商政發(fā)〔20**〕39號
二00八年十月二十四日
第一章 總 則
第一條 為加強(qiáng)我市城市房屋拆遷管理,保障城市建設(shè)項(xiàng)目順利進(jìn)行,根據(jù)《中華人民共和國物權(quán)法》、《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、國務(wù)院《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》、《陜西省城市房屋拆遷補(bǔ)償管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)的規(guī)定,結(jié)合我市實(shí)際,制定本辦法。
第二條 在我市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的國有土地上實(shí)施房屋拆遷,并需要對被拆遷人進(jìn)行補(bǔ)償、安置的,適用本辦法。
第三條 拆遷人應(yīng)當(dāng)對被拆遷人給予補(bǔ)償、安置。被拆遷人應(yīng)當(dāng)在搬遷期限內(nèi)完成搬遷。
第四條 城市房屋拆遷必須符合城市規(guī)劃,有利于城市舊城區(qū)改造、生態(tài)環(huán)境改善和文物古跡的保護(hù)。被拆遷人應(yīng)當(dāng)服從城市規(guī)劃,接受安置地點(diǎn)。
第五條 市人民政府建設(shè)行政主管部門是城市房屋拆遷的行政主管部門。其下設(shè)的市城市房屋拆遷管理辦公室是市城市房屋拆遷的工作機(jī)構(gòu),具體負(fù)責(zé)中心城市房屋拆遷管理工作。
商州區(qū)人民政府協(xié)助市房屋拆遷主管部門和房屋拆遷工作機(jī)構(gòu)做好市區(qū)內(nèi)的房屋拆遷管理工作。
各縣人民政府負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)城市房屋拆遷管理工作。
縣級以上人民政府有關(guān)部門依照法律、法規(guī)規(guī)定,密切配合,共同做好城市房屋拆遷管理工作。
第二章 拆遷管理
第六條 實(shí)施城市房屋拆遷應(yīng)當(dāng)依法發(fā)布“征收公告”,在取得房屋拆遷許可證后,方可實(shí)施拆遷。發(fā)布房屋申領(lǐng)、審查、頒發(fā)拆遷公告和拆遷許可證,應(yīng)按照國務(wù)院《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》及《陜西省城市房屋拆遷補(bǔ)償管理?xiàng)l例》的規(guī)定執(zhí)行。
第七條 申請領(lǐng)取房屋拆遷許可證的,應(yīng)當(dāng)向被拆遷房屋所在地的縣級以上人民政府房屋拆遷管理部門提交下列資料:
(一)建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)文件;
(二)建設(shè)用地規(guī)劃許可證;
(三)國有土地使用權(quán)批準(zhǔn)文件;
(四)拆遷計(jì)劃和拆遷方案;
(五)辦理存款業(yè)務(wù)的金融機(jī)構(gòu)出具的拆遷補(bǔ)償安置資金證明。
房屋拆遷管理部門自收到申請之日起30日內(nèi),對申請事項(xiàng)進(jìn)行審查,對符合條件的,頒發(fā)房屋拆遷許可證。
第八條 申領(lǐng)城市房屋拆遷許可證時(shí),提交的項(xiàng)目拆遷計(jì)劃應(yīng)包括拆遷范圍、拆遷方式、拆遷時(shí)限、拆遷施工單位、建設(shè)工程項(xiàng)目開工和竣工時(shí)間等內(nèi)容;拆遷方案應(yīng)包括被拆遷房屋狀況、各種補(bǔ)償和補(bǔ)助費(fèi)用概算、產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋安置標(biāo)準(zhǔn)和地點(diǎn)、臨時(shí)過渡方式及其具體措施、擬對拆遷范圍內(nèi)依法應(yīng)當(dāng)予以保護(hù)的歷史文化街區(qū)、建筑物、構(gòu)筑物和綠地、樹木等采取的保護(hù)措施等內(nèi)容。
第九條 申領(lǐng)城市房屋拆遷許可證的單位應(yīng)當(dāng)在金融機(jī)構(gòu)設(shè)立專用賬戶,足額存入拆遷補(bǔ)償安置資金。拆遷補(bǔ)償安置資金應(yīng)當(dāng)全部用于房屋拆遷的補(bǔ)償安置,不得挪用。拆遷補(bǔ)償安置資金金額不得少于被拆遷房屋總建筑面積乘以上年度同類地段(來自:m.dewk.cn)、同類性質(zhì)房屋的市場價(jià)格。
房屋拆遷管理部門在發(fā)放城市房屋拆遷許可證之前,應(yīng)當(dāng)與申領(lǐng)城市房屋拆遷許可證的單位、開設(shè)拆遷補(bǔ)償安置資金專用賬戶的金融機(jī)構(gòu)簽訂拆遷補(bǔ)償安置資金使用監(jiān)督協(xié)議。未經(jīng)房屋拆遷管理部門同意,金融機(jī)構(gòu)不得撥付拆遷補(bǔ)償安置資金。
第十條 房屋拆遷管理部門在發(fā)放房屋拆遷許可證時(shí),應(yīng)當(dāng)將房屋拆遷許可證中載明的拆遷人、拆遷范圍、拆遷期限等事項(xiàng),以房屋拆遷公告的形式予以公布。
房屋拆遷管理部門和拆遷人應(yīng)當(dāng)及時(shí)向被拆遷人做好宣傳、解釋工作。
拆遷人應(yīng)當(dāng)在房屋拆遷許可證確定的拆遷范圍和拆遷期限內(nèi),實(shí)施房屋拆遷。
需要延長拆遷期限的,拆遷人應(yīng)當(dāng)在拆遷期限屆滿15日前,向房屋拆遷管理部門提出延期拆遷申請。房屋拆遷管理部門應(yīng)當(dāng)自收到延期拆遷申請之日起10日內(nèi)給予答復(fù)。
第十一條 房屋拆遷主管部門和拆遷工作機(jī)構(gòu)不得作為拆遷人,不得接受拆遷委托。
臨時(shí)機(jī)構(gòu)一般不得作為拆遷人實(shí)施拆遷。
第十二條 拆遷人可以自行拆遷,也可以委托具有拆遷資格的單位實(shí)施拆遷。
拆遷人自行拆遷房屋的,其工作人員必須經(jīng)過業(yè)務(wù)培訓(xùn)。
拆遷人委托拆遷的,應(yīng)當(dāng)向被委托的拆遷單位出具委托書,并訂立拆遷委托合同。拆遷人應(yīng)當(dāng)自拆遷委托合同訂立之日起15日內(nèi),將拆遷委托合同報(bào)房屋拆遷管理部門備案。
接受拆遷委托的單位應(yīng)當(dāng)持有省建設(shè)行政主管部門核發(fā)的相應(yīng)等級的房屋拆遷資格證書。
被委托的拆遷單位不得轉(zhuǎn)讓拆遷業(yè)務(wù)。
第十三條 確定拆遷范圍后,拆遷范圍內(nèi)暫停辦理下列事項(xiàng),并不得進(jìn)行下列活動:
(一)新建、裝修、改建、擴(kuò)建房屋及其附屬物;
(二)改變房屋和土地用途;
(三)房屋租賃。
申請拆遷房屋的建設(shè)單位憑建設(shè)用地規(guī)劃許可證,就前款暫停辦理事項(xiàng)向房屋拆遷管理部門提出拆遷申請,房屋拆遷管理部門接到申請后10日內(nèi),書面通知有關(guān)部門暫停辦理相關(guān)手續(xù)。并在拆遷范圍內(nèi)予以公告。通知和公告應(yīng)當(dāng)載明拆遷范圍、暫停辦理事項(xiàng)和暫停期限。暫停期限不超過1年;拆遷單位需要延長暫停期限的,應(yīng)提前1個(gè)月經(jīng)房屋拆遷管理部門批準(zhǔn);延長暫停期限不得超過1年。
被拆遷人應(yīng)及時(shí)向拆遷人提供房屋性質(zhì)、產(chǎn)權(quán)屬性的證明材料。
第十四條 拆遷人與被拆遷人在拆遷公告規(guī)定的時(shí)限內(nèi),訂立書面拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議。協(xié)議內(nèi)容應(yīng)符合有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定,并使用陜西省建設(shè)行政主管部門制定的拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議示范文本。
第十五條 拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議訂立后,被拆遷人或者房屋承租人在搬遷期限內(nèi)拒絕搬遷的,拆遷人可以依法向仲裁委員會申請仲裁,也可以依法向人民法院起訴。訴訟期間,拆遷人可以依法申請人民法院先予執(zhí)行。
第十六條 拆遷人與被拆遷人達(dá)不成拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議的,由雙方協(xié)商委托符合資格管理規(guī)定的房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu),對被拆遷房屋的房地產(chǎn)市場價(jià)格進(jìn)行評估。拆遷人與被拆遷人根據(jù)評估結(jié)果訂立拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議。
拆遷人或被拆遷人對評估結(jié)果有異議不能訂立拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議的,可重新委托估價(jià)機(jī)構(gòu)評估或按項(xiàng)目管轄關(guān)系向房屋拆遷管理部門申請裁決。房屋拆遷管理部門應(yīng)依據(jù)市房屋拆遷評估專家委員會對被拆遷房屋評估結(jié)果的鑒定結(jié)論進(jìn)行裁決。裁決應(yīng)當(dāng)在收到申請之日起30日內(nèi)作出,裁決程序按照建設(shè)部《城市房屋拆遷行政裁決工作規(guī)程》的規(guī)定執(zhí)行。
拆遷人或被拆遷人對裁決不服的,可以自裁決書送達(dá)之日起3個(gè)月內(nèi)向人民法院起訴。拆遷人依法已對被拆遷人給予貨幣補(bǔ)償或者提供拆遷安置用房、周轉(zhuǎn)用房的,訴訟期間不停止拆遷的執(zhí)行。
第十七條 拆遷中涉及軍事設(shè)施、教堂、寺廟、文物古跡房屋的,依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定辦理。
第十八條 轉(zhuǎn)讓尚未完成拆遷補(bǔ)償安置的建設(shè)項(xiàng)目,應(yīng)當(dāng)經(jīng)房屋拆遷管理部門同意,原拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議中有關(guān)權(quán)利、義務(wù)隨之轉(zhuǎn)移給受讓人。項(xiàng)目轉(zhuǎn)讓人和受讓人應(yīng)當(dāng)書面通知被拆遷人,并自轉(zhuǎn)讓合同簽訂之日起30日內(nèi)予以公告。
第十九條 被拆遷人或者房屋承租人在裁決規(guī)定的搬遷期限內(nèi)無正當(dāng)理由拒不搬遷的,或拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議訂立后,被拆遷人、房屋承租人未在搬遷期限內(nèi)完成搬遷的,依照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定實(shí)施強(qiáng)制拆遷。
實(shí)行強(qiáng)制執(zhí)行的,應(yīng)當(dāng)提前通知被拆遷人及其所在單位和房屋所在地的街道辦事處屆時(shí)到場配合執(zhí)行;被拆遷人拒絕到場和拒不收管自已財(cái)物的,不影響強(qiáng)制拆遷的執(zhí)行。
房屋拆遷管理部門或者人民法院可以要求拆遷人提供資金擔(dān)保。
第二十條 被拆遷房屋用途的認(rèn)定:
(一)按照被拆遷房屋所有權(quán)證書上標(biāo)明的用途劃分住宅、非住宅;所有權(quán)證書上未標(biāo)明用途的,以產(chǎn)權(quán)檔案中記錄的用途為準(zhǔn)。
(二)在本辦法第十三條規(guī)定的暫停辦理事項(xiàng)時(shí)效之前,房屋所有人將底層住宅房屋或其他房屋改作營業(yè)門面房或辦公房等非居住用途的,應(yīng)以規(guī)劃部門的合法有效文件以及房產(chǎn)登記管理部門的變更登記認(rèn)定;或至公告發(fā)布之日,所持營業(yè)執(zhí)照和稅務(wù)登記證已滿兩年以上、并交驗(yàn)相應(yīng)完稅憑證的,按實(shí)際用途界定。
(三)凡城市建設(shè)拆遷后形成的臨街房五年內(nèi)不得認(rèn)定為非居住用房。
第三章 拆遷補(bǔ)償與安置
第二十一條 拆遷人應(yīng)當(dāng)依照本辦法規(guī)定對被拆遷人給予補(bǔ)償。拆遷補(bǔ)償應(yīng)當(dāng)遵循公平、公正、合理的原則。
第二十二條 拆遷補(bǔ)償?shù)姆绞椒譃樨泿叛a(bǔ)償和產(chǎn)權(quán)調(diào)換。
第二十三條 貨幣補(bǔ)償?shù)难a(bǔ)償金額,應(yīng)依據(jù)房地產(chǎn)市場評估價(jià)格,結(jié)合土地使用權(quán)的取得方式、房屋用途、產(chǎn)權(quán)面積等因素以及院落和附屬物情況,綜合確定。
第二十四條 實(shí)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換的,以被拆遷房屋的房地產(chǎn)市場評估價(jià)格與所調(diào)換房屋的房地產(chǎn)市場評估價(jià)格相抵進(jìn)行差價(jià)結(jié)算。
第二十五條 拆除違章建筑和超過批準(zhǔn)期限的臨時(shí)建筑不予補(bǔ)償;拆除未超過批準(zhǔn)期限的臨時(shí)建筑,按照批準(zhǔn)修建臨時(shí)建筑時(shí)確定的條件處理。
被拆遷人在拆遷公告發(fā)布后,繼續(xù)進(jìn)行房屋及其附屬物新建、改建、擴(kuò)建及裝修的部分,不予補(bǔ)償。
第二十六條 拆遷中涉及公共設(shè)施或者各種管線遷移的,由原所有人在規(guī)定的期限內(nèi)自行遷移,可根據(jù)項(xiàng)目性質(zhì)依據(jù)有關(guān)法律政策規(guī)定,給予適當(dāng)補(bǔ)償。
第二十七條 房屋價(jià)格評估由具有相應(yīng)資質(zhì)等級的房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)承擔(dān)。評估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)由拆遷當(dāng)事人協(xié)商確定。
第二十八條 被拆遷房屋的房地產(chǎn)市場價(jià)格,不包含搬遷補(bǔ)助費(fèi)、臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)和拆遷非住宅房屋造成停產(chǎn)、停業(yè)的補(bǔ)償費(fèi),以及被拆遷房屋室內(nèi)自行裝修裝飾的補(bǔ)償金額。
被拆遷房屋的房地產(chǎn)市場價(jià)格,依據(jù)房屋拆遷許可證核發(fā)時(shí)同級政府公布的房地產(chǎn)貨幣補(bǔ)償基準(zhǔn)價(jià)格,結(jié)合區(qū)位、用途、朝向、環(huán)境及設(shè)施配套、建筑結(jié)構(gòu)、面積、成新等因素評估確定。
第二十九條 貨幣補(bǔ)償基準(zhǔn)價(jià)格的確定和公布程序:
按照用途相似、地段相連、地價(jià)相近的原則,由合法確定的房地產(chǎn)評估機(jī)構(gòu),按規(guī)定的技術(shù)方案、技術(shù)規(guī)范,進(jìn)行評估測算,提交貨幣補(bǔ)償基準(zhǔn)價(jià)格評估報(bào)告。
房屋拆遷管理部門會同物價(jià)、國土資源等行政管理部門,組織市房屋拆遷評估專家委員會對貨幣補(bǔ)償基準(zhǔn)價(jià)格評估報(bào)告進(jìn)行評審,確定貨幣補(bǔ)償基準(zhǔn)價(jià)格,報(bào)經(jīng)本級人民政府批準(zhǔn)后公布。
制定貨幣補(bǔ)償基準(zhǔn)價(jià)格應(yīng)當(dāng)舉行聽證。
貨幣補(bǔ)償基準(zhǔn)價(jià)格根據(jù)市場價(jià)格變化情況,按照本辦法規(guī)定的原則和程序動態(tài)調(diào)整,每半年公布一次,分別在6月10日、12月10日之前予以公布。
第三十條 被拆遷房屋室內(nèi)裝修裝飾的補(bǔ)償金額,由拆遷人和被拆遷人協(xié)商確定;協(xié)商不成的,可以委托評估確定。
第三十一條 核發(fā)拆遷許可證當(dāng)月享受城市低保的被拆遷人,其家庭人均住宅面積低于當(dāng)?shù)厝司≌娣e的,拆遷人提供的產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋應(yīng)當(dāng)達(dá)到當(dāng)?shù)厝司》棵娣e,其被拆遷房屋按市場評估價(jià)補(bǔ)償;調(diào)換房屋按被拆遷房屋的合法建筑面積以成本價(jià)結(jié)算,超出返還面積的以市場價(jià)優(yōu)惠10%至20%結(jié)算。被拆遷人要求貨幣補(bǔ)償?shù)?除對被拆遷房屋按規(guī)定補(bǔ)償外,再增加總補(bǔ)償費(fèi)的5%至15%給予照顧。
第三十二條 被拆遷人依法享有土地使用權(quán)的院落,其未計(jì)入貨幣補(bǔ)償基準(zhǔn)價(jià)格給予補(bǔ)償?shù)?按我市制定的土地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn),由拆遷人給予補(bǔ)償。
第三十三條 拆遷住宅用房,拆遷人應(yīng)當(dāng)給被拆遷人(或房屋承租人)支付搬遷補(bǔ)助費(fèi);拆遷住宅以期房調(diào)換或在過渡期限內(nèi)被拆遷人自行解決住處的,拆遷人還應(yīng)當(dāng)支付臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)。超過過渡期的應(yīng)按規(guī)定增加支付。具體按照《陜西省城市房屋拆遷補(bǔ)償管理?xiàng)l例》相 應(yīng)條款以及下列標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
(一)搬遷補(bǔ)助費(fèi)按拆遷合法建筑面積每平方米10元給予補(bǔ)償,每戶不足500元的補(bǔ)足500元;但以期房產(chǎn)權(quán)調(diào)換的,搬遷補(bǔ)助費(fèi)按拆遷合法建筑面積每平方米20元給予補(bǔ)償,每戶不足1000元的補(bǔ)足1000元。
(二)在過渡期限內(nèi)被拆遷人自行解決住處的,臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)每月每平方米不低于5元;補(bǔ)助面積以拆遷合法建筑面積計(jì)算;調(diào)換房屋為多層建筑的,過渡期限按不超過18個(gè)月計(jì)算,調(diào)換房屋為高層建筑的,過渡期限按不超過24個(gè)月計(jì)算。
第三十四條 拆遷營業(yè)用房造成停業(yè)的直接經(jīng)濟(jì)損失補(bǔ)償費(fèi),一般按照一類區(qū)每月每平方米40-50元;二類區(qū)每月每平方米25-40元;三類區(qū)每月每平方米13-25元;四類區(qū)每月每平方米13元給予補(bǔ)償。
第三十五條 因城市規(guī)劃等原因,拆遷后需要從區(qū)位好的地段移至區(qū)位差的地段安置的,對營業(yè)用房按原建筑面積的5%至25%增加安置面積;對住宅和非營業(yè)用房按原建筑面積的10%至15%增加安置面積,增加的建筑面積按安置用房的重置價(jià)結(jié)算。如若使用面積超標(biāo)也可按增加相應(yīng)的貨幣補(bǔ)償金額處理。
第三十六條 在批準(zhǔn)拆遷范圍內(nèi)涉及集體土地上個(gè)人住宅房屋需要拆遷的,應(yīng)將集體土地征收為國有土地。并按照該房屋同地段國有土地房屋拆遷安置標(biāo)準(zhǔn),依法給予拆遷安置和補(bǔ)償,保障被拆遷人居住條件。
第三十七條 拆遷公益事業(yè)用房及特殊建筑,拆遷人應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定和城市規(guī)劃要求予以重建,不需要重建或重建確有困難的,給予貨幣補(bǔ)償。
拆遷非公益事業(yè)房屋的附屬物,不作產(chǎn)權(quán)調(diào)換,由拆遷人給予貨幣補(bǔ)償。
第三十八條 拆遷已購公有住房和經(jīng)濟(jì)適用住房,被拆遷人在同一城區(qū)內(nèi)無住房的,拆遷人應(yīng)當(dāng)按照拆遷公告發(fā)布時(shí)的經(jīng)濟(jì)適用住房價(jià)格,結(jié)合被拆遷房屋的樓層、成新等因素對被拆遷人給予貨幣補(bǔ)償;政府應(yīng)優(yōu)先批準(zhǔn)被拆遷人購買經(jīng)濟(jì)適用住房。
拆遷出租的公有住房,承租人在同一城區(qū)內(nèi)另有住房的,產(chǎn)權(quán)人和承租人解除租賃關(guān)系;承租人在同一城區(qū)內(nèi)無住房的,產(chǎn)權(quán)人可以按照房改政策出售給房屋承租人。房屋承租人購買現(xiàn)住公房取得產(chǎn)權(quán)后作為被拆遷人,按照前款規(guī)定執(zhí)行。
第三十九條 拆遷租住和已購公有住房及經(jīng)濟(jì)適用住房,被拆遷人將住宅房屋改作營業(yè)門面房或辦公用房等非住宅用途的,一般不得認(rèn)定為非居住房屋,其補(bǔ)償按照本辦法第三十九條規(guī)定執(zhí)行;如果按照非居住房屋認(rèn)定、補(bǔ)償,則應(yīng)遵守已購公有住房和經(jīng)濟(jì)適用住房上市的相應(yīng)規(guī)定,并不再允許購買經(jīng)濟(jì)適用住房。
第四十條 拆遷人應(yīng)當(dāng)提供符合國家質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的房屋用于拆遷安置。
第四十一條 拆遷產(chǎn)權(quán)不明確的房屋,拆遷人應(yīng)當(dāng)提出補(bǔ)償安置方案,報(bào)拆遷管理部門審核同意后實(shí)施拆遷。拆遷前,拆遷人應(yīng)當(dāng)就被拆遷房屋的有關(guān)事項(xiàng)向公證機(jī)關(guān)辦理證據(jù)保全。
第四十二條 拆遷設(shè)有抵押權(quán)的房屋,抵押人與抵押權(quán)人應(yīng)當(dāng)就抵押權(quán)及其所擔(dān)保債權(quán)的問題進(jìn)行協(xié)商,并向拆遷人提交有關(guān)書面協(xié)議后,拆遷人可按被拆遷人選擇的補(bǔ)償安置方式進(jìn)行補(bǔ)償安置。
抵押人和抵押權(quán)人達(dá)不成協(xié)議的,拆遷人對被拆遷人應(yīng)當(dāng)進(jìn)行貨幣補(bǔ)償,并將補(bǔ)償款向公證機(jī)關(guān)辦理提存。
抵押人不能清償債務(wù)或不能重新設(shè)置抵押權(quán)的,只能產(chǎn)權(quán)調(diào)換。
第四章 法律責(zé)任
第四十三條 違反本辦法規(guī)定,未取得房屋拆遷許可證,擅自拆遷的,由房屋拆遷管理部門責(zé)令停止拆遷,給予警告,并處已經(jīng)拆遷房屋建筑面積每平方米20元以上50元以下的罰款。
第四十四條 拆遷人違反本辦法的規(guī)定,以欺騙手段取得房屋拆遷許可證的,由房屋拆遷管理部門吊銷房屋拆遷許可證,并處拆遷補(bǔ)償安置資金1%以上3%以下的罰款。
第四十五條 拆遷人違反本辦法的規(guī)定,有下列行為之一的,由房屋拆遷管理部門責(zé)令停止拆遷,給予警告,可以并處拆遷補(bǔ)償安置資金3%以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,吊銷房屋拆遷許可證:
(一)未按房屋拆遷許可證確定的拆遷范圍實(shí)施房屋拆遷的;
(二)委托不具有拆遷資格的單位實(shí)施拆遷的;
(三)擅自延長拆遷期限的。
第四十六條 接受委托的拆遷單位違反本辦法的規(guī)定,轉(zhuǎn)讓拆遷業(yè)務(wù)的,由房屋拆遷管理部門責(zé)令改正,沒收違法所得,并處合同約定的拆遷服務(wù)費(fèi)25%以上50%以下的罰款。
第四十七條 拆遷人不得采取斷水、斷電、斷氣以及封堵道路等手段,影響被拆遷人、房屋承租人的正常生產(chǎn)生活,迫使被拆遷人、房屋承租人與其訂立拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議。拆遷人違反上款規(guī)定的,由房屋拆遷管理部門責(zé)令改正,給予警告,可并處3000元以上30000元以下罰款。
第四十八條 拆遷人不得強(qiáng)行拆除被拆遷人房屋。拆遷人強(qiáng)行拆除被拆遷人房屋的,由房屋拆遷管理部門責(zé)令改正,給予警告,并處10000元以上100000元以下罰款,構(gòu)成犯罪的,由司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。給被拆遷人造成損失的 ,依法給予賠償。
第四十九條 房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)違規(guī)評估出具虛假評估報(bào)告的,由縣級以上房產(chǎn)管理行政主管部門給予警告,并處10000元以上30000元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,由發(fā)證機(jī)關(guān)吊銷其房地產(chǎn)評估資格,并按照有關(guān)規(guī)定對相關(guān)估價(jià)人員予以處罰。
第五十條 依照本辦法規(guī)定作出30000元以上罰款、吊銷房地產(chǎn)評估資格處罰決定前,應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人有要求舉行聽證的權(quán)利。當(dāng)事人對行政處罰決定不服的,可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。逾期不申請復(fù)議也不起訴又不履行行政處罰決定的,由作出處罰決定的行政機(jī)關(guān)申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
第五十一條 房屋拆遷管理部門及其工作人員在城市房屋拆遷工作中不履行法定義務(wù)的,或者對城市房屋拆遷方面的投訴不及時(shí)處理的,依法給予行政處分。
第五章 附 則
第五十二條 本辦法自20**年11月1日起施行。
篇2：城市房屋拆遷管理?xiàng)l例（2001）
中華人民共和國國務(wù)院令(第305號)
《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》已經(jīng)20**年6月6日國務(wù)院第40次常務(wù)會議通過，現(xiàn)予公布，自20**年11月1日起施行。
總 理 *
二○○一年六月十三日
城市房屋拆遷管理?xiàng)l例
第一章 總則
第一條 為了加強(qiáng)對城市房屋拆遷的管理，維護(hù)拆遷當(dāng)事人的合法權(quán)益，保障建設(shè)項(xiàng)目順利進(jìn)行，制定本條例。
第二條 在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)國有土地上實(shí)施房屋拆遷，并需要對被拆遷人補(bǔ)償、安置的，適用本條例。
第三條 城市房屋拆遷必須符合城市規(guī)劃，有利于城市舊區(qū)改造和生態(tài)環(huán)境改善，保護(hù)文物古跡。
第四條 拆遷人應(yīng)當(dāng)依照本條例的規(guī)定，對被拆遷人給予補(bǔ)償、安置;被拆遷人應(yīng)當(dāng)在搬遷期限內(nèi)完成搬遷。
本條例所稱拆遷人，是指取得房屋拆遷許可證的單位。
本條例所稱被拆遷人，是指被拆遷房屋的所有人。
縣級以上地方人民政府負(fù)責(zé)管理房屋拆遷工作的部門(以下簡稱房屋拆遷管理部門)對本行政區(qū)域內(nèi)的城市房屋拆遷工作實(shí)施監(jiān)督管理。縣級以上地方人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依照本條例的規(guī)定，互相配合，保證房屋拆遷管理工作的順利進(jìn)行。
縣級以上人民政府土地行政主管部門依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，負(fù)責(zé)與城市房屋拆遷有關(guān)的土地管理工作。
第二章 拆遷管理
第六條 拆遷房屋的單位取得房屋拆遷許可證后，方可實(shí)施拆遷。
第七條 申請領(lǐng)取房屋拆遷許可證的，應(yīng)當(dāng)向房屋所在地的市、縣人民政府房屋拆遷管理部門提交下列資料：
(一)建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)文件;
(二)建設(shè)用地規(guī)劃許可證;
(三)國有土地使用權(quán)批準(zhǔn)文件;
(四)拆遷計(jì)劃和拆遷方案;
(五)辦理存款業(yè)務(wù)的金融機(jī)構(gòu)出具的拆遷補(bǔ)償安置資金證明。
市、縣人民政府房屋拆遷管理部門應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起30日內(nèi)，對申請事項(xiàng)進(jìn)行審查;經(jīng)審查，對符合條件的，頒發(fā)房屋拆遷許可證。
第八條 房屋拆遷管理部門在發(fā)放房屋拆遷許可證的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)將房屋拆遷許可證中載明的拆遷人、拆遷范圍、拆遷期限等事項(xiàng)，以房屋拆遷公告的形式予以公布。
第九條 拆遷人應(yīng)當(dāng)在房屋拆遷許可證確定的拆遷范圍和拆遷期限內(nèi)，實(shí)施房屋拆遷。
需要延長拆遷期限的，拆遷人應(yīng)當(dāng)在拆遷期限屆滿15日前，向房屋拆遷管理部門提出延期拆遷申請;房屋拆遷管理部門應(yīng)當(dāng)自收到延期拆遷申請之日起10日內(nèi)給予答復(fù)。
房屋拆遷管理部門不得作為拆遷人，不得接受拆遷委托。
第十一條 拆遷人委托拆遷的，應(yīng)當(dāng)向被委托的拆遷單位出具委托書，并訂立拆遷委托合同。拆遷人應(yīng)當(dāng)自拆遷委托合同訂立之日起15日內(nèi)，將拆遷委托合同報(bào)房屋拆遷管理部門備案。
被委托的拆遷單位不得轉(zhuǎn)讓拆遷業(yè)務(wù)。
(一)新建、擴(kuò)建、改建房屋;
(二)改變房屋和土地用途;
(三)租賃房屋。
房屋拆遷管理部門應(yīng)當(dāng)就前款所列事項(xiàng)，書面通知有關(guān)部門暫停辦理相關(guān)手續(xù)。暫停辦理的書面通知應(yīng)當(dāng)載明暫停期限。暫停期限最長不得超過1年;拆遷人需要延長暫停期限的，必須經(jīng)房屋拆遷管理部門批準(zhǔn)，延長暫停期限不得超過1年。
第十三條 拆遷人與被拆遷人應(yīng)當(dāng)依照本條例的規(guī)定，就補(bǔ)償方式和補(bǔ)償金額、安置用房面積和安置地點(diǎn)、搬遷期限、搬遷過渡方式和過渡期限等事項(xiàng)，訂立拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議。
拆遷租賃房屋的，拆遷人應(yīng)當(dāng)與被拆遷人、房屋承租人訂立拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議。
第十四條 房屋拆遷管理部門代管的房屋需要拆遷的，拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議必須經(jīng)公證機(jī)關(guān)公證，并辦理證據(jù)保全。
第十五條 拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議訂立后，被拆遷人或者房屋承租人在搬遷期限內(nèi)拒絕搬遷的，拆遷人可以依法向仲裁委員會申請仲裁，也可以依法向人民法院起訴。訴訟期間，拆遷人可以依法申請人民法院先予執(zhí)行。
第十六條 拆遷人與被拆遷人或者拆遷人、被拆遷人與房屋承租人達(dá)不成拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議的，經(jīng)當(dāng)事人申請，由房屋拆遷管理部門裁決。房屋拆遷管理部門是被拆遷人的，由同級人民政府裁決。裁決應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起30日內(nèi)作出。
當(dāng)事人對裁決不服的，可以自裁決書送達(dá)之日起3個(gè)月內(nèi)向人民法院起訴。拆遷人依照本條例規(guī)定已對被拆遷人給予貨幣補(bǔ)償或者提供拆遷安置用房、周轉(zhuǎn)用房的，訴訟期間不停止拆遷的執(zhí)行。
第十七條 被拆遷人或者房屋承租人在裁決規(guī)定的搬遷期限內(nèi)未搬遷的，由房屋所在地的市、縣人民政府責(zé)成有關(guān)部門強(qiáng)制拆遷，或者由房屋拆遷管理部門依法申請人民法院強(qiáng)制拆遷。
實(shí)施強(qiáng)制拆遷前，拆遷人應(yīng)當(dāng)就被拆除房屋的有關(guān)事項(xiàng)，向公證機(jī)關(guān)辦理證據(jù)保全。
第十八條 拆遷中涉及軍事設(shè)施、教堂、寺廟、文物古跡以及外國駐華使(領(lǐng))館房屋的，依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定辦理。
第十九條 尚未完成拆遷補(bǔ)償安置的建設(shè)項(xiàng)目轉(zhuǎn)讓的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)房屋拆遷管理部門同意，原拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議中有關(guān)權(quán)利、義務(wù)隨之轉(zhuǎn)移給受讓人。項(xiàng)目轉(zhuǎn)讓人和受讓人應(yīng)當(dāng)書面通知被拆遷人，并自轉(zhuǎn)讓合同簽訂之日起30日內(nèi)予以公告。
第二十條 拆遷人實(shí)施房屋拆遷的補(bǔ)償安置資金應(yīng)當(dāng)全部用于房屋拆遷的補(bǔ)償安置，不得挪作他用。
縣級以上地方人民政府房屋拆遷管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對拆遷補(bǔ)償安置資金使用的 監(jiān)督。
第二十一條 房屋拆遷管理部門應(yīng)當(dāng)建立、健全拆遷檔案管理制度，加強(qiáng)對拆遷檔案資料的管理。
第三章 拆遷補(bǔ)償與安置
第二十二條 拆遷人應(yīng)當(dāng)依照本條例規(guī)定，對被拆遷人給予補(bǔ)償。
拆除違章建筑和超過批準(zhǔn)期限的臨時(shí)建筑，不予補(bǔ)償;拆除未超過批準(zhǔn)期限的臨時(shí)建筑，應(yīng)當(dāng)給予適當(dāng)補(bǔ)償。
除本條例第二十五條第二款、第二十七條第二款規(guī)定的外，被拆遷人可以選擇拆遷補(bǔ)償方式。
第二十四條 貨幣補(bǔ)償?shù)慕痤~，根據(jù)被拆遷房屋的區(qū)位、用途、建筑面積等因素，以房地產(chǎn)市場評估價(jià)格確定。具體辦法由省、自治區(qū)、直轄市人民政府制定。
第二十五條 實(shí)行房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，拆遷人與被拆遷人應(yīng)當(dāng)依照本條例第二十四條的規(guī)定，計(jì)算被拆遷房屋的補(bǔ)償金額和所調(diào)換房屋的價(jià)格，結(jié)清產(chǎn)權(quán)調(diào)換的差價(jià)。
第二十六條 拆遷公益事業(yè)用房的，拆遷人應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定和城市規(guī)劃的要求予以重建，或者給予貨幣補(bǔ)償。
第二十七條 拆遷租賃房屋，被拆遷人與房屋承租人解除租賃關(guān)系的，或者被拆遷人對房屋承租人進(jìn)行安置的，拆遷人對被拆遷人給予補(bǔ)償。
被拆遷人與房屋承租人對解除租賃關(guān)系達(dá)不成協(xié)議的，拆遷人應(yīng)當(dāng)對被拆遷人實(shí)行房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換。產(chǎn)權(quán)調(diào)換的房屋由原房屋承租人承租，被拆遷人應(yīng)當(dāng)與原房屋承租人重新訂立房屋租賃合同。
第二十九條 拆遷產(chǎn)權(quán)不明確的房屋，拆遷人應(yīng)當(dāng)提出補(bǔ)償安置方案，報(bào)房屋拆遷管理部門審核同意后實(shí)施拆遷。拆遷前，拆遷人應(yīng)當(dāng)就被拆遷房屋的有關(guān)事項(xiàng)向公證機(jī)關(guān)辦理證據(jù)保全。
第三十條 拆遷設(shè)有抵押權(quán)的房屋，依照國家有關(guān)擔(dān)保的法律執(zhí)行。
第三十一條 拆遷人應(yīng)當(dāng)對被拆遷人或者房屋承租人支付搬遷補(bǔ)助費(fèi)。
在過渡期限內(nèi)，被拆遷人或者房屋承租人自行安排住處的，拆遷人應(yīng)當(dāng)支付臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi);被拆遷人或者房屋承租人使用拆遷人提供的周轉(zhuǎn)房的，拆遷人不支付臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)。
第三十二條 拆遷人不得擅自延長過渡期限，周轉(zhuǎn)房的使用人應(yīng)當(dāng)按時(shí)騰退周轉(zhuǎn)房。
因拆遷人的責(zé)任延長過渡期限的，對自行安排住處的被拆遷人或者房屋承租人，應(yīng)當(dāng)自逾期之月起增加臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi);對周轉(zhuǎn)房的使用人，應(yīng)當(dāng)自逾期之月起付給臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)。
第四章 罰則
第三十四條 違反本條例規(guī)定，未取得房屋拆遷許可證，擅自實(shí)施拆遷的，由房屋拆遷管理部門責(zé)令停止拆遷，給予警告，并處已經(jīng)拆遷房屋建筑面積每平方米20元以上50元以下的罰款。
第三十五條 拆 遷人違反本條例的規(guī)定，以欺騙手段取得房屋拆遷許可證的，由房屋拆遷管理部門吊銷房屋拆遷許可證，并處拆遷補(bǔ)償安置資金1%以上3%以下的罰款。
第三十六條 拆遷人違反本條例的規(guī)定，有下列行為之一的，由房屋拆遷管理部門責(zé)令停止拆遷，給予警告，可以并處拆遷補(bǔ)償安置資金3%以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷房屋拆遷許可證：
(一)未按房屋拆遷許可證確定的拆遷范圍實(shí)施房屋拆遷的;
(二)委托不具有拆遷資格的單位實(shí)施拆遷的;
(三)擅自延長拆遷期限的。
第三十七條 接受委托的拆遷單位違反本條例的規(guī)定，轉(zhuǎn)讓拆遷業(yè)務(wù)的，由房屋拆遷管理部門責(zé)令改正，沒收違法所得，并處合同約定的拆遷服務(wù)費(fèi)25%以上50%以下的罰款。
第三十八條 縣級以上地方人民政府房屋拆遷管理部門違反本條例規(guī)定核發(fā)房屋拆遷許可證以及其他批準(zhǔn)文件的，核發(fā)房屋拆遷許可證以及其他批準(zhǔn)文件后不履行監(jiān)督管理職責(zé)的，或者對違法行為不予查處的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分;情節(jié)嚴(yán)重，致使公共財(cái)產(chǎn)、國家和人民利益遭受重大損失，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第五章 附則
第三十九條 在城市規(guī)劃區(qū)外國有土地上實(shí)施房屋拆遷，并需要對被拆遷人補(bǔ)償、安置的，參照本條例執(zhí)行。
第四十條 本條例自20**年11月l日起施行。1991年3月22日國務(wù)院公布的《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》同時(shí)廢止。
篇3：浙江省城市房屋拆遷管理實(shí)施細(xì)則(1992)
浙江省人民政府令第26號
一九九二年四月二十三日
浙江省城市房屋拆遷管理實(shí)施細(xì)則
第一章 總 則
第一條 為加強(qiáng)城市房屋拆遷管理,保障城市建設(shè)順利進(jìn)行,保護(hù)拆遷當(dāng)事人的合法權(quán)益,根據(jù)國務(wù)院《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》,結(jié)合本省實(shí)際情況,制定本細(xì)則。
第二條 凡在本省城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)國有土地上因城市建設(shè)需要拆遷房屋及其附屬物的,均適用本細(xì)則。
第三條 本細(xì)則所稱城市規(guī)劃區(qū),是指城市市區(qū)、近郊區(qū)以及城市行政區(qū)域內(nèi)因城市建設(shè)和發(fā)展需要實(shí)行規(guī)劃控制的區(qū)域。城市規(guī)劃區(qū)的具體范圍,由縣級以上人民政府在依法編制的城市總體規(guī)劃中劃定。
第四條 本細(xì)則所稱拆遷人是指取得房屋拆遷許可證的建設(shè)單位或個(gè)人。
本細(xì)則所稱被拆遷人是指被拆除房屋及其附屬物的所有人(包括代管人、國家授權(quán)的國有房屋及其附屬物的管理人)和被拆除房屋及其附屬物的使用人。
本細(xì)則所稱原使用人是指房屋拆遷前已取得該房屋合法使用權(quán)的人。本細(xì)則所稱原所有人是指房屋拆遷前已取得該房屋合法所有權(quán)的人。
第五條 城市房屋拆遷必須符合城市規(guī)劃和有利于城市舊區(qū)改建。
第六條 拆遷人必須按照本細(xì)則規(guī)定,對被拆遷人給予補(bǔ)償和安置;被拆遷人必須服從城市建設(shè)需要,在規(guī)定的搬遷期限內(nèi)完成搬遷。被拆遷人的單位和主管部門,應(yīng)當(dāng)協(xié)助拆遷人做好被拆遷人的動員搬遷工作。
第七條 縣級以上人民政府房地產(chǎn)行政管理部門或者人民政府授權(quán)的部門(以下簡稱房屋拆遷主管部門),主管本行政區(qū)域內(nèi)房屋拆遷的審批、指導(dǎo)、監(jiān)督、協(xié)調(diào)、裁決等工作,并接受上一級房屋拆遷主管部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。
第八條 縣級以上人民政府應(yīng)加強(qiáng)對城市房屋拆遷工作的領(lǐng)導(dǎo),公安、城建、規(guī)劃、土管、供水、供電、財(cái)稅、物價(jià)、工商等部門和街道辦事處應(yīng)根據(jù)各自的職責(zé),配合房屋拆遷主管部門做好城市房屋拆遷管理工作。
對城市房屋拆遷工作中有突出貢獻(xiàn)的單位或者個(gè)人,應(yīng)給予獎(jiǎng)勵(lì)。
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nbsp; 第二章 拆遷管理一般規(guī)定
第九條 需要拆遷房屋的單位和個(gè)人,須持縣級以上人民政府計(jì)劃部門固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目立項(xiàng)的批準(zhǔn)文件、規(guī)劃部門建設(shè)用地規(guī)劃許可證、土地管理部門的建設(shè)用地批準(zhǔn)文件及拆遷計(jì)劃、拆遷安置方案,向當(dāng)?shù)夭疬w主管部門提出拆遷申請,經(jīng)批準(zhǔn)并發(fā)給房屋拆遷許可證后,方可委托或自行拆遷。房屋拆遷需要變更土地使用權(quán)的,必須依法取得土地使用權(quán)。
有條件的城市和城市中實(shí)行綜合開發(fā)的地區(qū),應(yīng)當(dāng)由當(dāng)?shù)厝嗣裾M織統(tǒng)一拆遷。
實(shí)行委托拆遷的,委托拆遷當(dāng)事人之間應(yīng)簽訂委托協(xié)議。被委托拆遷人必須是按國家和省的有關(guān)規(guī)定依法取得房屋拆遷資格證書的單位。房屋拆遷主管部門不得接受拆遷委托。
第十條 由拆遷主管部門組織統(tǒng)一拆遷的項(xiàng)目,拆遷人應(yīng)向拆遷主管部門交納拆遷管理費(fèi),按應(yīng)拆房屋建筑面積計(jì)算,每平方米一元。
第十一條 實(shí)施房屋拆遷不得超越經(jīng)批準(zhǔn)的拆遷范圍和規(guī)定的拆遷期限。拆遷人如需變更經(jīng)批準(zhǔn)的拆遷范圍或規(guī)定的拆遷期限的應(yīng)辦理原證變更或重新辦理領(lǐng)證手續(xù);停止拆遷項(xiàng)目的應(yīng)及時(shí)辦理注銷手續(xù)。
拆遷人自取得拆遷許可證之日起三個(gè)月內(nèi)無正當(dāng)理由不實(shí)施拆遷的,原拆遷許可證自行失效。
第十二條 房屋拆遷主管部門根據(jù)規(guī)劃部門核定的建設(shè)用地范圍,結(jié)合房屋現(xiàn)狀確定拆遷范圍和期限,通知公安、糧食、城建、土管、工商、房管等部門和街道辦事處,暫停辦理拆遷范圍內(nèi)的居民戶口遷入、分戶、工商營業(yè)執(zhí)照、房屋翻(擴(kuò))建、房屋買賣、贈與、分家析產(chǎn)以及租賃等手續(xù)。
因出生、軍人復(fù)轉(zhuǎn)退、婚嫁等確需入戶或分戶的,經(jīng)縣級以上人民政府批準(zhǔn)后,方可辦理。經(jīng)批準(zhǔn)入戶或分戶的居民應(yīng)及時(shí)將入戶或分戶情況通知拆遷人,以便于拆遷安置方案的及時(shí)調(diào)整。
第十三條 房屋拆遷主管部門應(yīng)在房屋拆遷許可證核發(fā)之日起十五日內(nèi),將建設(shè)項(xiàng)目的名稱、拆遷人、拆遷范圍、搬遷期限等以房屋拆遷公告或其他形式予以公布。被拆遷人的主管部門或所在單位應(yīng)協(xié)助房屋拆遷主管部門和拆遷人做好宣傳、解釋工作。
第十四條 拆遷人與被拆遷人必須在公布規(guī)定拆遷期限內(nèi),根據(jù)本細(xì)則規(guī)定簽訂補(bǔ)償、安置等問題的書面協(xié)議。協(xié)議應(yīng)載明補(bǔ)償形式、補(bǔ)償金額、安置房屋面積與地點(diǎn)、搬遷期限、過渡方式、過渡期限和違約責(zé)任以及當(dāng)事人認(rèn)為需要訂立的其他條款。
拆遷補(bǔ)償、安置協(xié)議,必須報(bào)房屋拆遷主管部門備案,必要時(shí)可經(jīng)公證機(jī)關(guān)公證或房屋拆遷主管部門鑒證。
拆遷人應(yīng)公布房屋拆遷補(bǔ)償安置的規(guī)定和方案,接受群眾監(jiān)督。
第十五
條 拆除依法代管的房屋,其補(bǔ)償、安置協(xié)議必須經(jīng)公證機(jī)關(guān)公證,并將拆遷協(xié)議、房屋原始證據(jù)資料和拆除前的鑒證資料、照片由公證機(jī)關(guān)辦理證據(jù)保全。補(bǔ)償金專戶存入銀行。
第十六條 拆遷人與被拆遷人對補(bǔ)償形式、補(bǔ)償金額、安置用房面積、安置地點(diǎn)、搬遷過渡方式、過渡期限,經(jīng)協(xié)商達(dá)不成協(xié)議時(shí),拆遷當(dāng)事人要求裁決的,必須提出書面申請,由批準(zhǔn)拆遷的房屋拆遷主管部門裁決。被拆遷人是批準(zhǔn)拆遷的房屋拆遷主管部門的,由同級人民政府裁決。
裁決部門在實(shí)行裁決時(shí),必須制作裁決書。裁決書的內(nèi)容一般應(yīng)包括:申請裁決當(dāng)事人的姓名(或單位全稱)、住(地)址、糾紛的事實(shí)、裁決結(jié)論、行使裁決和作出裁決結(jié)論的法律、法規(guī)和規(guī)章依據(jù);糾紛當(dāng)事人對裁決不服時(shí)的權(quán)利;裁決單位的全稱、地址和作出裁決的時(shí)間,并加蓋裁決單位的印章。
當(dāng)事人對裁決不服的,可以在接到裁決書之日起十五日內(nèi)向人民法院起訴。在訴訟期間如拆遷人已給被拆遷人作了安置或者提供了周轉(zhuǎn)用房的,不停止拆遷的執(zhí)行。
第十七條 在房屋拆遷公告規(guī)定的或者按本辦法第十六條規(guī)定裁決的拆遷期限內(nèi),被拆遷人無正當(dāng)理由拒絕拆遷的,縣級以上人民政府可以作出責(zé)令限期拆遷的決定,逾期不拆遷的,由縣級以上人民政府責(zé)成有關(guān)部門強(qiáng)制拆遷,或者由房屋拆遷主管部門申請人民法院強(qiáng)制拆遷。
強(qiáng)制拆遷時(shí),被拆遷人所在單位和房屋所在地的公安派出所、街道辦事處、居民委員會等應(yīng)根據(jù)執(zhí)行機(jī)關(guān)的通知派人協(xié)助執(zhí)行。強(qiáng)制執(zhí)行過程和搬遷的財(cái)物,執(zhí)行機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)記入筆錄,由執(zhí)行人員、被執(zhí)行人員和協(xié)助執(zhí)行人員或其他在場人員簽名或蓋章。
第十八條 法律、法規(guī)、規(guī)章對拆遷軍事設(shè)施、教堂、寺廟、文物古跡和涉外房屋等另有規(guī)定的,按有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章執(zhí)行。
第十九條 拆除產(chǎn)權(quán)屬軍隊(duì)所有的房屋,按照《中華人民解放軍房地產(chǎn)管理?xiàng)l例》執(zhí)行。
第二十條 公安、糧食、教育、郵電、供水、供電等部門,憑房屋拆遷主管部門的證明,應(yīng)及時(shí)辦理和安排被拆遷人的戶口轉(zhuǎn)移、糧油供應(yīng)、子女轉(zhuǎn)學(xué)轉(zhuǎn)托、電話移機(jī)、信件投遞以及用水、用電等事宜。
第二十一條 拆遷人在完成舊房拆除、新房建設(shè)、產(chǎn)權(quán)互換或產(chǎn)權(quán)補(bǔ)償?shù)仁乱撕?被拆遷房屋的所有人必須在三個(gè)月內(nèi)持合法憑證,到房屋所在地房地產(chǎn)管理機(jī)關(guān)辦理房屋所有權(quán)的注銷、轉(zhuǎn)移、變更、新增等登記手續(xù)。
第二十二條 房屋拆遷主管部門應(yīng)當(dāng)建立、健全拆遷房屋檔案制度,加強(qiáng)對房屋拆遷檔案資料的管理。
房屋拆遷的檔案資料包括:拆遷人從事房屋拆遷、建設(shè)的有關(guān)批準(zhǔn)文件、拆遷計(jì)劃和拆遷方案及其調(diào)整資料,補(bǔ)償、安置協(xié)議及其結(jié)算資料,拆遷過程中的檢查、處理文件、建設(shè)項(xiàng)目竣工報(bào)告,以及其他與拆遷有關(guān)的檔案資料。 第三章 拆遷補(bǔ)償
第二十三條 拆遷補(bǔ)償實(shí)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換、作價(jià)補(bǔ)償、或者產(chǎn)權(quán)調(diào)換和作價(jià)補(bǔ)償相結(jié)合的形式。
產(chǎn)權(quán)調(diào)換或作價(jià)補(bǔ)償?shù)拿娣e按所拆房屋的《房屋所有權(quán)證》上記載的建筑面積 (下同)計(jì)算。
作價(jià)補(bǔ)償?shù)慕痤~按所拆房屋建筑面積的重置價(jià)格結(jié)合成新結(jié)算。
重置價(jià)格是指房屋的單方工程造價(jià)。由縣級以上人民政府根據(jù)當(dāng)?shù)厍闆r確定房屋重置價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)和成新率標(biāo)準(zhǔn)。拆遷房屋的補(bǔ)償金額由取得省城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門核發(fā)的上崗證書的專業(yè)評估員按照政府確定的房屋重置價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)和成新率標(biāo)準(zhǔn)予以評估確定。
第二十四條 拆除教學(xué)、醫(yī)療用房、敬老院、幼兒園、公共廁所等社會公益事業(yè)的房屋及其附屬物,拆遷人應(yīng)按照其原性質(zhì)、原規(guī)模予以重建,或者按照重置價(jià)格給予補(bǔ)償,補(bǔ)償款仍用于公益事業(yè)建設(shè),或者由縣級以上人民政府按照城市規(guī)劃統(tǒng)籌安排建設(shè)。
拆除非公益事業(yè)房屋的附屬物和簡易閣樓等不作產(chǎn)權(quán)調(diào)換,由拆遷人給予適當(dāng)作價(jià)補(bǔ)償。具體由縣級以上人民政府規(guī)定。
第二十五條 以產(chǎn)權(quán)調(diào)換形式償還的非住宅房屋,償還建筑面積與原建筑面積相等的部分,按照重置價(jià)格結(jié)算結(jié)構(gòu)差價(jià);償還建筑面積超過原建筑面積的部分,按照商品房價(jià)格結(jié)算;償還建筑面積不足原建筑面積的部分,按照重置價(jià)格結(jié)合成新結(jié)算。
第二十六條 以產(chǎn)權(quán)調(diào)換形式償還的私有住宅房屋和企業(yè)、自收自支事業(yè)單位自管住宅房屋。償還建筑面積與原建筑面積相等的部分,按照重置價(jià)格結(jié)算結(jié)構(gòu)差價(jià);從區(qū)位好的城區(qū)安置到區(qū)位差的市郊新開發(fā)區(qū)的,是否結(jié)算差價(jià),由縣級以上人民政府確定。償還建筑面積超過原建筑面積的部分,在安置標(biāo)準(zhǔn)以內(nèi)的,按償還新房本身建筑造價(jià)結(jié)算,超過安置標(biāo)準(zhǔn)的部分,按照商品房價(jià)格結(jié)算。償還建筑面積不足原建筑面積的部分,按重置價(jià)格結(jié)算。
因自然間不可分割而使總安置使用面積增加在三平方米以內(nèi)的,按償還新房本身建筑造價(jià)結(jié)算。
第二十七條 以產(chǎn)權(quán)調(diào)換形式償還的房管部門直管的住宅房屋和行政機(jī)關(guān)及全額或差額預(yù)算管理的事業(yè)單位自管住宅房屋,償還建筑面積與原建筑面積相等的部分,不結(jié)算差價(jià)。償還建筑面積超過原建筑面積的部分,在安置標(biāo)準(zhǔn)以內(nèi)的,按償還新房本身建筑造價(jià)結(jié)算,超過安置標(biāo)準(zhǔn)的部分,按商品房價(jià)格結(jié)算。償還建筑面積不足原建筑面積的部分,按重置價(jià)格結(jié)算。
第二十八條 拆除產(chǎn)權(quán)屬私人所有的出租住宅房屋,一般應(yīng)當(dāng)實(shí)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換,原租賃關(guān)系繼續(xù)保持,因拆遷而引起變動原租賃
合同條款的,原租賃合同應(yīng)作相應(yīng)修改。承租人另有住房后,應(yīng)及時(shí)交還承租房。
第二十九條 拆遷范圍內(nèi)的違章建筑,超過批準(zhǔn)期限的臨時(shí)建筑或未規(guī)定期限但已使用兩年以上的臨時(shí)建筑和無合法產(chǎn)權(quán)證的房屋,必須在規(guī)定的拆遷期限內(nèi)無條件自行拆除,不予補(bǔ)償;拆除未超過批準(zhǔn)期限的臨時(shí)建筑,按重置價(jià)格結(jié)合成新后的30%的金額給予補(bǔ)償。
第三十條 拆除設(shè)有典權(quán)、抵押權(quán)以及有產(chǎn)權(quán)糾紛的房屋,在房屋拆遷主管部門公布的規(guī)定期限內(nèi),被拆遷方當(dāng)事人之間達(dá)不成協(xié)議的,由拆遷人提出補(bǔ)償安置方案(包括補(bǔ)償安置的房源及資金擔(dān)保),房屋拆遷主管部門組織拆遷人對應(yīng)拆房屋作勘察記錄,經(jīng)房屋拆遷主管部門批準(zhǔn)并向公證機(jī)關(guān)辦理證據(jù)保全后,實(shí)施拆遷。被拆除房屋實(shí)行作價(jià)補(bǔ)償?shù)?在被拆當(dāng)事人之間達(dá)成協(xié)議后,方可按有關(guān)規(guī)定給予補(bǔ)償。
第三十一條 拆移建設(shè)用地上的公共設(shè)施或各種管線,所需的遷移費(fèi)和材料的損耗費(fèi),由拆遷人補(bǔ)償給原所有人自行遷移。如同時(shí)需要擴(kuò)建、改建的,其擴(kuò)建、改建部分所需的費(fèi)用和原材料,由原所有人自行解決。
第三十二條 對拆遷范圍內(nèi)公共樹木、綠地及生長物,應(yīng)盡可能保留。如不能保留,應(yīng)按國家和省的有關(guān)規(guī)定辦理補(bǔ)償事宜。
第四章 拆遷安置
第三十三條 拆遷人對應(yīng)當(dāng)安置的被拆除房屋使用人,依照本細(xì)則規(guī)定給予安置。安置用房不能一次性解決的,應(yīng)在拆遷協(xié)議中明確過渡期限。
被拆除房屋使用人是指在拆遷范圍內(nèi)具有正式戶口并實(shí)際居住的公民和在拆遷范圍內(nèi)具有營業(yè)執(zhí)照或者作為正式辦公地的機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位。
第三十四條 拆除住宅房屋,由拆遷人按原使用面積并結(jié)合人口情況安置原使用人。
原人均使用面積低于八平方米的(另有住房的應(yīng)一并計(jì)算人均使用面積),可按人均使用面積八平方米安置;原人均使用面積在八平方米以上至二十一平方米以下的部分,按原使用面積安置。但一戶總安置使用面積不得少于二十一平方米。
原人均使用面積高于二十一平方米的,可按人均使用面積二十一平方米安置 (在居住標(biāo)準(zhǔn)上,國家有規(guī)定的除外);一至二人的小戶,原房屋使用面積超過五十平方米的,可按使用面積五十平方米安置。
從區(qū)位好的城區(qū)遷入?yún)^(qū)位差的市郊新開發(fā)區(qū),對原使用人的安置可以人均增加一至二平方米的使用面積。
第三十五條 拆除在國有土地上農(nóng)業(yè)人口的住宅房屋,按農(nóng)民建房標(biāo)準(zhǔn)安排易地建房。由拆遷人按原建筑面積的重置價(jià)格結(jié)合成新予以補(bǔ)償,并支付建房的用地費(fèi)。
第三十六條 有下列情況之一的,可以增加一個(gè)安置人口:
(一)原使用人系獨(dú)生子女戶的,但獨(dú)生子女已結(jié)婚的除外;
(二)原使用人中有符合晚婚條件已領(lǐng)取結(jié)婚證,雙方確無結(jié)婚用房的;
(三)原使用
人的配偶一方在外地的。
第三十七條 有下列情況之一的,可以計(jì)入安置人口:
(一)原有正式戶口的未婚現(xiàn)役軍人、援外工作人員和留學(xué)生;
(二)按規(guī)定戶口遷往所在單位、學(xué)校,而無住房的,住單位集體宿舍的;
(三)按規(guī)定戶口報(bào)在大、中專學(xué)校的學(xué)生;
(四)原有正式戶口,現(xiàn)正在勞動教養(yǎng)或拘役,服刑的;
(五)縣級以上人民政府規(guī)定應(yīng)予計(jì)入安置人數(shù)的其他情況。
第三十八條 下列情況不計(jì)入安置人口或安置面積:
(一)在拆遷范圍內(nèi)雖有正式戶口,但無正當(dāng)理由長期不在戶口所在地居住的;
(二)不符合本辦法第十二條第二款規(guī)定遷入戶口或分戶的;
(三)違章建筑或臨時(shí)建筑。
第三十九條 拆除非住宅房屋,按照原建筑面積安置。
第四十條 拆除與人民日常生活密切相關(guān)的公有非住宅,如糧、煤、理發(fā)、飲食店、集貿(mào)市場以及文教、衛(wèi)生等具有區(qū)域功能的經(jīng)營服務(wù)性或事業(yè)
性單位房屋,應(yīng)按規(guī)劃要求就近安置。
拆除對環(huán)境有污染的企業(yè)應(yīng)按城市規(guī)劃的要求異地安置。
第四十一條 拆遷原所有人自己依法營業(yè)并以此為主要生活來源的私有非住宅房屋,拆遷人應(yīng)以原建筑面積并適合于營業(yè)的房屋對原所有人進(jìn)行安置;經(jīng)批準(zhǔn)利用私有住宅改為非住宅用房的,其安置辦法由縣級以上人民政府確定;出租給他人使用的私人非住宅房屋,按住宅進(jìn)行安置,對承租人不予安置。
第四十二條 原使用人經(jīng)房地產(chǎn)管理機(jī)關(guān)批準(zhǔn),將公有住宅改為非住宅的,拆遷時(shí)按住宅安置。擅自將公有住宅改為非住宅或轉(zhuǎn)租給他人的,應(yīng)將改為非住宅或轉(zhuǎn)租部分的房屋面積從承租總面積中扣除,不作為安置依據(jù)。
第四十三條 拆遷人、被拆遷人均應(yīng)遵守拆遷過渡期的協(xié)定。拆遷人應(yīng)在領(lǐng)取所建房屋的建設(shè)工程規(guī)劃許可證后二十四個(gè)月內(nèi)將原使用人安置完畢。拆遷人不得擅自延長過渡期;由拆遷人提供周轉(zhuǎn)房的,被拆遷人應(yīng)在得到安置后的三個(gè)月內(nèi)騰退周轉(zhuǎn)房。
第四十四條 拆遷人應(yīng)當(dāng)付給原使用人下列補(bǔ)助費(fèi):
(一)搬家補(bǔ)助費(fèi)按原使用人正式戶口的常住人口每人十五元,一次性發(fā)給。使用臨時(shí)周轉(zhuǎn)房的,在遷往正式安置的房屋需要再次搬家時(shí),再按上述標(biāo)準(zhǔn)發(fā)給。
(二)原使用人投親靠友自行解決周轉(zhuǎn)房的,從搬家之月起發(fā)給臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi),在兩年以內(nèi)補(bǔ)助費(fèi)每人每月十至十五元,超過兩年的,每人每月增加補(bǔ)助十元;由原使用人所在單位解決臨時(shí)過渡房的,臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)發(fā)給原使用人所在單位。由拆遷人提供臨時(shí)過渡房的,過渡期在兩年以內(nèi)的不發(fā)給臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi);過渡期在兩年以上的,每人每月發(fā)給補(bǔ)助費(fèi)十元。
第四十五條 原使用人搬遷時(shí),所在單
位應(yīng)當(dāng)憑房屋拆遷主管部門的證明,給予原使用人公假三天,不影響其工資和評獎(jiǎng)。
第四十六條 拆遷非住宅房屋造成停產(chǎn)、停業(yè)引起經(jīng)濟(jì)損失的,可由拆遷人適當(dāng)付給一次性補(bǔ)助費(fèi)。具體標(biāo)準(zhǔn)由縣級以上人民政府規(guī)定。
第五章 罰 則
第四十七條 有下列行為之一的,由房屋拆遷主管部門予以警告、責(zé)令停止拆遷,并可處以三千元至三萬元的罰款:
(一)未取得房屋拆遷許可證或者未按房屋拆遷許可證的規(guī)定擅自拆遷的;
(二)委托未取得房屋拆遷資格證書的單位拆遷的;
(三)擅自提高或者降低補(bǔ)償、安置標(biāo)準(zhǔn),擴(kuò)大或者縮小補(bǔ)償、 安置范圍的。
第四十八條 拆遷人無正當(dāng)理由, 超過規(guī)定拆遷期限或者擅自延長過渡期限的,由房屋拆遷主管部門對拆遷人予以警告,并可處以五千至一萬元罰款。
第四十九條 被拆遷人違反協(xié)議,拒絕騰退周轉(zhuǎn)房的,由房屋拆遷主管部門予以警告、責(zé)令限期退還周轉(zhuǎn)房,并可處以一百元以上五百元以下的罰款;逾期仍不退還周轉(zhuǎn)房的,可加重處罰。
第五十條 罰款全額上繳國庫,任何單位和個(gè)人不得截留、分成。
第五十一條 被處罰的當(dāng)事人對行政處罰決定不服的,可在接到處罰通知書之日起十五日內(nèi),向作出處罰決定機(jī)關(guān)的上一級機(jī)關(guān)申請復(fù)議。(來自:m.dewk.cn)當(dāng)事人對復(fù)議決定不服的,可在接到復(fù)議決定書之日起十五日內(nèi),向人民法院起訴。當(dāng)事人也可直接向人民法院起訴。當(dāng)事人逾期不申請復(fù)議、也不向人民法院起訴、又不履行處罰決定的,由作出處罰決定的機(jī)關(guān)申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
第五十二條 辱罵、毆打房屋拆遷主管部門工作人員,阻礙房屋拆遷主管部門工作人員執(zhí)行公務(wù)的,由公安機(jī)關(guān)依照治安管理處罰法規(guī)的規(guī)定處罰;構(gòu)成犯罪的,由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
第五十三條 房屋拆遷主管部門工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的,由其所在單位或者上級主管機(jī)關(guān)給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
第六章 附 則
第五十四條 杭州市房屋拆遷管理可先按杭州市人大常委會公布的《杭州市城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》執(zhí)行。
第五十五條 本細(xì)則的具體應(yīng)用問題由浙江省城鄉(xiāng)建設(shè)廳負(fù)責(zé)解釋。
第五十六條 本細(xì)則自發(fā)布之日起施行。國務(wù)院《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》施行之日起至本細(xì)則發(fā)布前所發(fā)生的有關(guān)拆遷安置、補(bǔ)償事宜,可參照本細(xì)則執(zhí)行。