淄博市關(guān)于強化黨建引領(lǐng)加強業(yè)主大會和業(yè)主委員會建設(shè)的指導(dǎo)意見

　　ZBCR-20**-0600009

　　淄房發(fā)〔20**〕101號

　　為規(guī)范業(yè)主大會和業(yè)主委員會活動，維護業(yè)主的合法權(quán)益，進一步加強和改進業(yè)主自治工作和城市基層黨建工作,強化黨建引領(lǐng)社區(qū)管理創(chuàng)新,形成社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的社區(qū)居民委員會、業(yè)主委員會、物業(yè)服務(wù)企業(yè) “四位一體”工作機制,推動城市基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化,提高群眾滿意度，根據(jù)《中華人民共和國物權(quán)法》、國務(wù)院《物業(yè)管理條例》、《山東省物業(yè)管理條例》、《淄博市物業(yè)管理辦法》和《關(guān)于推行社區(qū)“四位一體”工作機制提升城市基層治理水平的意見(試行)》(淄組發(fā)〔20**〕20號)等法律法規(guī)和規(guī)定，現(xiàn)提出強化黨建引領(lǐng)加強業(yè)主大會和業(yè)主委員會建設(shè)的指導(dǎo)意見如下：

　　一、業(yè)主大會由物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)的全體業(yè)主組成，業(yè)主委員會由業(yè)主大會依法選舉產(chǎn)生，代表和維護物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)全體業(yè)主在物業(yè)管理活動中的合法權(quán)利，履行相應(yīng)的義務(wù)。

　　業(yè)主大會和業(yè)主委員會在街道黨工委(鎮(zhèn)黨委)、社區(qū)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)下依法開展業(yè)主自治工作，接受其監(jiān)督管理。大力推行業(yè)主委員會實現(xiàn)黨的組織和工作覆蓋，使其成為黨組織聯(lián)系服務(wù)群眾，加強和完善城市社區(qū)治理的重要力量。

　　區(qū)縣組織部門、民政部門、物業(yè)主管部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)街道黨工委(鎮(zhèn)黨委)、街道辦事處(鎮(zhèn)人民政府)開展業(yè)主大會有關(guān)工作，對業(yè)主委員會成員進行業(yè)務(wù)指導(dǎo)和培訓(xùn)。

　　街道辦事處(鎮(zhèn)人民政府)負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)本轄區(qū)內(nèi)各物業(yè)管理區(qū)域成立業(yè)主大會，選舉業(yè)主委員會和業(yè)主委員會換屆，派員參加業(yè)主大會會議，監(jiān)督業(yè)主大會、業(yè)主委員會依法履行職責(zé)，調(diào)解處理物業(yè)管理糾紛。

　　社區(qū)居民委員會負(fù)責(zé)指導(dǎo)、監(jiān)督業(yè)主大會、業(yè)主委員會依法開展業(yè)主自治管理，協(xié)助街道辦事處(鎮(zhèn)人民政府)做好業(yè)主大會相關(guān)工作。

　　二、符合首次業(yè)主大會會議召開條件的，由建設(shè)單位、物業(yè)服務(wù)企業(yè)或者10%以上業(yè)主聯(lián)合簽名提出申請，街道辦事處(鎮(zhèn)人民政府)應(yīng)當(dāng)在受理申請之日起30日內(nèi)組建業(yè)主大會籌備組，并制定業(yè)主代表產(chǎn)生辦法。產(chǎn)生辦法應(yīng)當(dāng)包括業(yè)主代表應(yīng)當(dāng)具備的基本條件、推選方式、異議解決、數(shù)量分布等內(nèi)容。其中業(yè)主代表的基本條件不得低于業(yè)主委員會成員條件。

　　籌備組的人數(shù)一般為7至11人的單數(shù)，由街道辦事處(鎮(zhèn)人民政府)、社區(qū)居民委員會和建設(shè)單位、物業(yè)服務(wù)企業(yè)、業(yè)主代表等組成，其中業(yè)主代表所占比例不得低于籌備組總?cè)藬?shù)的二分之一。籌備組組長由街道黨工委或者鎮(zhèn)黨委成員擔(dān)任，副組長由社區(qū)黨組織書記擔(dān)任。建設(shè)單位和物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)配合協(xié)助籌備組開展工作。新建物業(yè)首次成立業(yè)主大會，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)于籌備組成立之日起7日內(nèi)向籌備組提供業(yè)主名冊、業(yè)主專有部分面積、建筑物總面積等資料。

　　籌備組應(yīng)當(dāng)自成立之日起10日內(nèi)，將其成員名單和工作職責(zé)在物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)進行書面公告。

　　三、籌備組履行下列職責(zé)：

　　(一)確定首次業(yè)主大會會議召開的時間、地點、形式和內(nèi)容;

　　(二)草擬管理規(guī)約、業(yè)主大會議事規(guī)則、業(yè)主委員會工作規(guī)則;

　　(三)擬定首次業(yè)主大會會議表決規(guī)則;

　　(四)確認(rèn)并公示業(yè)主身份、業(yè)主戶數(shù)以及所擁有的專有部分面積;

　　(五)擬定業(yè)主委員會組成人員候選人產(chǎn)生辦法，確定業(yè)主委員會組成人員候選人名單，擬定業(yè)主委員會選舉辦法;

　　(六)完成召開首次業(yè)主大會會議的其他準(zhǔn)備工作。

　　對前款規(guī)定的內(nèi)容，籌備組應(yīng)當(dāng)在首次業(yè)主大會會議召開15日前，以書面形式在物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)顯著位置公告，公告時間不少于7日。業(yè)主對公告內(nèi)容有異議的，籌備組應(yīng)當(dāng)記錄并作出答復(fù)。

　　首次業(yè)主大會籌備組應(yīng)當(dāng)在街道、社區(qū)黨組織指導(dǎo)下，在其成立之日起60日內(nèi)組織召開首次業(yè)主大會會議。業(yè)主大會自首次業(yè)主大會會議召開之日起成立。

　　四、業(yè)主大會履行下列職責(zé)：

　　(一)制定和修改業(yè)主大會議事規(guī)則及管理規(guī)約;

　　(二)選舉業(yè)主委員會或者更換業(yè)主委員會成員;

　　(三)監(jiān)督業(yè)主委員會工作，聽取業(yè)主委員會的工作報告，改變或者撤銷業(yè)主委員會不適當(dāng)?shù)臎Q定;

　　(四)選聘和解聘物業(yè)服務(wù)企業(yè);

　　(五)籌集和使用共用部位、共用設(shè)施設(shè)備專項維修資金;

　　(六)決定改建、重建建筑物及其附屬設(shè)施;

　　(七)決定物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)的其他物業(yè)管理事項。

　　決定前款第五、六項規(guī)定的事項，應(yīng)當(dāng)經(jīng)專有部分占建筑物總面積三分之二以上的業(yè)主且占總?cè)藬?shù)三分之二以上的業(yè)主同意;決定前款其他事項，應(yīng)當(dāng)經(jīng)專有部分占建筑物總面積過半數(shù)的業(yè)主且占總?cè)藬?shù)過半數(shù)的業(yè)主同意。

　　五、業(yè)主大會議事規(guī)則應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：

　　(一)業(yè)主大會名稱及相應(yīng)的物業(yè)管理區(qū)域;

　　(二)業(yè)主委員會的職責(zé);

　　(三)業(yè)主委員會議事規(guī)則;

　　(四)業(yè)主大會會議召開的形式、時間和議事方式;

　　(五)業(yè)主投票權(quán)數(shù)的確定方法;

　　(六)業(yè)主代表的產(chǎn)生方式;

　　(七)業(yè)主大會會議的表決程序;

　　(八)業(yè)主委員會委員的資格、人數(shù)和任期等;

　　(九)業(yè)主委員會換屆程序、補選辦法等;

　　(十)業(yè)主大會、業(yè)主委員會工作經(jīng)費的籌集、使用和管理;

　　(十一)業(yè)主大會、業(yè)主委員會印章的使用和管理。

　　六、業(yè)主人數(shù)較多的，可以成立業(yè)主代表大會，由業(yè)主代表大會履行與業(yè)主大會相同的職責(zé)。

　　業(yè)主代表可以幢、單元、樓層等為單位推選。業(yè)主代表參加業(yè)主大會前，應(yīng)當(dāng)就會議內(nèi)容征求本幢、單元、樓層等業(yè)主的意見、建議。涉及表決事項的，應(yīng)當(dāng)將業(yè)主表決意見如實向業(yè)主大會提交。

　　業(yè)主代表未履行相關(guān)義務(wù)的，由相關(guān)業(yè)主決定是否予以更換。業(yè)主代表的任期不得超過當(dāng)期業(yè)主委員會任期。業(yè)主代表的任職條件由業(yè)主大會議事規(guī)則或者管理規(guī)約約定。

　　業(yè)主大會會議表決意見按同意、反對、棄權(quán)和未表決四類表決結(jié)果匯總。

　　七、業(yè)主委員會是業(yè)主大會的執(zhí)行機構(gòu)，對其負(fù)責(zé)，受其監(jiān)督，其成員應(yīng)當(dāng)符合下列條件:

　　(一)遵守國家有關(guān)法律、法規(guī);遵守管理規(guī)約(臨時管理規(guī)約)、業(yè)主大會議事規(guī)則，積極履行業(yè)主義務(wù)，按時交納物業(yè)服務(wù)費等相關(guān)費用;

　　(二)具有完全民事行為能力，熱心公益事業(yè)，責(zé)任心強，公道正派，誠實守信，廉潔自律;

　　(三)具有一定的組織能力和履職時間。

　　鼓勵和支持黨員或人大代表、政協(xié)委員通過法定程序成為業(yè)主委員會成員，發(fā)揮模范帶頭作用。

　　八、業(yè)主委員會由主任、副主任及委員組成，每屆任期不超過五年，可以連選連任。業(yè)主委員會一般由5至11人單數(shù)組成，具體人數(shù)、任期由業(yè)主大會議事規(guī)則確定。

　　業(yè)主委員會委員候選人應(yīng)當(dāng)經(jīng)物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)專有部分占建筑物總面積過半數(shù)且占總?cè)藬?shù)過半數(shù)的業(yè)主同意才可當(dāng)選業(yè)主委員會委員。

　　業(yè)主委員會實行差額選舉的，未當(dāng)選業(yè)主委員會委員但得票數(shù)達(dá)到物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)專有部分占建筑物總面積過半數(shù)且占總?cè)藬?shù)過半數(shù)的業(yè)主同意的，可以按照得票順序當(dāng)選業(yè)主委員會候補委員，并在業(yè)主委員會委員出缺時依次遞補。候補委員人數(shù)由業(yè)主大會議事規(guī)則確定，但最多不得超過業(yè)主委員會委員總數(shù)的百分之五十。候補委員可以列席業(yè)主委員會會議，不具有表決權(quán)。

　　業(yè)主委員會應(yīng)當(dāng)自選舉產(chǎn)生之日起3日內(nèi)召開首次業(yè)主委員會會議，推選產(chǎn)生業(yè)主委員會主任、副主任和執(zhí)行委員，主任、副主任可以兼任執(zhí)行委員。執(zhí)行委員負(fù)責(zé)業(yè)主委員會的日常事務(wù)工作。

　　首次業(yè)主大會籌備組或者業(yè)主大會議事規(guī)則也可以約定業(yè)主委員會主任、副主任由業(yè)主直接選舉產(chǎn)生。

　　支持符合條件的社區(qū)“兩委”成員兼任業(yè)主委員會成員。支持業(yè)主委員會執(zhí)行委員依照法定程序進入社區(qū)居民委員會任職。

　　社區(qū)“兩委”成員兼任業(yè)主委員會成員應(yīng)當(dāng)采取等額選舉的方式進行。

　　首次業(yè)主大會籌備組或業(yè)主大會換屆籌備組應(yīng)當(dāng)在街道、社區(qū)黨組織的指導(dǎo)下，共同做好社區(qū)居民委員會成員兼任業(yè)主委員會成員工作。

　　九、業(yè)主委員會應(yīng)當(dāng)自選舉產(chǎn)生之日起30日內(nèi)，向社區(qū)黨組織報告，并持下列資料向街道辦事處(鎮(zhèn)人民政府)和區(qū)縣物業(yè)主管部門備案：

　　(一)業(yè)主大會會議決議;

　　(二)業(yè)主大會議事規(guī)則;

　　(三)管理規(guī)約;

　　(四)業(yè)主委員會委員名單和基本情況;

　　(五)法律、法規(guī)規(guī)定的其他資料。

　　以上材料，經(jīng)街道、社區(qū)黨組織同意蓋章后，報區(qū)縣物業(yè)主管部門。區(qū)縣物業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)自收到前款規(guī)定資料之日起10日內(nèi)，對符合條件的發(fā)給業(yè)主委員會備案證明，并出具刻制印章證明，業(yè)主委員會應(yīng)當(dāng)建立印章管理規(guī)定，并指定專人保管印章。使用業(yè)主大會印章，應(yīng)當(dāng)依據(jù)業(yè)主大會議事規(guī)則的規(guī)定或者業(yè)主大會會議的決定;使用業(yè)主委員會印章，應(yīng)當(dāng)依據(jù)業(yè)主委員會會議的決定。

　　業(yè)主委員會印章內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括業(yè)主委員會任期時間信息。

　　十、業(yè)主委員會履行下列職責(zé):

　　(一)召集并主持業(yè)主大會會議，報告物業(yè)管理的實施情況;

　　(二)代表業(yè)主與業(yè)主大會選聘的物業(yè)服務(wù)企業(yè)簽訂物業(yè)服務(wù)合同;

　　(三)執(zhí)行業(yè)主大會的決議、決定;

　　(四)及時了解業(yè)主、物業(yè)使用人的意見和建議，督促業(yè)主按時交納物業(yè)服務(wù)費，監(jiān)督和協(xié)助物業(yè)服務(wù)企業(yè)履行物業(yè)服務(wù)合同;

　　(五)監(jiān)督管理規(guī)約的實施;

　　(六)執(zhí)行社區(qū)“四位一體”工作機制，接受黨組織的領(lǐng)導(dǎo)和管理，配合街道辦事處(鎮(zhèn)人民政府)、公安機關(guān)、社區(qū)居民委員會等做好物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)的社區(qū)建設(shè)、社會治安和公益宣傳等工作;

　　(七)業(yè)主大會賦予的其他職責(zé)。

　　十一、業(yè)主委員會應(yīng)當(dāng)按照業(yè)主大會的決定及議事規(guī)則召開會議，每季度至少召開一次。

　　業(yè)主委員會應(yīng)當(dāng)在會議召開7日前，在物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)顯著位置公告業(yè)主委員會會議的內(nèi)容和議程，聽取業(yè)主的意見和建議。

　　業(yè)主委員會會議由主任召集和主持，主任因故不能履行職責(zé)，可以委托執(zhí)行委員召集。會議應(yīng)當(dāng)有三分之二以上委員出席，作出決定時應(yīng)當(dāng)經(jīng)全體委員過半數(shù)同意。業(yè)主委員會委員不能委托代理人參加會議。業(yè)主委員會作出決定后，應(yīng)當(dāng)自作出決定之日起3日內(nèi)以書面形式在物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)顯著位置公告，并報社區(qū)居民委員會。

　　業(yè)主委員會會議應(yīng)當(dāng)制作書面記錄并存檔，業(yè)主委員會會議作出的決定，應(yīng)當(dāng)有參會委員的簽字確認(rèn)。業(yè)主委員會應(yīng)當(dāng)建立工作檔案。工作檔案包括以下主要內(nèi)容：

　　(一)業(yè)主大會、業(yè)主委員會的會議記錄和決定;

　　(二)業(yè)主大會議事規(guī)則、管理規(guī)約和物業(yè)服務(wù)合同;

　　(三)業(yè)主委員會選舉及備案資料;

　　(四)專項維修資金籌集及使用賬目;

　　(五)業(yè)主及業(yè)主代表的名冊;

　　(六)業(yè)主的意見和建議。

　　十二、業(yè)主委員會任期屆滿60日前，應(yīng)當(dāng)向社區(qū)黨組織、街道辦事處(鎮(zhèn)人民政府)提交換屆選舉書面報告，在街道、社區(qū)黨組織指導(dǎo)下，召開業(yè)主大會會議選舉產(chǎn)生新一屆業(yè)主委員會。

　　業(yè)主委員會任期屆滿后未提請組織召開業(yè)主大會的，街道辦事處(鎮(zhèn)人民政府)應(yīng)當(dāng)組織業(yè)主成立換屆改選小組。換屆改選小組應(yīng)當(dāng)自成立之日起30日內(nèi)召開業(yè)主大會會議，選舉產(chǎn)生新一屆業(yè)主委員會。

　　業(yè)主委員會應(yīng)當(dāng)自任期屆滿之日起10日內(nèi)，將其保管的印章、檔案資料以及屬于全體業(yè)主的財物等移交給新一屆業(yè)主委員會，并做好其他交接工作。未成立新一屆業(yè)主委員會的，按規(guī)定移交給社區(qū)居民委員會。不及時移交的，街道辦事處(鎮(zhèn)人民政府)應(yīng)當(dāng)協(xié)調(diào)督促其移交，必要時，公安機關(guān)依法協(xié)助。

　　業(yè)主委員會委員資格在任期內(nèi)終止的，應(yīng)當(dāng)自終止之日起3日內(nèi)將其保管的前款所列物品和財物移交給業(yè)主委員會。

　　十三、物業(yè)所在地的區(qū)縣物業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)積極開展物業(yè)管理政策法規(guī)的宣傳和教育活動，定期對業(yè)主委員會成員進行培訓(xùn)。業(yè)主大會、業(yè)主委員會應(yīng)當(dāng)積極配合社區(qū)居民委員會依法履行管理職責(zé)，支持社區(qū)居民委員會開展工作，并接受其指導(dǎo)和監(jiān)督。

　　街道、社區(qū)黨組織應(yīng)當(dāng)及時處理業(yè)主、業(yè)主委員會在物業(yè)管理活動中的投訴。

　　十四、召開業(yè)主委員會會議時，業(yè)主委員會會議召集人應(yīng)當(dāng)告知社區(qū)黨組織，并聽取社區(qū)黨組織的建議，邀請社區(qū)“兩委”成員參加。

　　十五、建設(shè)單位未按規(guī)定報送籌備首次業(yè)主大會會議相關(guān)文件資料的，物業(yè)所在地的街道辦事處(鎮(zhèn)人民政府)有權(quán)責(zé)令建設(shè)單位限期改正。

　　十六、業(yè)主委員會未按業(yè)主大會議事規(guī)則的規(guī)定組織召開業(yè)主大會定期會議，或者發(fā)生應(yīng)當(dāng)召開業(yè)主大會臨時會議的情況，業(yè)主委員會不履行組織召開會議職責(zé)的，街道辦事處(鎮(zhèn)人民政府)應(yīng)當(dāng)責(zé)令業(yè)主委員會限期召開;逾期仍不召開的，由物業(yè)所在地的居民委員會在街道辦事處(鎮(zhèn)人民政府)的指導(dǎo)和監(jiān)督下組織召開。

　　違反業(yè)主大會議事規(guī)則或者未經(jīng)業(yè)主大會會議和業(yè)主委員會會議決定，擅自使用業(yè)主大會印章、業(yè)主委員會印章的，街道辦事處(鎮(zhèn)人民政府)應(yīng)當(dāng)責(zé)令限期改正，并通告全體業(yè)主;造成經(jīng)濟損失或者不良影響的，依法追究責(zé)任人的法律責(zé)任。

　　十七、業(yè)主委員會委員資格終止，拒不移交所保管的檔案資料、印章及其他屬于全體業(yè)主所有的財物的，其他業(yè)主委員會委員可以請求物業(yè)所在地的公安機關(guān)協(xié)助移交。

　　業(yè)主委員會任期屆滿后，拒不移交所保管的檔案資料、印章及其他屬于全體業(yè)主所有的財物的，新一屆業(yè)主委員會可以請求物業(yè)所在地的公安機關(guān)協(xié)助移交。

　　十八、業(yè)主大會、業(yè)主委員會應(yīng)當(dāng)依法履行職責(zé)并對其做出的決定負(fù)責(zé)。其作出的決定違反法律、法規(guī)規(guī)定，或者不符合業(yè)主大會議事規(guī)則和管理規(guī)約規(guī)定程序的，街道辦事處(鎮(zhèn)人民政府)應(yīng)當(dāng)責(zé)令限期改正或者撤銷其決定，并通告全體業(yè)主。

　　業(yè)主大會議事規(guī)則和管理規(guī)約可以規(guī)定，存在嚴(yán)重失信行為，被記入嚴(yán)重失信行為人記錄的業(yè)主委員會成員，自行終止業(yè)主委員會成員資格。

　　業(yè)主委員會成員被記入嚴(yán)重失信行為人的，街道辦事處(鎮(zhèn)人民政府)應(yīng)當(dāng)及時通知業(yè)主大會、業(yè)主委員會，指導(dǎo)其按照業(yè)主大會議事規(guī)則或者管理規(guī)約的規(guī)定，做好改選工作。

　　業(yè)主委員會成員集體辭職的，應(yīng)當(dāng)以書面形式報社區(qū)居民委員會,并將業(yè)主大會、業(yè)主委員會的檔案資料、印章及其他屬于全體業(yè)主所有的財物移交給社區(qū)居民委員會代為監(jiān)管。未及時移交造成業(yè)主損失的，由業(yè)主委員會成員依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

　　十九、物業(yè)管理委員會制度。對不具備成立業(yè)主委員會條件，或者具備成立條件但未成立，經(jīng)物業(yè)所在地街道辦事處(鎮(zhèn)人民政府)指導(dǎo)后仍不能成立，以及業(yè)主委員會不履行職責(zé)達(dá)半年以上、無法正常開展工作，需要調(diào)整或者重新選舉業(yè)主委員會，經(jīng)物業(yè)所在地街道辦事處(鎮(zhèn)人民政府)指導(dǎo)后仍不能選舉產(chǎn)生新一屆業(yè)主委員會的，由街道辦事處(鎮(zhèn)人民政府)、社區(qū)“兩委”、社區(qū)服務(wù)機構(gòu)、建設(shè)單位、業(yè)主代表等組成所在物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)的物業(yè)管理委員會，代行業(yè)主大會和業(yè)主委員會職責(zé)。

　　物業(yè)管理委員會人數(shù)應(yīng)當(dāng)為9至13人的單數(shù)，其中業(yè)主代表所占比例不得低于總?cè)藬?shù)的二分之一。物業(yè)管理委員會人員名單應(yīng)當(dāng)在物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)顯著位置公示。

　　物業(yè)管理委員會履行業(yè)主大會職責(zé)的，作出決定前，應(yīng)當(dāng)征求全體業(yè)主意見;作出決定后，應(yīng)當(dāng)在物業(yè)管理區(qū)域顯著位置公示，公示時間不少于15日。

　　物業(yè)管理委員會自新一屆業(yè)主委員會產(chǎn)生之日起自動解散，并向新一屆業(yè)主委員會移交相關(guān)資料。

　　本指導(dǎo)意見自20**年12月6日起施行，有效期至20**年12月5日。

　　*淄博市委組織部 淄博市民政局

　　淄博市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局 淄博市房產(chǎn)管理局

　　20**年11月6日

篇2：武漢市加強全市住宅小區(qū)業(yè)主大會和業(yè)主委員會建設(shè)工作的意見(2014)

　　武漢市加強全市住宅小區(qū)業(yè)主大會和業(yè)主委員會建設(shè)工作的意見(20**)

　　武漢市人民政府辦公廳關(guān)于加強全市住宅小區(qū)業(yè)主大會和業(yè)主委員會建設(shè)工作的意見

　　武政辦〔20**〕154號

　　各區(qū)人民政府，市人民政府各部門：

　　當(dāng)前，我市住宅小區(qū)業(yè)主大會成立和業(yè)主委員會組建率低，直接影響了廣大業(yè)主共同管理權(quán)的行使，影響到全市物業(yè)服務(wù)水平整體提升和小區(qū)和諧穩(wěn)定。為維護業(yè)主的合法權(quán)益，充分發(fā)揮業(yè)主大會和業(yè)主委員會在物業(yè)服務(wù)市場中的主體作用，保障物業(yè)管理活動健康有序發(fā)展，根據(jù)《物業(yè)管理條例》（國務(wù)院令第504號）和《武漢市物業(yè)管理條例》的規(guī)定，經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)就加強我市住宅小區(qū)業(yè)主大會和業(yè)主委員會建設(shè)工作提出以下意見：

　　一、提高認(rèn)識，增強做好業(yè)主大會和業(yè)主委員會建設(shè)工作的責(zé)任感

　　業(yè)主大會由全體業(yè)主組成，是房屋產(chǎn)權(quán)主體多元化形式下業(yè)主實行自我管理的實現(xiàn)方式。業(yè)主委員會作為業(yè)主大會的執(zhí)行機構(gòu)，是業(yè)主大會日常運作的組織、實施主體，代表和維護住宅小區(qū)內(nèi)全體業(yè)主在物業(yè)管理活動中的合法權(quán)益，是行使住宅小區(qū)共同管理權(quán)的自治組織和合法主體。業(yè)主大會能否及時成立及定期召開，業(yè)主委員會能否依法有效運作并履行職責(zé)，不僅直接關(guān)系到業(yè)主共同管理權(quán)的行使和共同財產(chǎn)權(quán)的保護，成為影響和制約小區(qū)和諧穩(wěn)定的主要原因，而且關(guān)系到住宅小區(qū)能否建立以契約為基礎(chǔ)的規(guī)范式運作管理方式，成為當(dāng)前社區(qū)治理工作的重要內(nèi)容之一。為此，各區(qū)人民政府和各相關(guān)部門要提高認(rèn)識，高度重視，精心組織，確保業(yè)主大會和業(yè)主委員會建設(shè)工作穩(wěn)妥有序推進。

　　二、明確職責(zé)，加快推進業(yè)主大會和業(yè)主委員會建設(shè)工作進程

　　各區(qū)人民政府要把推進住宅小區(qū)業(yè)主大會和業(yè)主委員會建設(shè)工作，納入轄區(qū)社會治理和基層民主管理的總體計劃安排，按照“屬地管理、街道為主，部門保障，依法推進”的原則，有計劃、有步驟地開展業(yè)主大會和業(yè)主委員會建設(shè)工作，實現(xiàn)實施物業(yè)管理的住宅小區(qū)業(yè)主大會和業(yè)主委員會的全覆蓋，其中20**年內(nèi)住宅小區(qū)召開業(yè)主大會和成立業(yè)主委員會率達(dá)到70%。

　　（一）落實責(zé)任，理順體制。依據(jù)《武漢市物業(yè)管理條例》的規(guī)定，街道辦事處（鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府）是業(yè)主大會和業(yè)主委員會建設(shè)工作的第一責(zé)任主體，要參照指導(dǎo)和支持社區(qū)居委會建設(shè)的工作要求，將其作為社會治理和社區(qū)建設(shè)的重要內(nèi)容，落實部門和專人具體指導(dǎo)、協(xié)助本轄區(qū)住宅小區(qū)業(yè)主大會成立和業(yè)主委員會的選舉工作，指導(dǎo)、監(jiān)督業(yè)主大會和業(yè)主委員會的日常活動；區(qū)住房保障房管部門負(fù)責(zé)對業(yè)主大會、業(yè)主委員會組建和日常運作進行業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督管理；區(qū)民政部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)街道辦事處（鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府）、社區(qū)居委會加強對業(yè)主大會和業(yè)主委員會的日常管理工作；社區(qū)居委會負(fù)責(zé)協(xié)助街道辦事處（鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府）做好召開業(yè)主大會和成立業(yè)主委員會的具體組織工作。

　　（二）摸清底數(shù)，有序推進。各區(qū)人民政府要組織房管部門、民政部門和街道辦事處（鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府），對轄區(qū)內(nèi)住宅小區(qū)的數(shù)量、規(guī)模（面積、戶數(shù)等）、實施物業(yè)管理情況、業(yè)主入住情況、業(yè)主委員會組建狀態(tài)以及期滿未換屆等情況進行全面調(diào)查，摸清底數(shù)，并在此基礎(chǔ)上，認(rèn)真分析每個住宅小區(qū)的具體情況，結(jié)合社會治理和社區(qū)建設(shè)工作，研究制訂轄區(qū)住宅小區(qū)業(yè)主大會和業(yè)主委員會建設(shè)工作整體推進方案。方案要明確區(qū)住房保障房管部門、民政部門、街道辦事處（鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府）以及社區(qū)居委會的職責(zé)分工，落實措施。

　　（三）完善程序，依法指導(dǎo)。各街道辦事處會同房管部門、社區(qū)居委會根據(jù)有關(guān)規(guī)定，結(jié)合實際，制訂轄區(qū)各住宅小區(qū)業(yè)主大會籌備、業(yè)主委員會選舉（換屆選舉）方案和工作程序，確保業(yè)主大會成立和業(yè)主委員會組建的各項工作符合法定程序。在對有關(guān)工作進行指導(dǎo)監(jiān)督時，要充分尊重業(yè)主意愿，嚴(yán)格依照法定原則和法定程序進行，做到不越位、不缺位。在業(yè)主委員會候選人推薦上，注重引導(dǎo)、鼓勵具有業(yè)主身份的社區(qū)黨組織成員和社區(qū)居委會委員參選所在住宅小區(qū)的業(yè)主委員會委員和擔(dān)任負(fù)責(zé)人，鼓勵人大代表、政協(xié)委員、公益律師以及具有較高政治覺悟和豐富管理經(jīng)驗的黨政機關(guān)、企事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)干部參選業(yè)主委員會委員和擔(dān)任負(fù)責(zé)人。

　　（四）加強監(jiān)管，規(guī)范運作。業(yè)主委員會選舉產(chǎn)生后，各區(qū)住房保障房管部門和街道辦事處（鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府）要加強備案管理，及時指導(dǎo)和監(jiān)督業(yè)主委員會依法開展工作，建立健全各項規(guī)章制度，加強對業(yè)主委員會委員的培訓(xùn)，提高業(yè)主委員會委員的責(zé)任意識、法律意識和服務(wù)水平，保證業(yè)主委員會規(guī)范運作，充分發(fā)揮應(yīng)有的作用。

　　三、強化措施，保障業(yè)主大會和業(yè)主委員會建設(shè)工作任務(wù)順利完成

　　（一）加強領(lǐng)導(dǎo)。各區(qū)人民政府要把業(yè)主大會和業(yè)主委員會建設(shè)工作切實擺上重要議事日程，成立由分管領(lǐng)導(dǎo)為組長，住房保障房管部門、民政部門和街道辦事處（鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府）相關(guān)負(fù)責(zé)人參加的領(lǐng)導(dǎo)小組，組織開展轄區(qū)業(yè)主大會和業(yè)主委員會建設(shè)工作。同時，指導(dǎo)、督促街道辦事處（鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府）、社區(qū)居委會成立相應(yīng)的組織機構(gòu)，加強溝通聯(lián)系，形成組織領(lǐng)導(dǎo)體系，為構(gòu)建在街道辦事處（鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府）和住房保障房管部門指導(dǎo)監(jiān)督下，社區(qū)居委會、業(yè)主委員會和物業(yè)服務(wù)企業(yè)和諧互動的物業(yè)管理模式奠定基礎(chǔ)。

　　（二）強化考核。各區(qū)人民政府要充分整合行政資源，落實工作責(zé)任，層層簽訂責(zé)任狀，明確獎懲措施；要建立對街道辦事處（鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府）和社區(qū)居委會的監(jiān)督考核機制，充分調(diào)動其工作積極性。20**年年底，將對各區(qū)業(yè)主大會和業(yè)主委員會建設(shè)工作推進情況進行考核，考核情況在全市予以通報。

　　（三）加強宣傳。各區(qū)人民政府及其街道辦事處（鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府）、區(qū)住房保障房管部門要充分利用電視、廣播、報紙、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體和社區(qū)廣告欄等載體，大力宣傳加強業(yè)主大會和業(yè)主委員會建設(shè)工作的重要意義以及有關(guān)法律、法規(guī)和工作程序等，不斷提高廣大業(yè)主參與業(yè)主大會和業(yè)主委員會建設(shè)的積極性和主動性，以及社會各界對業(yè)主大會和業(yè)主委員會建設(shè)工作的支持力度，從而營造良好的氛圍。

　　武漢市人民政府辦公廳

　　20**年9月9日

篇3：北京市業(yè)主委員會年會講話--建設(shè)和諧家園

　　在北京市業(yè)主委員會第三次年會上的講話--以主人翁的責(zé)任感建設(shè)和諧家園

　　北京業(yè)申委召集人、朝陽區(qū)新天第小區(qū)業(yè)委會主任、朝陽區(qū)物業(yè)糾紛調(diào)解委員會副主任、第二屆北京市感動社區(qū)十大人物之一張大憲主任

　　各位代表、各位來賓：

　　大家下午好!今天，在北京市業(yè)主委員會第三次年會上能夠見到這么多新老朋友，讓人感到特別振奮。我們大家代表著首都百萬業(yè)主群眾，今天齊聚一堂，共議改革大事，就是要為新的一年北京市業(yè)主委員會的建設(shè)和小區(qū)、社區(qū)建設(shè)吹響號角，明確方向，獻計獻策，凝聚力量，讓首都社區(qū)基層自治工作邁上一個新的歷史臺階。

　　“一年之計在于春”。今天，在市委、市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)部署下，經(jīng)過廣大業(yè)主和街道辦事處、社區(qū)居委會、物業(yè)公司的共同配合努力，首都社區(qū)群眾自治的改革工作已經(jīng)進入了新的歷史階段。這個大好局面的出現(xiàn)有著一些鮮明深刻的標(biāo)志。例如從國家政權(quán)機構(gòu)來看，人大代表、政協(xié)委員和各民主黨派人士比以往更加密切地關(guān)注業(yè)主權(quán)益和社區(qū)建設(shè)，更加關(guān)注小區(qū)建設(shè)中存在著的諸多突出矛盾和遺留問題。傾聽群眾呼聲，積極向政府遞交舉足輕重的各項提案。在社會輿論方面，一些重要的新聞媒體開辟專門的版面欄目、緊密報道有關(guān)業(yè)主和社區(qū)建設(shè)的問題。北京市以建立住宅區(qū)業(yè)主大會和業(yè)主委員會為主導(dǎo)的小區(qū)建設(shè)工作已經(jīng)進入了條件成熟、可以全市鋪開的階段。

　　如果說今天我們召開的這個年會具有重要的現(xiàn)實意義，就在于我們這幾年代表廣大業(yè)主利益的工作沒有白白付出，與市政府的工作部署達(dá)到了有機的融合。記得3個月前《北京市業(yè)主大會和業(yè)主委員會指導(dǎo)規(guī)則(試行)》剛向社會公布，引起了廣大業(yè)主的高度關(guān)注和熱烈反響。

　　當(dāng)然，任何一部規(guī)范性文件的出臺都不會盡善盡美，都或多或少存在不盡人意的地方。對于《指導(dǎo)規(guī)則》，社會各界對其中涉及到的一些問題提出了疑問和不同見解，業(yè)申委也接到了不少電話來訪。兩個月來，市建委、業(yè)申委分別召開了多次座談會，邀請各界代表，認(rèn)真聽取意見，并將群眾反映匯總后向市政府有關(guān)部門作了匯報。

　　就這些社會反映，我借此機會跟大家談三個問題。中心思想是表達(dá)一個意思：認(rèn)真學(xué)習(xí)，提高認(rèn)識，以主人翁的責(zé)任感建設(shè)和諧家園。需要說明的是，我的這些看法是吸收座談會上一些專家學(xué)者、各界人士的言論見解而歸納的。

　　第一個問題是：認(rèn)真學(xué)習(xí)提高認(rèn)識全面準(zhǔn)確地理解領(lǐng)會《指導(dǎo)規(guī)則》

　　我認(rèn)為，《指導(dǎo)規(guī)則》是一份建設(shè)和諧北京的重要文件，她將對北京市城市管理、社區(qū)建設(shè)產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。再過10年，我們回過頭來再看這份文件，可能更加理解她的歷史價值。為什么今天政府出臺這個文件呢?其中一個重要原因，就是《物業(yè)管理條件》頒布5年了，北京市僅有不到20%的小區(qū)成立了業(yè)委會，這對于和諧社區(qū)的建設(shè)是一個大的障礙。相當(dāng)一部分街道、居委會干部認(rèn)識的落后，對《物權(quán)法》、《物業(yè)管理條例》的漠視，造成了這方面工作的滯后，甚至成了阻力。同時部分業(yè)主有搭便車的思想，自己的事自己不愿去做，都等現(xiàn)成的。由政府來推動這件事已成定局。所以政府出臺這個文件，責(zé)任由政府來推動，由街道備案，由居委會負(fù)責(zé)人作為召集人限時籌辦這件事，這確實是一件好事。從中我們可以體會政府的良苦用心。

　　關(guān)于這個《指導(dǎo)規(guī)則》大家的看法也不一樣，有的相當(dāng)悲觀、有的審慎樂觀，這都沒有關(guān)系，我們可以互相交流，但確實有比沒有好，哪怕有很多不足，都沒有關(guān)系，因為她出來了，出來了我們就可以提意見、可以提出我們的建議了。現(xiàn)在還是試行，在實踐中還會有改進的空間，我們可以提建議，把我們實踐中遇到的問題和意見、建議總結(jié)出來，就可以有的放矢。對于大家的意見，我們可以歸納起來，向市人大、市政府、社工委、市建委提出來，一次不夠我們提兩次。比如有的社區(qū)居委會提出沒有開發(fā)商代表參加的業(yè)主大會籌備組不合法，這就是一種錯誤的觀點，開發(fā)商代表不參加籌備組沒有關(guān)系，籌備組照樣可以開展工作這個問題我們已向市建委反映。過一段時間在實踐中有了新的問題和意見，我們還可以繼續(xù)提。

　　需要注意的是，《指導(dǎo)規(guī)則》是一份指導(dǎo)性文件，主要是用來約束行政機關(guān)的，不是用來約束業(yè)主的，對業(yè)主來講只是一個很好的參考意見。如果業(yè)主能夠自己組織起來，完全可以自行籌備成立業(yè)主大會，選舉業(yè)委會，到時候請街道辦事處和社區(qū)居委會來監(jiān)督就可以了。

　　第二個問題：怎樣理解《指導(dǎo)規(guī)則》中的一些關(guān)鍵性問題

　　首先關(guān)于備案的問題，以前《物業(yè)管理條例》規(guī)定到建委備案，實際上建委發(fā)了個文件，先到居委會蓋章、然后到街道辦事處蓋章，現(xiàn)在明確了只蓋一個章，居委會的章取消了，到街道辦事處備完案就可以了，由街道辦事處抄報給各單位，就不需要我們跑到建委去備案了。這是一個很大的進步。

　　關(guān)于由居委會作召集人的問題，許多業(yè)主表示擔(dān)心。居委會要是不作為怎么辦?有些業(yè)委會成立不了，就是卡在居委會這一關(guān)。我認(rèn)為，這并不影響我們業(yè)主自己召集，更不影響我們業(yè)主通過直接的決定來作出規(guī)定。所以大家不用去擔(dān)心，因為法律已經(jīng)賦予了我們權(quán)利。這類問題和群眾的擔(dān)憂，在遠(yuǎn)郊區(qū)和城鄉(xiāng)結(jié)合部表現(xiàn)比較突出。由于歷史和社會人文環(huán)境的因素，當(dāng)?shù)氐母刹勘容^保守，還存在地方保護主義，比如不贊成小區(qū)成立業(yè)委會;排斥外來的業(yè)主;盡量安排自己的關(guān)系擔(dān)任物業(yè)服務(wù)工作;阻撓業(yè)主和業(yè)委會解聘原有當(dāng)?shù)匚飿I(yè)公司等等。在這個問題上，門頭溝區(qū)綠島家園小區(qū)業(yè)主們申請成立業(yè)委會的遭遇十分典型。

　　綠島家園小區(qū)居委會的管轄范圍就是這個院子，居委會主任明確表

　　示反對成立業(yè)委會。從20**年起，幾位業(yè)主積極分子為成立業(yè)委會發(fā)起簽名，第一次是720戶業(yè)主，第二次是320戶業(yè)主。居委會主任去做分化的工作，告訴業(yè)主說沒有我的簽字，絕對成立不了，業(yè)主委員會是烏合之眾。去年6月份，這位主任甚至向街道辦事處匯報說業(yè)主是鬧事，給業(yè)主積極分子造成很大壓力。后來業(yè)主代表找到《業(yè)主周報》編輯部反映了情況，記者專程作了采訪報道，引起有關(guān)部門的關(guān)注，在市、區(qū)物業(yè)服務(wù)指導(dǎo)中心的督促下，這位居委會主任態(tài)度有所轉(zhuǎn)變，表示要積極支持業(yè)主們的要求，早日落實籌備工作。《指導(dǎo)規(guī)則》實際上在這里只規(guī)定了召集人制度，把其他的權(quán)利還是給了業(yè)主大會和業(yè)主委員會。居委會起到監(jiān)督的作用，業(yè)主委員會和業(yè)主大會有問題的時候，居委會要向街道辦事處去報告。由街道辦事處來處理這個事情，是有好處的。因為如果街道辦事處處理不對，可以走行政復(fù)議、行政訴訟。 　　實際上，《指導(dǎo)規(guī)則》是把居委會的工作和街道辦事處、和居民拉近了，現(xiàn)在規(guī)定了居委會要負(fù)責(zé)召集成立籌備組，要負(fù)責(zé)任，我希望她負(fù)責(zé)任，捆在一塊兒，就知道什么是責(zé)任、什么是受累了。

　　業(yè)主們對居委會做召集人還有許多擔(dān)心，比如：政府是好心，但"好心可能辦壞事"，居委會權(quán)力大了，就可能產(chǎn)生腐敗，侵犯業(yè)主權(quán)益;有的居委會干部水平不高，指導(dǎo)不好選舉工作。對于這個問題，我認(rèn)為解決的最好措施一是搞好對街道居委會的培訓(xùn)，二是加強對居委會指導(dǎo)工作的監(jiān)督。培訓(xùn)工作至關(guān)重要，其中包括政治責(zé)任心、思想政策水平和籌備業(yè)主大會、選舉業(yè)委會專業(yè)知識的學(xué)習(xí)提高。只有居委會一心為公，把所有工作整明白了，才能知道好小區(qū)工作。據(jù)了解，市政府有關(guān)部門對這一工作已經(jīng)列出計劃，將準(zhǔn)備從二月底開始，分期分批的開展這方面的培訓(xùn)。我想，經(jīng)過培訓(xùn)，這方面問題會解決得好一些。不管怎么說，我們廣大業(yè)主是有監(jiān)督權(quán)的，有了問題，群眾有權(quán)利向上級反映，并要求政府機關(guān)介入解決。當(dāng)前，有一個普遍存在的問題，就是有些小區(qū)的業(yè)主不關(guān)心小區(qū)的事兒，對成立業(yè)主大會和選舉業(yè)委會不熱心。一方面我們在舉手宣示我們的權(quán)利，另外一方面又拱手讓別人行使我們的權(quán)利。許多人都有這種矛盾心理。這是我們推動小區(qū)建設(shè)的思想障礙，需要我們在座的帶頭人深入群眾，堅持不懈的搞好思想發(fā)動工作。

　　新的《指導(dǎo)規(guī)則》增加了開發(fā)商的責(zé)任，督促開發(fā)商、物業(yè)公司支持成立業(yè)主大會。如果開發(fā)商拒絕買單，不提供有關(guān)資料，不主動配合，就意味著存在違規(guī)行為，政府建設(shè)部門有責(zé)任去處理這個問題。

　　關(guān)于業(yè)主大會投票，因為召集業(yè)主大會會議很困難，現(xiàn)在規(guī)定了代理人制度。以前的制度是一個業(yè)主只能代表一個業(yè)主，不能接受很多人的委托。這次有進步，規(guī)定具體一個業(yè)主可以代表幾個業(yè)主，由業(yè)主大會議事規(guī)則來決定。這樣一個業(yè)主就可以接受很多業(yè)主的委托去投票，將來各小區(qū)可以各樓設(shè)立代理人制度，幾十個人開會就可以代表業(yè)主大會來表決，而不是召集那么多人。當(dāng)然代理人有哪些權(quán)限還需要寫清楚，讓業(yè)主簽授權(quán)書，這樣方便大家開業(yè)主大會會議，這也是一個很大的進步。當(dāng)然處分建筑物重建、公共維修基金這些重大事項的時候，還需要業(yè)主挨家挨戶投票，一般事務(wù)可以由代理人來決定。當(dāng)然代理制度和業(yè)主代表制度是不一樣的，但是我們在處理業(yè)主大會議事規(guī)則的時候可以結(jié)合起來，業(yè)主代表可以兼任某棟樓的代理人，這就可以方便大家召開業(yè)主大會，這些是比較好的地方，我們將來可以用起來。

　　比起《物業(yè)管理條例》，《指導(dǎo)規(guī)則》還有一個很大的變化，業(yè)主可以以一幢樓、一個單元、一個樓層為單位，共同決定本區(qū)域內(nèi)的管理事務(wù)。現(xiàn)在很多事情都要幾百戶、幾千戶來共同表決，現(xiàn)在一棟樓的業(yè)主可以自己來決定，當(dāng)然限制不能與整個小區(qū)的物業(yè)管理規(guī)約和整個業(yè)主大會議事規(guī)則抵觸，但總之這也是一個進步。

　　在選舉業(yè)委會問題上，如果房產(chǎn)證上只寫一個人的名字，作為夫妻的另一方能否具備被選舉資格呢?如果夫妻雙方約定房屋為共有財產(chǎn)，那么根據(jù)《婚姻法》夫妻雙方就都是業(yè)主。為了更加方便確認(rèn)這一點，最近政府出臺了一個文件，只要夫妻雙方帶著結(jié)婚證、戶口本、身份證去房地產(chǎn)管理部門，花上30元錢工本費，就可以加上另一方的名字。因此，產(chǎn)權(quán)證已經(jīng)有了兩個，一個是主體證;另一個是共有證。兩個證都擁有同等的權(quán)利。

　　有人提出《指導(dǎo)規(guī)則》中沒有規(guī)定業(yè)主委員會的辦公用房，我認(rèn)為不是這樣的。法律規(guī)定業(yè)主對于公共區(qū)域持共有權(quán)益，大家買下的房子，究竟這些房子干什么用不需要別人決定，我們自己舉手表決，這個地方作為業(yè)主委員會的辦公用房，我們從物業(yè)費中抽出一部分作為業(yè)主委員會的經(jīng)費，我們就不需要參照《指導(dǎo)規(guī)則》了。現(xiàn)在最好的社區(qū)每年的公共收益超過了100萬，總比居委會好得多，大家可以去舉手，干嗎需要這份文件呢?文件上沒寫你就沒有嗎?不是。現(xiàn)在我們已經(jīng)開始有業(yè)權(quán)收益的項目了，比如樓梯廣告、電梯廣告、每年下來有100多萬，需要這份文件嗎?不需要。包括物業(yè)用房和業(yè)主委員會用房，不需要文件規(guī)定，從窄的方面來說，業(yè)主委員會的工作也有一項是物業(yè)管理，我們表決將某間房子作為業(yè)主委員會用房，完全沒有問題。

　　業(yè)主的所有權(quán)是否必須要通過各級紅頭文件來規(guī)定才有所有權(quán)?我認(rèn)為不是，我可以決定每年100多萬的經(jīng)費，難

　　道不能決定業(yè)主委員會的用房嗎?我可以決定這家物業(yè)公司明年不在我這兒經(jīng)營服務(wù)了，我還不能決定物業(yè)費標(biāo)準(zhǔn)嗎?如果沒有文件認(rèn)可大家覺得心虛的話，我覺得沒有必要，在這里，我想強調(diào)一個業(yè)主自身的覺悟和堅持學(xué)習(xí)、不斷接受再教育的問題，這個問題容易忽略，但影響卻十分深遠(yuǎn)。有的專家講的好："我不擔(dān)心業(yè)委會能不能選舉出來，但是擔(dān)心業(yè)委會能不能把工作干好，能不能把這項事業(yè)長期永久地堅持下去。"他講得很深刻，想得很長遠(yuǎn)。確實存在這個問題。因為干好小區(qū)工作要靠業(yè)委會和全體業(yè)主的共同配合。如果業(yè)主沒有覺悟，不關(guān)心公益事業(yè)，不尊重公共利益，要想搞好小區(qū)建設(shè)就很難。比如物業(yè)費問題，從實質(zhì)上講這并不是一種消費，而是對自家產(chǎn)業(yè)的一種投資，只有保持一定的投入才能保障你的家園不會敗落;只有運用好這種投資，才能使大家的產(chǎn)業(yè)保持升值。這種觀念還沒被大多數(shù)業(yè)主所認(rèn)可，還要長期不懈地展開宣傳教育。當(dāng)然，涉及到業(yè)主和住宅區(qū)方方面面的法律問題也是業(yè)主接受教育的重要方面。我們希望大家，所有業(yè)委會多做這方面的工作，持之以恒，使廣大業(yè)主在文化知識、法律意識、思想道德等方面有較大的提升，有長足的進步。 　　第三，業(yè)申委將向政府有關(guān)部門建議和呼吁，允許將業(yè)主大會登記為法人組織

　　這個問題是《指導(dǎo)規(guī)則》未作規(guī)定的問題，因為它涉及到諸多司法領(lǐng)域，解決起來比較復(fù)雜。但給予業(yè)主委員會法人資格確實是很多業(yè)主群眾和專家學(xué)者的共同呼吁。因為這也是擺在廣大群眾和業(yè)委會面前的一個實質(zhì)問題：法人資格是業(yè)主大會工作的雙向需求。一方面對內(nèi)，有了法人資格，可以從法制的角度對業(yè)委會及其成員進行約束，讓每一位成員從主觀上和客觀上對自己的職務(wù)和工作真正負(fù)起法律責(zé)任;另一方面對外，可以以獨立法人的身份處理與外界單位的相互關(guān)系和各種糾紛。換句通俗的話說，有了法人資格，業(yè)委會內(nèi)外的很多事情可能就好辦了。

　　舉例來講，由于沒有法人資格這種待遇和限制，現(xiàn)在有些業(yè)委會成員沒有法律意識和承擔(dān)司法責(zé)任的顧忌。有的認(rèn)為反正業(yè)委會是群眾組織，我能干就干，不能干就不干，說不干不打招呼就不管了。還有的業(yè)委會主要成員個人主義嚴(yán)重，大權(quán)獨攬慣了，自己決定離開業(yè)委會時，連印章、文件一起帶走，誰也不給。由于缺乏法律意識，有的業(yè)委會成員在換屆選舉后，不情愿交接相關(guān)手續(xù)，讓新當(dāng)選的業(yè)委會成員無法開展正常工作。尤其是在業(yè)委會處理與物業(yè)公司、業(yè)主的矛盾糾紛時，常常使業(yè)委會陷于束手無策的境地，想打官司無法以自身為主體起訴對方，與外界打交道由于沒有獨立法人資格而無法辦理相關(guān)手續(xù)。

　　為此業(yè)申委將聯(lián)名向北京市政府發(fā)出呼吁書，請求允許將業(yè)主大會注冊為法人組織，中場休息時請大家聯(lián)名。

　　各位代表朋友，我們堅信，有市委、市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，有在座的各界精英人士的不懈努力，加上廣大業(yè)主群眾的配合支持，20**年的北京業(yè)主大會和業(yè)委會建設(shè)一定會取得豐碩成果。謝謝大家。