關(guān)于進(jìn)一步做好業(yè)主委員會(huì)黨建工作的通知

　　各區(qū)、縣(市)黨委組織部、住建局黨委、民政局黨委，各相關(guān)單位：

　　為進(jìn)一步強(qiáng)化黨建引領(lǐng)，規(guī)范業(yè)主大會(huì)和業(yè)主委員會(huì)的活動(dòng)，維護(hù)業(yè)主合法權(quán)益，根據(jù)《關(guān)于以黨建引領(lǐng)推進(jìn)業(yè)主委員會(huì)和物業(yè)服務(wù)企業(yè)建設(shè)的指導(dǎo)意見》(杭組〔20**〕9號(hào))和全市業(yè)主委員會(huì)和物業(yè)服務(wù)企業(yè)黨建工作推進(jìn)會(huì)精神，現(xiàn)就進(jìn)一步做好業(yè)主委員會(huì)黨建工作通知如下：

　　一、引導(dǎo)黨員支持參與業(yè)主委員會(huì)黨建工作

　　積極推進(jìn)機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位退休黨員組織關(guān)系屬地化管理，鼓勵(lì)機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位退休黨員及時(shí)將黨組織關(guān)系轉(zhuǎn)往居住地所在社區(qū)黨組織，參與社區(qū)黨組織活動(dòng)，以業(yè)主身份參選業(yè)主委員會(huì)，支持業(yè)主委員會(huì)黨組織開展工作。推動(dòng)落實(shí)在職黨員社區(qū)報(bào)到制度，積極鼓勵(lì)引導(dǎo)在職黨員參選業(yè)主委員會(huì)，在居住地發(fā)揮作用。

　　二、指導(dǎo)街道社區(qū)做好業(yè)主委員會(huì)組建把關(guān)工作

　　各區(qū)、縣(市)要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，重點(diǎn)指導(dǎo)街道社區(qū)黨組織加強(qiáng)對(duì)業(yè)主委員會(huì)委員候選人嚴(yán)格把關(guān)，推動(dòng)形成服務(wù)群眾合力。在業(yè)主委員會(huì)組建和換屆過(guò)程中，街道社區(qū)黨組織和房產(chǎn)主管部門要加強(qiáng)指導(dǎo)，明確提出不宜作為業(yè)主委員會(huì)候選人人選的具體情形，做好業(yè)主委員會(huì)候選人的資格把關(guān)，嚴(yán)格規(guī)范換屆選舉工作程序，使遵紀(jì)守法、模范履行業(yè)主義務(wù)、熱心公益事業(yè)、責(zé)任心強(qiáng)、公正廉潔的人選當(dāng)選為業(yè)主委員會(huì)委員及主任。

　　三、積極推進(jìn)業(yè)主委員會(huì)黨組織建設(shè)

　　街道社區(qū)黨組織要根據(jù)業(yè)主委員會(huì)中的黨員情況，因地制宜，采用單獨(dú)成立黨支部、選派第一書記或黨建工作指導(dǎo)員、成立臨時(shí)黨支部或組建聯(lián)合黨支部等多種形式，抓好業(yè)主委員會(huì)黨組織組建工作，實(shí)現(xiàn)黨的組織和工作全覆蓋。全面推行“雙向進(jìn)入、交叉任職”，推動(dòng)各個(gè)黨組織各負(fù)其責(zé)、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，努力形成同頻共振、同向發(fā)力的組織體系。

　　四、強(qiáng)化對(duì)業(yè)主委員會(huì)履職的指導(dǎo)監(jiān)督

　　各區(qū)、縣(市)住建局、民政局及街道社區(qū)黨組織要依據(jù)《杭州市業(yè)主大會(huì)和業(yè)主委員會(huì)工作指導(dǎo)規(guī)則》對(duì)轄區(qū)內(nèi)各業(yè)主委員會(huì)履行職責(zé)情況加強(qiáng)指導(dǎo)監(jiān)督，引導(dǎo)業(yè)主大會(huì)制定規(guī)范的管理規(guī)約、議事規(guī)則等文本，督促業(yè)主委員會(huì)按規(guī)定公布、公示各類重大事項(xiàng)決定、資金收支情況，開展履職行為監(jiān)督檢查并細(xì)化考核方案，考核結(jié)果作為業(yè)主委員會(huì)評(píng)先表彰和換屆的重要依據(jù)。建立業(yè)主委員會(huì)成員專項(xiàng)培訓(xùn)制度，不斷提高業(yè)主委員會(huì)成員的履職能力。

　　五、充分發(fā)揮業(yè)主委員會(huì)黨組織的作用

　　業(yè)主委員會(huì)黨組織要在街道社區(qū)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)下，認(rèn)真履行職責(zé)，充分發(fā)揮作用。要加強(qiáng)對(duì)業(yè)主委員會(huì)及業(yè)主的政治引領(lǐng)，積極宣傳落實(shí)黨的路線方針政策，廣泛聽取業(yè)主意見建議，討論研究物業(yè)管理區(qū)域有關(guān)重大問(wèn)題，支持和保證業(yè)主委員會(huì)依法依規(guī)行使職權(quán)，維護(hù)業(yè)主合法權(quán)益。

　　六、加強(qiáng)對(duì)業(yè)主委員會(huì)黨建工作的領(lǐng)導(dǎo)

　　各區(qū)、縣(市)要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，把加強(qiáng)業(yè)主委員會(huì)黨組織組建、履職管理納入基層黨組織建設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目，列入黨建責(zé)任清單，與基層黨建責(zé)任制考核掛鉤，與書記年度述職考核掛鉤，并將結(jié)果作為評(píng)優(yōu)評(píng)先的重要依據(jù)。要加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，充分利用社區(qū)網(wǎng)絡(luò)、公開欄等渠道，廣泛宣傳業(yè)主委員會(huì)黨組織組建的意義和作用發(fā)揮情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、總結(jié)和推廣工作中的經(jīng)驗(yàn)做法和先進(jìn)典型。

　　附件：杭州市業(yè)主大會(huì)和業(yè)主委員會(huì)工作指導(dǎo)規(guī)則

　　*杭州市委組織部

　　*杭州市住房保障和房產(chǎn)管理局委員會(huì)

　　*杭州市民政局委員會(huì)

　　20**年9月5日

篇2：淄博市關(guān)于強(qiáng)化黨建引領(lǐng)加強(qiáng)業(yè)主大會(huì)和業(yè)主委員會(huì)建設(shè)的指導(dǎo)意見

　　淄博市關(guān)于強(qiáng)化黨建引領(lǐng)加強(qiáng)業(yè)主大會(huì)和業(yè)主委員會(huì)建設(shè)的指導(dǎo)意見

　　ZBCR-20**-0600009

　　淄房發(fā)〔20**〕101號(hào)

　　為規(guī)范業(yè)主大會(huì)和業(yè)主委員會(huì)活動(dòng)，維護(hù)業(yè)主的合法權(quán)益，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)業(yè)主自治工作和城市基層黨建工作,強(qiáng)化黨建引領(lǐng)社區(qū)管理創(chuàng)新,形成社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的社區(qū)居民委員會(huì)、業(yè)主委員會(huì)、物業(yè)服務(wù)企業(yè) “四位一體”工作機(jī)制,推動(dòng)城市基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化,提高群眾滿意度，根據(jù)《中華人民共和國(guó)物權(quán)法》、國(guó)務(wù)院《物業(yè)管理?xiàng)l例》、《山東省物業(yè)管理?xiàng)l例》、《淄博市物業(yè)管理辦法》和《關(guān)于推行社區(qū)“四位一體”工作機(jī)制提升城市基層治理水平的意見(試行)》(淄組發(fā)〔20**〕20號(hào))等法律法規(guī)和規(guī)定，現(xiàn)提出強(qiáng)化黨建引領(lǐng)加強(qiáng)業(yè)主大會(huì)和業(yè)主委員會(huì)建設(shè)的指導(dǎo)意見如下：

　　一、業(yè)主大會(huì)由物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)的全體業(yè)主組成，業(yè)主委員會(huì)由業(yè)主大會(huì)依法選舉產(chǎn)生，代表和維護(hù)物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)全體業(yè)主在物業(yè)管理活動(dòng)中的合法權(quán)利，履行相應(yīng)的義務(wù)。

　　業(yè)主大會(huì)和業(yè)主委員會(huì)在街道黨工委(鎮(zhèn)黨委)、社區(qū)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)下依法開展業(yè)主自治工作，接受其監(jiān)督管理。大力推行業(yè)主委員會(huì)實(shí)現(xiàn)黨的組織和工作覆蓋，使其成為黨組織聯(lián)系服務(wù)群眾，加強(qiáng)和完善城市社區(qū)治理的重要力量。

　　區(qū)縣組織部門、民政部門、物業(yè)主管部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)街道黨工委(鎮(zhèn)黨委)、街道辦事處(鎮(zhèn)人民政府)開展業(yè)主大會(huì)有關(guān)工作，對(duì)業(yè)主委員會(huì)成員進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)和培訓(xùn)。

　　街道辦事處(鎮(zhèn)人民政府)負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)本轄區(qū)內(nèi)各物業(yè)管理區(qū)域成立業(yè)主大會(huì)，選舉業(yè)主委員會(huì)和業(yè)主委員會(huì)換屆，派員參加業(yè)主大會(huì)會(huì)議，監(jiān)督業(yè)主大會(huì)、業(yè)主委員會(huì)依法履行職責(zé)，調(diào)解處理物業(yè)管理糾紛。

　　社區(qū)居民委員會(huì)負(fù)責(zé)指導(dǎo)、監(jiān)督業(yè)主大會(huì)、業(yè)主委員會(huì)依法開展業(yè)主自治管理，協(xié)助街道辦事處(鎮(zhèn)人民政府)做好業(yè)主大會(huì)相關(guān)工作。

　　二、符合首次業(yè)主大會(huì)會(huì)議召開條件的，由建設(shè)單位、物業(yè)服務(wù)企業(yè)或者10%以上業(yè)主聯(lián)合簽名提出申請(qǐng)，街道辦事處(鎮(zhèn)人民政府)應(yīng)當(dāng)在受理申請(qǐng)之日起30日內(nèi)組建業(yè)主大會(huì)籌備組，并制定業(yè)主代表產(chǎn)生辦法。產(chǎn)生辦法應(yīng)當(dāng)包括業(yè)主代表應(yīng)當(dāng)具備的基本條件、推選方式、異議解決、數(shù)量分布等內(nèi)容。其中業(yè)主代表的基本條件不得低于業(yè)主委員會(huì)成員條件。

　　籌備組的人數(shù)一般為7至11人的單數(shù)，由街道辦事處(鎮(zhèn)人民政府)、社區(qū)居民委員會(huì)和建設(shè)單位、物業(yè)服務(wù)企業(yè)、業(yè)主代表等組成，其中業(yè)主代表所占比例不得低于籌備組總?cè)藬?shù)的二分之一。籌備組組長(zhǎng)由街道黨工委或者鎮(zhèn)黨委成員擔(dān)任，副組長(zhǎng)由社區(qū)黨組織書記擔(dān)任。建設(shè)單位和物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)配合協(xié)助籌備組開展工作。新建物業(yè)首次成立業(yè)主大會(huì)，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)于籌備組成立之日起7日內(nèi)向籌備組提供業(yè)主名冊(cè)、業(yè)主專有部分面積、建筑物總面積等資料。

　　籌備組應(yīng)當(dāng)自成立之日起10日內(nèi)，將其成員名單和工作職責(zé)在物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)進(jìn)行書面公告。

　　三、籌備組履行下列職責(zé)：

　　(一)確定首次業(yè)主大會(huì)會(huì)議召開的時(shí)間、地點(diǎn)、形式和內(nèi)容;

　　(二)草擬管理規(guī)約、業(yè)主大會(huì)議事規(guī)則、業(yè)主委員會(huì)工作規(guī)則;

　　(三)擬定首次業(yè)主大會(huì)會(huì)議表決規(guī)則;

　　(四)確認(rèn)并公示業(yè)主身份、業(yè)主戶數(shù)以及所擁有的專有部分面積;

　　(五)擬定業(yè)主委員會(huì)組成人員候選人產(chǎn)生辦法，確定業(yè)主委員會(huì)組成人員候選人名單，擬定業(yè)主委員會(huì)選舉辦法;

　　(六)完成召開首次業(yè)主大會(huì)會(huì)議的其他準(zhǔn)備工作。

　　對(duì)前款規(guī)定的內(nèi)容，籌備組應(yīng)當(dāng)在首次業(yè)主大會(huì)會(huì)議召開15日前，以書面形式在物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)顯著位置公告，公告時(shí)間不少于7日。業(yè)主對(duì)公告內(nèi)容有異議的，籌備組應(yīng)當(dāng)記錄并作出答復(fù)。

　　首次業(yè)主大會(huì)籌備組應(yīng)當(dāng)在街道、社區(qū)黨組織指導(dǎo)下，在其成立之日起60日內(nèi)組織召開首次業(yè)主大會(huì)會(huì)議。業(yè)主大會(huì)自首次業(yè)主大會(huì)會(huì)議召開之日起成立。

　　四、業(yè)主大會(huì)履行下列職責(zé)：

　　(一)制定和修改業(yè)主大會(huì)議事規(guī)則及管理規(guī)約;

　　(二)選舉業(yè)主委員會(huì)或者更換業(yè)主委員會(huì)成員;

　　(三)監(jiān)督業(yè)主委員會(huì)工作，聽取業(yè)主委員會(huì)的工作報(bào)告，改變或者撤銷業(yè)主委員會(huì)不適當(dāng)?shù)臎Q定;

　　(四)選聘和解聘物業(yè)服務(wù)企業(yè);

　　(五)籌集和使用共用部位、共用設(shè)施設(shè)備專項(xiàng)維修資金;

　　(六)決定改建、重建建筑物及其附屬設(shè)施;

　　(七)決定物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)的其他物業(yè)管理事項(xiàng)。

　　決定前款第五、六項(xiàng)規(guī)定的事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)專有部分占建筑物總面積三分之二以上的業(yè)主且占總?cè)藬?shù)三分之二以上的業(yè)主同意;決定前款其他事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)專有部分占建筑物總面積過(guò)半數(shù)的業(yè)主且占總?cè)藬?shù)過(guò)半數(shù)的業(yè)主同意。

　　五、業(yè)主大會(huì)議事規(guī)則應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：

　　(一)業(yè)主大會(huì)名稱及相應(yīng)的物業(yè)管理區(qū)域;

　　(二)業(yè)主委員會(huì)的職責(zé);

　　(三)業(yè)主委員會(huì)議事規(guī)則;

　　(四)業(yè)主大會(huì)會(huì)議召開的形式、時(shí)間和議事方式;

　　(五)業(yè)主投票權(quán)數(shù)的確定方法;

　　(六)業(yè)主代表的產(chǎn)生方式;

　　(七)業(yè)主大會(huì)會(huì)議的表決程序;

　　(八)業(yè)主委員會(huì)委員的資格、人數(shù)和任期等;

　　(九)業(yè)主委員會(huì)換屆程序、補(bǔ)選辦法等;

　　(十)業(yè)主大會(huì)、業(yè)主委員會(huì)工作經(jīng)費(fèi)的籌集、使用和管理;

　　(十一)業(yè)主大會(huì)、業(yè)主委員會(huì)印章的使用和管理。

　　六、業(yè)主人數(shù)較多的，可以成立業(yè)主代表大會(huì)，由業(yè)主代表大會(huì)履行與業(yè)主大會(huì)相同的職責(zé)。

　　業(yè)主代表可以幢、單元、樓層等為單位推選。業(yè)主代表參加業(yè)主大會(huì)前，應(yīng)當(dāng)就會(huì)議內(nèi)容征求本幢、單元、樓層等業(yè)主的意見、建議。涉及表決事項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)將業(yè)主表決意見如實(shí)向業(yè)主大會(huì)提交。

　　業(yè)主代表未履行相關(guān)義務(wù)的，由相關(guān)業(yè)主決定是否予以更換。業(yè)主代表的任期不得超過(guò)當(dāng)期業(yè)主委員會(huì)任期。業(yè)主代表的任職條件由業(yè)主大會(huì)議事規(guī)則或者管理規(guī)約約定。

　　業(yè)主大會(huì)會(huì)議表決意見按同意、反對(duì)、棄權(quán)和未表決四類表決結(jié)果匯總。

　　七、業(yè)主委員會(huì)是業(yè)主大會(huì)的執(zhí)行機(jī)構(gòu)，對(duì)其負(fù)責(zé)，受其監(jiān)督，其成員應(yīng)當(dāng)符合下列條件:

　　(一)遵守國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī);遵守管理規(guī)約(臨時(shí)管理規(guī)約)、業(yè)主大會(huì)議事規(guī)則，積極履行業(yè)主義務(wù)，按時(shí)交納物業(yè)服務(wù)費(fèi)等相關(guān)費(fèi)用;

　　(二)具有完全民事行為能力，熱心公益事業(yè)，責(zé)任心強(qiáng)，公道正派，誠(chéng)實(shí)守信，廉潔自律;

　　(三)具有一定的組織能力和履職時(shí)間。

　　鼓勵(lì)和支持黨員或人大代表、政協(xié)委員通過(guò)法定程序成為業(yè)主委員會(huì)成員，發(fā)揮模范帶頭作用。

　　八、業(yè)主委員會(huì)由主任、副主任及委員組成，每屆任期不超過(guò)五年，可以連選連任。業(yè)主委員會(huì)一般由5至11人單數(shù)組成，具體人數(shù)、任期由業(yè)主大會(huì)議事規(guī)則確定。

　　業(yè)主委員會(huì)委員候選人應(yīng)當(dāng)經(jīng)物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)專有部分占建筑物總面積過(guò)半數(shù)且占總?cè)藬?shù)過(guò)半數(shù)的業(yè)主同意才可當(dāng)選業(yè)主委員會(huì)委員。

　　業(yè)主委員會(huì)實(shí)行差額選舉的，未當(dāng)選業(yè)主委員會(huì)委員但得票數(shù)達(dá)到物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)專有部分占建筑物總面積過(guò)半數(shù)且占總?cè)藬?shù)過(guò)半數(shù)的業(yè)主同意的，可以按照得票順序當(dāng)選業(yè)主委員會(huì)候補(bǔ)委員，并在業(yè)主委員會(huì)委員出缺時(shí)依次遞補(bǔ)。候補(bǔ)委員人數(shù)由業(yè)主大會(huì)議事規(guī)則確定，但最多不得超過(guò)業(yè)主委員會(huì)委員總數(shù)的百分之五十。候補(bǔ)委員可以列席業(yè)主委員會(huì)會(huì)議，不具有表決權(quán)。

　　業(yè)主委員會(huì)應(yīng)當(dāng)自選舉產(chǎn)生之日起3日內(nèi)召開首次業(yè)主委員會(huì)會(huì)議，推選產(chǎn)生業(yè)主委員會(huì)主任、副主任和執(zhí)行委員，主任、副主任可以兼任執(zhí)行委員。執(zhí)行委員負(fù)責(zé)業(yè)主委員會(huì)的日常事務(wù)工作。

　　首次業(yè)主大會(huì)籌備組或者業(yè)主大會(huì)議事規(guī)則也可以約定業(yè)主委員會(huì)主任、副主任由業(yè)主直接選舉產(chǎn)生。

　　支持符合條件的社區(qū)“兩委”成員兼任業(yè)主委員會(huì)成員。支持業(yè)主委員會(huì)執(zhí)行委員依照法定程序進(jìn)入社區(qū)居民委員會(huì)任職。

　　社區(qū)“兩委”成員兼任業(yè)主委員會(huì)成員應(yīng)當(dāng)采取等額選舉的方式進(jìn)行。

　　首次業(yè)主大會(huì)籌備組或業(yè)主大會(huì)換屆籌備組應(yīng)當(dāng)在街道、社區(qū)黨組織的指導(dǎo)下，共同做好社區(qū)居民委員會(huì)成員兼任業(yè)主委員會(huì)成員工作。

　　九、業(yè)主委員會(huì)應(yīng)當(dāng)自選舉產(chǎn)生之日起30日內(nèi)，向社區(qū)黨組織報(bào)告，并持下列資料向街道辦事處(鎮(zhèn)人民政府)和區(qū)縣物業(yè)主管部門備案：

　　(一)業(yè)主大會(huì)會(huì)議決議;

　　(二)業(yè)主大會(huì)議事規(guī)則;

　　(三)管理規(guī)約;

　　(四)業(yè)主委員會(huì)委員名單和基本情況;

　　(五)法律、法規(guī)規(guī)定的其他資料。

　　以上材料，經(jīng)街道、社區(qū)黨組織同意蓋章后，報(bào)區(qū)縣物業(yè)主管部門。區(qū)縣物業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)自收到前款規(guī)定資料之日起10日內(nèi)，對(duì)符合條件的發(fā)給業(yè)主委員會(huì)備案證明，并出具刻制印章證明，業(yè)主委員會(huì)應(yīng)當(dāng)建立印章管理規(guī)定，并指定專人保管印章。使用業(yè)主大會(huì)印章，應(yīng)當(dāng)依據(jù)業(yè)主大會(huì)議事規(guī)則的規(guī)定或者業(yè)主大會(huì)會(huì)議的決定;使用業(yè)主委員會(huì)印章，應(yīng)當(dāng)依據(jù)業(yè)主委員會(huì)會(huì)議的決定。

　　業(yè)主委員會(huì)印章內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括業(yè)主委員會(huì)任期時(shí)間信息。

　　十、業(yè)主委員會(huì)履行下列職責(zé):

　　(一)召集并主持業(yè)主大會(huì)會(huì)議，報(bào)告物業(yè)管理的實(shí)施情況;

　　(二)代表業(yè)主與業(yè)主大會(huì)選聘的物業(yè)服務(wù)企業(yè)簽訂物業(yè)服務(wù)合同;

　　(三)執(zhí)行業(yè)主大會(huì)的決議、決定;

　　(四)及時(shí)了解業(yè)主、物業(yè)使用人的意見和建議，督促業(yè)主按時(shí)交納物業(yè)服務(wù)費(fèi)，監(jiān)督和協(xié)助物業(yè)服務(wù)企業(yè)履行物業(yè)服務(wù)合同;

　　(五)監(jiān)督管理規(guī)約的實(shí)施;

　　(六)執(zhí)行社區(qū)“四位一體”工作機(jī)制，接受黨組織的領(lǐng)導(dǎo)和管理，配合街道辦事處(鎮(zhèn)人民政府)、公安機(jī)關(guān)、社區(qū)居民委員會(huì)等做好物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)的社區(qū)建設(shè)、社會(huì)治安和公益宣傳等工作;

　　(七)業(yè)主大會(huì)賦予的其他職責(zé)。

　　十一、業(yè)主委員會(huì)應(yīng)當(dāng)按照業(yè)主大會(huì)的決定及議事規(guī)則召開會(huì)議，每季度至少召開一次。

　　業(yè)主委員會(huì)應(yīng)當(dāng)在會(huì)議召開7日前，在物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)顯著位置公告業(yè)主委員會(huì)會(huì)議的內(nèi)容和議程，聽取業(yè)主的意見和建議。

　　業(yè)主委員會(huì)會(huì)議由主任召集和主持，主任因故不能履行職責(zé)，可以委托執(zhí)行委員召集。會(huì)議應(yīng)當(dāng)有三分之二以上委員出席，作出決定時(shí)應(yīng)當(dāng)經(jīng)全體委員過(guò)半數(shù)同意。業(yè)主委員會(huì)委員不能委托代理人參加會(huì)議。業(yè)主委員會(huì)作出決定后，應(yīng)當(dāng)自作出決定之日起3日內(nèi)以書面形式在物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)顯著位置公告，并報(bào)社區(qū)居民委員會(huì)。

　　業(yè)主委員會(huì)會(huì)議應(yīng)當(dāng)制作書面記錄并存檔，業(yè)主委員會(huì)會(huì)議作出的決定，應(yīng)當(dāng)有參會(huì)委員的簽字確認(rèn)。業(yè)主委員會(huì)應(yīng)當(dāng)建立工作檔案。工作檔案包括以下主要內(nèi)容：

　　(一)業(yè)主大會(huì)、業(yè)主委員會(huì)的會(huì)議記錄和決定;

　　(二)業(yè)主大會(huì)議事規(guī)則、管理規(guī)約和物業(yè)服務(wù)合同;

　　(三)業(yè)主委員會(huì)選舉及備案資料;

　　(四)專項(xiàng)維修資金籌集及使用賬目;

　　(五)業(yè)主及業(yè)主代表的名冊(cè);

　　(六)業(yè)主的意見和建議。

　　十二、業(yè)主委員會(huì)任期屆滿60日前，應(yīng)當(dāng)向社區(qū)黨組織、街道辦事處(鎮(zhèn)人民政府)提交換屆選舉書面報(bào)告，在街道、社區(qū)黨組織指導(dǎo)下，召開業(yè)主大會(huì)會(huì)議選舉產(chǎn)生新一屆業(yè)主委員會(huì)。

　　業(yè)主委員會(huì)任期屆滿后未提請(qǐng)組織召開業(yè)主大會(huì)的，街道辦事處(鎮(zhèn)人民政府)應(yīng)當(dāng)組織業(yè)主成立換屆改選小組。換屆改選小組應(yīng)當(dāng)自成立之日起30日內(nèi)召開業(yè)主大會(huì)會(huì)議，選舉產(chǎn)生新一屆業(yè)主委員會(huì)。

　　業(yè)主委員會(huì)應(yīng)當(dāng)自任期屆滿之日起10日內(nèi)，將其保管的印章、檔案資料以及屬于全體業(yè)主的財(cái)物等移交給新一屆業(yè)主委員會(huì)，并做好其他交接工作。未成立新一屆業(yè)主委員會(huì)的，按規(guī)定移交給社區(qū)居民委員會(huì)。不及時(shí)移交的，街道辦事處(鎮(zhèn)人民政府)應(yīng)當(dāng)協(xié)調(diào)督促其移交，必要時(shí)，公安機(jī)關(guān)依法協(xié)助。

　　業(yè)主委員會(huì)委員資格在任期內(nèi)終止的，應(yīng)當(dāng)自終止之日起3日內(nèi)將其保管的前款所列物品和財(cái)物移交給業(yè)主委員會(huì)。

　　十三、物業(yè)所在地的區(qū)縣物業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)積極開展物業(yè)管理政策法規(guī)的宣傳和教育活動(dòng)，定期對(duì)業(yè)主委員會(huì)成員進(jìn)行培訓(xùn)。業(yè)主大會(huì)、業(yè)主委員會(huì)應(yīng)當(dāng)積極配合社區(qū)居民委員會(huì)依法履行管理職責(zé)，支持社區(qū)居民委員會(huì)開展工作，并接受其指導(dǎo)和監(jiān)督。

　　街道、社區(qū)黨組織應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理業(yè)主、業(yè)主委員會(huì)在物業(yè)管理活動(dòng)中的投訴。

　　十四、召開業(yè)主委員會(huì)會(huì)議時(shí)，業(yè)主委員會(huì)會(huì)議召集人應(yīng)當(dāng)告知社區(qū)黨組織，并聽取社區(qū)黨組織的建議，邀請(qǐng)社區(qū)“兩委”成員參加。

　　十五、建設(shè)單位未按規(guī)定報(bào)送籌備首次業(yè)主大會(huì)會(huì)議相關(guān)文件資料的，物業(yè)所在地的街道辦事處(鎮(zhèn)人民政府)有權(quán)責(zé)令建設(shè)單位限期改正。

　　十六、業(yè)主委員會(huì)未按業(yè)主大會(huì)議事規(guī)則的規(guī)定組織召開業(yè)主大會(huì)定期會(huì)議，或者發(fā)生應(yīng)當(dāng)召開業(yè)主大會(huì)臨時(shí)會(huì)議的情況，業(yè)主委員會(huì)不履行組織召開會(huì)議職責(zé)的，街道辦事處(鎮(zhèn)人民政府)應(yīng)當(dāng)責(zé)令業(yè)主委員會(huì)限期召開;逾期仍不召開的，由物業(yè)所在地的居民委員會(huì)在街道辦事處(鎮(zhèn)人民政府)的指導(dǎo)和監(jiān)督下組織召開。

　　違反業(yè)主大會(huì)議事規(guī)則或者未經(jīng)業(yè)主大會(huì)會(huì)議和業(yè)主委員會(huì)會(huì)議決定，擅自使用業(yè)主大會(huì)印章、業(yè)主委員會(huì)印章的，街道辦事處(鎮(zhèn)人民政府)應(yīng)當(dāng)責(zé)令限期改正，并通告全體業(yè)主;造成經(jīng)濟(jì)損失或者不良影響的，依法追究責(zé)任人的法律責(zé)任。

　　十七、業(yè)主委員會(huì)委員資格終止，拒不移交所保管的檔案資料、印章及其他屬于全體業(yè)主所有的財(cái)物的，其他業(yè)主委員會(huì)委員可以請(qǐng)求物業(yè)所在地的公安機(jī)關(guān)協(xié)助移交。

　　業(yè)主委員會(huì)任期屆滿后，拒不移交所保管的檔案資料、印章及其他屬于全體業(yè)主所有的財(cái)物的，新一屆業(yè)主委員會(huì)可以請(qǐng)求物業(yè)所在地的公安機(jī)關(guān)協(xié)助移交。

　　十八、業(yè)主大會(huì)、業(yè)主委員會(huì)應(yīng)當(dāng)依法履行職責(zé)并對(duì)其做出的決定負(fù)責(zé)。其作出的決定違反法律、法規(guī)規(guī)定，或者不符合業(yè)主大會(huì)議事規(guī)則和管理規(guī)約規(guī)定程序的，街道辦事處(鎮(zhèn)人民政府)應(yīng)當(dāng)責(zé)令限期改正或者撤銷其決定，并通告全體業(yè)主。

　　業(yè)主大會(huì)議事規(guī)則和管理規(guī)約可以規(guī)定，存在嚴(yán)重失信行為，被記入嚴(yán)重失信行為人記錄的業(yè)主委員會(huì)成員，自行終止業(yè)主委員會(huì)成員資格。

　　業(yè)主委員會(huì)成員被記入嚴(yán)重失信行為人的，街道辦事處(鎮(zhèn)人民政府)應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知業(yè)主大會(huì)、業(yè)主委員會(huì)，指導(dǎo)其按照業(yè)主大會(huì)議事規(guī)則或者管理規(guī)約的規(guī)定，做好改選工作。

　　業(yè)主委員會(huì)成員集體辭職的，應(yīng)當(dāng)以書面形式報(bào)社區(qū)居民委員會(huì),并將業(yè)主大會(huì)、業(yè)主委員會(huì)的檔案資料、印章及其他屬于全體業(yè)主所有的財(cái)物移交給社區(qū)居民委員會(huì)代為監(jiān)管。未及時(shí)移交造成業(yè)主損失的，由業(yè)主委員會(huì)成員依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

　　十九、物業(yè)管理委員會(huì)制度。對(duì)不具備成立業(yè)主委員會(huì)條件，或者具備成立條件但未成立，經(jīng)物業(yè)所在地街道辦事處(鎮(zhèn)人民政府)指導(dǎo)后仍不能成立，以及業(yè)主委員會(huì)不履行職責(zé)達(dá)半年以上、無(wú)法正常開展工作，需要調(diào)整或者重新選舉業(yè)主委員會(huì)，經(jīng)物業(yè)所在地街道辦事處(鎮(zhèn)人民政府)指導(dǎo)后仍不能選舉產(chǎn)生新一屆業(yè)主委員會(huì)的，由街道辦事處(鎮(zhèn)人民政府)、社區(qū)“兩委”、社區(qū)服務(wù)機(jī)構(gòu)、建設(shè)單位、業(yè)主代表等組成所在物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)的物業(yè)管理委員會(huì)，代行業(yè)主大會(huì)和業(yè)主委員會(huì)職責(zé)。

　　物業(yè)管理委員會(huì)人數(shù)應(yīng)當(dāng)為9至13人的單數(shù)，其中業(yè)主代表所占比例不得低于總?cè)藬?shù)的二分之一。物業(yè)管理委員會(huì)人員名單應(yīng)當(dāng)在物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)顯著位置公示。

　　物業(yè)管理委員會(huì)履行業(yè)主大會(huì)職責(zé)的，作出決定前，應(yīng)當(dāng)征求全體業(yè)主意見;作出決定后，應(yīng)當(dāng)在物業(yè)管理區(qū)域顯著位置公示，公示時(shí)間不少于15日。

　　物業(yè)管理委員會(huì)自新一屆業(yè)主委員會(huì)產(chǎn)生之日起自動(dòng)解散，并向新一屆業(yè)主委員會(huì)移交相關(guān)資料。

　　本指導(dǎo)意見自20**年12月6日起施行，有效期至20**年12月5日。

　　*淄博市委組織部 淄博市民政局

　　淄博市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局 淄博市房產(chǎn)管理局

　　20**年11月6日

篇3：政策解讀:關(guān)于強(qiáng)化黨建引領(lǐng)加強(qiáng)業(yè)主大會(huì)和業(yè)主委員會(huì)建設(shè)的指導(dǎo)意見

　　政策解讀:關(guān)于強(qiáng)化黨建引領(lǐng)加強(qiáng)業(yè)主大會(huì)和業(yè)主委員會(huì)建設(shè)的指導(dǎo)意見

　　一、起草《指導(dǎo)意見》的必要性

　　20**年年初，市委辦公廳、市政府辦公廳出臺(tái)《淄博市城市社區(qū)綜合治理實(shí)施方案》(廳發(fā)【20**】4號(hào))。6月13日，市委組織部、市民政局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于推行社區(qū)“四位一體”工作機(jī)制提升城市基層治理水平的意見(試行)》(淄組發(fā)【20**】20號(hào))。上述兩個(gè)文件貫徹落實(shí)過(guò)程中，各區(qū)縣普遍反映，推行社區(qū)“四位一體”工作機(jī)制，在我市當(dāng)前具有重大意義，是社區(qū)綜合治理的關(guān)鍵，但同時(shí)面臨業(yè)主大會(huì)和業(yè)主委員會(huì)成立難、成立比率低和運(yùn)行不規(guī)范的突出問(wèn)題，積極建議上級(jí)部門制定出臺(tái)我市統(tǒng)一的相關(guān)指導(dǎo)政策。為此，市委組織部、市民政局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市房管局聯(lián)合制定了《關(guān)于強(qiáng)化黨建引領(lǐng)加強(qiáng)業(yè)主大會(huì)和業(yè)主委員會(huì)建設(shè)的指導(dǎo)意見》，為規(guī)范業(yè)主大會(huì)和業(yè)主委員會(huì)活動(dòng)，維護(hù)業(yè)主的合法權(quán)益，促進(jìn)社區(qū)“四位一體”工作機(jī)制建設(shè)，提供政策依據(jù)。

　　二、起草過(guò)程和征求意見情況

　　8月22日，市房管局起草了《淄博市業(yè)主大會(huì)和業(yè)主委員會(huì)指導(dǎo)意見》。8月29日，在全市物業(yè)管理工作會(huì)議上，對(duì)《指導(dǎo)意見》進(jìn)行了討論和修改。9月10日，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市房管局局長(zhǎng)辦公會(huì)議研究通過(guò)了《指導(dǎo)意見》。后征求市委組織部、市民政局意見，決定四部門聯(lián)合發(fā)文，將文件名稱修改為《關(guān)于強(qiáng)化黨建引領(lǐng)加強(qiáng)業(yè)主大會(huì)和業(yè)主委員會(huì)建設(shè)的指導(dǎo)意見》，并相應(yīng)修改完善了相關(guān)內(nèi)容，達(dá)成一致意見。10月22日，市委組織部、市民政局完成文件會(huì)簽。

　　三、起草依據(jù)

　　1、《物權(quán)法》

　　2、《物業(yè)管理?xiàng)l例》

　　3、《山東省物業(yè)管理?xiàng)l例》

　　4、住建部《業(yè)主大會(huì)和業(yè)主委員會(huì)指導(dǎo)規(guī)則》

　　5、《淄博市物業(yè)管理辦法》

　　6、參照了《河南省業(yè)主大會(huì)和業(yè)務(wù)委員會(huì)指導(dǎo)規(guī)則》(征求意見稿)、《常州市住宅物業(yè)管理?xiàng)l例》(征求意見稿)

　　四、主要內(nèi)容

　　(一)明確職責(zé)分工

　　區(qū)縣組織部門、民政部門、物業(yè)主管部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)街道黨工委(鎮(zhèn)黨委)、街道辦事處(鎮(zhèn)人民政府)開展業(yè)主大會(huì)有關(guān)工作，對(duì)業(yè)主委員會(huì)成員進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)和培訓(xùn)。

　　街道辦事處(鎮(zhèn)人民政府)負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)本轄區(qū)內(nèi)各物業(yè)管理區(qū)域成立業(yè)主大會(huì)，選舉業(yè)主委員會(huì)和業(yè)主委員會(huì)換屆，派員參加業(yè)主大會(huì)會(huì)議，監(jiān)督業(yè)主大會(huì)、業(yè)主委員會(huì)依法履行職責(zé)，調(diào)解處理物業(yè)管理糾紛。

　　社區(qū)居民委員會(huì)負(fù)責(zé)指導(dǎo)、監(jiān)督業(yè)主大會(huì)、業(yè)主委員會(huì)依法開展業(yè)主自治管理，協(xié)助街道辦事處(鎮(zhèn)人民政府)做好業(yè)主大會(huì)相關(guān)工作。

　　(二)業(yè)主大會(huì)籌備組

　　1、符合首次業(yè)主大會(huì)會(huì)議召開條件的，由建設(shè)單位、物業(yè)服務(wù)企業(yè)或者10%以上業(yè)主聯(lián)合簽名提出申請(qǐng)，街道辦事處(鎮(zhèn)人民政府)應(yīng)當(dāng)在受理申請(qǐng)之日起30日內(nèi)組建業(yè)主大會(huì)籌備組，并制定業(yè)主代表產(chǎn)生辦法。

　　2、籌備組的人數(shù)一般為7至11人的單數(shù)，由街道辦事處(鎮(zhèn)人民政府)、社區(qū)居(村)民委員會(huì)和建設(shè)單位、物業(yè)服務(wù)企業(yè)、業(yè)主代表等組成，其中業(yè)主代表所占比例不得低于籌備組總?cè)藬?shù)的二分之一。籌備組組長(zhǎng)由街道黨工委或者鎮(zhèn)黨委成員擔(dān)任，副組長(zhǎng)由社區(qū)黨組織書記擔(dān)任。

　　3、籌備組應(yīng)當(dāng)自成立之日起10日內(nèi)，將其成員名單和工作職責(zé)在物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)進(jìn)行書面公告。

　　4、籌備組履行職責(zé)。

　　(三)業(yè)主大會(huì)

　　1、業(yè)主大會(huì)履行職責(zé)。

　　2、業(yè)主大會(huì)議事規(guī)則應(yīng)當(dāng)包括的內(nèi)容。

　　3、業(yè)主代表大會(huì)。

　　(四)業(yè)主委員會(huì)

　　1、業(yè)主委員會(huì)性質(zhì)，業(yè)主委員會(huì)成員條件，鼓勵(lì)和支持黨員或人大代表、政協(xié)委員通過(guò)法定程序成為業(yè)主委員會(huì)成員，發(fā)揮模范帶頭作用。

　　2、業(yè)主委員會(huì)由主任、副主任及委員組成，每屆任期不超過(guò)五年，可以連選連任。業(yè)主委員會(huì)一般由5至11人單數(shù)組成。

　　3、業(yè)主委員會(huì)應(yīng)當(dāng)自選舉產(chǎn)生之日起30日內(nèi)，持資料向街道辦事處(鎮(zhèn)人民政府)和區(qū)縣物業(yè)主管部門備案。業(yè)主委員會(huì)印章內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括業(yè)主委員會(huì)任期時(shí)間信息。

　　4、業(yè)主委員會(huì)履行職責(zé)。

　　5、業(yè)主委員會(huì)會(huì)議，每季度至少召開一次。業(yè)主委員會(huì)應(yīng)當(dāng)在會(huì)議召開7日前，在物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)顯著位置公告業(yè)主委員會(huì)會(huì)議的內(nèi)容和議程，聽取業(yè)主的意見和建議。業(yè)主委員會(huì)會(huì)議應(yīng)當(dāng)制作書面記錄并存檔，業(yè)主委員會(huì)應(yīng)當(dāng)建立工作檔案。

　　6、業(yè)主委員會(huì)任期屆滿60日前，應(yīng)當(dāng)向社區(qū)黨組織、街道辦事處(鎮(zhèn)人民政府)提交換屆選舉書面報(bào)告，在街道、社區(qū)黨組織的指導(dǎo)下，召開業(yè)主大會(huì)會(huì)議選舉產(chǎn)生新一屆業(yè)主委員會(huì)。

　　7、召開業(yè)主委員會(huì)會(huì)議時(shí)，業(yè)主委員會(huì)會(huì)議召集人應(yīng)當(dāng)告知社區(qū)黨組織，并聽取社區(qū)黨組織的建議，邀請(qǐng)社區(qū)“兩委”成員參加。

　　(五)監(jiān)督管理

　　1、建設(shè)單位未按規(guī)定報(bào)送籌備首次業(yè)主大會(huì)會(huì)議相關(guān)文件資料的，物業(yè)所在地的街道辦事處(鎮(zhèn)人民政府)有權(quán)責(zé)令建設(shè)單位限期改正。

　　2、業(yè)主委員會(huì)未按業(yè)主大會(huì)議事規(guī)則的規(guī)定組織召開業(yè)主大會(huì)定期會(huì)議;違反業(yè)主大會(huì)議事規(guī)則或者未經(jīng)業(yè)主大會(huì)會(huì)議和業(yè)主委員會(huì)會(huì)議決定，擅自使用印章;業(yè)主委員會(huì)任期屆滿后，拒不移交檔案資料、印章、財(cái)物等的監(jiān)督管理。

　　(六)物業(yè)管理委員會(huì)制度

　　1、對(duì)不具備成立業(yè)主委員會(huì)條件，或者具備成立條件但未成立，經(jīng)物業(yè)所在地街道辦事處(鎮(zhèn)人民政府)指導(dǎo)后仍不能成立，以及業(yè)主委員會(huì)不履行職責(zé)達(dá)半年以上、無(wú)法正常開展工作，需要調(diào)整或者重新選舉業(yè)主委員會(huì)，經(jīng)物業(yè)所在地街道辦事處(鎮(zhèn)人民政府)指導(dǎo)后仍不能選舉產(chǎn)生新一屆業(yè)主委員會(huì)的，由街道辦事處(鎮(zhèn)人民政府)、社區(qū)“兩委”、社區(qū)服務(wù)機(jī)構(gòu)、建設(shè)單位、業(yè)主代表等組成所在物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)的物業(yè)管理委員會(huì)，代行業(yè)主大會(huì)和業(yè)主委員會(huì)職責(zé)。

　　2、物業(yè)管理委員會(huì)人數(shù)應(yīng)當(dāng)為9至13人的單數(shù)，其中業(yè)主代表所占比例不得低于總?cè)藬?shù)的二分之一。物業(yè)管理委員會(huì)人員名單應(yīng)當(dāng)在物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)顯著位置公示。

　　3、物業(yè)管理委員會(huì)自新一屆業(yè)主委員會(huì)產(chǎn)生之日起自動(dòng)解散，并向新一屆業(yè)主委員會(huì)移交相關(guān)資料。