錫房規(guī)發(fā)[20**]3號(hào)

　　關(guān)于印發(fā)《無錫市前期物業(yè)管理招標(biāo)投標(biāo)實(shí)施辦法》的通知

　　各區(qū)住保房管局、各物業(yè)服務(wù)企業(yè)、各房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)及有關(guān)單位：

　　為進(jìn)一步規(guī)范本市前期物業(yè)管理招投標(biāo)活動(dòng)，保護(hù)招標(biāo)投標(biāo)當(dāng)事人的合法權(quán)益，促進(jìn)物業(yè)管理市場的公平競爭，我局根據(jù)國務(wù)院《物業(yè)管理?xiàng)l例》和住建部《前期物業(yè)管理招標(biāo)投標(biāo)管理暫行辦法》的精神，結(jié)合我市物業(yè)管理市場實(shí)際，對(duì)《無錫市前期物業(yè)管理招標(biāo)投標(biāo)實(shí)施辦法》進(jìn)行修訂。現(xiàn)印發(fā)給你們，望認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　附件：無錫市前期物業(yè)管理招標(biāo)投標(biāo)實(shí)施辦法

　　二O一三年八月十六日

　　附件：

　　無錫市前期物業(yè)管理招標(biāo)投標(biāo)實(shí)施辦法

　　(20**年4月1日無錫市住房保障和房產(chǎn)管理局發(fā)布實(shí)施 20**年8月1日修訂)

　　第一條 為了規(guī)范本市前期物業(yè)管理招標(biāo)投標(biāo)行為，保護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益，促進(jìn)物業(yè)管理市場的公平競爭，根據(jù)國務(wù)院《物業(yè)管理?xiàng)l例》、建設(shè)部《前期物業(yè)管理招標(biāo)投標(biāo)管理暫行辦法》、《江蘇省物業(yè)管理?xiàng)l例》及《江蘇省前期物業(yè)管理招標(biāo)投標(biāo)實(shí)施辦法》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法。

　　第二條 本辦法所稱的前期物業(yè)管理招標(biāo)投標(biāo)，是指在業(yè)主、業(yè)主大會(huì)選聘物業(yè)服務(wù)企業(yè)之前，建設(shè)單位通過招投標(biāo)的方式將物業(yè)區(qū)域內(nèi)的房屋、共用設(shè)施設(shè)備以及場地的維修、養(yǎng)護(hù)、秩序維護(hù)、綠化養(yǎng)護(hù)、環(huán)境保潔等各類服務(wù)和管理項(xiàng)目一次性發(fā)包，由投標(biāo)人通過競標(biāo)承接管理的活動(dòng)。

　　新建物業(yè)是指尚未交付使用或者已交付使用但尚未成立業(yè)主委員會(huì)的物業(yè)。

　　第三條 前期物業(yè)管理招標(biāo)投標(biāo)應(yīng)遵循公開、公平、公正和誠實(shí)信用的原則。招、投標(biāo)雙方不得弄虛作假，惡意串通，損害對(duì)方或其他投標(biāo)人的合法權(quán)益。

　　第四條 無錫市住房保障和房產(chǎn)管理局(以下簡稱“市住保房管局”)是本市前期物業(yè)管理招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的主管部門;無錫市物業(yè)管理中心(以下簡稱“市物管中心”)受市住保房管局的委托負(fù)責(zé)本市前期物業(yè)管理招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)備案及指導(dǎo)工作，并建立物業(yè)服務(wù)企業(yè)參與前期物業(yè)管理招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的誠信檔案;各市(縣)、區(qū)住保房管局實(shí)施本轄區(qū)內(nèi)前期物業(yè)管理招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的指導(dǎo)、服務(wù)和監(jiān)督工作。

　　第五條 新建物業(yè)建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在前期物業(yè)管理招標(biāo)投標(biāo)前，將劃定的物業(yè)管理區(qū)域向項(xiàng)目所在地的市(縣)、區(qū)住保房管局備案，確保一個(gè)物業(yè)管理區(qū)域只能由一家物業(yè)服務(wù)企業(yè)管理。

　　辦理物業(yè)管理區(qū)域備案手續(xù)，須提交以下資料：

　　1、無錫市物業(yè)管理區(qū)域劃分備案表;

　　2、申請(qǐng)單位營業(yè)執(zhí)照及房地產(chǎn)開發(fā)資質(zhì)證書;

　　3、項(xiàng)目立項(xiàng)批復(fù)、公建配套批復(fù)、項(xiàng)目命名批復(fù)文件;

　　4、項(xiàng)目總平面圖及物業(yè)管理用房配置平面圖;

　　5、其他需要提供的材料。

　　第六條 前期物業(yè)管理招標(biāo)活動(dòng)分為公開招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)。

　　在本市市區(qū)范圍內(nèi)，新建住宅物業(yè)建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)通過公開招標(biāo)的方式選聘具有相應(yīng)資質(zhì)的物業(yè)服務(wù)企業(yè)負(fù)責(zé)前期物業(yè)管理。

　　有下列情形之一的，經(jīng)項(xiàng)目所在地的市(縣)、區(qū)住保房管局批準(zhǔn)，可以采取協(xié)議方式選聘具有相應(yīng)資質(zhì)的物業(yè)服務(wù)企業(yè)負(fù)責(zé)前期物業(yè)管理：

　　(一)連續(xù)兩次公開招標(biāo)投標(biāo)人少于3個(gè)的;

　　(二)同一物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)住宅規(guī)模建筑面積小于三萬平方米的;

　　(三)立項(xiàng)為非住宅或在同一物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)的非住宅占總建筑面積70%以上的;

　　(四)物業(yè)產(chǎn)權(quán)單一并由產(chǎn)權(quán)人自用的;

　　(五)在保密或安全等方面有特別要求的;

　　(六)其他國家規(guī)定或行業(yè)要求不適宜采用招標(biāo)方式的。

　　符合以上(一)、(二)、(三)、(六)款條件，采取協(xié)議方式選聘具有相應(yīng)資質(zhì)的物業(yè)服務(wù)企業(yè)負(fù)責(zé)前期物業(yè)管理的，新建物業(yè)建設(shè)單位(簡稱“甲方”)和被選聘的物業(yè)服務(wù)企業(yè)(簡稱“乙方”)應(yīng)按以下標(biāo)準(zhǔn)向無錫市物業(yè)管理協(xié)會(huì)(簡稱“市物管協(xié)會(huì)”)交納合同保證金：物業(yè)總建筑面積不超出30萬平方米部分，甲方按4元/平方米、乙方按2元/平方米，不足5萬平方米按5萬平方米計(jì)算交納保證金;總建筑面積在30萬平方米以上的大型物業(yè)區(qū)域，30萬平方米以內(nèi)面積部分按上述標(biāo)準(zhǔn)交納保證金，超出30萬平方米面積部分，甲方按2元/平方米、乙方按1元/平方米交納保證金。

　　合同保證金主要用于確保標(biāo)的物業(yè)前期物業(yè)管理服務(wù)質(zhì)量。合同標(biāo)的物業(yè)取得市級(jí)城市物業(yè)管理優(yōu)秀項(xiàng)目稱號(hào)后，保證金的一半將予以返還;取得省級(jí)城市物業(yè)管理優(yōu)秀項(xiàng)目稱號(hào)或者業(yè)主委員會(huì)成立并與業(yè)主委員會(huì)交接完成后，剩余保證金全額返還。

　　物業(yè)服務(wù)達(dá)不到合同約定的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)而引起糾紛的，經(jīng)項(xiàng)目所在區(qū)住保房管局要求，市物管協(xié)會(huì)可組織專業(yè)人員進(jìn)行協(xié)調(diào)，并提出處理建議。區(qū)住保房管局可根據(jù)市物管協(xié)會(huì)提出的處理建議，視責(zé)任大小和情節(jié)輕重扣除責(zé)任方一定數(shù)額的保證金，所扣除的保證金用于整改物業(yè)服務(wù)，解決矛盾糾紛。

　　第七條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在以下規(guī)定時(shí)限內(nèi)完成前期物業(yè)管理的招標(biāo)投標(biāo)工作：

　　(一)新建現(xiàn)售商品房項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)在現(xiàn)售開始前30日完成;

　　(二)預(yù)售商品房項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)在取得《商品房預(yù)售許可證》之前完成;

　　(三)非出售的新建物業(yè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)在正式交付使用前90日完成。

　　第八條 招標(biāo)人可以自行組織實(shí)施招標(biāo)活動(dòng)，也可委托項(xiàng)目所在地的市(縣)、區(qū)住保房管局代理招標(biāo)事宜。

　　招標(biāo)人自行組織實(shí)施招標(biāo)活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)具有能夠編制招標(biāo)文件、對(duì)投標(biāo)人進(jìn)行資格評(píng)審和組織評(píng)標(biāo)的能力，并按下列規(guī)定組建招標(biāo)工作小組：

　　(一)招標(biāo)人的法人代表(負(fù)責(zé)人)或其代理人必須參加招標(biāo)工作小組;

　　(二)熟悉物業(yè)管理招標(biāo)業(yè)務(wù)的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)和管理人員占招標(biāo)工作小組成員總數(shù)的50%以上。

　　第九條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)物業(yè)管理項(xiàng)目的特點(diǎn)和需要編制前期物業(yè)管理招標(biāo)文件。前期物業(yè)管理招標(biāo)文件應(yīng)包括以下主要內(nèi)容：

　　(一)招標(biāo)人名稱和地址，招標(biāo)工作小組的聯(lián)系方式或其委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的聯(lián)系方式;

　　(二)物業(yè)基本情況，包括物業(yè)名稱，區(qū)域四至，總占地面積，總建筑面積，綠化面積，房屋類型，房屋幢數(shù)，套數(shù)，公建配套設(shè)施，主要設(shè)備設(shè)施，物業(yè)管理用房配置等;

　　(三)物業(yè)管理前期介入的時(shí)間、服務(wù)要求，相關(guān)業(yè)主共有的道路、綠地、公共場所、公用設(shè)施、車位(庫)、物業(yè)管理用房以及房屋共用部位、共用設(shè)施設(shè)備的配置和接管驗(yàn)收要求;

　　(四)投標(biāo)人的資質(zhì)與條件及投標(biāo)書的編制要求;

　　(五)物業(yè)管理服務(wù)的內(nèi)容及要求;

　　(六)組織解釋招標(biāo)文件及實(shí)地考察物業(yè)的時(shí)間;

　　(七)投標(biāo)書密封要求和送達(dá)的截止時(shí)間，地點(diǎn)及方式;

　　(八)開標(biāo)的時(shí)間，地點(diǎn)，方法與程序;

　　(九)招標(biāo)人、投標(biāo)人保證金的繳納及雙方的違約責(zé)任;

　　(十)投標(biāo)報(bào)價(jià)要求、評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)標(biāo)方法，廢標(biāo)認(rèn)定原則;

　　(十一)擬簽訂合同的主要條款;

　　(十二)其他招標(biāo)事項(xiàng)的說明及法律法規(guī)規(guī)定的其他內(nèi)容。

　　第十條 前期物業(yè)管理招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)實(shí)行備案制度，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在發(fā)布招標(biāo)公告或者發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書的10日前，提交以下材料報(bào)市物管中心備案：

　　(一)與物業(yè)管理有關(guān)的物業(yè)項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)的政府批件;

　　(二)招標(biāo)人營業(yè)執(zhí)照及房地產(chǎn)開發(fā)資質(zhì)證書;

　　(三)招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請(qǐng)書;

　　(四)招標(biāo)文件;

　　(五)法律、法規(guī)規(guī)定的其他材料。

　　市物管中心發(fā)現(xiàn)招標(biāo)有違反法律、法規(guī)規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)責(zé)令招標(biāo)人改正。

　　第十一條 招標(biāo)人采取公開招標(biāo)方式的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在市住保房管局指定的報(bào)刊及網(wǎng)站發(fā)布招標(biāo)公告;招標(biāo)人采取邀請(qǐng)招標(biāo)方式的，應(yīng)向3家以上的具有相應(yīng)物業(yè)管理資質(zhì)和物業(yè)管理實(shí)績的企業(yè)發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書。招標(biāo)公告應(yīng)包括以下內(nèi)容;

　　(一)招標(biāo)人名稱和地址，招標(biāo)工作小組的聯(lián)系方式;

　　(二)招標(biāo)物業(yè)的名稱，區(qū)域四至，總占地面積，總建筑面積，綠化面積，房屋類型，房屋幢數(shù)等基本情況;

　　(三)投標(biāo)資格條件，報(bào)名的方式、時(shí)間、地點(diǎn)和期限以及投標(biāo)資格預(yù)審辦法等事項(xiàng)。

　　投標(biāo)邀請(qǐng)書的內(nèi)容應(yīng)包括上述三款內(nèi)容，并還應(yīng)載明獲取招標(biāo)文件的時(shí)間，地點(diǎn)，方法和相關(guān)費(fèi)用等。

　　第十二條 公開招標(biāo)實(shí)行對(duì)投標(biāo)申請(qǐng)人資格預(yù)審的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)公告中載明資格預(yù)審的條件、資格預(yù)審辦法，作為對(duì)投標(biāo)申請(qǐng)人進(jìn)行資格預(yù)審的依據(jù)。

　　經(jīng)資格預(yù)審后，公開招標(biāo)的招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)向資格預(yù)審合格的投標(biāo)申請(qǐng)人發(fā)出資格預(yù)審合格通知書，告知獲取招標(biāo)文件的時(shí)間、地點(diǎn)和方法，并同時(shí)向資格預(yù)審不合格的投標(biāo)申請(qǐng)人告知資格預(yù)審結(jié)果。

　　在資格預(yù)審合格的投標(biāo)申請(qǐng)人過多時(shí)，可以由招標(biāo)人從中選擇不少于5家資格預(yù)審合格的投標(biāo)申請(qǐng)人。

　　第十三條 招標(biāo)人在招標(biāo)備案的同時(shí)，應(yīng)向市物管協(xié)會(huì)繳納招標(biāo)保證金人民幣拾萬元整;招標(biāo)人在與中標(biāo)人簽定前期物業(yè)服務(wù)合同并至市住保房管局備案后，可以向市物管協(xié)會(huì)提出退還招標(biāo)保證金的申請(qǐng)。

　　招標(biāo)文件要求由投標(biāo)人繳納投標(biāo)保證金的，投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)繳納;未中標(biāo)人在招標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書之后，可以向市物管協(xié)會(huì)提出退還投標(biāo)保證金的申請(qǐng);中標(biāo)人在與招標(biāo)人簽定前期物業(yè)服務(wù)合同并至市住保房管局備案后，可以向市物管協(xié)會(huì)提出退還投標(biāo)保證金的申請(qǐng)。

　　市物管協(xié)會(huì)在收到退還保證金申請(qǐng)后10日內(nèi)將保證金退還申請(qǐng)人。

　　招標(biāo)文件對(duì)未中標(biāo)人承諾支付投標(biāo)書編制補(bǔ)償金的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)支付。

　　第十四條 物業(yè)管理招標(biāo)文件發(fā)出之日至投標(biāo)人提交投標(biāo)文件的截止期間，不得少于20日。特殊情況下，由招標(biāo)人申請(qǐng)，經(jīng)項(xiàng)目所在地的市(縣)、區(qū)住保房管局征集投標(biāo)人一致同意的，可提前到不少于10日。

　　第十五條 招標(biāo)人對(duì)已發(fā)出的招標(biāo)文件進(jìn)行修改的，應(yīng)在截標(biāo)期日前15日，特殊情況不少于10日，將修改后的招標(biāo)文件以書面形式送達(dá)投標(biāo)人并報(bào)市物管中心備案。

　　招標(biāo)人可召開招標(biāo)文件答疑會(huì)議或組織物業(yè)現(xiàn)場踏勘，就招標(biāo)文件向投標(biāo)人解釋說明。解釋說明內(nèi)容與招標(biāo)文件內(nèi)容不一致的，招標(biāo)人應(yīng)在截標(biāo)期日前15日，特殊情況不少于10日，以書面形式告知所有投標(biāo)人并報(bào)市物管中心備案。

　　招標(biāo)文件的修改內(nèi)容或解釋說明內(nèi)容逾期送達(dá)至投標(biāo)人的，投標(biāo)文件送達(dá)截止期日順延。

　　第十六條 具有三級(jí)以上(含三級(jí))中華人民共和國物業(yè)管理企業(yè)資質(zhì)證書(以下簡稱物業(yè)管理企業(yè)資質(zhì)證書)的本市物業(yè)服務(wù)企業(yè)，均可參與本市與其管理資質(zhì)相對(duì)應(yīng)的前期物業(yè)管理投標(biāo)活動(dòng)。

　　進(jìn)入本市參與物業(yè)服務(wù)的外省物業(yè)企業(yè)必須具有一級(jí)物業(yè)管理企業(yè)資質(zhì)證書，本省外地企業(yè)必須具有二級(jí)以上(含二級(jí))物業(yè)管理企業(yè)資質(zhì)證書，參加投標(biāo)前應(yīng)當(dāng)?shù)绞凶”７抗芫洲k理備案手續(xù)。如遇特殊情況，外省二級(jí)資質(zhì)企業(yè)進(jìn)入我市物業(yè)管理市場須在辦理備案手續(xù)的同時(shí)做出相應(yīng)的承諾。

　　市物管中心應(yīng)建立物業(yè)服務(wù)企業(yè)誠信管理體系，為企業(yè)參與投標(biāo)出具誠信記錄證明。

　　第十七條 投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件的內(nèi)容和要求編制投標(biāo)文件，投標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)對(duì)招標(biāo)文件提出的實(shí)質(zhì)性要求和條件作出響應(yīng)。

　　投標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：

　　(一)投標(biāo)函;

　　(二)投標(biāo)人授權(quán)委托書(法定代表人不出席招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的適用);

　　(三)投標(biāo)報(bào)價(jià);

　　(四)企業(yè)營業(yè)執(zhí)照、物業(yè)管理企業(yè)資質(zhì)證書及其他招標(biāo)書中指定的有效證明;

　　(五)企業(yè)簡介及業(yè)績情況;

　　(六)物業(yè)服務(wù)企業(yè)的管理機(jī)構(gòu)設(shè)立方案，運(yùn)作流程及各項(xiàng)管理規(guī)章制度;

　　(七)物業(yè)服務(wù)人員配備方案;

　　(八)物業(yè)服務(wù)用房及其他物資裝備配置方案;

　　(九)物業(yè)服務(wù)分類標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)承諾;

　　(十)物業(yè)服務(wù)模式，包括擬在中標(biāo)后將中標(biāo)項(xiàng)目的部分非主體、非關(guān)鍵性工作進(jìn)行分包或聘請(qǐng)顧問協(xié)助管理等;

　　(十一)檔案資料的建立與管理;

　　(十二)社區(qū)文化與精神文明服務(wù)方案;

　　(十三)物業(yè)服務(wù)費(fèi)用及其他費(fèi)用收支測算方案;

　　(十四)愿意承受的有關(guān)獎(jiǎng)罰;

　　(十五)招標(biāo)人要求的其他內(nèi)容。

　　第十八條 投標(biāo)人應(yīng)在截標(biāo)期日前，將加蓋投標(biāo)人印章及其法定代表人印章后的投標(biāo)文件密封送達(dá)招標(biāo)人。招標(biāo)人收到投標(biāo)文件后，應(yīng)出具標(biāo)明簽收人和簽收時(shí)間的憑證，并妥為保存投標(biāo)文件，在開標(biāo)之前，不得啟封投標(biāo)文件。

　　投標(biāo)人在截標(biāo)期日前，可書面通知招標(biāo)人補(bǔ)充修改或撤回已提交的投標(biāo)文件。經(jīng)補(bǔ)充修改的內(nèi)容為投標(biāo)文件的組成部分。

　　投標(biāo)人在截標(biāo)期日后送達(dá)投標(biāo)文件或者經(jīng)補(bǔ)充修改的投標(biāo)文件，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)拒收。

　　第十九條 投標(biāo)人在前期物業(yè)管理招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中，享有下列權(quán)利：

　　(一)有權(quán)按照招標(biāo)文件的要求自主投標(biāo);

　　(二)根據(jù)本企業(yè)的經(jīng)營情況有權(quán)參與招標(biāo)競爭或放棄招標(biāo)競爭;

　　(三)根據(jù)本企業(yè)的經(jīng)營情況和資質(zhì)等級(jí)，有權(quán)確定自己的投標(biāo)報(bào)價(jià)。

　　第二十條 開標(biāo)由招標(biāo)人或招投標(biāo)活動(dòng)組織人主持，并邀請(qǐng)所有投標(biāo)人參加。開標(biāo)時(shí)，由投標(biāo)人選派代表檢查投標(biāo)文件密封情況，經(jīng)確認(rèn)后由招標(biāo)工作人員當(dāng)眾拆封，宣讀。

　　招標(biāo)人在截標(biāo)期日前收到的所有投標(biāo)文件，都應(yīng)在開標(biāo)時(shí)當(dāng)眾拆封，宣讀。開標(biāo)過程應(yīng)當(dāng)記錄，并存檔備查。招標(biāo)人可委托公證處對(duì)開標(biāo)過程進(jìn)行公證。

　　第二十一條 招標(biāo)人應(yīng)組建評(píng)標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé)評(píng)標(biāo)。評(píng)標(biāo)委員會(huì)的成員人數(shù)為5人以上(含5人)單數(shù)。其成員由招標(biāo)人代表和物業(yè)管理招投標(biāo)評(píng)審專家組成。其中，招標(biāo)人代表不得超過評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員數(shù)三分之一。

　　物業(yè)管理投標(biāo)評(píng)審專家可由招標(biāo)人從市住保房管局建立的物業(yè)管理招投標(biāo)評(píng)審專家?guī)烀麅灾胁扇‰S機(jī)抽取的方式確定。與投標(biāo)人有利害關(guān)系的，不得成為評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員。評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員名單在開標(biāo)前應(yīng)當(dāng)保密。

　　特殊招標(biāo)項(xiàng)目可以直接從專家?guī)熘写_定。

　　評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員及參與評(píng)標(biāo)有關(guān)工作人員不得透露投標(biāo)文件的評(píng)審情況。

　　第二十二條 評(píng)標(biāo)委員會(huì)可以用書面形式，要求投標(biāo)人對(duì)投標(biāo)文件中含義不明確、對(duì)同類問題表述不一致或者有明顯文字和計(jì)算錯(cuò)誤的內(nèi)容作必要澄清或者說明。投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)采用書面形式進(jìn)行澄清或者說明，其澄清或者說明不得改變投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容。

　　第二十三條 評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)采取公開答辯的方式要求投標(biāo)人對(duì)投標(biāo)文件中有關(guān)內(nèi)容作出答辯或說明。

　　投標(biāo)人參與答辯的人員應(yīng)持有在有效期內(nèi)的從業(yè)資格證書。

　　第二十四條 評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件確定的評(píng)標(biāo)方法和標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行評(píng)審和比較，可采用下列兩種方式確定中標(biāo)人：

　　(一)綜合評(píng)分法，以分?jǐn)?shù)最高者為中標(biāo)人;

　　(二)綜合評(píng)議法，經(jīng)評(píng)委有記名投票決定中標(biāo)人。

　　本市前期物業(yè)管理招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)一般采取綜合評(píng)分法。

　　第二十五條 經(jīng)評(píng)標(biāo)委員會(huì)過半數(shù)以上評(píng)委認(rèn)定以下情形之一的，應(yīng)作廢標(biāo)處理：

　　(一)投標(biāo)文件逾期送達(dá)的;

　　(二)投標(biāo)文件沒有按照招標(biāo)文件的要求進(jìn)行密封的;

　　(三)投標(biāo)文件沒有投標(biāo)人印章和投標(biāo)人法定代表人簽章且沒有法定代表人簽章授權(quán)委托的;

　　(四)投標(biāo)文件載明的物業(yè)管理目標(biāo)、內(nèi)容、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和管理措施明顯不能滿足招標(biāo)文件規(guī)定要求的;

　　(五)投標(biāo)報(bào)價(jià)項(xiàng)目、計(jì)算、報(bào)價(jià)方法不符合招標(biāo)文件要求，影響到對(duì)投標(biāo)報(bào)價(jià)評(píng)審比較的;或者同標(biāo)準(zhǔn)的服務(wù)項(xiàng)目投標(biāo)人以明顯低于本市物業(yè)服務(wù)社會(huì)平均成本價(jià)競標(biāo)的;

　　(六)投標(biāo)文件超出招標(biāo)文件，附加了招標(biāo)人不能接受條件的;

　　(七)發(fā)現(xiàn)投標(biāo)人以他人名義投標(biāo)、串通投標(biāo)、以其他弄虛作假方式投標(biāo)，或者以行賄手段謀取中標(biāo)的。

　　當(dāng)進(jìn)行招標(biāo)項(xiàng)目的所有投標(biāo)人被評(píng)標(biāo)委員會(huì)認(rèn)定為廢標(biāo)的，或者某一投標(biāo)人被評(píng)標(biāo)委員會(huì)認(rèn)定為廢標(biāo)后使得投標(biāo)人不足3個(gè)的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)重新招標(biāo)。

　　當(dāng)評(píng)標(biāo)委員會(huì)無法形成過半數(shù)以上統(tǒng)一意見，招投標(biāo)無法繼續(xù)進(jìn)行時(shí)，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)重新招標(biāo)。導(dǎo)致該情形出現(xiàn)的投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

　　第二十六條 一般項(xiàng)目評(píng)標(biāo)活動(dòng)應(yīng)在投標(biāo)截止后3日內(nèi)完成，重點(diǎn)工程項(xiàng)目可在7日內(nèi)完成。

　　中標(biāo)人確定后，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)及時(shí)向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書，并同時(shí)將中標(biāo)結(jié)果通知所有投標(biāo)人。對(duì)未能中標(biāo)的投標(biāo)人，招標(biāo)人應(yīng)退回其投標(biāo)文件。

　　第二十七條 中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起7日內(nèi)，提供以下資料報(bào)市物管中心備案。

　　(一)中標(biāo)人的投標(biāo)文件正本;

　　(二)中標(biāo)人的營業(yè)執(zhí)照、物業(yè)管理資質(zhì)證書復(fù)印件及聯(lián)系方式;

　　(三)公證書及中標(biāo)通知書。

　　市物管中心應(yīng)建立中標(biāo)人中標(biāo)后物業(yè)管理核查機(jī)制，為行政管理部門提供必要的前期物業(yè)管理核查情況。

　　第二十八條招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起30日內(nèi)，按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件簽訂前期物業(yè)服務(wù)合同。

　　招標(biāo)人在與中標(biāo)人簽定前期物業(yè)服務(wù)合同后30日內(nèi)，將合同報(bào)市住保房管局備案。

　　招標(biāo)人與中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)于合同備案之前，分別向市物管協(xié)會(huì)提交不低于拾萬元的履約保證金。履約保證金于合同標(biāo)的項(xiàng)目成立業(yè)主委員會(huì)，并與業(yè)主委員會(huì)完成交接后，予以一次性全額返還。

　　招標(biāo)人、中標(biāo)人任何一方或雙方提前中止合同，或經(jīng)物業(yè)管理行政主管部門和市物管中心認(rèn)定，招標(biāo)人、中標(biāo)人任何一方或雙方未按照有關(guān)政策規(guī)定及合同約定履行相關(guān)責(zé)任、義務(wù)確需扣除保證金的，招標(biāo)人或者中標(biāo)人一方或雙方履約保證金不予返還。所扣除的保證金用于整改物業(yè)服務(wù)，解決矛盾糾紛。

　　第二十九條 中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在向市住保房管局進(jìn)行合同備案后30日內(nèi)，告知項(xiàng)目所在地的市(縣)、區(qū)住保房管局，接受其監(jiān)督和指導(dǎo)。告知材料包括中標(biāo)人的營業(yè)執(zhí)照、物業(yè)管理資質(zhì)證書，聯(lián)系方式，項(xiàng)目建設(shè)的政府批件、中標(biāo)通知書和已備案的合同等資料。

　　第三十條 在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)，因某一方原因而導(dǎo)致招投標(biāo)無法正常進(jìn)行或確定中標(biāo)人后無法在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)簽定合同的，則將責(zé)任方所交保證金用于彌補(bǔ)對(duì)對(duì)方造成的經(jīng)濟(jì)損失。

　　當(dāng)經(jīng)招標(biāo)人、中標(biāo)人雙方協(xié)商同意中標(biāo)人放棄中標(biāo)的，應(yīng)按本辦法重新招標(biāo)。

　　第三十一條 尚未交付使用的新建物業(yè)項(xiàng)目提前中止合同的，應(yīng)在中止合同3個(gè)月前報(bào)項(xiàng)目所在地的市(縣)、區(qū)住保房管局，并按本辦法重新招標(biāo)。

　　已交付使用的新建物業(yè)項(xiàng)目提前中止合同的，應(yīng)在中止合同3個(gè)月前報(bào)項(xiàng)目所在地的市(縣)、區(qū)住保房管局備案，由所在地的市(縣)、區(qū)住保房管局、街道辦事處指導(dǎo)物業(yè)業(yè)主成立業(yè)主大會(huì)和業(yè)主委員會(huì)或物業(yè)管理委員會(huì)后，由業(yè)主大會(huì)和業(yè)主委員會(huì)或物業(yè)管理委員會(huì)重新選聘物業(yè)服務(wù)企業(yè)實(shí)施物業(yè)管理。

　　第三十二條 前期物業(yè)管理招標(biāo)過程中發(fā)生的廣告代理信息發(fā)布，文件編制，勞務(wù)，交通等費(fèi)用均由招標(biāo)人支付。

　　第三十三條 單一業(yè)主、或業(yè)主委員會(huì)經(jīng)業(yè)主大會(huì)授權(quán)、或其他需要通過招標(biāo)投標(biāo)方式選聘具有相應(yīng)資質(zhì)的物業(yè)服務(wù)企業(yè)實(shí)施物業(yè)管理的，可以參照本辦法執(zhí)行。

　　第三十四條 本辦法由無錫市住房保障和房產(chǎn)管理局負(fù)責(zé)解釋。

　　第三十五條 江陰市、宜興市參照本辦法執(zhí)行。

　　第三十六條 本辦法自20**年9月1日起實(shí)行。

篇2：前期物業(yè)管理招標(biāo)投標(biāo)管理暫行辦法(2003)

　　前期物業(yè)管理招標(biāo)投標(biāo)管理暫行辦法(20**)

　　建設(shè)部關(guān)于印發(fā)《前期物業(yè)管理招標(biāo)投標(biāo)管理暫行辦法》的通知

　　建住房〔20**〕130號(hào)

　　各省、自治區(qū)建設(shè)廳，直轄市房地產(chǎn)管理局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)建設(shè)局：

　　為了規(guī)范物業(yè)管理招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，保護(hù)招標(biāo)投標(biāo)當(dāng)事人的合法權(quán)益，促進(jìn)物業(yè)管理市場的公平競爭，我部制定了《前期物業(yè)管理招標(biāo)投標(biāo)管理暫行辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)貫徹執(zhí)行。執(zhí)行中的情況，請(qǐng)及時(shí)告我部住宅與房地產(chǎn)業(yè)司。

　　建設(shè)部

　　二○○三年六月二十六日

　　前期物業(yè)管理招標(biāo)投標(biāo)管理暫行辦法

　　第一章 總則

　　第一條 為了規(guī)范前期物業(yè)管理招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，保護(hù)招標(biāo)投標(biāo)當(dāng)事人的合法權(quán)益，促進(jìn)物業(yè)管理市場的公平競爭，制定本辦法。

　　第二條 前期物業(yè)管理，是指在業(yè)主、業(yè)主大會(huì)選聘物業(yè)管理企業(yè)之前，由建設(shè)單位選聘物業(yè)管理企業(yè)實(shí)施的物業(yè)管理。

　　建設(shè)單位通過招投標(biāo)的方式選聘具有相應(yīng)資質(zhì)的物業(yè)管理企業(yè)和行政主管部門對(duì)物業(yè)管理招投標(biāo)活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督管理，適用本辦法。

　　第三條 住宅及同一物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)非住宅的建設(shè)單位,應(yīng)當(dāng)通過招投標(biāo)的方式選聘具有相應(yīng)資質(zhì)的物業(yè)管理企業(yè)；投標(biāo)人少于3個(gè)或者住宅規(guī)模較小的，經(jīng)物業(yè)所在地的區(qū)、縣人民政府房地產(chǎn)行政主管部門批準(zhǔn)，可以采用協(xié)議方式選聘具有相應(yīng)資質(zhì)的物業(yè)管理企業(yè)。

　　國家提倡其他物業(yè)的建設(shè)單位通過招投標(biāo)的方式，選聘具有相應(yīng)資質(zhì)的物業(yè)管理企業(yè)。

　　第四條 前期物業(yè)管理招標(biāo)投標(biāo)應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正和誠實(shí)信用的原則。

　　第五條 國務(wù)院建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)全國物業(yè)管理招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督管理。

　　省、自治區(qū)人民政府建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)物業(yè)管理招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督管理。

　　直轄市、市、縣人民政府房地產(chǎn)行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)物業(yè)管理招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督管理。

　　第六條 任何單位和個(gè)人不得違反法律、行政法規(guī)規(guī)定，限制或者排斥具備投標(biāo)資格的物業(yè)管理企業(yè)參加投標(biāo)，不得以任何方式非法干涉物業(yè)管理招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)。

　　第二章 招標(biāo)

　　第七條 本辦法所稱招標(biāo)人是指依法進(jìn)行前期物業(yè)管理招標(biāo)的物業(yè)建設(shè)單位。

　　前期物業(yè)管理招標(biāo)由招標(biāo)人依法組織實(shí)施。招標(biāo)人不得以不合理?xiàng)l件限制或者排斥潛在投標(biāo)人，不得對(duì)潛在投標(biāo)人實(shí)行歧視待遇，不得對(duì)潛在投標(biāo)人提出與招標(biāo)物業(yè)管理項(xiàng)目實(shí)際要求不符的過高的資格等要求。

　　第八條 前期物業(yè)管理招標(biāo)分為公開招標(biāo)和邀請(qǐng)招標(biāo)。

　　招標(biāo)人采取公開招標(biāo)方式的，應(yīng)當(dāng)在公共媒介上發(fā)布招標(biāo)公告，并同時(shí)在中國住宅與房地產(chǎn)信息網(wǎng)和中國物業(yè)管理協(xié)會(huì)網(wǎng)上發(fā)布免費(fèi)招標(biāo)公告。

　　招標(biāo)公告應(yīng)當(dāng)載明招標(biāo)人的名稱和地址，招標(biāo)項(xiàng)目的基本情況以及獲取招標(biāo)文件的辦法等事項(xiàng)。

　　招標(biāo)人采取邀請(qǐng)招標(biāo)方式的，應(yīng)當(dāng)向3個(gè)以上物業(yè)管理企業(yè)發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書，投標(biāo)邀請(qǐng)書應(yīng)當(dāng)包含前款規(guī)定的事項(xiàng)。

　　第九條 招標(biāo)人可以委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)辦理招標(biāo)事宜；有能力組織和實(shí)施招標(biāo)活動(dòng)的，也可以自行組織實(shí)施招標(biāo)活動(dòng)。

　　物業(yè)管理招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)人委托的范圍內(nèi)辦理招標(biāo)事宜，并遵守本辦法對(duì)招標(biāo)人的有關(guān)規(guī)定。

　　第十條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)物業(yè)管理項(xiàng)目的特點(diǎn)和需要，在招標(biāo)前完成招標(biāo)文件的編制。

　　招標(biāo)文件應(yīng)包括以下內(nèi)容：

　　(一)招標(biāo)人及招標(biāo)項(xiàng)目簡介，包括招標(biāo)人名稱、地址、聯(lián)系方式、項(xiàng)目基本情況、物業(yè)管理用房的配備情況等；

　　(二)物業(yè)管理服務(wù)內(nèi)容及要求，包括服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)等；

　　(三)對(duì)投標(biāo)人及投標(biāo)書的要求，包括投標(biāo)人的資格、投標(biāo)書的格式、主要內(nèi)容等；

　　(四)評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)標(biāo)方法；

　　(五)招標(biāo)活動(dòng)方案，包括招標(biāo)組織機(jī)構(gòu)、開標(biāo)時(shí)間及地點(diǎn)等；

　　(六)物業(yè)服務(wù)合同的簽訂說明；

　　(七)其他事項(xiàng)的說明及法律法規(guī)規(guī)定的其他內(nèi)容。

　　第十一條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在發(fā)布招標(biāo)公告或者發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書的10日前，提交以下材料報(bào)物業(yè)項(xiàng)目所在地的縣級(jí)以上地方人民政府房地產(chǎn)行政主管部門備案：

　　(一)與物業(yè)管理有關(guān)的物業(yè)項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)的政府批件；

　　(二)招標(biāo)公告或者招標(biāo)邀請(qǐng)書；

　　(三)招標(biāo)文件；

　　(四)法律、法規(guī)規(guī)定的其他材料。

　　房地產(chǎn)行政主管部門發(fā)現(xiàn)招標(biāo)有違反法律、法規(guī)規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)責(zé)令招標(biāo)人改正。

　　第十二條 公開招標(biāo)的招標(biāo)人可以根據(jù)招標(biāo)文件的規(guī)定，對(duì)投標(biāo)申請(qǐng)人進(jìn)行資格預(yù)審。

　　實(shí)行投標(biāo)資格預(yù)審的物業(yè)管理項(xiàng)目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請(qǐng)書中載明資格預(yù)審的條件和獲取資格預(yù)審文件的辦法。

　　資格預(yù)審文件一般應(yīng)當(dāng)包括資格預(yù)審申請(qǐng)書格式、申請(qǐng)人須知，以及需要投標(biāo)申請(qǐng)人提供的企業(yè)資格文件、業(yè)績、技術(shù)裝備、財(cái)務(wù)狀況和擬派出的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人與主要管理人員的簡歷、業(yè)績等證明材料。

　　第十三條 經(jīng)資格預(yù)審后，公開招標(biāo)的招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)向資格預(yù)審合格的投標(biāo)申請(qǐng)人發(fā)出資格預(yù)審合格通知書，告知獲取招標(biāo)文件的時(shí)間、地點(diǎn)和方法，并同時(shí)向資格不合格的投標(biāo)申請(qǐng)人告知資格預(yù)審結(jié)果。

　　在資格預(yù)審合格的投標(biāo)申請(qǐng)人過多時(shí)，可以由招標(biāo)人從中選擇不少于5家資格預(yù)審合格的投標(biāo)申請(qǐng)人。

　　第十四條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)確定投標(biāo)人編制投標(biāo)文件所需要的合理時(shí)間。公開招標(biāo)的物業(yè)管理項(xiàng)目，自招標(biāo)文件發(fā)出之日起至投標(biāo)人提交投標(biāo)文件截止之日止，最短不得少于20日。

　　第十五條 招標(biāo)人對(duì)已發(fā)出的招標(biāo)文件進(jìn)行必要的澄清或者修改的，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件截止時(shí)間至少15日前，以書面形式通知所有的招標(biāo)文件收受人。該澄清或者修改的內(nèi)容為招標(biāo)文件的組成部分。

　　第十六條 招標(biāo)人根據(jù)物業(yè)管理項(xiàng)目的具體情況，可以組織潛在的投標(biāo)申請(qǐng)人踏勘物業(yè)項(xiàng)目現(xiàn)場，并提供隱蔽工程圖紙等詳細(xì)資料。對(duì)投標(biāo)申請(qǐng)人提出的疑問應(yīng)當(dāng)予以澄清并以書面形式發(fā)送給所有的招標(biāo)文件收受人。

　　第十七條 招標(biāo)人不得向他人透露已獲取招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人的名稱、數(shù)量以及可能影響公平競爭的有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)的其他情況。

　　招標(biāo)人設(shè)有標(biāo)底的，標(biāo)底必須保密。

　　第十八條 在確定中標(biāo)人前，招標(biāo)人不得與投標(biāo)人就投標(biāo)價(jià)格、投標(biāo)方案等實(shí)質(zhì)內(nèi)容進(jìn)行談判。

　　第十九條 通過招標(biāo)投標(biāo)方式選擇物業(yè)管理企業(yè)的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照以下規(guī)定時(shí)限完成物業(yè)管理招標(biāo)投標(biāo)工作：

　　(一)新建現(xiàn)售商品房項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)在現(xiàn)售前30日完成；

　　(二)預(yù)售商品房項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)在取得《商品房預(yù)售許可證》之前完成；

　　(三)非出售的新建物業(yè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)在交付使用前90日完成。

　　第三章 投標(biāo)

　　第二十條 本辦法所稱投標(biāo)人是指響應(yīng)前期物業(yè)管理招標(biāo)、參與投標(biāo)競爭的物業(yè)管理企業(yè)。

　　投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)具有相應(yīng)的物業(yè)管理企業(yè)資質(zhì)和招標(biāo)文件要求的其他條件。

　　第二十一條 投標(biāo)人對(duì)招標(biāo)文件有疑問需要澄清的，應(yīng)當(dāng)以書面形式向招標(biāo)人提出。

　　第二十二條 投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件的內(nèi)容和要求編制投標(biāo)文件，投標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)對(duì)招標(biāo)文件提出的實(shí)質(zhì)性要求和條件作出響應(yīng)。

　　投標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：

　　(一)投標(biāo)函；

　　(二)投標(biāo)報(bào)價(jià)；

　　(三)物業(yè)管理方案；

　　(四)招標(biāo)文件要求提供的其他材料。

　　第二十三條 投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間前，將投標(biāo)文件密封送達(dá)投標(biāo)地點(diǎn)。招標(biāo)人收到投標(biāo)文件后，應(yīng)當(dāng)向投標(biāo)人出具標(biāo)明簽收人和簽收時(shí)間的憑證，并妥善保存投標(biāo)文件。在開標(biāo)前，任何單位和個(gè)人均不得開啟投標(biāo)文件。在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間后送達(dá)的投標(biāo)文件，為無效的投標(biāo)文件，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)拒收。

　　第二十四條 投標(biāo)人在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間前，可以補(bǔ)充、修改或者撤回已提交的投標(biāo)文件，并書面通知招標(biāo)人。補(bǔ)充、修改的內(nèi)容為投標(biāo)文件的組成部分，并應(yīng)當(dāng)按照本辦法第二十三條的規(guī)定送達(dá)、簽收和保管。在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間后送達(dá)的補(bǔ)充或者修改的內(nèi)容無效。

　　第二十五條 投標(biāo)人不得以他人名義投標(biāo)或者以其他方式弄虛作假，騙取中標(biāo)。

　　投標(biāo)人不得相互串通投標(biāo)，不得排擠其他投標(biāo)人的公平競爭，不得損害招標(biāo)人或者其他投標(biāo)人的合法權(quán)益。

　　投標(biāo)人不得與招標(biāo)人串通投標(biāo)，損害國家利益、社會(huì)公共利益或者他人的合法權(quán)益。

　　禁止投標(biāo)人以向招標(biāo)人或者評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員行賄等不正當(dāng)手段謀取中標(biāo)。

　　第四章 開標(biāo)、評(píng)標(biāo)和中標(biāo)

　　第二十六條 開標(biāo)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件確定的提交投標(biāo)文件截止時(shí)間的同一時(shí)間公開進(jìn)行；開標(biāo)地點(diǎn)應(yīng)當(dāng)為招標(biāo)文件中預(yù)先確定的地點(diǎn)。

　　第二十七條 開標(biāo)由招標(biāo)人主持，邀請(qǐng)所有投標(biāo)人參加。開標(biāo)應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定進(jìn)行：

　　由投標(biāo)人或者其推選的代表檢查投標(biāo)文件的密封情況，也可以由招標(biāo)人委托的公證機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢查并公證。經(jīng)確認(rèn)無誤后，由工作人員當(dāng)眾拆封，宣讀投標(biāo)人名稱、投標(biāo)價(jià)格和投標(biāo)文件的其他主要內(nèi)容。

　　招標(biāo)人在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間前收到的所有投標(biāo)文件，開標(biāo)時(shí)都應(yīng)當(dāng)當(dāng)眾予以拆封。

　　開標(biāo)過程應(yīng)當(dāng)記錄，并由招標(biāo)人存檔備查。

　　第二十八條 評(píng)標(biāo)由招標(biāo)人依法組建的評(píng)標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé)。

　　評(píng)標(biāo)委員會(huì)由招標(biāo)人代表和物業(yè)管理方面的專家組成，成員為5人以上單數(shù)，其中招標(biāo)人代表以外的物業(yè)管理方面的專家不得少于成員總數(shù)的2/3。

　　評(píng)標(biāo)委員會(huì)的專家成員，應(yīng)當(dāng)由招標(biāo)人從房地產(chǎn)行政主管部門建立的專家名冊中采取隨機(jī)抽取的方式確定。

　　與投標(biāo)人有利害關(guān)系的人不得進(jìn)入相關(guān)項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)委員會(huì)。

　　第二十九條 房地產(chǎn)行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立評(píng)標(biāo)的專家名冊。省、自治區(qū)、直轄市人民政府房地產(chǎn)行政主管部門可以將專家數(shù)量少的城市的專家名冊予以合并或者實(shí)行專家名冊計(jì)算機(jī)聯(lián)網(wǎng)。

　　房地產(chǎn)行政主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)進(jìn)入專家名冊的專家進(jìn)行有關(guān)法律和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，對(duì)其評(píng)標(biāo)能力、廉潔公正等進(jìn)行綜合考評(píng)，及時(shí)取消不稱職或者違法違規(guī)人員的評(píng)標(biāo)專家資格。被取消評(píng)標(biāo)專家資格的人員，不得再參加任何評(píng)標(biāo)活動(dòng)。

　　第三十條 評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員應(yīng)當(dāng)認(rèn)真、公正、誠實(shí)、廉潔地履行職責(zé)。

　　評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員不得與任何投標(biāo)人或者與招標(biāo)結(jié)果有利害關(guān)系的人進(jìn)行私下接觸，不得收受投標(biāo)人、中介人、其他利害關(guān)系人的財(cái)物或者其他好處。

　　評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員和與評(píng)標(biāo)活動(dòng)有關(guān)的工作人員不得透露對(duì)投標(biāo)文件的評(píng)審和比較、中標(biāo)候選人的推薦情況以及與評(píng)標(biāo)有關(guān)的其他情況。

　　前款所稱與評(píng)標(biāo)活動(dòng)有關(guān)的工作人員，是指評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員以外的因參與評(píng)標(biāo)監(jiān)督工作或者事務(wù)性工作而知悉有關(guān)評(píng)標(biāo)情況的所有人員。

　　第三十一條 評(píng)標(biāo)委員會(huì)可以用書面形式要求投標(biāo)人對(duì)投標(biāo)文件中含義不明確的內(nèi)容作必要的澄清或者說明。投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)采用書面形式進(jìn)行澄清或者說明，其澄清或者說明不得超出投標(biāo)文件的范圍或者改變投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容。

　　第三十二條 在評(píng)標(biāo)過程中召開現(xiàn)場答辯會(huì)的，應(yīng)當(dāng)事先在招標(biāo)文件中說明，并注明所占的評(píng)分比重。

　　評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件的評(píng)標(biāo)要求，根據(jù)標(biāo)書評(píng)分、現(xiàn)場答辯等情況進(jìn)行綜合評(píng)標(biāo)。

　　除了現(xiàn)場答辯部分外，評(píng)標(biāo)應(yīng)當(dāng)在保密的情況下進(jìn)行。

　　第三十三條 評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件確定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行評(píng)審和比較，并對(duì)評(píng)標(biāo)結(jié)果簽字確認(rèn)。

　　第三十四條 評(píng)標(biāo)委員會(huì)經(jīng)評(píng)審，認(rèn)為所有投標(biāo)文件都不符合招標(biāo)文件要求的，可以否決所有投標(biāo)。

　　依法必須進(jìn)行招標(biāo)的物業(yè)管理項(xiàng)目的所有投標(biāo)被否決的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)重新招標(biāo)。

　　第三十五條 評(píng)標(biāo)委員會(huì)完成評(píng)標(biāo)后，應(yīng)當(dāng)向招標(biāo)人提出書面評(píng)標(biāo)報(bào)告，闡明評(píng)標(biāo)委員會(huì)對(duì)各投標(biāo)文件的評(píng)審和比較意見，并按照招標(biāo)文件規(guī)定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)標(biāo)方法，推薦不超過3名有排序的合格的中標(biāo)候選人。

　　招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照中標(biāo)候選人的排序確定中標(biāo)人。當(dāng)確定中標(biāo)的中標(biāo)候選人放棄中標(biāo)或者因不可抗力提出不能履行合同的，招標(biāo)人可以依序確定其他中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。

　　第三十六條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)有效期截止時(shí)限30日前確定中標(biāo)人。投標(biāo)有效期應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中載明。

　　第三十七條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書，同時(shí)將中標(biāo)結(jié)果通知所有未中標(biāo)的投標(biāo)人，并應(yīng)當(dāng)返還其投標(biāo)書。

　　招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自確定中標(biāo)人之日起15日內(nèi)，向物業(yè)項(xiàng)目所在地的縣級(jí)以上地方人民政府房地產(chǎn)行政主管部門備案。備案資料應(yīng)當(dāng)包括開標(biāo)評(píng)標(biāo)過程、確定中標(biāo)人的方式及理由、評(píng)標(biāo)委員會(huì)的評(píng)標(biāo)報(bào)告、中標(biāo)人的投標(biāo)文件等資料。委托代理招標(biāo)的，還應(yīng)當(dāng)附招標(biāo)代理委托合同。

　　第三十八條 招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起30日內(nèi)，按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立書面合同；招標(biāo)人和中標(biāo)人不得再行訂立背離合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。

　　第三十九條 招標(biāo)人無正當(dāng)理由不與中標(biāo)人簽訂合同，給中標(biāo)人造成損失的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)給予賠償。

　　第五章 附則

　　第四十條 投標(biāo)人和其他利害關(guān)系人認(rèn)為招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)不符合本辦法有關(guān)規(guī)定的，有權(quán)向招標(biāo)人提出異議，或者依法向有關(guān)部門投訴。

　　第四十一條 招標(biāo)文件或者投標(biāo)文件使用兩種以上語言文字的，必須有一種是中文；如對(duì)不同文本的解釋發(fā)生異議的，以中文文本為準(zhǔn)。用文字表示的數(shù)額與數(shù)字表示的金額不一致的，以文字表示的金額為準(zhǔn)。

　　第四十二條 本辦法第三條規(guī)定住宅規(guī)模較小的，經(jīng)物業(yè)所在地的區(qū)、縣人民政府房地產(chǎn)行政主管部門批準(zhǔn)，可以采用協(xié)議方式選聘物業(yè)管理企業(yè)的，其規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)由省、自治區(qū)、直轄市人民政府房地產(chǎn)行政主管部門確定。

　　第四十三條 業(yè)主和業(yè)主大會(huì)通過招投標(biāo)的方式選聘具有相應(yīng)資質(zhì)的物業(yè)管理企業(yè)的，參照本辦法執(zhí)行。

　　第四十四 條本辦法自20**年9月1日起施行。

篇3：惠州市關(guān)于前期物業(yè)管理招標(biāo)投標(biāo)管理實(shí)施辦法（2015年）

　　責(zé)任部門: 惠州市房產(chǎn)管理局 生成日期: 20**-01-07

　　文 號(hào): 惠市房〔20**〕2號(hào) 公開方式: 主動(dòng)公開

　　關(guān)于印發(fā)《惠州市房產(chǎn)管理局關(guān)于前期物業(yè)管理招標(biāo)投標(biāo)管理實(shí)施辦法》的通知

　　各縣(區(qū))房產(chǎn)管理局，市局屬各單位、機(jī)關(guān)各科室，各房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)：

　　《惠州市房產(chǎn)管理局關(guān)于前期物業(yè)管理招標(biāo)投標(biāo)管理實(shí)施辦法》業(yè)經(jīng)十一屆86次市政府常務(wù)會(huì)議討論通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　惠州市房產(chǎn)管理局

　　20**年1月5日

　　惠州市房產(chǎn)管理局關(guān)于前期物業(yè)管理招標(biāo)投標(biāo)管理實(shí)施辦法

　　第一章 總 則

　　第一條 為規(guī)范本市前期物業(yè)管理招標(biāo)投標(biāo)行為，保護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益，促進(jìn)物業(yè)管理市場的公平競爭，根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、國務(wù)院《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》、國務(wù)院《物業(yè)管理?xiàng)l例》、建設(shè)部《前期物業(yè)管理招標(biāo)投標(biāo)管理暫行辦法》、《廣東省物業(yè)管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律、法規(guī)和政策，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)的前期物業(yè)管理招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，適用本辦法。

　　第三條 前期物業(yè)管理招標(biāo)投標(biāo)，是指在業(yè)主、業(yè)主大會(huì)選聘物業(yè)服務(wù)企業(yè)之前，由建設(shè)單位通過招標(biāo)投標(biāo)方式，選聘具有相應(yīng)資質(zhì)的物業(yè)服務(wù)企業(yè)，簽訂前期物業(yè)服務(wù)合同，約定物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)房屋、共用設(shè)備設(shè)施、相關(guān)場地維修養(yǎng)護(hù)管理、公共秩序維護(hù)、綠化養(yǎng)護(hù)及環(huán)境保潔等物業(yè)管理權(quán)的活動(dòng)。

　　第四條 本市行政區(qū)域內(nèi)的住宅及同一物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)非住宅的建設(shè)單位，應(yīng)當(dāng)通過招標(biāo)投標(biāo)方式選聘具有相應(yīng)資質(zhì)的物業(yè)服務(wù)企業(yè)。

　　在投標(biāo)截止時(shí)間前提交投標(biāo)文件的投標(biāo)人少于3個(gè)的，或者總建筑面積不超過5萬平方米的住宅及同一物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)非住宅物業(yè)，經(jīng)項(xiàng)目所在地房產(chǎn)行政主管部門批準(zhǔn)，可以采用協(xié)議方式選聘具有相應(yīng)資質(zhì)的物業(yè)服務(wù)企業(yè)。

　　一個(gè)物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)，只能選聘一家物業(yè)服務(wù)企業(yè)。

　　第五條 新建物業(yè)管理區(qū)域的劃分，根據(jù)物業(yè)建設(shè)用地規(guī)劃許可證確定的紅線圖范圍，結(jié)合物業(yè)的共用設(shè)施設(shè)備、社區(qū)建設(shè)等因素劃定。物業(yè)的配套設(shè)施設(shè)備共用的，應(yīng)當(dāng)劃定為一個(gè)物業(yè)管理區(qū)域;但其設(shè)施設(shè)備能夠分割、獨(dú)立使用的，可以劃定為不同的物業(yè)管理區(qū)域。

　　對(duì)物業(yè)管理區(qū)域劃定有爭議的，項(xiàng)目所在地房產(chǎn)行政主管部門應(yīng)當(dāng)征求所在地規(guī)劃部門、街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、相關(guān)業(yè)主和居民委員會(huì)的意見后確定。

　　第六條 前期物業(yè)管理招標(biāo)投標(biāo)應(yīng)當(dāng)遵循依法、公開、公平、公正和誠實(shí)信用的原則。

　　第七條 市、縣(區(qū))房產(chǎn)行政主管部門負(fù)責(zé)本市行政區(qū)域內(nèi)前期物業(yè)管理招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的指導(dǎo)、監(jiān)督、管理。

　　第二章 招 標(biāo)

　　第八條 本辦法所稱招標(biāo)人是指依法進(jìn)行前期物業(yè)管理招標(biāo)的物業(yè)建設(shè)單位。

　　前期物業(yè)管理招標(biāo)由招標(biāo)人依法組織實(shí)施。招標(biāo)人不得以不合理?xiàng)l件限制或者排斥潛在投標(biāo)人，不得對(duì)潛在投標(biāo)人實(shí)行歧視待遇，不得對(duì)潛在投標(biāo)人提出與招標(biāo)項(xiàng)目實(shí)際要求不符的過高的資格等要求。

　　第九條 一個(gè)物業(yè)管理區(qū)域分期建設(shè)或多公司建設(shè)的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一招標(biāo)人。

　　招標(biāo)人在招標(biāo)文件中確定的前期物業(yè)管理區(qū)域，應(yīng)當(dāng)與實(shí)際交付使用的物業(yè)管理區(qū)域相一致。

　　第十條 通過招標(biāo)投標(biāo)方式選擇物業(yè)服務(wù)企業(yè)的，招標(biāo)人應(yīng)按照下列時(shí)限完成物業(yè)管理招標(biāo)投標(biāo)工作：

　　(一)新建現(xiàn)售商品房項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)在現(xiàn)售前30日完成;

　　(二)預(yù)售商品房項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)在取得《商品房預(yù)售許可證》之前完成;

　　(三)非出售的新建物業(yè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)在交付使用前90日完成。

　　第十一條 招標(biāo)人可以依法委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)辦理招標(biāo)事宜。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)人委托的范圍內(nèi)辦理招標(biāo)事宜，并應(yīng)遵守有關(guān)法律法規(guī)和本辦法對(duì)招標(biāo)人的有關(guān)規(guī)定。

　　招標(biāo)人委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，必須是依法設(shè)立并且具有相應(yīng)資質(zhì)，可以從項(xiàng)目所在地房產(chǎn)行政主管部門建立的物業(yè)管理招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)名錄庫中隨機(jī)抽選。

　　第十二條 招標(biāo)人具有編制招標(biāo)文件和組織評(píng)標(biāo)能力的，可以自行辦理招標(biāo)事宜。

　　第十三條 前期物業(yè)管理招標(biāo)分為公開招標(biāo)和邀請(qǐng)招標(biāo)。

　　規(guī)劃總建筑面積5萬(含5萬)平方米以上的住宅及同一物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)非住宅建設(shè)項(xiàng)目的前期物業(yè)服務(wù)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)公開招標(biāo)。

　　分期開發(fā)的住宅建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)以該項(xiàng)目的房屋建筑總面積計(jì)算。任何單位和個(gè)人不得將建設(shè)項(xiàng)目以化整為零或其他方式規(guī)避公開招標(biāo)。

　　法律、法規(guī)規(guī)定不宜公開招標(biāo)或者經(jīng)過2次依法公正公開招標(biāo)而廢標(biāo)的,經(jīng)項(xiàng)目所在地房產(chǎn)行政主管部門備案后，可以邀請(qǐng)招標(biāo)。

　　第十四條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在發(fā)布招標(biāo)公告或者發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書10日前，提交以下材料到項(xiàng)目所在地房產(chǎn)行政主管部門備案：

　　(一)招標(biāo)人的企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照等資格證明文件;

　　(二)招標(biāo)項(xiàng)目的建設(shè)工程規(guī)劃許可證及其總平面圖、建設(shè)用地許可等政府批準(zhǔn)文件;

　　(三)招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請(qǐng)書;

　　(四)招標(biāo)文件;

　　(五)招標(biāo)代理委托合同(委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)招標(biāo)的)或招標(biāo)小組人員資料(自行組織招標(biāo)的);

　　(六)當(dāng)?shù)貎r(jià)格主管部門出具的物業(yè)服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)招標(biāo)上限的函復(fù)文件(物業(yè)服務(wù)收費(fèi)需超過政府指導(dǎo)價(jià)水平的招標(biāo)項(xiàng)目提交);

　　(七)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他資料。

　　房產(chǎn)行政主管部門收齊備案相關(guān)材料后應(yīng)向招標(biāo)人發(fā)出《惠州市前期物業(yè)管理招標(biāo)備案回執(zhí)》。

　　第十五條 招標(biāo)人采取公開招標(biāo)方式的，應(yīng)當(dāng)按有關(guān)規(guī)定在相關(guān)公共媒介發(fā)布招標(biāo)公告，招標(biāo)公告時(shí)間不得少于10日。

　　招標(biāo)人采取邀請(qǐng)招標(biāo)方式的，應(yīng)當(dāng)向3個(gè)以上具有相應(yīng)資質(zhì)的物業(yè)服務(wù)企業(yè)發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書。

　　招標(biāo)公告及投標(biāo)邀請(qǐng)書，應(yīng)當(dāng)載明招標(biāo)人的基本情況和聯(lián)系方式、招標(biāo)項(xiàng)目的基本情況、資格預(yù)審的條件以及獲取招標(biāo)文件和資格預(yù)審文件的辦法等事項(xiàng)。

　　第十六條 前期物業(yè)管理招標(biāo)文件應(yīng)包括以下內(nèi)容：

　　(一)招標(biāo)人及招

　　標(biāo)項(xiàng)目簡介，包括招標(biāo)人名稱、地址、聯(lián)系方式、項(xiàng)目基本情況等; 　　(二)物業(yè)管理內(nèi)容及要求，包括服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)等;

　　(三)對(duì)投標(biāo)人及投標(biāo)書的要求，包括投標(biāo)人的資格、投標(biāo)書的格式、主要內(nèi)容等;

　　(四)招標(biāo)活動(dòng)方案，包括招標(biāo)組織機(jī)構(gòu)、開標(biāo)時(shí)間及地點(diǎn)、評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)標(biāo)方法等;

　　(五)招標(biāo)人、中標(biāo)人違約責(zé)任;

　　(六)前期物業(yè)服務(wù)合同的簽訂說明;

　　(七)其他事項(xiàng)的說明及法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他內(nèi)容。

　　第十七條 公開招標(biāo)的招標(biāo)人可以根據(jù)招標(biāo)文件的規(guī)定，對(duì)投標(biāo)申請(qǐng)人進(jìn)行資格預(yù)審。

　　實(shí)行投標(biāo)資格預(yù)審的物業(yè)管理項(xiàng)目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請(qǐng)書中載明資格預(yù)審的條件和獲取資格預(yù)審文件的辦法。

　　資格預(yù)審文件一般應(yīng)當(dāng)包括資格預(yù)審申請(qǐng)書格式、申請(qǐng)人須知，以及需要投標(biāo)申請(qǐng)人提供的物業(yè)服務(wù)企業(yè)營業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書、稅務(wù)登記證、組織機(jī)構(gòu)代碼證及房產(chǎn)行政主管部門出具的資質(zhì)、信用檔案信息等證明材料。

　　第十八條 招標(biāo)人可以對(duì)有下列情形的投標(biāo)人，依法取消投標(biāo)申請(qǐng)人的投標(biāo)資格或依法限制其投標(biāo)：

　　(一)在資格預(yù)審申請(qǐng)文件中提供虛假資料的;

　　(二)在3年內(nèi)有2次以上串通投標(biāo)、陪標(biāo)或弄虛作假騙取中標(biāo)行為的;

　　(三)物業(yè)服務(wù)企業(yè)或擬委派的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，服務(wù)信用嚴(yán)重缺失，依法受到限制的;

　　(四)近2年內(nèi)受到行政主管部門重大行政處罰的。

　　第十九條 經(jīng)資格預(yù)審后，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)向資格預(yù)審合格的投標(biāo)申請(qǐng)人發(fā)出資格預(yù)審合格通知書，并同時(shí)向資格預(yù)審不合格的投標(biāo)申請(qǐng)人告知資格預(yù)審結(jié)果并說明理由。

　　第二十條 資格預(yù)審文件或招標(biāo)文件的發(fā)售期不得少于5日。

　　招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)合理確定投標(biāo)人編制提交資格預(yù)審申請(qǐng)文件和投標(biāo)文件所需要的時(shí)間。提交資格預(yù)審文件的時(shí)間，自資格預(yù)審文件停止發(fā)售之日起不得少于5日;提交投標(biāo)文件的時(shí)間，自招標(biāo)文件停止發(fā)售之日起不得少于20日。

　　第二十一條 招標(biāo)人對(duì)已發(fā)出的資格預(yù)審文件或者招標(biāo)文件進(jìn)行必要的澄清或者修改的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在提交資格預(yù)審申請(qǐng)文件截止時(shí)間至少3日前或者投標(biāo)截止時(shí)間至少15日前，將澄清或修改的文件內(nèi)容報(bào)項(xiàng)目所在地房產(chǎn)行政主管部門備案，并以書面形式通知所有招標(biāo)文件收受人。該澄清或者修改的內(nèi)容為招標(biāo)文件的組成部分。

　　第二十二條 招標(biāo)人應(yīng)按照相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，在招標(biāo)文件中明確投標(biāo)保證金不予退還的約束事項(xiàng)。投標(biāo)人在領(lǐng)取招標(biāo)文件時(shí)，應(yīng)按招標(biāo)文件規(guī)定的金額，交納投標(biāo)保證金。

　　第二十三條 招標(biāo)人根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目的具體情況，可以組織所有潛在投標(biāo)人一起踏勘招標(biāo)項(xiàng)目現(xiàn)場。

　　第二十四條 招標(biāo)人不得向他人透露已獲取招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人的名稱、數(shù)量以及可能影響公平競爭的有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)的其他情況。

　　在確定中標(biāo)人之前，招標(biāo)人不得與投標(biāo)人就投標(biāo)方案等實(shí)質(zhì)性內(nèi)容進(jìn)行談判。

　　招標(biāo)人設(shè)有標(biāo)底的，標(biāo)底必須保密。

　　第三章 投 標(biāo)

　　第二十五條 本辦法所稱投標(biāo)人是指響應(yīng)前期物業(yè)管理招標(biāo)、參與投標(biāo)競爭的物業(yè)服務(wù)企業(yè)。

　　第二十六條 投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)具有相應(yīng)的物業(yè)服務(wù)企業(yè)資質(zhì)和招標(biāo)文件要求的其他條件。

　　本市行政區(qū)域外注冊的物業(yè)服務(wù)企業(yè)到本市開展物業(yè)服務(wù)業(yè)務(wù)的，應(yīng)到項(xiàng)目所在地房產(chǎn)行政主管部門備案，并接受監(jiān)督。

　　同一法定代表人的物業(yè)服務(wù)企業(yè)，不得同時(shí)參加同一物業(yè)管理服務(wù)項(xiàng)目的招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)。

　　投標(biāo)人以子公司名義參加投標(biāo)的，其總公司的資質(zhì)等級(jí)不適用于子公司。以總公司名義投標(biāo)的，其物業(yè)服務(wù)行為可以由其分公司承擔(dān)，但不得發(fā)包給其子公司實(shí)施。

　　第二十七條 投標(biāo)人對(duì)招標(biāo)文件有疑問需要澄清的，應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)截止時(shí)間10日前以書面形式向招標(biāo)人提出，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在3日內(nèi)以書面形式回復(fù)投標(biāo)人。

　　第二十八條 投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件的內(nèi)容和要求編制投標(biāo)文件，投標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)對(duì)招標(biāo)文件提出的實(shí)質(zhì)性要求和條件做出響應(yīng)。

　　投標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：

　　(一)投標(biāo)函;

　　(二)投標(biāo)報(bào)價(jià)，包括物業(yè)管理服務(wù)費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)以及收支預(yù)算方案;

　　(三)物業(yè)管理服務(wù)方案，包括物業(yè)管理服務(wù)理念與目標(biāo)、運(yùn)作方法、制度目錄、人員配備、分項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)與承諾;

　　(四)對(duì)招標(biāo)文件所列其他內(nèi)容的陳述;

　　(五)招標(biāo)文件要求提供的其他材料。

　　第二十九條 投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間前，將由投標(biāo)人的法定代表人簽署和加蓋公章的投標(biāo)文件密封送達(dá)招標(biāo)文件確定的投標(biāo)地點(diǎn)。招標(biāo)人收到投標(biāo)文件后，應(yīng)當(dāng)向投標(biāo)人出具標(biāo)明簽收人、簽收時(shí)間和加蓋招標(biāo)人公章的憑證，并妥善保存投標(biāo)文件。在開標(biāo)前，任何單位和個(gè)人均不得開啟投標(biāo)文件。

　　第三十條 投標(biāo)人在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截至?xí)r間前，可以補(bǔ)充、修改或者撤回已提交的投標(biāo)文件，并書面通知招標(biāo)人。補(bǔ)充修改的內(nèi)容為投標(biāo)文件的組成部分，并應(yīng)按照本規(guī)定第二十九條的規(guī)定送達(dá)、簽收和保管。

　　第三十一條 投標(biāo)人不得相互串通投標(biāo)，不得損害國家利益、社會(huì)公共利益或者招標(biāo)人及其他投標(biāo)人的合法權(quán)益。

　　禁止投標(biāo)人以向招標(biāo)人或者評(píng)標(biāo)委員會(huì)委員行賄等不正當(dāng)手段謀取中標(biāo)。

　　第四章 開標(biāo)、評(píng)標(biāo)和中標(biāo)

　　第三十二條 開標(biāo)時(shí)間應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件確定的投標(biāo)截止時(shí)間的同一時(shí)間公開進(jìn)行，開標(biāo)地點(diǎn)應(yīng)當(dāng)為招標(biāo)文件確定的開標(biāo)地點(diǎn)。

　　第三十三條 開標(biāo)由招標(biāo)人主持，并應(yīng)在項(xiàng)目所在地房產(chǎn)行政主管部門監(jiān)督下進(jìn)行。開標(biāo)應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定進(jìn)行：

　　(一)由投標(biāo)人或者其推選的代表檢查投標(biāo)文件的密封情況，也可以由招標(biāo)人委托的公證機(jī)構(gòu)檢查并公證。經(jīng)確認(rèn)無誤后，由工作人員當(dāng)眾拆封，宣讀投標(biāo)人名稱、投標(biāo)價(jià)格和投標(biāo)文件的其他主要內(nèi)容。

　　(二)招標(biāo)人在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間前收到的所有投標(biāo)文件，開標(biāo)時(shí)都應(yīng)當(dāng)眾予以拆封、宣讀。

　　(三)開標(biāo)過程應(yīng)當(dāng)記錄，并由招標(biāo)人存檔備查。

　　第三十四條 評(píng)標(biāo)由招標(biāo)人依法組建的評(píng)標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé)。

　　評(píng)標(biāo)委員會(huì)由招標(biāo)人代表和物業(yè)管理評(píng)標(biāo)專家組成，人數(shù)為5人以上單數(shù)，其中招標(biāo)人代表以外的物業(yè)管理評(píng)標(biāo)專家，不得少于成員總數(shù)的2/3。評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)推選一名評(píng)標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé)人，負(fù)責(zé)組織評(píng)標(biāo)工作，評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員名單在評(píng)標(biāo)前應(yīng)予以嚴(yán)格保密。

　　第三十五條 評(píng)標(biāo)委員會(huì)的物業(yè)管理評(píng)標(biāo)專家由招標(biāo)人在開標(biāo)前2日內(nèi)，從項(xiàng)目所在地房產(chǎn)行政主管部門依法建立的物業(yè)服務(wù)行業(yè)專家?guī)熘校扇‰S機(jī)抽取的方式確定。抽取的物業(yè)管理評(píng)標(biāo)專家有下列情形之一的，應(yīng)重新抽取：

　　(一)所在企業(yè)參加投標(biāo)的;

　　(二)所在單位相關(guān)物業(yè)服務(wù)企業(yè)參加投標(biāo)的;

　　(三)與投標(biāo)人有其他利害關(guān)系的;

　　(四)因故不能參加評(píng)標(biāo)活動(dòng)的。

　　第三十六條 評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員應(yīng)當(dāng)依法認(rèn)真、公正、誠實(shí)、廉潔地履行職責(zé)。

　　評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員和與評(píng)標(biāo)活動(dòng)有關(guān)的工作人員，不得與任何投標(biāo)人或者與招標(biāo)結(jié)果有利害關(guān)系的人進(jìn)行相關(guān)私下接觸，不得收受投標(biāo)人、中介人、其他利害關(guān)系人的財(cái)物或者其他好處，不得透露對(duì)投標(biāo)文件的評(píng)審和比較、中標(biāo)候選人的推薦情況以及與評(píng)標(biāo)有關(guān)的其他情況。

　　前款所稱與評(píng)標(biāo)活動(dòng)有關(guān)的工作人員，是指評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員以外的因參與評(píng)標(biāo)監(jiān)督工作或者事務(wù)性工作而知悉有關(guān)評(píng)標(biāo)情況的所有人員。

　　第三十七條 評(píng)標(biāo)委員會(huì)可以用書面形式，要求投標(biāo)人對(duì)投標(biāo)文件中含義不明確的內(nèi)容作必要的澄清或者說明。投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)采用書面形式進(jìn)行澄清或者說明，其澄清或者說明不得超出投標(biāo)文件的范圍或者改變投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容。

　　第三十八條 評(píng)標(biāo)活動(dòng)主要包括標(biāo)書評(píng)審、現(xiàn)場答辯等內(nèi)容，具體應(yīng)當(dāng)事先在招標(biāo)文件中說明，并注明各項(xiàng)內(nèi)容所占比重。

　　標(biāo)書評(píng)審是指評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員依據(jù)招標(biāo)文件要求審閱投標(biāo)書與其是否一致，按計(jì)分規(guī)定獨(dú)自進(jìn)行評(píng)判。

　　現(xiàn)場答辯是指評(píng)委對(duì)投標(biāo)書中不明確的地方，要求投標(biāo)人作出必要的澄清和說明。投標(biāo)人擬派擔(dān)任該項(xiàng)目的項(xiàng)目經(jīng)理應(yīng)當(dāng)參加現(xiàn)場答辯。答辯人所作的澄清或者說明，不得超出投標(biāo)文件的范圍或者改變投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容。

　　第三十九條 評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件確定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)分辦法，對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行評(píng)審和比較，并對(duì)評(píng)標(biāo)結(jié)果簽字確認(rèn)。

　　第四十條 有下列情

　　況之一的，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)否決其投標(biāo)： 　　(一)逾期送達(dá)的或者未送達(dá)指定地點(diǎn)的;

　　(二)未按招標(biāo)文件規(guī)定要求密封、簽署、蓋章的;

　　(三)以他人名義投標(biāo)或者提供虛假資料的;

　　(四)投標(biāo)文件載明的物業(yè)管理目標(biāo)、內(nèi)容、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和管理措施明顯不能響應(yīng)招標(biāo)文件規(guī)定要求或者超出招標(biāo)文件范圍;

　　(五)同標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)項(xiàng)目，投標(biāo)人以明顯低于本市物業(yè)管理服務(wù)社會(huì)平均成本價(jià)競標(biāo)的;

　　(六)違反本辦法第三十一條之一的。

　　第四十一條 經(jīng)資格預(yù)審后或者評(píng)標(biāo)委員會(huì)認(rèn)定，有下列情況之一的，應(yīng)作廢標(biāo)處理：

　　(一)有效投標(biāo)少于3個(gè)的;

　　(二)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、招標(biāo)人或評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員泄露秘密、串通投標(biāo)、進(jìn)行實(shí)質(zhì)談判、自行確定中標(biāo)人、接受賄賂等影響招標(biāo)公正的違法、違規(guī)行為的;

　　(三)因重大變故，招標(biāo)項(xiàng)目被取消的;

　　(四)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他情況。

　　確定廢標(biāo)后，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)重新組織招標(biāo)。

　　第四十二條 評(píng)標(biāo)委員會(huì)完成評(píng)標(biāo)后，應(yīng)當(dāng)向招標(biāo)人提出書面評(píng)標(biāo)報(bào)告，并按照招標(biāo)文件規(guī)定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)標(biāo)方法，推薦不超過3名有排序的合格中標(biāo)候選人。

　　招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)將中標(biāo)候選人在評(píng)標(biāo)現(xiàn)場、相關(guān)網(wǎng)站公示，公示期不少于3日，并在公示期滿后按照評(píng)標(biāo)委員會(huì)推薦的中標(biāo)候選人的排序確定中標(biāo)人。當(dāng)確定中標(biāo)的候選人放棄中標(biāo)或者因不可抗力提出不能履行合同的，招標(biāo)人可以按照評(píng)標(biāo)委員會(huì)確定的合格中標(biāo)候選人排序依次確定其他合格中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。

　　第四十三條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在確定中標(biāo)結(jié)果3日內(nèi)向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書，同時(shí)將中標(biāo)結(jié)果書面通知所有未中標(biāo)的投標(biāo)人，并返還其投標(biāo)書及投標(biāo)保證金。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)對(duì)投標(biāo)書的內(nèi)容保密，不得復(fù)印、抄錄。中標(biāo)通知書發(fā)出后，招標(biāo)人改變中標(biāo)結(jié)果或者中標(biāo)人無故放棄中標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)法律責(zé)任，造成對(duì)方損失的，應(yīng)當(dāng)給予賠償。

　　第四十四條 招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起30日內(nèi)，按照招標(biāo)文件和投標(biāo)文件，簽訂前期物業(yè)服務(wù)合同，不得再行訂立背離招標(biāo)文件、投標(biāo)文件和前期物業(yè)服務(wù)合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。

　　在前期物業(yè)服務(wù)合同簽訂后5日內(nèi)，招標(biāo)人應(yīng)退還中標(biāo)人的投標(biāo)保證金。

　　前期物業(yè)服務(wù)合同簽訂后，招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)按合同約定，辦理物業(yè)承接查驗(yàn)手續(xù)，移交相關(guān)物業(yè)管理資料和物業(yè)管理用房等。

　　第四十五條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在前期物業(yè)服務(wù)合同簽訂之日起15日內(nèi)向項(xiàng)目所在地房產(chǎn)行政主管部門備案。備案資料應(yīng)包括評(píng)標(biāo)委員會(huì)的評(píng)標(biāo)報(bào)告書、中標(biāo)人的投標(biāo)文件、中標(biāo)通知書、前期物業(yè)服務(wù)合同等。

　　第五章 附 則

　　第四十六條 投標(biāo)人和其他利害關(guān)系人認(rèn)為招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)不符合有關(guān)法律法規(guī)和本辦法的，應(yīng)當(dāng)在接到中標(biāo)結(jié)果書面通知之日起5日內(nèi)向招標(biāo)人提出異議，或者依法向有關(guān)部門投訴。

　　第四十七條 招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中有違反國家、省相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的，按照相關(guān)規(guī)定處罰。

　　第四十八條 本辦法自20**年3月1日起施行，有效期5年。