關(guān)于印發(fā)寧波市前期物業(yè)管理招標(biāo)投標(biāo)實施辦法的通知

　　各縣(市)、區(qū)建設(shè)行政主管部門，海曙區(qū)房管處，各開發(fā)建設(shè)單位，各物業(yè)服務(wù)企業(yè)：

　　為了規(guī)范寧波市前期物業(yè)管理招標(biāo)投標(biāo)活動，保護(hù)招標(biāo)投標(biāo)當(dāng)事人的合法權(quán)益，促進(jìn)我市物業(yè)管理市場的公平競爭，根據(jù)《寧波市住宅小區(qū)物業(yè)管理條例》和原《寧波市物業(yè)管理招投標(biāo)暫行辦法》，對《寧波市前期物業(yè)管理招標(biāo)投標(biāo)實施辦法》進(jìn)行了修訂?，F(xiàn)將修訂后的實施辦法印發(fā)給你們，請貫徹執(zhí)行。

　　二○一○年三月十五日

　　寧波市前期物業(yè)管理招標(biāo)投標(biāo)實施辦法

　　第一章 總 則

　　第一條 為規(guī)范我市前期物業(yè)管理招標(biāo)投標(biāo)活動，保護(hù)招標(biāo)投標(biāo)當(dāng)事人的合法權(quán)益，促進(jìn)物業(yè)管理市場的公平競爭，根據(jù)建設(shè)部《前期物業(yè)管理招標(biāo)投標(biāo)管理暫行辦法》和《寧波市住宅小區(qū)物業(yè)管理條例》及相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

　　第二條 前期物業(yè)管理，是指在業(yè)主、業(yè)主大會選聘物業(yè)服務(wù)企業(yè)之前，由建設(shè)單位選聘物業(yè)服務(wù)企業(yè)實施的物業(yè)管理。

　　第三條 本市行政區(qū)域內(nèi)，建設(shè)單位通過招投標(biāo)的方式選聘具有相應(yīng)資質(zhì)的物業(yè)服務(wù)企業(yè)管理物業(yè)項目的，適用本辦法。

　　第四條 市房產(chǎn)行政主管部門(以下稱市物業(yè)主管部門)負(fù)責(zé)本市前期物業(yè)管理招標(biāo)投標(biāo)的政策制定和招標(biāo)投標(biāo)活動的指導(dǎo)、監(jiān)督和管理工作。

　　縣(市)、區(qū)房產(chǎn)行政主管部門(以下稱轄區(qū)物業(yè)主管部門)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)前期物業(yè)管理招標(biāo)投標(biāo)活動的指導(dǎo)、監(jiān)督和管理工作。各縣(市)、區(qū)應(yīng)設(shè)立物業(yè)管理招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)前期物業(yè)管理招投標(biāo)活動中招標(biāo)文件的審查和重大問題的處理。領(lǐng)導(dǎo)小組由轄區(qū)物業(yè)主管部門負(fù)責(zé)組建，成員由轄區(qū)建設(shè)、物價、城管、房管等部門及所在地街道辦事處(鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府)組成。海曙、江東、江北、國家高新區(qū)、東錢湖旅游度假區(qū)物業(yè)管理招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組成員，市建委、價格主管部門還應(yīng)派人參加。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)招標(biāo)管理辦公室(以下稱轄區(qū)招標(biāo)辦)，辦公室設(shè)在轄區(qū)物業(yè)主管部門，具體負(fù)責(zé)轄區(qū)招標(biāo)投標(biāo)活動的日常指導(dǎo)、監(jiān)督和管理工作。

　　第五條 新建物業(yè)，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)通過招標(biāo)投標(biāo)的方式選聘具有相應(yīng)資質(zhì)的物業(yè)服務(wù)企業(yè)。

　　有下列情形之一的，經(jīng)轄區(qū)物業(yè)主管部門同意，招標(biāo)人可采取協(xié)議的方式選聘相應(yīng)資質(zhì)的物業(yè)服務(wù)企業(yè)，并報市物業(yè)主管部門和屬地街道辦事處(鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府)備案后實施：

　　(一)公開招標(biāo)或接受邀請的投標(biāo)人連續(xù)兩次少于3家的(但公開招標(biāo)的投標(biāo)人為2家的，應(yīng)參照公開招標(biāo)方式執(zhí)行);

　　(二)總建筑面積不足3萬平方米的住宅;

　　(三)總建筑面積不足2萬平方米的非住宅(含商業(yè)、辦公及居住混合性物業(yè))。

　　第六條 前期物業(yè)管理招標(biāo)投標(biāo)應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正和誠實信用的原則。

　　第七條 任何單位和個人不得違反法律、法規(guī)規(guī)定，限制或者排斥具備投標(biāo)資格的物業(yè)服務(wù)企業(yè)參加投標(biāo)，不得以任何方式非法干涉物業(yè)管理招標(biāo)投標(biāo)活動。

　　第二章 招 標(biāo)

　　第八條 本辦法所稱招標(biāo)人是指依法進(jìn)行前期物業(yè)管理招標(biāo)的建設(shè)單位。

　　前期物業(yè)管理招標(biāo)由招標(biāo)人依法組織實施。招標(biāo)人不得以不合理條件限制或者排斥潛在投標(biāo)人，不得對潛在投標(biāo)人實行歧視待遇，不得對潛在投標(biāo)人提出與招標(biāo)物業(yè)管理項目實際要求不符的或過高的資格要求。

　　一個物業(yè)管理區(qū)域分期建設(shè)或多家建設(shè)單位建設(shè)的項目，招標(biāo)人應(yīng)統(tǒng)一，招標(biāo)約定的物業(yè)管理區(qū)域應(yīng)當(dāng)與實際交付使用的物業(yè)管理區(qū)域相一致。

　　第九條 通過招標(biāo)投標(biāo)方式選擇物業(yè)服務(wù)企業(yè)的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照以下規(guī)定時限完成物業(yè)管理招標(biāo)投標(biāo)工作：

　　(一)預(yù)售商品房項目應(yīng)當(dāng)在取得《商品房預(yù)售許可證》之前完成;

　　(二)城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)適用房、農(nóng)村拆遷安置房、擬出售的村級發(fā)展留用地建設(shè)項目等應(yīng)當(dāng)在建筑工程施工許可證領(lǐng)出后6個月內(nèi)完成。

　　第十條 招標(biāo)人應(yīng)在招標(biāo)前向轄區(qū)物業(yè)主管部門提出書面招標(biāo)申請，經(jīng)轄區(qū)物業(yè)主管部門核準(zhǔn)后實施。

　　第十一條 前期物業(yè)管理招標(biāo)分為公開招標(biāo)和邀請招標(biāo)。

　　新建物業(yè)總建筑面積在3萬平方米(含3萬)以上的住宅和總建筑面積在2萬平方米(含2萬)以上的非住宅(含商業(yè)、辦公及居住混合性物業(yè))，必須實行公開招標(biāo)。

　　招標(biāo)人采取公開招標(biāo)方式的，應(yīng)當(dāng)在當(dāng)?shù)刂饕浇樯习l(fā)布招標(biāo)公告，同時在寧波市建設(shè)委員會網(wǎng)站上發(fā)布，招標(biāo)公告期為5個工作日。招標(biāo)公告應(yīng)當(dāng)載明招標(biāo)人的名稱和地址，招標(biāo)項目的基本情況、投標(biāo)人的要求以及獲得招標(biāo)文件的辦法等事項。

　　單一業(yè)主物業(yè)的建設(shè)單位可通過招標(biāo)方式或自行選聘相應(yīng)資質(zhì)的物業(yè)服務(wù)企業(yè)。以招標(biāo)方式選聘的，可采用邀請招標(biāo)形式。并在物業(yè)服務(wù)合同簽訂后7日內(nèi)到轄區(qū)物業(yè)主管部門備案。

　　第十二條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)物業(yè)管理項目的特點和需要，在招標(biāo)前完成招標(biāo)文件的編制。

　　招標(biāo)文件應(yīng)包括以下內(nèi)容：

　　(一)招標(biāo)人及招標(biāo)項目簡介，包括招標(biāo)人名稱、地址、聯(lián)系方式、項目基本情況、物業(yè)管理用房和物業(yè)管理資金(專項資金)的配置情況等;

　　(二)物業(yè)服務(wù)內(nèi)容及要求，包括服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)等;

　　(三)交付使用后經(jīng)營性物業(yè)的租賃經(jīng)營與管理，包括停車場(庫)、會所等相關(guān)設(shè)施權(quán)利歸屬、服務(wù)收費方式等;

　　(四)財務(wù)管理，包括物業(yè)服務(wù)收費模式和標(biāo)準(zhǔn);

　　(五)對投標(biāo)人及投標(biāo)書的要求，包括投標(biāo)人的資格、投標(biāo)書的格式、主要內(nèi)容等;

　　(六)招標(biāo)活動方案，包括開標(biāo)時間及地點等;

　　(七)評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和評標(biāo)方法，廢標(biāo)認(rèn)定辦法;

　　(八)投標(biāo)保證金的數(shù)額及返回方式;

　　(九)物業(yè)服務(wù)合同的簽訂說明以及臨時管理規(guī)約的制訂說明;

　　(十)招標(biāo)人、中標(biāo)人違約責(zé)任;

　　(十一)其他事項的說明及法律法規(guī)規(guī)定的其他內(nèi)容。

　　第十三條 招標(biāo)人編制的招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)經(jīng)轄區(qū)物業(yè)管理招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組會議審議。招標(biāo)人測算的物業(yè)服務(wù)收費標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)符合物業(yè)服務(wù)收費相關(guān)規(guī)定，并報價格主管部門備案。

　　第十四條 實行公開招標(biāo)的，招標(biāo)人可以根據(jù)招標(biāo)文件的規(guī)定，對投標(biāo)申請人進(jìn)行資格預(yù)審。資格審查工作應(yīng)接受轄區(qū)招標(biāo)辦監(jiān)督。

　　實行投標(biāo)資格預(yù)審的招標(biāo)項目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)公告中載明資格預(yù)審的條件。投標(biāo)申請人提供的資格預(yù)審文件應(yīng)當(dāng)包括：

　　(一)投標(biāo)申請書;

　　(二)物業(yè)管理資質(zhì)證書和營業(yè)執(zhí)照(復(fù)印件);

　　(三)企業(yè)概況;

　　(四)擬派出的項目負(fù)責(zé)人的簡歷、上崗證書、學(xué)歷、信用檔案、業(yè)績等證明材料;

　　(五)本市行政區(qū)域外的物業(yè)服務(wù)企業(yè)報名的，還需提交《外地物業(yè)服務(wù)企業(yè)進(jìn)甬登記備案表》;

　　(六)獲招標(biāo)人推薦的需提交招標(biāo)人出具的推薦書。

　　第十五條 招標(biāo)人可以在資格預(yù)審和招標(biāo)文件中明確投標(biāo)人(包括本市行政區(qū)域外物業(yè)服務(wù)企業(yè)在本地服務(wù)的企業(yè))在本市范圍內(nèi)經(jīng)營有下列情形之一的，取消投標(biāo)申請人的投標(biāo)資格：

　　(一)3個月內(nèi)有不良行為記錄的;

　　(二)投標(biāo)人1年內(nèi)所管理的物業(yè)項目年度綜合考評有不合格的;

　　(三)2年內(nèi)，投標(biāo)人不按規(guī)定程序退管物業(yè)項目的;

　　(四)1年內(nèi)，投標(biāo)人在招投標(biāo)活動中有串標(biāo)、陪標(biāo)行為的。

　　招標(biāo)人可以在資格預(yù)審和招標(biāo)文件中明確投標(biāo)人擬派出的項目負(fù)責(zé)人的信用等級要求。

　　第十六條 經(jīng)資格預(yù)審后，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)向資格預(yù)審合格的投標(biāo)申請人發(fā)出資格預(yù)審合格通知書，告知獲取招標(biāo)文件的時間、地點和方法，并同時向資格不合格的投標(biāo)申請人告知資格預(yù)審結(jié)果。

　　招標(biāo)人可以推薦1家不低于招標(biāo)文件所要求的投標(biāo)單位條件的投標(biāo)申請人參加投標(biāo)。

　　資格預(yù)審合格的投標(biāo)申請人多于5家時，招標(biāo)人無推薦投標(biāo)申請人的，由招標(biāo)人經(jīng)公證隨機(jī)抽取5家資格預(yù)審合格的投標(biāo)申請人參與招投標(biāo);招標(biāo)人有推薦投標(biāo)申請人的，除前款招標(biāo)人推薦的投標(biāo)人申請人外，由招標(biāo)人經(jīng)公證再隨機(jī)抽取4家資格預(yù)審合格的投標(biāo)申請人參與招投標(biāo)。

　　資格預(yù)審合格的投標(biāo)申請人向轄區(qū)招標(biāo)辦交納投標(biāo)保證金人民幣1萬元，用于約束投標(biāo)人正常參加投標(biāo)活動，保證金在招標(biāo)結(jié)束后3日內(nèi)返還。不按時交納投標(biāo)保證金的，取消投標(biāo)人申請人本次投標(biāo)資格。

　　第十七條 招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請書發(fā)出后，招標(biāo)人除不可抗力外，不得中止招標(biāo)活動。已確定的投標(biāo)人不得中途退出招投標(biāo)活動。

　　第十八條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)確定投標(biāo)人編制投標(biāo)文件所需要的合理時間。公開招標(biāo)的物業(yè)管理項目，自招標(biāo)文件發(fā)出之日起至投標(biāo)人提交投標(biāo)文件截止之日止，最短不得少于20日。

　　第十九條 招標(biāo)人對已發(fā)出的招標(biāo)文件需進(jìn)行澄清或者修改的，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件截止時間15日前，以書面形式通知所有的招標(biāo)文件收受人。該澄清或者修改的內(nèi)容為招標(biāo)文件的組成部分。

　　第二十條 招標(biāo)人根據(jù)物業(yè)管理項目的具體情況，可以組織投標(biāo)人踏勘物業(yè)項目現(xiàn)場，并提供工程圖紙等詳細(xì)資料。對投標(biāo)申請人提出的疑問應(yīng)當(dāng)予以澄清并以書面形式發(fā)送給所有的招標(biāo)文件收受人。

　　第二十一條 招標(biāo)人不得向他人透露已獲取招標(biāo)文件的投標(biāo)人的名稱、數(shù)量以及可能影響公平競爭的有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)的其他情況。

　　第二十二條 在確定中標(biāo)人前，招標(biāo)人不得與投標(biāo)人就投標(biāo)方案等實質(zhì)內(nèi)容進(jìn)行談判。

　　第三章 投 標(biāo)

　　第二十三條 本辦法所稱投標(biāo)人是指響應(yīng)前期物業(yè)管理招標(biāo)、參與投標(biāo)競爭的物業(yè)服務(wù)企業(yè)。

　　投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)具有相應(yīng)的物業(yè)服務(wù)企業(yè)資質(zhì)和招標(biāo)文件要求的其他條件。

　　本市行政區(qū)域外注冊的物業(yè)服務(wù)企業(yè)參加本市招投標(biāo)活動的，須經(jīng)市物業(yè)主管部門備案。

　　同一法定代表人的物業(yè)服務(wù)企業(yè)不得同時參加同一項目的招投標(biāo)活動。投標(biāo)人以子公司名義參加競標(biāo)的，其總公司的資質(zhì)等級不適用于子公司;以總公司名義競標(biāo)的，其今后的服務(wù)管理行為可以由其分公司承擔(dān)，但不能總包給子公司實施。

　　第二十四條 投標(biāo)人對招標(biāo)文件有疑問需要澄清的，應(yīng)當(dāng)以書面形式向招標(biāo)人提出，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在2個工作日內(nèi)以書面形式回復(fù)投標(biāo)人。

　　第二十五條 投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件的內(nèi)容和要求編制投標(biāo)文件，投標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)對招標(biāo)文件提出的實質(zhì)性要求和條件作出響應(yīng)。

　　投標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：

　　(一)投標(biāo)人情況(概況、信譽、管理成果、企業(yè)發(fā)展方向等);

　　(二)管理組織網(wǎng)絡(luò);

　　(三)服務(wù)方案及服務(wù)承諾;

　　(四)服務(wù)費用收支預(yù)算方案及盈虧分析;

　　(五)近期規(guī)劃和遠(yuǎn)期目標(biāo)的設(shè)想;

　　(六)市物業(yè)主管部門出具的可增加的附加分證明;

　　(七)招標(biāo)文件要求提供的其他材料。

　　第二十六條 投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件明確的截止時間前，將投標(biāo)文件密封送達(dá)投標(biāo)地點。轄區(qū)招標(biāo)辦收到投標(biāo)文件后，應(yīng)當(dāng)向投標(biāo)人出具標(biāo)明簽收人和簽收時間的憑證，并妥善保存投標(biāo)文件。在開標(biāo)前，任何單位和個人不得開啟投標(biāo)文件。在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時間后送達(dá)的投標(biāo)文件，轄區(qū)招標(biāo)辦應(yīng)拒收或作廢標(biāo)處理。

　　第二十七條 投標(biāo)人在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時間前，可以補充、修改或者撤回已提交的投標(biāo)文件，并書面通知招標(biāo)人。補充、修改的內(nèi)容為投標(biāo)文件的組成部分，并應(yīng)當(dāng)按照第二十六條的規(guī)定送達(dá)、簽收和保管。在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時間后送達(dá)的補充或者修改的內(nèi)容無效。

　　第二十八條 投標(biāo)人不得以他人名義投標(biāo)或者以其他方式弄虛作假，騙取中標(biāo)。

　　投標(biāo)人不得相互串通投標(biāo)，不得排擠其他投標(biāo)人的公平競爭，不得損害招標(biāo)人或者其他投標(biāo)人的合法權(quán)益。

　　投標(biāo)人不得與招標(biāo)人串通投標(biāo)，損害國家利益、社會公共利益或者他人的合法權(quán)益。

　　禁止投標(biāo)人以向招標(biāo)人或者評標(biāo)委員會成員行賄等不正當(dāng)手段謀取中標(biāo)。

　　第四章 開標(biāo)、評標(biāo)和定標(biāo)

　　第二十九條 開標(biāo)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件確定的時間和地點公開進(jìn)行。

　　第三十條 評標(biāo)由依法組建的評標(biāo)委員會負(fù)責(zé)，成員為7-11名單數(shù)，除招標(biāo)人選派的1名評委外，其余評委應(yīng)從物業(yè)管理評委庫中隨機(jī)抽取確定。招標(biāo)人依據(jù)本辦法第十六條規(guī)定推薦投標(biāo)申請人的，則不得選派評委參與評標(biāo)，全部評委從物業(yè)管理評委庫中隨機(jī)抽取確定。

　　海曙、江東、江北、高新區(qū)和東錢湖旅游度假區(qū)的物業(yè)項目，評委在市物業(yè)主管部門的評委庫中抽取，其他縣(市)、區(qū)的評委可在轄區(qū)物業(yè)主管部門組建的評委庫中抽取。

　　評委抽取應(yīng)在轄區(qū)物業(yè)主管部門監(jiān)督下，由公證機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)抽取并通知，評委名單應(yīng)密封并嚴(yán)格保密。

　　抽取的評委有下列情形之一的，應(yīng)回避，不得參加相關(guān)項目的評標(biāo)：

　　(一)本人所在企業(yè)參加投標(biāo)的;

　　(二)所在單位下屬物業(yè)服務(wù)企業(yè)參加投標(biāo)的;

　　(三)所在單位同投標(biāo)人屬同一上級主管部門的;

　　(四)與投標(biāo)人有其他利害關(guān)系的。

　　第三十一條 市物業(yè)管理評委庫由市物業(yè)主管部門負(fù)責(zé)組建。各縣(市)、區(qū)物業(yè)管理評委庫由轄區(qū)物業(yè)主管部門負(fù)責(zé)組建。

　　物業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)對評委庫的專家進(jìn)行有關(guān)法律和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，對其評標(biāo)能力、廉潔公正、出勤情況等進(jìn)行綜合考評，及時調(diào)整評委庫成員。

　　第三十二條 評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件的評標(biāo)要求，采用綜合評分法，根據(jù)投標(biāo)書評分、投標(biāo)答辯評分和附加得分等情況進(jìn)行綜合評標(biāo)，并對評標(biāo)結(jié)果簽字確認(rèn)。投標(biāo)書分值和投標(biāo)答辯分值由招標(biāo)人在招標(biāo)文件中明確。投標(biāo)書分值應(yīng)不低于55分，投標(biāo)答辯分值應(yīng)不高于45分。

　　除現(xiàn)場答辯外，評標(biāo)應(yīng)當(dāng)在保密的情況下進(jìn)行。

　　第三十三條 評標(biāo)附加分按下列規(guī)定執(zhí)行：

　　(一)根據(jù)開標(biāo)之日前1年內(nèi)(以獲獎發(fā)文之日起計算)投標(biāo)人管理的本市行政區(qū)域內(nèi)物業(yè)項目所取得的業(yè)績，憑市物業(yè)主管部門出具的業(yè)績證明增加管理業(yè)績分：

　　1、獲得全國物業(yè)管理示范稱號的，可增加業(yè)績分4分;

　　2、獲得浙江省物業(yè)管理示范稱號的，可增加業(yè)績分3.5分;

　　3、獲得寧波市物業(yè)管理示范稱號的，可增加業(yè)績分3分;

　　4、獲得寧波市物業(yè)管理優(yōu)秀稱號的，可增加業(yè)績分2.5分。

　　投標(biāo)人的業(yè)績加分以公司為單位，一年一次，其所獲獎項最高級別經(jīng)一次加分中標(biāo)為限，有多級稱號的，不累加，不重復(fù)使用。

　　(二)根據(jù)開標(biāo)之日繼續(xù)在管的前一年度投標(biāo)人管理的老小區(qū)(指海曙、江東、江北、高新區(qū)和東錢湖旅游度假區(qū)范圍內(nèi)1998年底前交付并實施物業(yè)管理的住宅小區(qū))面積，憑市物業(yè)主管部門出具的證明增加社會效益分：

　　1、管理老小區(qū)面積在50萬平方米以上(含50萬)的，可增加3分

　　2、管理老小區(qū)面積在20～50萬平方米以上(含20萬)的，可增加2.5分

　　3、管理老小區(qū)面積在10～20萬平方米(含10萬)的，可增加2分

　　4、管理老小區(qū)面積在5～10萬平方米(含5萬)的，可增加1.5分;

　　5、管理老小區(qū)面積在5萬平方米以下的，可增加1分。

　　管理的老小區(qū)面積應(yīng)合并統(tǒng)一使用，不得分割多次使用。1年內(nèi)，社會效益分以公司為單位,一年一次,一次經(jīng)加分中標(biāo)為限，不得重復(fù)使用。其他各縣(市)、區(qū)的社會效益分可結(jié)合本地實際情況參照執(zhí)行。

　　投標(biāo)人要求增加評標(biāo)附加分的，應(yīng)在投標(biāo)文件中予以說明，并以市物業(yè)主管部門出具的證明為準(zhǔn)。中標(biāo)人的管理業(yè)績和社會效益加分情況由轄區(qū)物業(yè)主管部門報市物業(yè)主管部門備案。

　　第三十四條 開標(biāo)、評標(biāo)大會由轄區(qū)招標(biāo)辦確定的主持人主持，所有投標(biāo)人參加，并委托公證機(jī)構(gòu)進(jìn)行現(xiàn)場公證。開標(biāo)評標(biāo)應(yīng)當(dāng)按照下列程序進(jìn)行：

　　(一)開標(biāo)和主標(biāo)書評審

　　由招標(biāo)人及其委托的公證機(jī)構(gòu)對投標(biāo)文件進(jìn)行檢查并公證。經(jīng)確認(rèn)無誤后，公布有效投標(biāo)人名稱，公證機(jī)構(gòu)將主標(biāo)書作標(biāo)記，同時將主標(biāo)書發(fā)給評委，評委在限定時間內(nèi)和地點獨立完成主標(biāo)書評審，主標(biāo)書評審表經(jīng)評委評分和簽名后密封，交至轄區(qū)招標(biāo)辦。

　　(二)評標(biāo)答辯及定標(biāo)

　　1、公證機(jī)構(gòu)對答辯人員進(jìn)行資格審查。每個投標(biāo)人的答辯人員一般為3人，并提供3個月以上的社保證明;

　　2、公布評委、投標(biāo)單位和公證機(jī)構(gòu)名單;

　　3、投標(biāo)人現(xiàn)場抽取答辯順序號;

　　4、投標(biāo)單位按順序進(jìn)場陳述、答辯。投標(biāo)人現(xiàn)場陳述時間在15分鐘內(nèi)，現(xiàn)場答辯采取評委提問的形式進(jìn)行，評委提問順序由投標(biāo)單位抽簽確定;

　　5、評委對投標(biāo)人現(xiàn)場陳述、答辯進(jìn)行獨立評分，經(jīng)簽名后遞交公證人員收存;

　　6、答辯評分統(tǒng)計結(jié)束后，公證機(jī)構(gòu)現(xiàn)場驗證密封的主標(biāo)書評分表后啟封、公布各投標(biāo)人的主標(biāo)書得分;

　　7、統(tǒng)計并公布每個投標(biāo)人的最終得分值;

　　8、以綜合評分最高者中標(biāo)。在投標(biāo)人綜合得分一致的情況下，以主標(biāo)書得分高者中標(biāo);

　　9、招標(biāo)人委托評標(biāo)委員會宣布中標(biāo)人;

　　10、公證機(jī)構(gòu)宣讀公證詞;

　　11、招標(biāo)人向中標(biāo)人發(fā)中標(biāo)通知書。

　　第三十五條 評標(biāo)委員會認(rèn)定以下情形之一的，應(yīng)作廢標(biāo)處理：

　　(一)投標(biāo)文件沒有投標(biāo)人印章和投標(biāo)人法定代表人簽章或者沒有法定代表人簽章授權(quán)委托的;

　　(二)發(fā)現(xiàn)投標(biāo)人以他人名義投標(biāo)、串通投標(biāo)、以其他弄虛作假方式投標(biāo)，或者以行賄手段謀取中標(biāo)的。

　　依法必須進(jìn)行招標(biāo)的前期物業(yè)管理項目，如有投標(biāo)人被認(rèn)定為廢標(biāo)后使得投標(biāo)人不足3個的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)重新組織招標(biāo)，被認(rèn)定為廢標(biāo)的投標(biāo)人不得再次報名參加該項目的招投標(biāo)活動。

　　第三十六條 評標(biāo)委員會成員應(yīng)當(dāng)認(rèn)真、公正、誠實、廉潔地履行職責(zé)。

　　評標(biāo)委員會成員在進(jìn)行主標(biāo)書評審時，應(yīng)將所有通訊工具暫交至轄區(qū)招標(biāo)辦統(tǒng)一保管，待評審結(jié)束時歸還。

　　評標(biāo)委員會成員不得與任何投標(biāo)人或者與招標(biāo)結(jié)果有利害關(guān)系的人進(jìn)行私下接觸，不得收受投標(biāo)人、中介人、其他利害關(guān)系人的財物或者其他好處。

　　評標(biāo)委員會成員和與評標(biāo)活動有關(guān)的工作人員不得透露對投標(biāo)文件的評審和比較、中標(biāo)候選人的推薦情況以及與評標(biāo)有關(guān)的其他情況。

　　前款所稱與評標(biāo)活動有關(guān)的工作人員，是指評標(biāo)委員會成員以外的因參與評標(biāo)監(jiān)督工作或者事務(wù)性的工作人員。

　　第三十七條 評標(biāo)過程中投標(biāo)人和其他利害關(guān)系人認(rèn)為招標(biāo)投標(biāo)活動不符合有關(guān)規(guī)定的，有權(quán)向評標(biāo)委員會提出異議，由評標(biāo)委員會根據(jù)異議內(nèi)容討論決定。評標(biāo)委員會認(rèn)為異議內(nèi)容對招標(biāo)結(jié)果產(chǎn)生實質(zhì)性影響的，可中止評標(biāo)活動，并提交轄區(qū)物業(yè)管理招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組處理。

　　第三十八條 前期物業(yè)管理開標(biāo)評標(biāo)工作應(yīng)告知物業(yè)管理區(qū)域所在地街道辦事處(鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府)。

　　第五章 合同的訂立與履行

　　第三十九條 中標(biāo)結(jié)果應(yīng)當(dāng)于定標(biāo)次日在寧波市建設(shè)委員會網(wǎng)站上公示，公示期為3天。中標(biāo)公示應(yīng)當(dāng)載明招標(biāo)人和中標(biāo)人的名稱和地址，招標(biāo)項目的基本情況、招標(biāo)方式、開標(biāo)時間，負(fù)責(zé)受理投訴的單位等。必要時，可同時在當(dāng)?shù)刂饕浇樯线M(jìn)行公示。

　　第四十條 招投標(biāo)結(jié)束后10個工作日內(nèi)，招標(biāo)人、中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件簽訂《前期物業(yè)服務(wù)合同》，并在合同簽訂后的3個工作日內(nèi)由招標(biāo)人報轄區(qū)物業(yè)主管部門備案，各級房產(chǎn)行政主管部門在核發(fā)商品房預(yù)售許可證時應(yīng)當(dāng)查驗轄區(qū)物業(yè)主管部門出具的前期物業(yè)管理備案證明。

　　招標(biāo)人和中標(biāo)人不得另行訂立背離合同實質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。

　　第四十一條 前期物業(yè)服務(wù)合同簽訂后15日內(nèi)，中標(biāo)人應(yīng)按約定介入項目的前期物業(yè)管理。

　　第六章 罰 則

　　第四十二條 投標(biāo)人和其他利害關(guān)系人認(rèn)為招標(biāo)投標(biāo)活動不符合本辦法有關(guān)規(guī)定的，有權(quán)向招標(biāo)人提出異議，或者依法向有關(guān)部門投訴。

　　第四十三條 招標(biāo)投標(biāo)活動中有違反國家相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定的，按照相關(guān)規(guī)定處罰。

　　第四十四條 違反本辦法第七條規(guī)定，投標(biāo)人在評標(biāo)過程中嚴(yán)重影響評標(biāo)正常程序、非法干涉物業(yè)管理招投標(biāo)活動的，取消投標(biāo)人本次投標(biāo)資格，罰沒投標(biāo)保證金，記入企業(yè)信用檔案。

　　第四十五條 違反本辦法第十七條規(guī)定，招標(biāo)人中止招標(biāo)活動造成投標(biāo)人損失的，招標(biāo)人應(yīng)予以賠償。已確定的投標(biāo)人中途退出招投標(biāo)活動的，罰沒投標(biāo)保證金，記入企業(yè)信用檔案。

　　第四十六條 違反本辦法第二十一條、第二十二條規(guī)定，招標(biāo)人向他人透露已獲取招標(biāo)文件的投標(biāo)人的名稱、數(shù)量以及可能影響公平競爭的有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)的其他情況，或在確定中標(biāo)人前，招標(biāo)人與投標(biāo)人就投標(biāo)方案等實質(zhì)內(nèi)容進(jìn)行談判的，中止本次招標(biāo)投標(biāo)活動。招標(biāo)人再次提出招標(biāo)申請的，應(yīng)在15個工作日后組織招標(biāo)。

　　第四十七條 違反本辦法第二十八條規(guī)定，取消投標(biāo)人此次投標(biāo)資格，已中標(biāo)的取消中標(biāo)結(jié)果，罰沒投標(biāo)保證金。并按《寧波市物業(yè)服務(wù)企業(yè)不良行為記錄和公示暫行辦法》，記入企業(yè)信用檔案，1年內(nèi)不得參加本市其他項目的前期物業(yè)管理招投標(biāo)活動。

　　第四十八條 招標(biāo)人無正當(dāng)理由不與中標(biāo)人簽訂合同，給中標(biāo)人造成損失的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)給予賠償。重新組織招標(biāo)的，取消招標(biāo)人的推薦權(quán)和評標(biāo)資格。

　　中標(biāo)人無正當(dāng)理由不與招標(biāo)人簽訂合同的，給招標(biāo)人造成損失的，中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)給予賠償，罰沒投標(biāo)保證金，記入企業(yè)信用檔案，1年內(nèi)不得參加本市其他項目的前期物業(yè)管理招投標(biāo)活動。

　　第四十九條 物業(yè)主管部門或工作人員違反本辦法規(guī)定，不依法履行監(jiān)督管理的，給與通報批評或處分。徇私舞弊、濫用職權(quán)或者玩忽職守，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第七章 附 則

　　第五十條 業(yè)主委員會經(jīng)業(yè)主大會授權(quán)、分割出售物業(yè)在未成立業(yè)主大會前或單一業(yè)主通過招投標(biāo)的方式選聘具有相應(yīng)資質(zhì)的物業(yè)服務(wù)企業(yè)的，參照本辦法執(zhí)行。

　　第五十一條 本辦法由市物業(yè)主管部門負(fù)責(zé)解釋。

　　第五十二條 本辦法自20**年5月1日起施行。原甬房〔20**〕164號、甬建綜〔20**〕304號、甬建綜〔20**〕450號文中關(guān)于物業(yè)管理招投標(biāo)的規(guī)定同時廢止。

　　附件：1.寧波市前期物業(yè)管理招標(biāo)投標(biāo)程序

　　2.寧波市前期物業(yè)管理招投標(biāo)中標(biāo)備案表

　　3.外地物業(yè)服務(wù)企業(yè)進(jìn)甬登記備案表

篇2：前期物業(yè)管理招標(biāo)投標(biāo)管理暫行辦法(2003)

　　前期物業(yè)管理招標(biāo)投標(biāo)管理暫行辦法(20**)

　　建設(shè)部關(guān)于印發(fā)《前期物業(yè)管理招標(biāo)投標(biāo)管理暫行辦法》的通知

　　建住房〔20**〕130號

　　各省、自治區(qū)建設(shè)廳，直轄市房地產(chǎn)管理局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)建設(shè)局：

　　為了規(guī)范物業(yè)管理招標(biāo)投標(biāo)活動，保護(hù)招標(biāo)投標(biāo)當(dāng)事人的合法權(quán)益，促進(jìn)物業(yè)管理市場的公平競爭，我部制定了《前期物業(yè)管理招標(biāo)投標(biāo)管理暫行辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請貫徹執(zhí)行。執(zhí)行中的情況，請及時告我部住宅與房地產(chǎn)業(yè)司。

　　建設(shè)部

　　二○○三年六月二十六日

　　前期物業(yè)管理招標(biāo)投標(biāo)管理暫行辦法

　　第一章 總則

　　第一條 為了規(guī)范前期物業(yè)管理招標(biāo)投標(biāo)活動，保護(hù)招標(biāo)投標(biāo)當(dāng)事人的合法權(quán)益，促進(jìn)物業(yè)管理市場的公平競爭，制定本辦法。

　　第二條 前期物業(yè)管理，是指在業(yè)主、業(yè)主大會選聘物業(yè)管理企業(yè)之前，由建設(shè)單位選聘物業(yè)管理企業(yè)實施的物業(yè)管理。

　　建設(shè)單位通過招投標(biāo)的方式選聘具有相應(yīng)資質(zhì)的物業(yè)管理企業(yè)和行政主管部門對物業(yè)管理招投標(biāo)活動實施監(jiān)督管理，適用本辦法。

　　第三條 住宅及同一物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)非住宅的建設(shè)單位,應(yīng)當(dāng)通過招投標(biāo)的方式選聘具有相應(yīng)資質(zhì)的物業(yè)管理企業(yè)；投標(biāo)人少于3個或者住宅規(guī)模較小的，經(jīng)物業(yè)所在地的區(qū)、縣人民政府房地產(chǎn)行政主管部門批準(zhǔn)，可以采用協(xié)議方式選聘具有相應(yīng)資質(zhì)的物業(yè)管理企業(yè)。

　　國家提倡其他物業(yè)的建設(shè)單位通過招投標(biāo)的方式，選聘具有相應(yīng)資質(zhì)的物業(yè)管理企業(yè)。

　　第四條 前期物業(yè)管理招標(biāo)投標(biāo)應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正和誠實信用的原則。

　　第五條 國務(wù)院建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)全國物業(yè)管理招標(biāo)投標(biāo)活動的監(jiān)督管理。

　　省、自治區(qū)人民政府建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)物業(yè)管理招標(biāo)投標(biāo)活動的監(jiān)督管理。

　　直轄市、市、縣人民政府房地產(chǎn)行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)物業(yè)管理招標(biāo)投標(biāo)活動的監(jiān)督管理。

　　第六條 任何單位和個人不得違反法律、行政法規(guī)規(guī)定，限制或者排斥具備投標(biāo)資格的物業(yè)管理企業(yè)參加投標(biāo)，不得以任何方式非法干涉物業(yè)管理招標(biāo)投標(biāo)活動。

　　第二章 招標(biāo)

　　第七條 本辦法所稱招標(biāo)人是指依法進(jìn)行前期物業(yè)管理招標(biāo)的物業(yè)建設(shè)單位。

　　前期物業(yè)管理招標(biāo)由招標(biāo)人依法組織實施。招標(biāo)人不得以不合理條件限制或者排斥潛在投標(biāo)人，不得對潛在投標(biāo)人實行歧視待遇，不得對潛在投標(biāo)人提出與招標(biāo)物業(yè)管理項目實際要求不符的過高的資格等要求。

　　第八條 前期物業(yè)管理招標(biāo)分為公開招標(biāo)和邀請招標(biāo)。

　　招標(biāo)人采取公開招標(biāo)方式的，應(yīng)當(dāng)在公共媒介上發(fā)布招標(biāo)公告，并同時在中國住宅與房地產(chǎn)信息網(wǎng)和中國物業(yè)管理協(xié)會網(wǎng)上發(fā)布免費招標(biāo)公告。

　　招標(biāo)公告應(yīng)當(dāng)載明招標(biāo)人的名稱和地址，招標(biāo)項目的基本情況以及獲取招標(biāo)文件的辦法等事項。

　　招標(biāo)人采取邀請招標(biāo)方式的，應(yīng)當(dāng)向3個以上物業(yè)管理企業(yè)發(fā)出投標(biāo)邀請書，投標(biāo)邀請書應(yīng)當(dāng)包含前款規(guī)定的事項。

　　第九條 招標(biāo)人可以委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)辦理招標(biāo)事宜；有能力組織和實施招標(biāo)活動的，也可以自行組織實施招標(biāo)活動。

　　物業(yè)管理招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)人委托的范圍內(nèi)辦理招標(biāo)事宜，并遵守本辦法對招標(biāo)人的有關(guān)規(guī)定。

　　第十條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)物業(yè)管理項目的特點和需要，在招標(biāo)前完成招標(biāo)文件的編制。

　　招標(biāo)文件應(yīng)包括以下內(nèi)容：

　　(一)招標(biāo)人及招標(biāo)項目簡介，包括招標(biāo)人名稱、地址、聯(lián)系方式、項目基本情況、物業(yè)管理用房的配備情況等；

　　(二)物業(yè)管理服務(wù)內(nèi)容及要求，包括服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)等；

　　(三)對投標(biāo)人及投標(biāo)書的要求，包括投標(biāo)人的資格、投標(biāo)書的格式、主要內(nèi)容等；

　　(四)評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和評標(biāo)方法；

　　(五)招標(biāo)活動方案，包括招標(biāo)組織機(jī)構(gòu)、開標(biāo)時間及地點等；

　　(六)物業(yè)服務(wù)合同的簽訂說明；

　　(七)其他事項的說明及法律法規(guī)規(guī)定的其他內(nèi)容。

　　第十一條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在發(fā)布招標(biāo)公告或者發(fā)出投標(biāo)邀請書的10日前，提交以下材料報物業(yè)項目所在地的縣級以上地方人民政府房地產(chǎn)行政主管部門備案：

　　(一)與物業(yè)管理有關(guān)的物業(yè)項目開發(fā)建設(shè)的政府批件；

　　(二)招標(biāo)公告或者招標(biāo)邀請書；

　　(三)招標(biāo)文件；

　　(四)法律、法規(guī)規(guī)定的其他材料。

　　房地產(chǎn)行政主管部門發(fā)現(xiàn)招標(biāo)有違反法律、法規(guī)規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)及時責(zé)令招標(biāo)人改正。

　　第十二條 公開招標(biāo)的招標(biāo)人可以根據(jù)招標(biāo)文件的規(guī)定，對投標(biāo)申請人進(jìn)行資格預(yù)審。

　　實行投標(biāo)資格預(yù)審的物業(yè)管理項目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請書中載明資格預(yù)審的條件和獲取資格預(yù)審文件的辦法。

　　資格預(yù)審文件一般應(yīng)當(dāng)包括資格預(yù)審申請書格式、申請人須知，以及需要投標(biāo)申請人提供的企業(yè)資格文件、業(yè)績、技術(shù)裝備、財務(wù)狀況和擬派出的項目負(fù)責(zé)人與主要管理人員的簡歷、業(yè)績等證明材料。

　　第十三條 經(jīng)資格預(yù)審后，公開招標(biāo)的招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)向資格預(yù)審合格的投標(biāo)申請人發(fā)出資格預(yù)審合格通知書，告知獲取招標(biāo)文件的時間、地點和方法，并同時向資格不合格的投標(biāo)申請人告知資格預(yù)審結(jié)果。

　　在資格預(yù)審合格的投標(biāo)申請人過多時，可以由招標(biāo)人從中選擇不少于5家資格預(yù)審合格的投標(biāo)申請人。

　　第十四條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)確定投標(biāo)人編制投標(biāo)文件所需要的合理時間。公開招標(biāo)的物業(yè)管理項目，自招標(biāo)文件發(fā)出之日起至投標(biāo)人提交投標(biāo)文件截止之日止，最短不得少于20日。

　　第十五條 招標(biāo)人對已發(fā)出的招標(biāo)文件進(jìn)行必要的澄清或者修改的，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件截止時間至少15日前，以書面形式通知所有的招標(biāo)文件收受人。該澄清或者修改的內(nèi)容為招標(biāo)文件的組成部分。

　　第十六條 招標(biāo)人根據(jù)物業(yè)管理項目的具體情況，可以組織潛在的投標(biāo)申請人踏勘物業(yè)項目現(xiàn)場，并提供隱蔽工程圖紙等詳細(xì)資料。對投標(biāo)申請人提出的疑問應(yīng)當(dāng)予以澄清并以書面形式發(fā)送給所有的招標(biāo)文件收受人。

　　第十七條 招標(biāo)人不得向他人透露已獲取招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人的名稱、數(shù)量以及可能影響公平競爭的有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)的其他情況。

　　招標(biāo)人設(shè)有標(biāo)底的，標(biāo)底必須保密。

　　第十八條 在確定中標(biāo)人前，招標(biāo)人不得與投標(biāo)人就投標(biāo)價格、投標(biāo)方案等實質(zhì)內(nèi)容進(jìn)行談判。

　　第十九條 通過招標(biāo)投標(biāo)方式選擇物業(yè)管理企業(yè)的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照以下規(guī)定時限完成物業(yè)管理招標(biāo)投標(biāo)工作：

　　(一)新建現(xiàn)售商品房項目應(yīng)當(dāng)在現(xiàn)售前30日完成；

　　(二)預(yù)售商品房項目應(yīng)當(dāng)在取得《商品房預(yù)售許可證》之前完成；

　　(三)非出售的新建物業(yè)項目應(yīng)當(dāng)在交付使用前90日完成。

　　第三章 投標(biāo)

　　第二十條 本辦法所稱投標(biāo)人是指響應(yīng)前期物業(yè)管理招標(biāo)、參與投標(biāo)競爭的物業(yè)管理企業(yè)。

　　投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)具有相應(yīng)的物業(yè)管理企業(yè)資質(zhì)和招標(biāo)文件要求的其他條件。

　　第二十一條 投標(biāo)人對招標(biāo)文件有疑問需要澄清的，應(yīng)當(dāng)以書面形式向招標(biāo)人提出。

　　第二十二條 投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件的內(nèi)容和要求編制投標(biāo)文件，投標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)對招標(biāo)文件提出的實質(zhì)性要求和條件作出響應(yīng)。

　　投標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：

　　(一)投標(biāo)函；

　　(二)投標(biāo)報價；

　　(三)物業(yè)管理方案；

　　(四)招標(biāo)文件要求提供的其他材料。

　　第二十三條 投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時間前，將投標(biāo)文件密封送達(dá)投標(biāo)地點。招標(biāo)人收到投標(biāo)文件后，應(yīng)當(dāng)向投標(biāo)人出具標(biāo)明簽收人和簽收時間的憑證，并妥善保存投標(biāo)文件。在開標(biāo)前，任何單位和個人均不得開啟投標(biāo)文件。在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時間后送達(dá)的投標(biāo)文件，為無效的投標(biāo)文件，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)拒收。

　　第二十四條 投標(biāo)人在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時間前，可以補充、修改或者撤回已提交的投標(biāo)文件，并書面通知招標(biāo)人。補充、修改的內(nèi)容為投標(biāo)文件的組成部分，并應(yīng)當(dāng)按照本辦法第二十三條的規(guī)定送達(dá)、簽收和保管。在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時間后送達(dá)的補充或者修改的內(nèi)容無效。

　　第二十五條 投標(biāo)人不得以他人名義投標(biāo)或者以其他方式弄虛作假，騙取中標(biāo)。

　　投標(biāo)人不得相互串通投標(biāo)，不得排擠其他投標(biāo)人的公平競爭，不得損害招標(biāo)人或者其他投標(biāo)人的合法權(quán)益。

　　投標(biāo)人不得與招標(biāo)人串通投標(biāo)，損害國家利益、社會公共利益或者他人的合法權(quán)益。

　　禁止投標(biāo)人以向招標(biāo)人或者評標(biāo)委員會成員行賄等不正當(dāng)手段謀取中標(biāo)。

　　第四章 開標(biāo)、評標(biāo)和中標(biāo)

　　第二十六條 開標(biāo)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件確定的提交投標(biāo)文件截止時間的同一時間公開進(jìn)行；開標(biāo)地點應(yīng)當(dāng)為招標(biāo)文件中預(yù)先確定的地點。

　　第二十七條 開標(biāo)由招標(biāo)人主持，邀請所有投標(biāo)人參加。開標(biāo)應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定進(jìn)行：

　　由投標(biāo)人或者其推選的代表檢查投標(biāo)文件的密封情況，也可以由招標(biāo)人委托的公證機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢查并公證。經(jīng)確認(rèn)無誤后，由工作人員當(dāng)眾拆封，宣讀投標(biāo)人名稱、投標(biāo)價格和投標(biāo)文件的其他主要內(nèi)容。

　　招標(biāo)人在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時間前收到的所有投標(biāo)文件，開標(biāo)時都應(yīng)當(dāng)當(dāng)眾予以拆封。

　　開標(biāo)過程應(yīng)當(dāng)記錄，并由招標(biāo)人存檔備查。

　　第二十八條 評標(biāo)由招標(biāo)人依法組建的評標(biāo)委員會負(fù)責(zé)。

　　評標(biāo)委員會由招標(biāo)人代表和物業(yè)管理方面的專家組成，成員為5人以上單數(shù)，其中招標(biāo)人代表以外的物業(yè)管理方面的專家不得少于成員總數(shù)的2/3。

　　評標(biāo)委員會的專家成員，應(yīng)當(dāng)由招標(biāo)人從房地產(chǎn)行政主管部門建立的專家名冊中采取隨機(jī)抽取的方式確定。

　　與投標(biāo)人有利害關(guān)系的人不得進(jìn)入相關(guān)項目的評標(biāo)委員會。

　　第二十九條 房地產(chǎn)行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立評標(biāo)的專家名冊。省、自治區(qū)、直轄市人民政府房地產(chǎn)行政主管部門可以將專家數(shù)量少的城市的專家名冊予以合并或者實行專家名冊計算機(jī)聯(lián)網(wǎng)。

　　房地產(chǎn)行政主管部門應(yīng)當(dāng)對進(jìn)入專家名冊的專家進(jìn)行有關(guān)法律和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，對其評標(biāo)能力、廉潔公正等進(jìn)行綜合考評，及時取消不稱職或者違法違規(guī)人員的評標(biāo)專家資格。被取消評標(biāo)專家資格的人員，不得再參加任何評標(biāo)活動。

　　第三十條 評標(biāo)委員會成員應(yīng)當(dāng)認(rèn)真、公正、誠實、廉潔地履行職責(zé)。

　　評標(biāo)委員會成員不得與任何投標(biāo)人或者與招標(biāo)結(jié)果有利害關(guān)系的人進(jìn)行私下接觸，不得收受投標(biāo)人、中介人、其他利害關(guān)系人的財物或者其他好處。

　　評標(biāo)委員會成員和與評標(biāo)活動有關(guān)的工作人員不得透露對投標(biāo)文件的評審和比較、中標(biāo)候選人的推薦情況以及與評標(biāo)有關(guān)的其他情況。

　　前款所稱與評標(biāo)活動有關(guān)的工作人員，是指評標(biāo)委員會成員以外的因參與評標(biāo)監(jiān)督工作或者事務(wù)性工作而知悉有關(guān)評標(biāo)情況的所有人員。

　　第三十一條 評標(biāo)委員會可以用書面形式要求投標(biāo)人對投標(biāo)文件中含義不明確的內(nèi)容作必要的澄清或者說明。投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)采用書面形式進(jìn)行澄清或者說明，其澄清或者說明不得超出投標(biāo)文件的范圍或者改變投標(biāo)文件的實質(zhì)性內(nèi)容。

　　第三十二條 在評標(biāo)過程中召開現(xiàn)場答辯會的，應(yīng)當(dāng)事先在招標(biāo)文件中說明，并注明所占的評分比重。

　　評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件的評標(biāo)要求，根據(jù)標(biāo)書評分、現(xiàn)場答辯等情況進(jìn)行綜合評標(biāo)。

　　除了現(xiàn)場答辯部分外，評標(biāo)應(yīng)當(dāng)在保密的情況下進(jìn)行。

　　第三十三條 評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件確定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，對投標(biāo)文件進(jìn)行評審和比較，并對評標(biāo)結(jié)果簽字確認(rèn)。

　　第三十四條 評標(biāo)委員會經(jīng)評審，認(rèn)為所有投標(biāo)文件都不符合招標(biāo)文件要求的，可以否決所有投標(biāo)。

　　依法必須進(jìn)行招標(biāo)的物業(yè)管理項目的所有投標(biāo)被否決的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)重新招標(biāo)。

　　第三十五條 評標(biāo)委員會完成評標(biāo)后，應(yīng)當(dāng)向招標(biāo)人提出書面評標(biāo)報告，闡明評標(biāo)委員會對各投標(biāo)文件的評審和比較意見，并按照招標(biāo)文件規(guī)定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和評標(biāo)方法，推薦不超過3名有排序的合格的中標(biāo)候選人。

　　招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照中標(biāo)候選人的排序確定中標(biāo)人。當(dāng)確定中標(biāo)的中標(biāo)候選人放棄中標(biāo)或者因不可抗力提出不能履行合同的，招標(biāo)人可以依序確定其他中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。

　　第三十六條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)有效期截止時限30日前確定中標(biāo)人。投標(biāo)有效期應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中載明。

　　第三十七條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書，同時將中標(biāo)結(jié)果通知所有未中標(biāo)的投標(biāo)人，并應(yīng)當(dāng)返還其投標(biāo)書。

　　招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自確定中標(biāo)人之日起15日內(nèi)，向物業(yè)項目所在地的縣級以上地方人民政府房地產(chǎn)行政主管部門備案。備案資料應(yīng)當(dāng)包括開標(biāo)評標(biāo)過程、確定中標(biāo)人的方式及理由、評標(biāo)委員會的評標(biāo)報告、中標(biāo)人的投標(biāo)文件等資料。委托代理招標(biāo)的，還應(yīng)當(dāng)附招標(biāo)代理委托合同。

　　第三十八條 招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起30日內(nèi)，按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立書面合同；招標(biāo)人和中標(biāo)人不得再行訂立背離合同實質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。

　　第三十九條 招標(biāo)人無正當(dāng)理由不與中標(biāo)人簽訂合同，給中標(biāo)人造成損失的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)給予賠償。

　　第五章 附則

　　第四十條 投標(biāo)人和其他利害關(guān)系人認(rèn)為招標(biāo)投標(biāo)活動不符合本辦法有關(guān)規(guī)定的，有權(quán)向招標(biāo)人提出異議，或者依法向有關(guān)部門投訴。

　　第四十一條 招標(biāo)文件或者投標(biāo)文件使用兩種以上語言文字的，必須有一種是中文；如對不同文本的解釋發(fā)生異議的，以中文文本為準(zhǔn)。用文字表示的數(shù)額與數(shù)字表示的金額不一致的，以文字表示的金額為準(zhǔn)。

　　第四十二條 本辦法第三條規(guī)定住宅規(guī)模較小的，經(jīng)物業(yè)所在地的區(qū)、縣人民政府房地產(chǎn)行政主管部門批準(zhǔn)，可以采用協(xié)議方式選聘物業(yè)管理企業(yè)的，其規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)由省、自治區(qū)、直轄市人民政府房地產(chǎn)行政主管部門確定。

　　第四十三條 業(yè)主和業(yè)主大會通過招投標(biāo)的方式選聘具有相應(yīng)資質(zhì)的物業(yè)管理企業(yè)的，參照本辦法執(zhí)行。

　　第四十四 條本辦法自20**年9月1日起施行。

篇3：惠州市關(guān)于前期物業(yè)管理招標(biāo)投標(biāo)管理實施辦法（2015年）

　　責(zé)任部門: 惠州市房產(chǎn)管理局 生成日期: 20**-01-07

　　文 號: 惠市房〔20**〕2號 公開方式: 主動公開

　　關(guān)于印發(fā)《惠州市房產(chǎn)管理局關(guān)于前期物業(yè)管理招標(biāo)投標(biāo)管理實施辦法》的通知

　　各縣(區(qū))房產(chǎn)管理局，市局屬各單位、機(jī)關(guān)各科室，各房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)：

　　《惠州市房產(chǎn)管理局關(guān)于前期物業(yè)管理招標(biāo)投標(biāo)管理實施辦法》業(yè)經(jīng)十一屆86次市政府常務(wù)會議討論通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　惠州市房產(chǎn)管理局

　　20**年1月5日

　　惠州市房產(chǎn)管理局關(guān)于前期物業(yè)管理招標(biāo)投標(biāo)管理實施辦法

　　第一章 總 則

　　第一條 為規(guī)范本市前期物業(yè)管理招標(biāo)投標(biāo)行為，保護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益，促進(jìn)物業(yè)管理市場的公平競爭，根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、國務(wù)院《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實施條例》、國務(wù)院《物業(yè)管理條例》、建設(shè)部《前期物業(yè)管理招標(biāo)投標(biāo)管理暫行辦法》、《廣東省物業(yè)管理條例》等有關(guān)法律、法規(guī)和政策，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

　　第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)的前期物業(yè)管理招標(biāo)投標(biāo)活動，適用本辦法。

　　第三條 前期物業(yè)管理招標(biāo)投標(biāo)，是指在業(yè)主、業(yè)主大會選聘物業(yè)服務(wù)企業(yè)之前，由建設(shè)單位通過招標(biāo)投標(biāo)方式，選聘具有相應(yīng)資質(zhì)的物業(yè)服務(wù)企業(yè)，簽訂前期物業(yè)服務(wù)合同，約定物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)房屋、共用設(shè)備設(shè)施、相關(guān)場地維修養(yǎng)護(hù)管理、公共秩序維護(hù)、綠化養(yǎng)護(hù)及環(huán)境保潔等物業(yè)管理權(quán)的活動。

　　第四條 本市行政區(qū)域內(nèi)的住宅及同一物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)非住宅的建設(shè)單位，應(yīng)當(dāng)通過招標(biāo)投標(biāo)方式選聘具有相應(yīng)資質(zhì)的物業(yè)服務(wù)企業(yè)。

　　在投標(biāo)截止時間前提交投標(biāo)文件的投標(biāo)人少于3個的，或者總建筑面積不超過5萬平方米的住宅及同一物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)非住宅物業(yè)，經(jīng)項目所在地房產(chǎn)行政主管部門批準(zhǔn)，可以采用協(xié)議方式選聘具有相應(yīng)資質(zhì)的物業(yè)服務(wù)企業(yè)。

　　一個物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)，只能選聘一家物業(yè)服務(wù)企業(yè)。

　　第五條 新建物業(yè)管理區(qū)域的劃分，根據(jù)物業(yè)建設(shè)用地規(guī)劃許可證確定的紅線圖范圍，結(jié)合物業(yè)的共用設(shè)施設(shè)備、社區(qū)建設(shè)等因素劃定。物業(yè)的配套設(shè)施設(shè)備共用的，應(yīng)當(dāng)劃定為一個物業(yè)管理區(qū)域;但其設(shè)施設(shè)備能夠分割、獨立使用的，可以劃定為不同的物業(yè)管理區(qū)域。

　　對物業(yè)管理區(qū)域劃定有爭議的，項目所在地房產(chǎn)行政主管部門應(yīng)當(dāng)征求所在地規(guī)劃部門、街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、相關(guān)業(yè)主和居民委員會的意見后確定。

　　第六條 前期物業(yè)管理招標(biāo)投標(biāo)應(yīng)當(dāng)遵循依法、公開、公平、公正和誠實信用的原則。

　　第七條 市、縣(區(qū))房產(chǎn)行政主管部門負(fù)責(zé)本市行政區(qū)域內(nèi)前期物業(yè)管理招標(biāo)投標(biāo)活動的指導(dǎo)、監(jiān)督、管理。

　　第二章 招 標(biāo)

　　第八條 本辦法所稱招標(biāo)人是指依法進(jìn)行前期物業(yè)管理招標(biāo)的物業(yè)建設(shè)單位。

　　前期物業(yè)管理招標(biāo)由招標(biāo)人依法組織實施。招標(biāo)人不得以不合理條件限制或者排斥潛在投標(biāo)人，不得對潛在投標(biāo)人實行歧視待遇，不得對潛在投標(biāo)人提出與招標(biāo)項目實際要求不符的過高的資格等要求。

　　第九條 一個物業(yè)管理區(qū)域分期建設(shè)或多公司建設(shè)的項目，應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一招標(biāo)人。

　　招標(biāo)人在招標(biāo)文件中確定的前期物業(yè)管理區(qū)域，應(yīng)當(dāng)與實際交付使用的物業(yè)管理區(qū)域相一致。

　　第十條 通過招標(biāo)投標(biāo)方式選擇物業(yè)服務(wù)企業(yè)的，招標(biāo)人應(yīng)按照下列時限完成物業(yè)管理招標(biāo)投標(biāo)工作：

　　(一)新建現(xiàn)售商品房項目應(yīng)當(dāng)在現(xiàn)售前30日完成;

　　(二)預(yù)售商品房項目應(yīng)當(dāng)在取得《商品房預(yù)售許可證》之前完成;

　　(三)非出售的新建物業(yè)項目應(yīng)當(dāng)在交付使用前90日完成。

　　第十一條 招標(biāo)人可以依法委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)辦理招標(biāo)事宜。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)人委托的范圍內(nèi)辦理招標(biāo)事宜，并應(yīng)遵守有關(guān)法律法規(guī)和本辦法對招標(biāo)人的有關(guān)規(guī)定。

　　招標(biāo)人委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，必須是依法設(shè)立并且具有相應(yīng)資質(zhì)，可以從項目所在地房產(chǎn)行政主管部門建立的物業(yè)管理招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)名錄庫中隨機(jī)抽選。

　　第十二條 招標(biāo)人具有編制招標(biāo)文件和組織評標(biāo)能力的，可以自行辦理招標(biāo)事宜。

　　第十三條 前期物業(yè)管理招標(biāo)分為公開招標(biāo)和邀請招標(biāo)。

　　規(guī)劃總建筑面積5萬(含5萬)平方米以上的住宅及同一物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)非住宅建設(shè)項目的前期物業(yè)服務(wù)項目，應(yīng)當(dāng)公開招標(biāo)。

　　分期開發(fā)的住宅建設(shè)項目，應(yīng)當(dāng)以該項目的房屋建筑總面積計算。任何單位和個人不得將建設(shè)項目以化整為零或其他方式規(guī)避公開招標(biāo)。

　　法律、法規(guī)規(guī)定不宜公開招標(biāo)或者經(jīng)過2次依法公正公開招標(biāo)而廢標(biāo)的,經(jīng)項目所在地房產(chǎn)行政主管部門備案后，可以邀請招標(biāo)。

　　第十四條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在發(fā)布招標(biāo)公告或者發(fā)出投標(biāo)邀請書10日前，提交以下材料到項目所在地房產(chǎn)行政主管部門備案：

　　(一)招標(biāo)人的企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照等資格證明文件;

　　(二)招標(biāo)項目的建設(shè)工程規(guī)劃許可證及其總平面圖、建設(shè)用地許可等政府批準(zhǔn)文件;

　　(三)招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請書;

　　(四)招標(biāo)文件;

　　(五)招標(biāo)代理委托合同(委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)招標(biāo)的)或招標(biāo)小組人員資料(自行組織招標(biāo)的);

　　(六)當(dāng)?shù)貎r格主管部門出具的物業(yè)服務(wù)收費標(biāo)準(zhǔn)招標(biāo)上限的函復(fù)文件(物業(yè)服務(wù)收費需超過政府指導(dǎo)價水平的招標(biāo)項目提交);

　　(七)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他資料。

　　房產(chǎn)行政主管部門收齊備案相關(guān)材料后應(yīng)向招標(biāo)人發(fā)出《惠州市前期物業(yè)管理招標(biāo)備案回執(zhí)》。

　　第十五條 招標(biāo)人采取公開招標(biāo)方式的，應(yīng)當(dāng)按有關(guān)規(guī)定在相關(guān)公共媒介發(fā)布招標(biāo)公告，招標(biāo)公告時間不得少于10日。

　　招標(biāo)人采取邀請招標(biāo)方式的，應(yīng)當(dāng)向3個以上具有相應(yīng)資質(zhì)的物業(yè)服務(wù)企業(yè)發(fā)出投標(biāo)邀請書。

　　招標(biāo)公告及投標(biāo)邀請書，應(yīng)當(dāng)載明招標(biāo)人的基本情況和聯(lián)系方式、招標(biāo)項目的基本情況、資格預(yù)審的條件以及獲取招標(biāo)文件和資格預(yù)審文件的辦法等事項。

　　第十六條 前期物業(yè)管理招標(biāo)文件應(yīng)包括以下內(nèi)容：

　　(一)招標(biāo)人及招

　　標(biāo)項目簡介，包括招標(biāo)人名稱、地址、聯(lián)系方式、項目基本情況等; 　　(二)物業(yè)管理內(nèi)容及要求，包括服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)等;

　　(三)對投標(biāo)人及投標(biāo)書的要求，包括投標(biāo)人的資格、投標(biāo)書的格式、主要內(nèi)容等;

　　(四)招標(biāo)活動方案，包括招標(biāo)組織機(jī)構(gòu)、開標(biāo)時間及地點、評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和評標(biāo)方法等;

　　(五)招標(biāo)人、中標(biāo)人違約責(zé)任;

　　(六)前期物業(yè)服務(wù)合同的簽訂說明;

　　(七)其他事項的說明及法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他內(nèi)容。

　　第十七條 公開招標(biāo)的招標(biāo)人可以根據(jù)招標(biāo)文件的規(guī)定，對投標(biāo)申請人進(jìn)行資格預(yù)審。

　　實行投標(biāo)資格預(yù)審的物業(yè)管理項目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請書中載明資格預(yù)審的條件和獲取資格預(yù)審文件的辦法。

　　資格預(yù)審文件一般應(yīng)當(dāng)包括資格預(yù)審申請書格式、申請人須知，以及需要投標(biāo)申請人提供的物業(yè)服務(wù)企業(yè)營業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書、稅務(wù)登記證、組織機(jī)構(gòu)代碼證及房產(chǎn)行政主管部門出具的資質(zhì)、信用檔案信息等證明材料。

　　第十八條 招標(biāo)人可以對有下列情形的投標(biāo)人，依法取消投標(biāo)申請人的投標(biāo)資格或依法限制其投標(biāo)：

　　(一)在資格預(yù)審申請文件中提供虛假資料的;

　　(二)在3年內(nèi)有2次以上串通投標(biāo)、陪標(biāo)或弄虛作假騙取中標(biāo)行為的;

　　(三)物業(yè)服務(wù)企業(yè)或擬委派的項目負(fù)責(zé)人，服務(wù)信用嚴(yán)重缺失，依法受到限制的;

　　(四)近2年內(nèi)受到行政主管部門重大行政處罰的。

　　第十九條 經(jīng)資格預(yù)審后，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)向資格預(yù)審合格的投標(biāo)申請人發(fā)出資格預(yù)審合格通知書，并同時向資格預(yù)審不合格的投標(biāo)申請人告知資格預(yù)審結(jié)果并說明理由。

　　第二十條 資格預(yù)審文件或招標(biāo)文件的發(fā)售期不得少于5日。

　　招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)合理確定投標(biāo)人編制提交資格預(yù)審申請文件和投標(biāo)文件所需要的時間。提交資格預(yù)審文件的時間，自資格預(yù)審文件停止發(fā)售之日起不得少于5日;提交投標(biāo)文件的時間，自招標(biāo)文件停止發(fā)售之日起不得少于20日。

　　第二十一條 招標(biāo)人對已發(fā)出的資格預(yù)審文件或者招標(biāo)文件進(jìn)行必要的澄清或者修改的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在提交資格預(yù)審申請文件截止時間至少3日前或者投標(biāo)截止時間至少15日前，將澄清或修改的文件內(nèi)容報項目所在地房產(chǎn)行政主管部門備案，并以書面形式通知所有招標(biāo)文件收受人。該澄清或者修改的內(nèi)容為招標(biāo)文件的組成部分。

　　第二十二條 招標(biāo)人應(yīng)按照相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，在招標(biāo)文件中明確投標(biāo)保證金不予退還的約束事項。投標(biāo)人在領(lǐng)取招標(biāo)文件時，應(yīng)按招標(biāo)文件規(guī)定的金額，交納投標(biāo)保證金。

　　第二十三條 招標(biāo)人根據(jù)招標(biāo)項目的具體情況，可以組織所有潛在投標(biāo)人一起踏勘招標(biāo)項目現(xiàn)場。

　　第二十四條 招標(biāo)人不得向他人透露已獲取招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人的名稱、數(shù)量以及可能影響公平競爭的有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)的其他情況。

　　在確定中標(biāo)人之前，招標(biāo)人不得與投標(biāo)人就投標(biāo)方案等實質(zhì)性內(nèi)容進(jìn)行談判。

　　招標(biāo)人設(shè)有標(biāo)底的，標(biāo)底必須保密。

　　第三章 投 標(biāo)

　　第二十五條 本辦法所稱投標(biāo)人是指響應(yīng)前期物業(yè)管理招標(biāo)、參與投標(biāo)競爭的物業(yè)服務(wù)企業(yè)。

　　第二十六條 投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)具有相應(yīng)的物業(yè)服務(wù)企業(yè)資質(zhì)和招標(biāo)文件要求的其他條件。

　　本市行政區(qū)域外注冊的物業(yè)服務(wù)企業(yè)到本市開展物業(yè)服務(wù)業(yè)務(wù)的，應(yīng)到項目所在地房產(chǎn)行政主管部門備案，并接受監(jiān)督。

　　同一法定代表人的物業(yè)服務(wù)企業(yè)，不得同時參加同一物業(yè)管理服務(wù)項目的招標(biāo)投標(biāo)活動。

　　投標(biāo)人以子公司名義參加投標(biāo)的，其總公司的資質(zhì)等級不適用于子公司。以總公司名義投標(biāo)的，其物業(yè)服務(wù)行為可以由其分公司承擔(dān)，但不得發(fā)包給其子公司實施。

　　第二十七條 投標(biāo)人對招標(biāo)文件有疑問需要澄清的，應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)截止時間10日前以書面形式向招標(biāo)人提出，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在3日內(nèi)以書面形式回復(fù)投標(biāo)人。

　　第二十八條 投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件的內(nèi)容和要求編制投標(biāo)文件，投標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)對招標(biāo)文件提出的實質(zhì)性要求和條件做出響應(yīng)。

　　投標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：

　　(一)投標(biāo)函;

　　(二)投標(biāo)報價，包括物業(yè)管理服務(wù)費用標(biāo)準(zhǔn)以及收支預(yù)算方案;

　　(三)物業(yè)管理服務(wù)方案，包括物業(yè)管理服務(wù)理念與目標(biāo)、運作方法、制度目錄、人員配備、分項標(biāo)準(zhǔn)與承諾;

　　(四)對招標(biāo)文件所列其他內(nèi)容的陳述;

　　(五)招標(biāo)文件要求提供的其他材料。

　　第二十九條 投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時間前，將由投標(biāo)人的法定代表人簽署和加蓋公章的投標(biāo)文件密封送達(dá)招標(biāo)文件確定的投標(biāo)地點。招標(biāo)人收到投標(biāo)文件后，應(yīng)當(dāng)向投標(biāo)人出具標(biāo)明簽收人、簽收時間和加蓋招標(biāo)人公章的憑證，并妥善保存投標(biāo)文件。在開標(biāo)前，任何單位和個人均不得開啟投標(biāo)文件。

　　第三十條 投標(biāo)人在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截至?xí)r間前，可以補充、修改或者撤回已提交的投標(biāo)文件，并書面通知招標(biāo)人。補充修改的內(nèi)容為投標(biāo)文件的組成部分，并應(yīng)按照本規(guī)定第二十九條的規(guī)定送達(dá)、簽收和保管。

　　第三十一條 投標(biāo)人不得相互串通投標(biāo)，不得損害國家利益、社會公共利益或者招標(biāo)人及其他投標(biāo)人的合法權(quán)益。

　　禁止投標(biāo)人以向招標(biāo)人或者評標(biāo)委員會委員行賄等不正當(dāng)手段謀取中標(biāo)。

　　第四章 開標(biāo)、評標(biāo)和中標(biāo)

　　第三十二條 開標(biāo)時間應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件確定的投標(biāo)截止時間的同一時間公開進(jìn)行，開標(biāo)地點應(yīng)當(dāng)為招標(biāo)文件確定的開標(biāo)地點。

　　第三十三條 開標(biāo)由招標(biāo)人主持，并應(yīng)在項目所在地房產(chǎn)行政主管部門監(jiān)督下進(jìn)行。開標(biāo)應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定進(jìn)行：

　　(一)由投標(biāo)人或者其推選的代表檢查投標(biāo)文件的密封情況，也可以由招標(biāo)人委托的公證機(jī)構(gòu)檢查并公證。經(jīng)確認(rèn)無誤后，由工作人員當(dāng)眾拆封，宣讀投標(biāo)人名稱、投標(biāo)價格和投標(biāo)文件的其他主要內(nèi)容。

　　(二)招標(biāo)人在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時間前收到的所有投標(biāo)文件，開標(biāo)時都應(yīng)當(dāng)眾予以拆封、宣讀。

　　(三)開標(biāo)過程應(yīng)當(dāng)記錄，并由招標(biāo)人存檔備查。

　　第三十四條 評標(biāo)由招標(biāo)人依法組建的評標(biāo)委員會負(fù)責(zé)。

　　評標(biāo)委員會由招標(biāo)人代表和物業(yè)管理評標(biāo)專家組成，人數(shù)為5人以上單數(shù)，其中招標(biāo)人代表以外的物業(yè)管理評標(biāo)專家，不得少于成員總數(shù)的2/3。評標(biāo)委員會應(yīng)推選一名評標(biāo)委員會負(fù)責(zé)人，負(fù)責(zé)組織評標(biāo)工作，評標(biāo)委員會成員名單在評標(biāo)前應(yīng)予以嚴(yán)格保密。

　　第三十五條 評標(biāo)委員會的物業(yè)管理評標(biāo)專家由招標(biāo)人在開標(biāo)前2日內(nèi)，從項目所在地房產(chǎn)行政主管部門依法建立的物業(yè)服務(wù)行業(yè)專家?guī)熘?，采取隨機(jī)抽取的方式確定。抽取的物業(yè)管理評標(biāo)專家有下列情形之一的，應(yīng)重新抽取：

　　(一)所在企業(yè)參加投標(biāo)的;

　　(二)所在單位相關(guān)物業(yè)服務(wù)企業(yè)參加投標(biāo)的;

　　(三)與投標(biāo)人有其他利害關(guān)系的;

　　(四)因故不能參加評標(biāo)活動的。

　　第三十六條 評標(biāo)委員會成員應(yīng)當(dāng)依法認(rèn)真、公正、誠實、廉潔地履行職責(zé)。

　　評標(biāo)委員會成員和與評標(biāo)活動有關(guān)的工作人員，不得與任何投標(biāo)人或者與招標(biāo)結(jié)果有利害關(guān)系的人進(jìn)行相關(guān)私下接觸，不得收受投標(biāo)人、中介人、其他利害關(guān)系人的財物或者其他好處，不得透露對投標(biāo)文件的評審和比較、中標(biāo)候選人的推薦情況以及與評標(biāo)有關(guān)的其他情況。

　　前款所稱與評標(biāo)活動有關(guān)的工作人員，是指評標(biāo)委員會成員以外的因參與評標(biāo)監(jiān)督工作或者事務(wù)性工作而知悉有關(guān)評標(biāo)情況的所有人員。

　　第三十七條 評標(biāo)委員會可以用書面形式，要求投標(biāo)人對投標(biāo)文件中含義不明確的內(nèi)容作必要的澄清或者說明。投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)采用書面形式進(jìn)行澄清或者說明，其澄清或者說明不得超出投標(biāo)文件的范圍或者改變投標(biāo)文件的實質(zhì)性內(nèi)容。

　　第三十八條 評標(biāo)活動主要包括標(biāo)書評審、現(xiàn)場答辯等內(nèi)容，具體應(yīng)當(dāng)事先在招標(biāo)文件中說明，并注明各項內(nèi)容所占比重。

　　標(biāo)書評審是指評標(biāo)委員會成員依據(jù)招標(biāo)文件要求審閱投標(biāo)書與其是否一致，按計分規(guī)定獨自進(jìn)行評判。

　　現(xiàn)場答辯是指評委對投標(biāo)書中不明確的地方，要求投標(biāo)人作出必要的澄清和說明。投標(biāo)人擬派擔(dān)任該項目的項目經(jīng)理應(yīng)當(dāng)參加現(xiàn)場答辯。答辯人所作的澄清或者說明，不得超出投標(biāo)文件的范圍或者改變投標(biāo)文件的實質(zhì)性內(nèi)容。

　　第三十九條 評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件確定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和評分辦法，對投標(biāo)文件進(jìn)行評審和比較，并對評標(biāo)結(jié)果簽字確認(rèn)。

　　第四十條 有下列情

　　況之一的，評標(biāo)委員會應(yīng)否決其投標(biāo)： 　　(一)逾期送達(dá)的或者未送達(dá)指定地點的;

　　(二)未按招標(biāo)文件規(guī)定要求密封、簽署、蓋章的;

　　(三)以他人名義投標(biāo)或者提供虛假資料的;

　　(四)投標(biāo)文件載明的物業(yè)管理目標(biāo)、內(nèi)容、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和管理措施明顯不能響應(yīng)招標(biāo)文件規(guī)定要求或者超出招標(biāo)文件范圍;

　　(五)同標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)項目，投標(biāo)人以明顯低于本市物業(yè)管理服務(wù)社會平均成本價競標(biāo)的;

　　(六)違反本辦法第三十一條之一的。

　　第四十一條 經(jīng)資格預(yù)審后或者評標(biāo)委員會認(rèn)定，有下列情況之一的，應(yīng)作廢標(biāo)處理：

　　(一)有效投標(biāo)少于3個的;

　　(二)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、招標(biāo)人或評標(biāo)委員會成員泄露秘密、串通投標(biāo)、進(jìn)行實質(zhì)談判、自行確定中標(biāo)人、接受賄賂等影響招標(biāo)公正的違法、違規(guī)行為的;

　　(三)因重大變故，招標(biāo)項目被取消的;

　　(四)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他情況。

　　確定廢標(biāo)后，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)重新組織招標(biāo)。

　　第四十二條 評標(biāo)委員會完成評標(biāo)后，應(yīng)當(dāng)向招標(biāo)人提出書面評標(biāo)報告，并按照招標(biāo)文件規(guī)定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和評標(biāo)方法，推薦不超過3名有排序的合格中標(biāo)候選人。

　　招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)將中標(biāo)候選人在評標(biāo)現(xiàn)場、相關(guān)網(wǎng)站公示，公示期不少于3日，并在公示期滿后按照評標(biāo)委員會推薦的中標(biāo)候選人的排序確定中標(biāo)人。當(dāng)確定中標(biāo)的候選人放棄中標(biāo)或者因不可抗力提出不能履行合同的，招標(biāo)人可以按照評標(biāo)委員會確定的合格中標(biāo)候選人排序依次確定其他合格中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。

　　第四十三條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在確定中標(biāo)結(jié)果3日內(nèi)向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書，同時將中標(biāo)結(jié)果書面通知所有未中標(biāo)的投標(biāo)人，并返還其投標(biāo)書及投標(biāo)保證金。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)對投標(biāo)書的內(nèi)容保密，不得復(fù)印、抄錄。中標(biāo)通知書發(fā)出后，招標(biāo)人改變中標(biāo)結(jié)果或者中標(biāo)人無故放棄中標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)法律責(zé)任，造成對方損失的，應(yīng)當(dāng)給予賠償。

　　第四十四條 招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起30日內(nèi)，按照招標(biāo)文件和投標(biāo)文件，簽訂前期物業(yè)服務(wù)合同，不得再行訂立背離招標(biāo)文件、投標(biāo)文件和前期物業(yè)服務(wù)合同實質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。

　　在前期物業(yè)服務(wù)合同簽訂后5日內(nèi)，招標(biāo)人應(yīng)退還中標(biāo)人的投標(biāo)保證金。

　　前期物業(yè)服務(wù)合同簽訂后，招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)按合同約定，辦理物業(yè)承接查驗手續(xù)，移交相關(guān)物業(yè)管理資料和物業(yè)管理用房等。

　　第四十五條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在前期物業(yè)服務(wù)合同簽訂之日起15日內(nèi)向項目所在地房產(chǎn)行政主管部門備案。備案資料應(yīng)包括評標(biāo)委員會的評標(biāo)報告書、中標(biāo)人的投標(biāo)文件、中標(biāo)通知書、前期物業(yè)服務(wù)合同等。

　　第五章 附 則

　　第四十六條 投標(biāo)人和其他利害關(guān)系人認(rèn)為招標(biāo)投標(biāo)活動不符合有關(guān)法律法規(guī)和本辦法的，應(yīng)當(dāng)在接到中標(biāo)結(jié)果書面通知之日起5日內(nèi)向招標(biāo)人提出異議，或者依法向有關(guān)部門投訴。

　　第四十七條 招標(biāo)投標(biāo)活動中有違反國家、省相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的，按照相關(guān)規(guī)定處罰。

　　第四十八條 本辦法自20**年3月1日起施行，有效期5年。