查、施工許可、質(zhì)量監(jiān)督、工程監(jiān)理、竣工驗(yàn)收備案等建設(shè)程序,加強(qiáng)審批管理,嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)住房建設(shè)的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn),確保廉租住房建設(shè)項(xiàng)目工程質(zhì)量。同時(shí),建立行政審批快捷通道,縮短審批時(shí)限,確保按期實(shí)現(xiàn)工程建設(shè)目標(biāo)。要按照發(fā)展省地節(jié)能環(huán)保型住宅的要求,推廣新技術(shù)、新材料和新工藝。有關(guān)住房質(zhì)量和使用功能等方面的要求,應(yīng)在建設(shè)合同中予以明確。

　　(三)嚴(yán)格準(zhǔn)入退出管理。

　　要完善保障性住房申請、審核、公示、輪候、復(fù)核、退出制度,健全社區(qū)、街道和住房保障部門三級審核公示制度,建立規(guī)范化的收入、財(cái)產(chǎn)和住房情況審查制度,形成科學(xué)有序、信息共享、辦事高效、公開透明的工作機(jī)制。要嚴(yán)肅工作紀(jì)律,堅(jiān)決查處弄虛作假、以權(quán)謀私等違法違規(guī)行為。

　　(四)加強(qiáng)監(jiān)督檢查。

　　住房城鄉(xiāng)建設(shè)部會(huì)同有關(guān)部門抓緊建立健全廉租住房保障工作考核機(jī)制,加強(qiáng)對各地區(qū)廉租住房保障制度建設(shè)和本規(guī)劃實(shí)施情況的監(jiān)督檢查。重點(diǎn)檢查廉租住房年度計(jì)劃執(zhí)行情況,包括建設(shè)用地落實(shí)、資金使用和建設(shè)工程質(zhì)量,以及目標(biāo)任務(wù)完成情況等。

　　各省、自治區(qū)、直轄市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)要根據(jù)本規(guī)劃,制訂(修訂)本地區(qū)20**-20**年廉租住房保障規(guī)劃,并于20**年7月1日前報(bào)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、發(fā)展改革委、財(cái)政部備案。

　　20**-5-22