本文提要：財政投資興建和使用財政資金管理的物業(yè),包括辦公、會議、體育、文化、新聞、酒店、招待所等各類物業(yè),必須依照《中華人民共和國政府采購法》及本辦法采用公開招標方式選聘物業(yè)管理企業(yè)......
衡政辦發(fā)[20**]16號
衡陽市前期物業(yè)管理招標投標辦法
第一章 總則
第一條 為了規(guī)范我市物業(yè)管理招標投標活動,保護招標投標當事人的合法權(quán)益,促進物業(yè)管理行業(yè)的公平競爭、健康發(fā)展,根據(jù)《物業(yè)管理條例》(國務(wù)院令第504號)和建設(shè)部《前期物業(yè)管理招標投標管理暫行辦法》(建住房[20**]130號)(以下簡稱《辦法》)等有關(guān)法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定,結(jié)合我市實際情況,制定本辦法。
第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)的前期物業(yè)管理招標投標活動,均適用本辦法。
第三條 前期物業(yè)管理是指業(yè)主、業(yè)主大會選聘物業(yè)管理企業(yè)之前,由房屋建設(shè)單位選聘物業(yè)管理企業(yè)實施的物業(yè)管理。
第四條 住宅及同一物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)非住宅物業(yè)的建設(shè)單位,應(yīng)當通過招投標的方式選聘具有相應(yīng)資質(zhì)的物業(yè)管理企業(yè)。
提倡其他物業(yè)的建設(shè)單位通過招標投標的方式,選聘具有相應(yīng)資質(zhì)的物業(yè)管理企業(yè)。
一個物業(yè)管理區(qū)域內(nèi),只能選聘一個物業(yè)管理企業(yè)提供物業(yè)管理服務(wù)。
第五條 財政投資興建和使用財政資金管理的物業(yè),包括辦公、會議、體育、文化、新聞、酒店、招待所等各類物業(yè),必須依照《中華人民共和國政府采購法》及本辦法采用公開招標方式選聘物業(yè)管理企業(yè)。(m.dewk.cn)
第六條 市房產(chǎn)行政主管部門是本市前期物業(yè)管理招投標的行政主管部門,負責本市前期物業(yè)管理招投標活動的監(jiān)督管理。
第七條 任何單位和個人不得違反法律、行政法規(guī)規(guī)定,限制或者排斥具備投標資格的物業(yè)管理企業(yè)參加投標,不得以任何方式非法干涉物業(yè)管理招標投標活動。
第二章 招標
第八條 本辦法所稱招標人是指依法進行前期物業(yè)管理招標的物業(yè)建設(shè)單位。
第九條 招標人可以委托具備相應(yīng)資格的招標代理機構(gòu)辦理招標事宜;有能力組織和實施招標活動的,也可以自行組織實施招標活動。
招標人委托招標代理機構(gòu)招標的,招標代理機構(gòu)應(yīng)當在招標人委托的范圍內(nèi),辦理招標事宜,并遵守本辦法對招標人的有關(guān)規(guī)定。招標代理機構(gòu)的資質(zhì)認定,依照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
招標人自行組織物業(yè)管理招標,須具備下列條件:
(一) 有與招標項目相適應(yīng)的工程技術(shù)、經(jīng)濟、管理人員;
(二) 有編制招標文件的能力;
(三) 有組織開標、評標、定標的能力。
第十條 前期物業(yè)管理招標分為公開招標和邀請招標。
住宅物業(yè)規(guī)劃總建筑面積超過2萬平方米的項目,應(yīng)當實行公開招標的方式。
住宅物業(yè)規(guī)劃部建筑面積在2萬平方米以下項目,可以采取邀請招標的方式。
符合下列條件之一的住宅物業(yè),經(jīng)房產(chǎn)行政主管部門批準,可以采用協(xié)議方式選聘具有相應(yīng)資質(zhì)的物業(yè)管理企業(yè):
(一) 投標人少于3個的項目;
(二) 住宅物業(yè)規(guī)劃總建筑面積在15000(15000)平方米以下的項目;
(三) 在同一規(guī)劃區(qū)域內(nèi)與原物業(yè)管理區(qū)域不可分割的項目;
(四) 在使用方面有保密或安全等特別要求的項目;
(五) 法律、法規(guī)規(guī)定的其他不適宜采用招標方式的項目。
第十一條 招標人采取公開招標方式的,應(yīng)當提前15天在公共媒介上發(fā)布招標公告。招標公告應(yīng)包括以下內(nèi)容:
(一) 招標人的名稱,地址和聯(lián)系方式;
(二) 招標項目的基本情況,包括物業(yè)的名稱,地址,使用性質(zhì),建筑面積,實施管理的時間等;
(三) 投標資格條件,報名的地點和期限;
(四) 獲取招標文件的時間,地點,方法和相關(guān)費用等。
招標人采取邀請招標方式的,應(yīng)向3個以上具備相應(yīng)資質(zhì)的物業(yè)管理企業(yè)發(fā)出投標邀請書,投標邀請書應(yīng)包含前款規(guī)定的事項。
第十二條 招標人應(yīng)當根據(jù)物業(yè)管理項目的特點和需要,在招標前完成招標文件的編制。招標文件應(yīng)包括以下內(nèi)容:
(一) 招標人及招標項目簡介,包括招標人名稱、地址、聯(lián)系方式、項目基本情況、公共配套設(shè)施(物業(yè)管理服務(wù)用房、車庫、會所等)等;
(二) 前期物業(yè)管理服務(wù)內(nèi)容及要求,包括服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)標準等;
(三) 對投標人及投標書的要求,包括投標人的資格、投標書的格式、主要內(nèi)容等;
(四) 投標報價要求、評標標準和評標方法;
(五) 招標活動方案,包括招標組織機構(gòu)、組織解釋招標文件及實地考察物業(yè)的時間、開標時間及地點等;
(六) 擬訂物業(yè)服務(wù)合同主要條款及相關(guān)說明;
(七) 其他事項的說明及法律法規(guī)規(guī)定的其他內(nèi)容。
第十三條 招標人應(yīng)在發(fā)布招標公告或發(fā)出投標邀請書的10天前,提交以下材料報房產(chǎn)行政主管部門備案:
(一) 與物業(yè)管理有關(guān)的物業(yè)項目開發(fā)建設(shè)的政府批文復(fù)印件。包括項目批文、土地使用權(quán)證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證、建筑工程施工許可證等;
(二) 招標公告或者招標邀請書;
(三) 招標文件,包括前期物業(yè)管理方案、以及落實物業(yè)管理配套設(shè)施和用房建設(shè)的規(guī)劃圖紙。
(四) 法律、法規(guī)規(guī)定的其他材料。
房產(chǎn)行政主管部門發(fā)現(xiàn)招標有違反
本文提要：財政投資興建和使用財政資金管理的物業(yè),包括辦公、會議、體育、文化、新聞、酒店、招待所等各類物業(yè),必須依照《中華人民共和國政府采購法》及本辦法采用公開招標方式選聘物業(yè)管理企業(yè)......
法律、法規(guī)規(guī)定的,應(yīng)當及時責令招標人改正。
第十四條 招標人可以根據(jù)招標文件的規(guī)定,對投標申請人進行資格預(yù)審。
實行投標資格預(yù)審的物業(yè)管理項目,招標人應(yīng)當在招標公告或者投標邀請書中載明資格預(yù)審的條件和獲取資格預(yù)審文件的辦法.
資格預(yù)審文件一般應(yīng)當包括資格預(yù)審申請書格式、申請人須知,以及需要投標申請人提供的企業(yè)資格文件、管理業(yè)績、技術(shù)裝備、財務(wù)狀況和擬派出的項目負責人與主要管理人員的簡歷、業(yè)績等證明材料。
第十五條 經(jīng)資格預(yù)審后,招標人應(yīng)當向資格預(yù)審合格的投標申請人發(fā)出資格預(yù)審合格通知書,告知獲取招標文件的時間、地點和方法,并同時向資格不合格的投標申請人告知資格預(yù)審結(jié)果。
第十六條 招標人應(yīng)當確定投標人編制投標文件所需要的合理時間。公開招標的物業(yè)管理項目,自招標文件發(fā)出之日起至投標人提交投標文件夾的截止之日止,最短不得少于20天。
第十七條 招標人對已發(fā)出的招標文件進行必要的澄清或修改的,應(yīng)當在招標文件要求提交投標文件截止前15天,以書面形式通知所有的招標文件收受人。該澄清或修改的內(nèi)容為招標文件的組成部分。
第十八條 招標人根據(jù)物業(yè)管理項目的具體情況,可以組織潛在的投標申請人踏勘物業(yè)項目現(xiàn)場,并提供隱蔽工程圖紙等詳細資料。對投標申請人提出的書面疑問應(yīng)當予以澄清并以書面形式發(fā)送給所有的招標文件收受人。
第十九條 招標人不得向他人透露已獲取招標文件的潛在投標人的名稱、數(shù)量以及可能影響公平競爭的有關(guān)招標投標的其他情況。招標人設(shè)有標底的,標底必須保密。
在確定中標人前,招標人不得與投標人就投標價格、投標方案等實質(zhì)內(nèi)容進行談判。
第二十條 以招投標方式確定的物業(yè)服務(wù)收費報當?shù)貎r格主管部門備案。
價格主管部門和物業(yè)管理行政主管部門應(yīng)加強對招投標過程及之后價格行為的監(jiān)督和管理,及時糾正和依法查處各種違法違規(guī)行為。
第二十一條 通過招投標方式選擇物業(yè)管理企業(yè)的,招標人應(yīng)當按照以下規(guī)定時限完成物業(yè)管理招投標工作:
(一) 新建現(xiàn)售商品房項目應(yīng)當在現(xiàn)售前30天完成;
(二) 預(yù)售商品房項目應(yīng)當在取得《商品房預(yù)售許可證》之前完成;
(三) 非出售的新建物業(yè)項目應(yīng)當在交付使用前90天完成。
第三章 投標
第二十二條 本辦法所稱投標人是指響應(yīng)前期物業(yè)管理招標、參與投標競爭的物業(yè)管理企業(yè)。
投標人應(yīng)當具有相應(yīng)的物業(yè)管理企業(yè)資質(zhì)和招標文件要求的其他條件。
第二十三條 投標人對招標文件有疑問需要澄清的,應(yīng)當以書面形式向招標人提出。
第二十四條 投標人應(yīng)當按照招標文件的內(nèi)容和要求編制投標文件,投標文件應(yīng)當對招標文件提出的實質(zhì)性要求和條件作出響應(yīng)。
投標文件應(yīng)當包括以下內(nèi)容:
(一) 投標函;
(二) 投標報價;
(三) 物業(yè)管理企業(yè)的管理機構(gòu)設(shè)立方案,動作流程及各項管理規(guī)章制度;
(四) 管理服務(wù)費用收支預(yù)算方案;
(五) 管理服務(wù)分類標準與服務(wù)承諾;
(六) 管理服務(wù)模式,包括擬在中標后將中標項目單項管理業(yè)務(wù)進行分包的計劃等;
(七) 招標文件要提供的其他材料。
第二十五條 投標人應(yīng)當在招標文件要求提交投標文件的截止時間前,將投標文件密封送達投標地點。招標人收到投標文件后,應(yīng)當向投標人出具標明簽收人和簽收時間的憑證,并妥善保存投標文件。在開標前,任何單位和個人均不得開啟投標文件。
投標人在招標文件要求提交投標文件的截止時間后送達的投標文件,為無效的投標文件,招標人應(yīng)當拒收。
第二十六條 投標人在招標文件要求提交投標文件的截止時間前,可以補充、修改或者撤回已提交的投標文件,并書面通知招標人。補充、修改的內(nèi)容為投標文件的組成部門,并應(yīng)當按照本辦法第二十五條的規(guī)定送達、簽收和保管。
投標人在招標文件要求提交投標文件的截止時間后送達的補充或者修改的內(nèi)容無效。
第二十七條 投標人不得以他人名義投標或者以其他方式弄虛作假,騙取中標。
投標人不得相互串通投標,不得排擠其他投標人的公平競爭,不得損害招標人或者其他投標人的合法權(quán)益。
投標人不得與招標人串通投標,損害國家利益、社會公共利益或者他人的合法權(quán)益。
禁止投標人以向招標人或者評標委員會成員行賄等不正當手段謀取中標。
第四章 開標、評標和中標
第二十八條 開標應(yīng)當在招標文件確定的開標時間、地點公開進行。
第二十九條 開標由招標人主持,邀請所有投標人參加,并應(yīng)在監(jiān)察、政府法制、房產(chǎn)等部門監(jiān)督下進行。
第三十條 開標時,由投標人或者其推選的代表檢查投標文件的密封情況,也可由招標人委托的公證機構(gòu)進行檢查并公證。經(jīng)確認無誤后,由工作人員當眾拆封,宣讀投標人名稱、投標價格和投標文件的其他主要內(nèi)容。
招標人在招標文件要求提交投標文件的截止時間前收到的所有投標文件,開標時都應(yīng)當眾予以拆封。
開標過程應(yīng)由招標人記錄并存檔備查。招標人可委托公證機構(gòu)對開標過程進行公證。
第三十一條 投標文件發(fā)生下列情形之一的,投標文件無效:
(一) 未密封的;
(二) 未加蓋投標人公章和法定代表人印章的;
(三) 未能按招標文件要求編制的;
(四) 逾期送達的。
第三十二條 評標由招標人依法組建的評標委員會負責。
評標委員會由招標人代表和物業(yè)管理方面的專家組成,成員為5人以上單數(shù),其中招標人代表以外的物業(yè)管理方面的專家不得少于成員總數(shù)的2/3。
評標委員會的專家成員,應(yīng)當由招標人從房產(chǎn)行政主管部門建立的專家名冊中,采取隨機抽取的方式確定。與投標人有利害關(guān)系的人不得進入相關(guān)項目的評標委員會,已經(jīng)進入的應(yīng)當更換。
評標委員會成員名單在中標結(jié)果公布況且應(yīng)當保密。
第三十三條 房產(chǎn)行政主管部門應(yīng)當建立本市評標專家名冊,并逐步與其他城市實行專家名冊計算機聯(lián)網(wǎng)。
房產(chǎn)行政主管部門應(yīng)當對全市范圍內(nèi)進入專家名冊的專家進行有關(guān)法律和業(yè)務(wù)
本文提要：財政投資興建和使用財政資金管理的物業(yè),包括辦公、會議、體育、文化、新聞、酒店、招待所等各類物業(yè),必須依照《中華人民共和國政府采購法》及本辦法采用公開招標方式選聘物業(yè)管理企業(yè)......
培訓(xùn),對其評標能力、廉潔公正等進行綜合考評,及時取消不稱職或者違法違規(guī)人員的評標專家資格。被取消評標專家資格的人員,不得再參加物業(yè)管理評標活動。
第三十四條 評標委員會成員應(yīng)當認真、公正、誠實、廉潔地履行職責。
評標委員會成員不得與任何投標人或者與招標結(jié)果有利害關(guān)系的人進行私下接觸,不得收受投標人、中介人、其他利害關(guān)系人的財物或者其他好處。
評標委員會成員和與評標活動有關(guān)的工作人員不得透露對投標文件的評審和比較、中標候選人的推薦情況及評標有關(guān)的其他情況。
前款所稱與評標活動有關(guān)的工作人員,是指評標委員會成員以外的因參與評標監(jiān)督工作或者事務(wù)性工作而知悉有關(guān)評標情況的所有人員。
第三十五條 評標委員會可以用書面形式要求投標人對投標議文件中含義不明確的內(nèi)容作出必要的澄清或者說明。投標人應(yīng)當采用書面形式進行澄清或者說明,其澄清或者說明不得超出投標文件的范圍或者改變投標文件的實質(zhì)性內(nèi)容。
第三十六條 在評標過程中召開現(xiàn)場答辯會的,應(yīng)當事先在招標文件中說明,并注明所占的評分比重。
評標委員會應(yīng)當按照招標文件的評標要求,對投標人的標書、信譽、現(xiàn)場答辯等情況進行綜合評標。除了現(xiàn)場答辯等情況進行綜合評標。除了現(xiàn)場答辯部分外,評標應(yīng)當在保密的情況下進行。
第三十七條 評標委員會應(yīng)當按照招標文件確定的評標標準和方法,對投標文件進行評審和比較,并對評標結(jié)果簽字確認。
評標委員會經(jīng)評審,認為所有投標文件都不符合招標文件要求的,可以否決所有投標。
依法必須進行招標的物業(yè)管理項目的所有投標被否決的,招標人應(yīng)當重新招標。
第三十八條 評標委員會完成評標后,應(yīng)當向招標人提出書面評標報告,闡明評標委員會對各投標文件的評審和比較意見,并按照招標文件規(guī)定的評標標準和評標方法,推薦不超過3名有排序的合格的中標候選人。
招標人應(yīng)當按照中標候選人的排序確定中標人。當確定中標的中標候選人放棄中標或者因不可抗力提出不能履行合同的,招標人可以依序確定其他中標候選人為中標人。
第三十九條 中標人確定后,招標人應(yīng)當向中標人發(fā)出《中標通知書》,并同時將中標結(jié)果通知所有未中標的投標人。對未中標的投標人,招標人應(yīng)當返還其投標文件。
招標人應(yīng)當自確定中標人之日起15天內(nèi),將有關(guān)招投標的資料報房產(chǎn)行政主管部門備案。備案資料應(yīng)當包括開標評標過程、確定中標人的方式及理由、評標委員會的評標報告、中標人的投標文件等資料。委托代理招標的,還應(yīng)當附招標代理委托合同。
第四十條 招標人和中標人應(yīng)當自《中標通知書》發(fā)出之日起30天內(nèi),按照招標文件和中標人的投標文件訂立書面合同。招標人和中標人不得再行訂立背離合同實質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。
招標人或中標人無正當理由不與對方簽訂合同,給對方造成損失的,招標人或中標人應(yīng)當給予賠償。
第四十一條 中標人應(yīng)按照合同約定履行義務(wù),完成中標項目在合同期內(nèi)的物業(yè)管理。中標人不得向他人轉(zhuǎn)讓中標項目,不得將中標項目肢解后分別向他人轉(zhuǎn)讓。
中標人按照合同約定或者經(jīng)招標人同意,可將中標項目的單項管理業(yè)務(wù)分包給他人完成。接受分包的人應(yīng)當具備相應(yīng)的資格條件,并不得再次分包。中標人應(yīng)當就分包項目向招標人負責,接受分包的人就分包項目承擔連帶責任。
第四十二條 前期物業(yè)管理招標過程中所發(fā)生的費用,應(yīng)由招標人承擔。
第五章 法律責任
第四十三條 違反本辦法的規(guī)定,住宅物業(yè)的建設(shè)單位未通過招投標的方式選聘物業(yè)管理企業(yè)或者未經(jīng)批準,擅自采用協(xié)議方式選聘物業(yè)管理企業(yè)的,由房產(chǎn)行政主管部門根據(jù)《物業(yè)管理條例》第五十七條之規(guī)定,責令限期改正,給予警告,可以并處10萬元以下的罰款。(m.dewk.cn)
第四十四條 違反本辦法的規(guī)定,中標后的物業(yè)管理企業(yè),將一個物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)的全部物業(yè)管理一并委托給他人的,由市房產(chǎn)行政主管部門根據(jù)《物業(yè)管理條例》第六十二條之規(guī)定,責令限期改正,處委托合同價款30%以上50%以下的罰款;情節(jié)嚴重的,由頒發(fā)資質(zhì)的行政主管部門吊銷其資質(zhì)證書。委托所得收益,用于物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)物業(yè)共用部位、共用設(shè)施設(shè)備的維修、養(yǎng)護,剩余部分按照業(yè)主大會的決定使用;給業(yè)主造成損失的,依法承擔賠償責任。
第四十五條 投標人和其他利害關(guān)系人認為前期物業(yè)管理招投標活動不符合本辦法有關(guān)規(guī)定的,有權(quán)向招標人提出異議,或者向有關(guān)部門投訴。
第四十六條 招標人和投標人在招標活動或者履行物業(yè)管理合同過程中發(fā)生糾紛,應(yīng)當協(xié)商解決;協(xié)商不成的,依法申請仲裁或提起訴訟。
第四十七條 當事人對行政機關(guān)的具體行政行為不服的,依法申請行政復(fù)議或提起行政訴訟。
第四十八條 對招標投標活動依法負有行政監(jiān)督職責的國家機關(guān)工作人員徇私舞弊、濫用職權(quán)或者玩忽職守的,依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責任。
第六章 附則
第四十九條 本辦法自20**年12月6日施行
篇2：前期物業(yè)管理招標投標管理暫行辦法(2003)
前期物業(yè)管理招標投標管理暫行辦法(20**)
建設(shè)部關(guān)于印發(fā)《前期物業(yè)管理招標投標管理暫行辦法》的通知
建住房〔20**〕130號
各省、自治區(qū)建設(shè)廳，直轄市房地產(chǎn)管理局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團建設(shè)局：
為了規(guī)范物業(yè)管理招標投標活動，保護招標投標當事人的合法權(quán)益，促進物業(yè)管理市場的公平競爭，我部制定了《前期物業(yè)管理招標投標管理暫行辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請貫徹執(zhí)行。執(zhí)行中的情況，請及時告我部住宅與房地產(chǎn)業(yè)司。
建設(shè)部
二○○三年六月二十六日
前期物業(yè)管理招標投標管理暫行辦法
第一章 總則
第一條 為了規(guī)范前期物業(yè)管理招標投標活動，保護招標投標當事人的合法權(quán)益，促進物業(yè)管理市場的公平競爭，制定本辦法。
第二條 前期物業(yè)管理，是指在業(yè)主、業(yè)主大會選聘物業(yè)管理企業(yè)之前，由建設(shè)單位選聘物業(yè)管理企業(yè)實施的物業(yè)管理。
建設(shè)單位通過招投標的方式選聘具有相應(yīng)資質(zhì)的物業(yè)管理企業(yè)和行政主管部門對物業(yè)管理招投標活動實施監(jiān)督管理，適用本辦法。
第三條 住宅及同一物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)非住宅的建設(shè)單位,應(yīng)當通過招投標的方式選聘具有相應(yīng)資質(zhì)的物業(yè)管理企業(yè)；投標人少于3個或者住宅規(guī)模較小的，經(jīng)物業(yè)所在地的區(qū)、縣人民政府房地產(chǎn)行政主管部門批準，可以采用協(xié)議方式選聘具有相應(yīng)資質(zhì)的物業(yè)管理企業(yè)。
國家提倡其他物業(yè)的建設(shè)單位通過招投標的方式，選聘具有相應(yīng)資質(zhì)的物業(yè)管理企業(yè)。
第四條 前期物業(yè)管理招標投標應(yīng)當遵循公開、公平、公正和誠實信用的原則。
第五條 國務(wù)院建設(shè)行政主管部門負責全國物業(yè)管理招標投標活動的監(jiān)督管理。
省、自治區(qū)人民政府建設(shè)行政主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)物業(yè)管理招標投標活動的監(jiān)督管理。
直轄市、市、縣人民政府房地產(chǎn)行政主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)物業(yè)管理招標投標活動的監(jiān)督管理。
第六條 任何單位和個人不得違反法律、行政法規(guī)規(guī)定，限制或者排斥具備投標資格的物業(yè)管理企業(yè)參加投標，不得以任何方式非法干涉物業(yè)管理招標投標活動。
第二章 招標
第七條 本辦法所稱招標人是指依法進行前期物業(yè)管理招標的物業(yè)建設(shè)單位。
前期物業(yè)管理招標由招標人依法組織實施。招標人不得以不合理條件限制或者排斥潛在投標人，不得對潛在投標人實行歧視待遇，不得對潛在投標人提出與招標物業(yè)管理項目實際要求不符的過高的資格等要求。
第八條 前期物業(yè)管理招標分為公開招標和邀請招標。
招標人采取公開招標方式的，應(yīng)當在公共媒介上發(fā)布招標公告，并同時在中國住宅與房地產(chǎn)信息網(wǎng)和中國物業(yè)管理協(xié)會網(wǎng)上發(fā)布免費招標公告。
招標公告應(yīng)當載明招標人的名稱和地址，招標項目的基本情況以及獲取招標文件的辦法等事項。
招標人采取邀請招標方式的，應(yīng)當向3個以上物業(yè)管理企業(yè)發(fā)出投標邀請書，投標邀請書應(yīng)當包含前款規(guī)定的事項。
第九條 招標人可以委托招標代理機構(gòu)辦理招標事宜；有能力組織和實施招標活動的，也可以自行組織實施招標活動。
物業(yè)管理招標代理機構(gòu)應(yīng)當在招標人委托的范圍內(nèi)辦理招標事宜，并遵守本辦法對招標人的有關(guān)規(guī)定。
第十條 招標人應(yīng)當根據(jù)物業(yè)管理項目的特點和需要，在招標前完成招標文件的編制。
招標文件應(yīng)包括以下內(nèi)容：
(一)招標人及招標項目簡介，包括招標人名稱、地址、聯(lián)系方式、項目基本情況、物業(yè)管理用房的配備情況等；
(二)物業(yè)管理服務(wù)內(nèi)容及要求，包括服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)標準等；
(三)對投標人及投標書的要求，包括投標人的資格、投標書的格式、主要內(nèi)容等；
(四)評標標準和評標方法；
(五)招標活動方案，包括招標組織機構(gòu)、開標時間及地點等；
(六)物業(yè)服務(wù)合同的簽訂說明；
(七)其他事項的說明及法律法規(guī)規(guī)定的其他內(nèi)容。
第十一條 招標人應(yīng)當在發(fā)布招標公告或者發(fā)出投標邀請書的10日前，提交以下材料報物業(yè)項目所在地的縣級以上地方人民政府房地產(chǎn)行政主管部門備案：
(一)與物業(yè)管理有關(guān)的物業(yè)項目開發(fā)建設(shè)的政府批件；
(二)招標公告或者招標邀請書；
(三)招標文件；
(四)法律、法規(guī)規(guī)定的其他材料。
房地產(chǎn)行政主管部門發(fā)現(xiàn)招標有違反法律、法規(guī)規(guī)定的，應(yīng)當及時責令招標人改正。
第十二條 公開招標的招標人可以根據(jù)招標文件的規(guī)定，對投標申請人進行資格預(yù)審。
實行投標資格預(yù)審的物業(yè)管理項目，招標人應(yīng)當在招標公告或者投標邀請書中載明資格預(yù)審的條件和獲取資格預(yù)審文件的辦法。
資格預(yù)審文件一般應(yīng)當包括資格預(yù)審申請書格式、申請人須知，以及需要投標申請人提供的企業(yè)資格文件、業(yè)績、技術(shù)裝備、財務(wù)狀況和擬派出的項目負責人與主要管理人員的簡歷、業(yè)績等證明材料。
第十三條 經(jīng)資格預(yù)審后，公開招標的招標人應(yīng)當向資格預(yù)審合格的投標申請人發(fā)出資格預(yù)審合格通知書，告知獲取招標文件的時間、地點和方法，并同時向資格不合格的投標申請人告知資格預(yù)審結(jié)果。
在資格預(yù)審合格的投標申請人過多時，可以由招標人從中選擇不少于5家資格預(yù)審合格的投標申請人。
第十四條 招標人應(yīng)當確定投標人編制投標文件所需要的合理時間。公開招標的物業(yè)管理項目，自招標文件發(fā)出之日起至投標人提交投標文件截止之日止，最短不得少于20日。
第十五條 招標人對已發(fā)出的招標文件進行必要的澄清或者修改的，應(yīng)當在招標文件要求提交投標文件截止時間至少15日前，以書面形式通知所有的招標文件收受人。該澄清或者修改的內(nèi)容為招標文件的組成部分。
第十六條 招標人根據(jù)物業(yè)管理項目的具體情況，可以組織潛在的投標申請人踏勘物業(yè)項目現(xiàn)場，并提供隱蔽工程圖紙等詳細資料。對投標申請人提出的疑問應(yīng)當予以澄清并以書面形式發(fā)送給所有的招標文件收受人。
第十七條 招標人不得向他人透露已獲取招標文件的潛在投標人的名稱、數(shù)量以及可能影響公平競爭的有關(guān)招標投標的其他情況。
招標人設(shè)有標底的，標底必須保密。
第十八條 在確定中標人前，招標人不得與投標人就投標價格、投標方案等實質(zhì)內(nèi)容進行談判。
第十九條 通過招標投標方式選擇物業(yè)管理企業(yè)的，招標人應(yīng)當按照以下規(guī)定時限完成物業(yè)管理招標投標工作：
(一)新建現(xiàn)售商品房項目應(yīng)當在現(xiàn)售前30日完成；
(二)預(yù)售商品房項目應(yīng)當在取得《商品房預(yù)售許可證》之前完成；
(三)非出售的新建物業(yè)項目應(yīng)當在交付使用前90日完成。
第三章 投標
第二十條 本辦法所稱投標人是指響應(yīng)前期物業(yè)管理招標、參與投標競爭的物業(yè)管理企業(yè)。
投標人應(yīng)當具有相應(yīng)的物業(yè)管理企業(yè)資質(zhì)和招標文件要求的其他條件。
第二十一條 投標人對招標文件有疑問需要澄清的，應(yīng)當以書面形式向招標人提出。
第二十二條 投標人應(yīng)當按照招標文件的內(nèi)容和要求編制投標文件，投標文件應(yīng)當對招標文件提出的實質(zhì)性要求和條件作出響應(yīng)。
投標文件應(yīng)當包括以下內(nèi)容：
(一)投標函；
(二)投標報價；
(三)物業(yè)管理方案；
(四)招標文件要求提供的其他材料。
第二十三條 投標人應(yīng)當在招標文件要求提交投標文件的截止時間前，將投標文件密封送達投標地點。招標人收到投標文件后，應(yīng)當向投標人出具標明簽收人和簽收時間的憑證，并妥善保存投標文件。在開標前，任何單位和個人均不得開啟投標文件。在招標文件要求提交投標文件的截止時間后送達的投標文件，為無效的投標文件，招標人應(yīng)當拒收。
第二十四條 投標人在招標文件要求提交投標文件的截止時間前，可以補充、修改或者撤回已提交的投標文件，并書面通知招標人。補充、修改的內(nèi)容為投標文件的組成部分，并應(yīng)當按照本辦法第二十三條的規(guī)定送達、簽收和保管。在招標文件要求提交投標文件的截止時間后送達的補充或者修改的內(nèi)容無效。
第二十五條 投標人不得以他人名義投標或者以其他方式弄虛作假，騙取中標。
投標人不得相互串通投標，不得排擠其他投標人的公平競爭，不得損害招標人或者其他投標人的合法權(quán)益。
投標人不得與招標人串通投標，損害國家利益、社會公共利益或者他人的合法權(quán)益。
禁止投標人以向招標人或者評標委員會成員行賄等不正當手段謀取中標。
第四章 開標、評標和中標
第二十六條 開標應(yīng)當在招標文件確定的提交投標文件截止時間的同一時間公開進行；開標地點應(yīng)當為招標文件中預(yù)先確定的地點。
第二十七條 開標由招標人主持，邀請所有投標人參加。開標應(yīng)當按照下列規(guī)定進行：
由投標人或者其推選的代表檢查投標文件的密封情況，也可以由招標人委托的公證機構(gòu)進行檢查并公證。經(jīng)確認無誤后，由工作人員當眾拆封，宣讀投標人名稱、投標價格和投標文件的其他主要內(nèi)容。
招標人在招標文件要求提交投標文件的截止時間前收到的所有投標文件，開標時都應(yīng)當當眾予以拆封。
開標過程應(yīng)當記錄，并由招標人存檔備查。
第二十八條 評標由招標人依法組建的評標委員會負責。
評標委員會由招標人代表和物業(yè)管理方面的專家組成，成員為5人以上單數(shù)，其中招標人代表以外的物業(yè)管理方面的專家不得少于成員總數(shù)的2/3。
評標委員會的專家成員，應(yīng)當由招標人從房地產(chǎn)行政主管部門建立的專家名冊中采取隨機抽取的方式確定。
與投標人有利害關(guān)系的人不得進入相關(guān)項目的評標委員會。
第二十九條 房地產(chǎn)行政主管部門應(yīng)當建立評標的專家名冊。省、自治區(qū)、直轄市人民政府房地產(chǎn)行政主管部門可以將專家數(shù)量少的城市的專家名冊予以合并或者實行專家名冊計算機聯(lián)網(wǎng)。
房地產(chǎn)行政主管部門應(yīng)當對進入專家名冊的專家進行有關(guān)法律和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，對其評標能力、廉潔公正等進行綜合考評，及時取消不稱職或者違法違規(guī)人員的評標專家資格。被取消評標專家資格的人員，不得再參加任何評標活動。
第三十條 評標委員會成員應(yīng)當認真、公正、誠實、廉潔地履行職責。
評標委員會成員不得與任何投標人或者與招標結(jié)果有利害關(guān)系的人進行私下接觸，不得收受投標人、中介人、其他利害關(guān)系人的財物或者其他好處。
評標委員會成員和與評標活動有關(guān)的工作人員不得透露對投標文件的評審和比較、中標候選人的推薦情況以及與評標有關(guān)的其他情況。
前款所稱與評標活動有關(guān)的工作人員，是指評標委員會成員以外的因參與評標監(jiān)督工作或者事務(wù)性工作而知悉有關(guān)評標情況的所有人員。
第三十一條 評標委員會可以用書面形式要求投標人對投標文件中含義不明確的內(nèi)容作必要的澄清或者說明。投標人應(yīng)當采用書面形式進行澄清或者說明，其澄清或者說明不得超出投標文件的范圍或者改變投標文件的實質(zhì)性內(nèi)容。
第三十二條 在評標過程中召開現(xiàn)場答辯會的，應(yīng)當事先在招標文件中說明，并注明所占的評分比重。
評標委員會應(yīng)當按照招標文件的評標要求，根據(jù)標書評分、現(xiàn)場答辯等情況進行綜合評標。
除了現(xiàn)場答辯部分外，評標應(yīng)當在保密的情況下進行。
第三十三條 評標委員會應(yīng)當按照招標文件確定的評標標準和方法，對投標文件進行評審和比較，并對評標結(jié)果簽字確認。
第三十四條 評標委員會經(jīng)評審，認為所有投標文件都不符合招標文件要求的，可以否決所有投標。
依法必須進行招標的物業(yè)管理項目的所有投標被否決的，招標人應(yīng)當重新招標。
第三十五條 評標委員會完成評標后，應(yīng)當向招標人提出書面評標報告，闡明評標委員會對各投標文件的評審和比較意見，并按照招標文件規(guī)定的評標標準和評標方法，推薦不超過3名有排序的合格的中標候選人。
招標人應(yīng)當按照中標候選人的排序確定中標人。當確定中標的中標候選人放棄中標或者因不可抗力提出不能履行合同的，招標人可以依序確定其他中標候選人為中標人。
第三十六條 招標人應(yīng)當在投標有效期截止時限30日前確定中標人。投標有效期應(yīng)當在招標文件中載明。
第三十七條 招標人應(yīng)當向中標人發(fā)出中標通知書，同時將中標結(jié)果通知所有未中標的投標人，并應(yīng)當返還其投標書。
招標人應(yīng)當自確定中標人之日起15日內(nèi)，向物業(yè)項目所在地的縣級以上地方人民政府房地產(chǎn)行政主管部門備案。備案資料應(yīng)當包括開標評標過程、確定中標人的方式及理由、評標委員會的評標報告、中標人的投標文件等資料。委托代理招標的，還應(yīng)當附招標代理委托合同。
第三十八條 招標人和中標人應(yīng)當自中標通知書發(fā)出之日起30日內(nèi)，按照招標文件和中標人的投標文件訂立書面合同；招標人和中標人不得再行訂立背離合同實質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。
第三十九條 招標人無正當理由不與中標人簽訂合同，給中標人造成損失的，招標人應(yīng)當給予賠償。
第五章 附則
第四十條 投標人和其他利害關(guān)系人認為招標投標活動不符合本辦法有關(guān)規(guī)定的，有權(quán)向招標人提出異議，或者依法向有關(guān)部門投訴。
第四十一條 招標文件或者投標文件使用兩種以上語言文字的，必須有一種是中文；如對不同文本的解釋發(fā)生異議的，以中文文本為準。用文字表示的數(shù)額與數(shù)字表示的金額不一致的，以文字表示的金額為準。
第四十二條 本辦法第三條規(guī)定住宅規(guī)模較小的，經(jīng)物業(yè)所在地的區(qū)、縣人民政府房地產(chǎn)行政主管部門批準，可以采用協(xié)議方式選聘物業(yè)管理企業(yè)的，其規(guī)模標準由省、自治區(qū)、直轄市人民政府房地產(chǎn)行政主管部門確定。
第四十三條 業(yè)主和業(yè)主大會通過招投標的方式選聘具有相應(yīng)資質(zhì)的物業(yè)管理企業(yè)的，參照本辦法執(zhí)行。
第四十四 條本辦法自20**年9月1日起施行。
篇3：惠州市關(guān)于前期物業(yè)管理招標投標管理實施辦法（2015年）
責任部門: 惠州市房產(chǎn)管理局 生成日期: 20**-01-07
文 號: 惠市房〔20**〕2號 公開方式: 主動公開
關(guān)于印發(fā)《惠州市房產(chǎn)管理局關(guān)于前期物業(yè)管理招標投標管理實施辦法》的通知
各縣(區(qū))房產(chǎn)管理局，市局屬各單位、機關(guān)各科室，各房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)：
《惠州市房產(chǎn)管理局關(guān)于前期物業(yè)管理招標投標管理實施辦法》業(yè)經(jīng)十一屆86次市政府常務(wù)會議討論通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
惠州市房產(chǎn)管理局
20**年1月5日
惠州市房產(chǎn)管理局關(guān)于前期物業(yè)管理招標投標管理實施辦法
第一章 總 則
第一條 為規(guī)范本市前期物業(yè)管理招標投標行為，保護當事人的合法權(quán)益，促進物業(yè)管理市場的公平競爭，根據(jù)《中華人民共和國招標投標法》、國務(wù)院《中華人民共和國招標投標法實施條例》、國務(wù)院《物業(yè)管理條例》、建設(shè)部《前期物業(yè)管理招標投標管理暫行辦法》、《廣東省物業(yè)管理條例》等有關(guān)法律、法規(guī)和政策，結(jié)合本市實際，制定本辦法。
第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)的前期物業(yè)管理招標投標活動，適用本辦法。
第三條 前期物業(yè)管理招標投標，是指在業(yè)主、業(yè)主大會選聘物業(yè)服務(wù)企業(yè)之前，由建設(shè)單位通過招標投標方式，選聘具有相應(yīng)資質(zhì)的物業(yè)服務(wù)企業(yè)，簽訂前期物業(yè)服務(wù)合同，約定物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)房屋、共用設(shè)備設(shè)施、相關(guān)場地維修養(yǎng)護管理、公共秩序維護、綠化養(yǎng)護及環(huán)境保潔等物業(yè)管理權(quán)的活動。
第四條 本市行政區(qū)域內(nèi)的住宅及同一物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)非住宅的建設(shè)單位，應(yīng)當通過招標投標方式選聘具有相應(yīng)資質(zhì)的物業(yè)服務(wù)企業(yè)。
在投標截止時間前提交投標文件的投標人少于3個的，或者總建筑面積不超過5萬平方米的住宅及同一物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)非住宅物業(yè)，經(jīng)項目所在地房產(chǎn)行政主管部門批準，可以采用協(xié)議方式選聘具有相應(yīng)資質(zhì)的物業(yè)服務(wù)企業(yè)。
一個物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)，只能選聘一家物業(yè)服務(wù)企業(yè)。
第五條 新建物業(yè)管理區(qū)域的劃分，根據(jù)物業(yè)建設(shè)用地規(guī)劃許可證確定的紅線圖范圍，結(jié)合物業(yè)的共用設(shè)施設(shè)備、社區(qū)建設(shè)等因素劃定。物業(yè)的配套設(shè)施設(shè)備共用的，應(yīng)當劃定為一個物業(yè)管理區(qū)域;但其設(shè)施設(shè)備能夠分割、獨立使用的，可以劃定為不同的物業(yè)管理區(qū)域。
對物業(yè)管理區(qū)域劃定有爭議的，項目所在地房產(chǎn)行政主管部門應(yīng)當征求所在地規(guī)劃部門、街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、相關(guān)業(yè)主和居民委員會的意見后確定。
第六條 前期物業(yè)管理招標投標應(yīng)當遵循依法、公開、公平、公正和誠實信用的原則。
第七條 市、縣(區(qū))房產(chǎn)行政主管部門負責本市行政區(qū)域內(nèi)前期物業(yè)管理招標投標活動的指導(dǎo)、監(jiān)督、管理。
第二章 招 標
第八條 本辦法所稱招標人是指依法進行前期物業(yè)管理招標的物業(yè)建設(shè)單位。
前期物業(yè)管理招標由招標人依法組織實施。招標人不得以不合理條件限制或者排斥潛在投標人，不得對潛在投標人實行歧視待遇，不得對潛在投標人提出與招標項目實際要求不符的過高的資格等要求。
第九條 一個物業(yè)管理區(qū)域分期建設(shè)或多公司建設(shè)的項目，應(yīng)當統(tǒng)一招標人。
招標人在招標文件中確定的前期物業(yè)管理區(qū)域，應(yīng)當與實際交付使用的物業(yè)管理區(qū)域相一致。
第十條 通過招標投標方式選擇物業(yè)服務(wù)企業(yè)的，招標人應(yīng)按照下列時限完成物業(yè)管理招標投標工作：
(一)新建現(xiàn)售商品房項目應(yīng)當在現(xiàn)售前30日完成;
(二)預(yù)售商品房項目應(yīng)當在取得《商品房預(yù)售許可證》之前完成;
(三)非出售的新建物業(yè)項目應(yīng)當在交付使用前90日完成。
第十一條 招標人可以依法委托招標代理機構(gòu)辦理招標事宜。招標代理機構(gòu)應(yīng)當在招標人委托的范圍內(nèi)辦理招標事宜，并應(yīng)遵守有關(guān)法律法規(guī)和本辦法對招標人的有關(guān)規(guī)定。
招標人委托的招標代理機構(gòu)，必須是依法設(shè)立并且具有相應(yīng)資質(zhì)，可以從項目所在地房產(chǎn)行政主管部門建立的物業(yè)管理招標代理機構(gòu)名錄庫中隨機抽選。
第十二條 招標人具有編制招標文件和組織評標能力的，可以自行辦理招標事宜。
第十三條 前期物業(yè)管理招標分為公開招標和邀請招標。
規(guī)劃總建筑面積5萬(含5萬)平方米以上的住宅及同一物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)非住宅建設(shè)項目的前期物業(yè)服務(wù)項目，應(yīng)當公開招標。
分期開發(fā)的住宅建設(shè)項目，應(yīng)當以該項目的房屋建筑總面積計算。任何單位和個人不得將建設(shè)項目以化整為零或其他方式規(guī)避公開招標。
法律、法規(guī)規(guī)定不宜公開招標或者經(jīng)過2次依法公正公開招標而廢標的,經(jīng)項目所在地房產(chǎn)行政主管部門備案后，可以邀請招標。
第十四條 招標人應(yīng)當在發(fā)布招標公告或者發(fā)出投標邀請書10日前，提交以下材料到項目所在地房產(chǎn)行政主管部門備案：
(一)招標人的企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照等資格證明文件;
(二)招標項目的建設(shè)工程規(guī)劃許可證及其總平面圖、建設(shè)用地許可等政府批準文件;
(三)招標公告或者投標邀請書;
(四)招標文件;
(五)招標代理委托合同(委托招標代理機構(gòu)招標的)或招標小組人員資料(自行組織招標的);
(六)當?shù)貎r格主管部門出具的物業(yè)服務(wù)收費標準招標上限的函復(fù)文件(物業(yè)服務(wù)收費需超過政府指導(dǎo)價水平的招標項目提交);
(七)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他資料。
房產(chǎn)行政主管部門收齊備案相關(guān)材料后應(yīng)向招標人發(fā)出《惠州市前期物業(yè)管理招標備案回執(zhí)》。
第十五條 招標人采取公開招標方式的，應(yīng)當按有關(guān)規(guī)定在相關(guān)公共媒介發(fā)布招標公告，招標公告時間不得少于10日。
招標人采取邀請招標方式的，應(yīng)當向3個以上具有相應(yīng)資質(zhì)的物業(yè)服務(wù)企業(yè)發(fā)出投標邀請書。
招標公告及投標邀請書，應(yīng)當載明招標人的基本情況和聯(lián)系方式、招標項目的基本情況、資格預(yù)審的條件以及獲取招標文件和資格預(yù)審文件的辦法等事項。
第十六條 前期物業(yè)管理招標文件應(yīng)包括以下內(nèi)容：
(一)招標人及招
標項目簡介，包括招標人名稱、地址、聯(lián)系方式、項目基本情況等; (二)物業(yè)管理內(nèi)容及要求，包括服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)標準等;
(三)對投標人及投標書的要求，包括投標人的資格、投標書的格式、主要內(nèi)容等;
(四)招標活動方案，包括招標組織機構(gòu)、開標時間及地點、評標標準和評標方法等;
(五)招標人、中標人違約責任;
(六)前期物業(yè)服務(wù)合同的簽訂說明;
(七)其他事項的說明及法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他內(nèi)容。
第十七條 公開招標的招標人可以根據(jù)招標文件的規(guī)定，對投標申請人進行資格預(yù)審。
實行投標資格預(yù)審的物業(yè)管理項目，招標人應(yīng)當在招標公告或者投標邀請書中載明資格預(yù)審的條件和獲取資格預(yù)審文件的辦法。
資格預(yù)審文件一般應(yīng)當包括資格預(yù)審申請書格式、申請人須知，以及需要投標申請人提供的物業(yè)服務(wù)企業(yè)營業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書、稅務(wù)登記證、組織機構(gòu)代碼證及房產(chǎn)行政主管部門出具的資質(zhì)、信用檔案信息等證明材料。
第十八條 招標人可以對有下列情形的投標人，依法取消投標申請人的投標資格或依法限制其投標：
(一)在資格預(yù)審申請文件中提供虛假資料的;
(二)在3年內(nèi)有2次以上串通投標、陪標或弄虛作假騙取中標行為的;
(三)物業(yè)服務(wù)企業(yè)或擬委派的項目負責人，服務(wù)信用嚴重缺失，依法受到限制的;
(四)近2年內(nèi)受到行政主管部門重大行政處罰的。
第十九條 經(jīng)資格預(yù)審后，招標人應(yīng)當向資格預(yù)審合格的投標申請人發(fā)出資格預(yù)審合格通知書，并同時向資格預(yù)審不合格的投標申請人告知資格預(yù)審結(jié)果并說明理由。
第二十條 資格預(yù)審文件或招標文件的發(fā)售期不得少于5日。
招標人應(yīng)當合理確定投標人編制提交資格預(yù)審申請文件和投標文件所需要的時間。提交資格預(yù)審文件的時間，自資格預(yù)審文件停止發(fā)售之日起不得少于5日;提交投標文件的時間，自招標文件停止發(fā)售之日起不得少于20日。
第二十一條 招標人對已發(fā)出的資格預(yù)審文件或者招標文件進行必要的澄清或者修改的，招標人應(yīng)當在提交資格預(yù)審申請文件截止時間至少3日前或者投標截止時間至少15日前，將澄清或修改的文件內(nèi)容報項目所在地房產(chǎn)行政主管部門備案，并以書面形式通知所有招標文件收受人。該澄清或者修改的內(nèi)容為招標文件的組成部分。
第二十二條 招標人應(yīng)按照相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，在招標文件中明確投標保證金不予退還的約束事項。投標人在領(lǐng)取招標文件時，應(yīng)按招標文件規(guī)定的金額，交納投標保證金。
第二十三條 招標人根據(jù)招標項目的具體情況，可以組織所有潛在投標人一起踏勘招標項目現(xiàn)場。
第二十四條 招標人不得向他人透露已獲取招標文件的潛在投標人的名稱、數(shù)量以及可能影響公平競爭的有關(guān)招標投標的其他情況。
在確定中標人之前，招標人不得與投標人就投標方案等實質(zhì)性內(nèi)容進行談判。
招標人設(shè)有標底的，標底必須保密。
第三章 投 標
第二十五條 本辦法所稱投標人是指響應(yīng)前期物業(yè)管理招標、參與投標競爭的物業(yè)服務(wù)企業(yè)。
第二十六條 投標人應(yīng)當具有相應(yīng)的物業(yè)服務(wù)企業(yè)資質(zhì)和招標文件要求的其他條件。
本市行政區(qū)域外注冊的物業(yè)服務(wù)企業(yè)到本市開展物業(yè)服務(wù)業(yè)務(wù)的，應(yīng)到項目所在地房產(chǎn)行政主管部門備案，并接受監(jiān)督。
同一法定代表人的物業(yè)服務(wù)企業(yè)，不得同時參加同一物業(yè)管理服務(wù)項目的招標投標活動。
投標人以子公司名義參加投標的，其總公司的資質(zhì)等級不適用于子公司。以總公司名義投標的，其物業(yè)服務(wù)行為可以由其分公司承擔，但不得發(fā)包給其子公司實施。
第二十七條 投標人對招標文件有疑問需要澄清的，應(yīng)當在投標截止時間10日前以書面形式向招標人提出，招標人應(yīng)當在3日內(nèi)以書面形式回復(fù)投標人。
第二十八條 投標人應(yīng)當按照招標文件的內(nèi)容和要求編制投標文件，投標文件應(yīng)當對招標文件提出的實質(zhì)性要求和條件做出響應(yīng)。
投標文件應(yīng)當包括以下內(nèi)容：
(一)投標函;
(二)投標報價，包括物業(yè)管理服務(wù)費用標準以及收支預(yù)算方案;
(三)物業(yè)管理服務(wù)方案，包括物業(yè)管理服務(wù)理念與目標、運作方法、制度目錄、人員配備、分項標準與承諾;
(四)對招標文件所列其他內(nèi)容的陳述;
(五)招標文件要求提供的其他材料。
第二十九條 投標人應(yīng)當在招標文件要求提交投標文件的截止時間前，將由投標人的法定代表人簽署和加蓋公章的投標文件密封送達招標文件確定的投標地點。招標人收到投標文件后，應(yīng)當向投標人出具標明簽收人、簽收時間和加蓋招標人公章的憑證，并妥善保存投標文件。在開標前，任何單位和個人均不得開啟投標文件。
第三十條 投標人在招標文件要求提交投標文件的截至?xí)r間前，可以補充、修改或者撤回已提交的投標文件，并書面通知招標人。補充修改的內(nèi)容為投標文件的組成部分，并應(yīng)按照本規(guī)定第二十九條的規(guī)定送達、簽收和保管。
第三十一條 投標人不得相互串通投標，不得損害國家利益、社會公共利益或者招標人及其他投標人的合法權(quán)益。
禁止投標人以向招標人或者評標委員會委員行賄等不正當手段謀取中標。
第四章 開標、評標和中標
第三十二條 開標時間應(yīng)當在招標文件確定的投標截止時間的同一時間公開進行，開標地點應(yīng)當為招標文件確定的開標地點。
第三十三條 開標由招標人主持，并應(yīng)在項目所在地房產(chǎn)行政主管部門監(jiān)督下進行。開標應(yīng)當按照下列規(guī)定進行：
(一)由投標人或者其推選的代表檢查投標文件的密封情況，也可以由招標人委托的公證機構(gòu)檢查并公證。經(jīng)確認無誤后，由工作人員當眾拆封，宣讀投標人名稱、投標價格和投標文件的其他主要內(nèi)容。
(二)招標人在招標文件要求提交投標文件的截止時間前收到的所有投標文件，開標時都應(yīng)當眾予以拆封、宣讀。
(三)開標過程應(yīng)當記錄，并由招標人存檔備查。
第三十四條 評標由招標人依法組建的評標委員會負責。
評標委員會由招標人代表和物業(yè)管理評標專家組成，人數(shù)為5人以上單數(shù)，其中招標人代表以外的物業(yè)管理評標專家，不得少于成員總數(shù)的2/3。評標委員會應(yīng)推選一名評標委員會負責人，負責組織評標工作，評標委員會成員名單在評標前應(yīng)予以嚴格保密。
第三十五條 評標委員會的物業(yè)管理評標專家由招標人在開標前2日內(nèi)，從項目所在地房產(chǎn)行政主管部門依法建立的物業(yè)服務(wù)行業(yè)專家?guī)熘?，采取隨機抽取的方式確定。抽取的物業(yè)管理評標專家有下列情形之一的，應(yīng)重新抽取：
(一)所在企業(yè)參加投標的;
(二)所在單位相關(guān)物業(yè)服務(wù)企業(yè)參加投標的;
(三)與投標人有其他利害關(guān)系的;
(四)因故不能參加評標活動的。
第三十六條 評標委員會成員應(yīng)當依法認真、公正、誠實、廉潔地履行職責。
評標委員會成員和與評標活動有關(guān)的工作人員，不得與任何投標人或者與招標結(jié)果有利害關(guān)系的人進行相關(guān)私下接觸，不得收受投標人、中介人、其他利害關(guān)系人的財物或者其他好處，不得透露對投標文件的評審和比較、中標候選人的推薦情況以及與評標有關(guān)的其他情況。
前款所稱與評標活動有關(guān)的工作人員，是指評標委員會成員以外的因參與評標監(jiān)督工作或者事務(wù)性工作而知悉有關(guān)評標情況的所有人員。
第三十七條 評標委員會可以用書面形式，要求投標人對投標文件中含義不明確的內(nèi)容作必要的澄清或者說明。投標人應(yīng)當采用書面形式進行澄清或者說明，其澄清或者說明不得超出投標文件的范圍或者改變投標文件的實質(zhì)性內(nèi)容。
第三十八條 評標活動主要包括標書評審、現(xiàn)場答辯等內(nèi)容，具體應(yīng)當事先在招標文件中說明，并注明各項內(nèi)容所占比重。
標書評審是指評標委員會成員依據(jù)招標文件要求審閱投標書與其是否一致，按計分規(guī)定獨自進行評判。
現(xiàn)場答辯是指評委對投標書中不明確的地方，要求投標人作出必要的澄清和說明。投標人擬派擔任該項目的項目經(jīng)理應(yīng)當參加現(xiàn)場答辯。答辯人所作的澄清或者說明，不得超出投標文件的范圍或者改變投標文件的實質(zhì)性內(nèi)容。
第三十九條 評標委員會應(yīng)當按照招標文件確定的評標標準和評分辦法，對投標文件進行評審和比較，并對評標結(jié)果簽字確認。
第四十條 有下列情
況之一的，評標委員會應(yīng)否決其投標： (一)逾期送達的或者未送達指定地點的;
(二)未按招標文件規(guī)定要求密封、簽署、蓋章的;
(三)以他人名義投標或者提供虛假資料的;
(四)投標文件載明的物業(yè)管理目標、內(nèi)容、質(zhì)量標準和管理措施明顯不能響應(yīng)招標文件規(guī)定要求或者超出招標文件范圍;
(五)同標準服務(wù)項目，投標人以明顯低于本市物業(yè)管理服務(wù)社會平均成本價競標的;
(六)違反本辦法第三十一條之一的。
第四十一條 經(jīng)資格預(yù)審后或者評標委員會認定，有下列情況之一的，應(yīng)作廢標處理：
(一)有效投標少于3個的;
(二)招標代理機構(gòu)、招標人或評標委員會成員泄露秘密、串通投標、進行實質(zhì)談判、自行確定中標人、接受賄賂等影響招標公正的違法、違規(guī)行為的;
(三)因重大變故，招標項目被取消的;
(四)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他情況。
確定廢標后，招標人應(yīng)當重新組織招標。
第四十二條 評標委員會完成評標后，應(yīng)當向招標人提出書面評標報告，并按照招標文件規(guī)定的評標標準和評標方法，推薦不超過3名有排序的合格中標候選人。
招標人應(yīng)當將中標候選人在評標現(xiàn)場、相關(guān)網(wǎng)站公示，公示期不少于3日，并在公示期滿后按照評標委員會推薦的中標候選人的排序確定中標人。當確定中標的候選人放棄中標或者因不可抗力提出不能履行合同的，招標人可以按照評標委員會確定的合格中標候選人排序依次確定其他合格中標候選人為中標人。
第四十三條 招標人應(yīng)當在確定中標結(jié)果3日內(nèi)向中標人發(fā)出中標通知書，同時將中標結(jié)果書面通知所有未中標的投標人，并返還其投標書及投標保證金。招標人應(yīng)當對投標書的內(nèi)容保密，不得復(fù)印、抄錄。中標通知書發(fā)出后，招標人改變中標結(jié)果或者中標人無故放棄中標的，應(yīng)當依法承擔法律責任，造成對方損失的，應(yīng)當給予賠償。
第四十四條 招標人和中標人應(yīng)當自中標通知書發(fā)出之日起30日內(nèi)，按照招標文件和投標文件，簽訂前期物業(yè)服務(wù)合同，不得再行訂立背離招標文件、投標文件和前期物業(yè)服務(wù)合同實質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。
在前期物業(yè)服務(wù)合同簽訂后5日內(nèi)，招標人應(yīng)退還中標人的投標保證金。
前期物業(yè)服務(wù)合同簽訂后，招標人和中標人應(yīng)按合同約定，辦理物業(yè)承接查驗手續(xù)，移交相關(guān)物業(yè)管理資料和物業(yè)管理用房等。
第四十五條 招標人應(yīng)當在前期物業(yè)服務(wù)合同簽訂之日起15日內(nèi)向項目所在地房產(chǎn)行政主管部門備案。備案資料應(yīng)包括評標委員會的評標報告書、中標人的投標文件、中標通知書、前期物業(yè)服務(wù)合同等。
第五章 附 則
第四十六條 投標人和其他利害關(guān)系人認為招標投標活動不符合有關(guān)法律法規(guī)和本辦法的，應(yīng)當在接到中標結(jié)果書面通知之日起5日內(nèi)向招標人提出異議，或者依法向有關(guān)部門投訴。
第四十七條 招標投標活動中有違反國家、省相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的，按照相關(guān)規(guī)定處罰。
第四十八條 本辦法自20**年3月1日起施行，有效期5年。