寧波市區(qū)住宅小區(qū)物業(yè)管理停車收費(fèi)辦法(20**)

　　市區(qū)各物業(yè)管理公司：

　　現(xiàn)將《寧波市區(qū)住宅小區(qū)物業(yè)管理停車收費(fèi)辦法》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

　　二○○一年四月十八日

　　寧波市住宅小區(qū)物業(yè)管理停車收費(fèi)辦法

　　第一條 進(jìn)一步規(guī)范住宅小區(qū)物業(yè)管理停車收費(fèi)行為，促進(jìn)汽車消費(fèi)，根據(jù)國家計委《關(guān)于印發(fā)〈機(jī)動車停放服務(wù)收費(fèi)管理辦法〉的通知》(計價格[2000]933號)和《寧波市住 宅小區(qū)物業(yè)管理?xiàng)l例》等有關(guān)規(guī)定，特制定本辦法。

　　第二條 物業(yè)管理公司依法在住宅小區(qū)物業(yè)管理范圍內(nèi)提供停車管理服務(wù)，可按本辦法收取停車管理費(fèi)。

　　第三條 本辦法所稱的住宅小區(qū)，是指達(dá)到一定規(guī)模，基礎(chǔ)設(shè)施配套比較齊全的居住生活區(qū)，包括居住區(qū)、小區(qū)、組團(tuán)。

　　第四條 住宅小區(qū)停車應(yīng)具備停車場地，并配建照明、通訊、排水、消防等設(shè)施，按照有關(guān)規(guī)定設(shè)置明顯標(biāo)志標(biāo)線，保障車輛安全進(jìn)出。

　　如需在住宅小區(qū)內(nèi)道路設(shè)置停車場地的，在不影響正常交通和業(yè)主、住用人正常使用的情況下，征得業(yè)主管委會同意后，方可劃定車位。

　　住宅小區(qū)道路停車場地僅限于本住宅小區(qū)內(nèi)業(yè)主、住用人停車和外來人員臨時停車;禁止在住宅小區(qū)道路停車場地包月停放大客車、1噸及以上貨車和外來車輛。

　　第五條 停車管理服務(wù)內(nèi)容和職責(zé)：

　　(一)建立、健全各項(xiàng)管理制度和安全防范措施;

　　(二)對車輛進(jìn)出進(jìn)行登記;

　　(三)維護(hù)車輛通行和停放秩序，對停放的車倆進(jìn)行巡查;

　　(四)負(fù)責(zé)公共停車場地的衛(wèi)生及其維修;

　　(五)定期清點(diǎn)場內(nèi)車輛。

　　第六條 停車管理費(fèi)分別實(shí)行政府定價和政府指導(dǎo)價。

　　(一)產(chǎn)權(quán)屬業(yè)主共同所有的公共停車場地和業(yè)主、住用人所有的停車車位(庫)的停車管理費(fèi)實(shí)行政府定價;

　　(二)產(chǎn)權(quán)屬物業(yè)管理公司所有(或物業(yè)管理公司代理)的停車場地和停車車位(庫)的停車管理費(fèi)實(shí)行政府指導(dǎo)價。

　　第七條 產(chǎn)權(quán)屬業(yè)主共同所有的公共停車場地的停車管理收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)：

　　(一)室內(nèi)集中車庫停車管理費(fèi)

　　1、包月停車管理費(fèi)：

　　(1)住宅小區(qū)住用人車輛收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)：7座以下客車和3噸以下貨車每輛每月120元;7座及以上客車每輛每月150元。二輪、三輪摩托車每輛每月30元。三輪非機(jī)動車每輛每月20元。

　　(2)外來車輛收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)：7座以下客車和3噸以下貨車每輛每月180元;7座及以上客車每輛每月220元。二輪、三輪摩托車每輛每月50元。三輪非機(jī)動車每輛每月30元。

　　2、臨時停車管理收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)：4小時內(nèi)，汽車每輛(次)3元，二輪、三輪摩托車、三輪非機(jī)動車每輛(次)2元;超過4小時，汽車加收每4小時3元，二輪、三輪摩托車、三輪非機(jī)動車加收每4小時2元;不足4小時按4小時計算。每天(連續(xù)時間24小時)收費(fèi)，汽車超過沒輛12元，按12元收取;二輪、三輪摩托車、三輪非機(jī)動車超過每輛8元的，按8元收取。

　　(二)室外露天停車場地停車管理費(fèi)

　　1、包月停車管理收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)：7座及以下客車和1噸以下貨車每輛每月120元;二輪、三輪摩托車每輛每月30元。

　　2、臨時停車管理收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)：1小時內(nèi)不收費(fèi);1小時以上至4小時內(nèi)，汽車每輛(次)2元，二輪、三輪摩托車每輛每(次)1元;超過4小時，汽車加收每4小時2元，二輪、三輪摩托車加收每4小時1元;不足4小時按4小時計算。

　　第八條 產(chǎn)權(quán)屬業(yè)主、住用人所有的停車車位(庫)的停車管理收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)：

　　室內(nèi)集中車庫停車管理費(fèi)，汽車每車位每月30元。底層獨(dú)用汽車庫不得收費(fèi)。

　　第九條 產(chǎn)權(quán)屬物業(yè)管理公司所有(或物業(yè)管理公司代理)的停車場地和停車車位(庫)的停車管理費(fèi)，允許物業(yè)管理公司在基準(zhǔn)價格基礎(chǔ)上+/-20%幅度內(nèi)確定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

　　(一)、室內(nèi)集中車庫基準(zhǔn)價格標(biāo)準(zhǔn)

　　1、包月停車收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)：汽車每輛每月300元，二輪、三輪摩托車、三輪非機(jī)動車每輛每月50元。

　　2、臨時停車收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)：汽車每輛每小時2元，二輪、三輪摩托車、三輪非機(jī)動車每輛每小時1元。每輛(次)收費(fèi)不足2小時的，按2小時收費(fèi);2小時以上，不足1小時的，按1小時計算。每天(連續(xù)時間24小時)收費(fèi)，汽車超過每輛18元，按18元收取;二輪、三輪摩托車、三輪非機(jī)動車超過每輛10元的，按10元收取。

　　(二)、室外露天停車場地基準(zhǔn)價格標(biāo)準(zhǔn)由物業(yè)管理公司另行報當(dāng)?shù)厝嗣裾畠r格主管部門

　　審批。

　　第十條 特種車輛執(zhí)行公務(wù)時停放，免收停車管理費(fèi)。

　　第十一條 自行車停放，原則上不得收費(fèi)。如遇特殊情況確需收費(fèi)的，須另行報當(dāng)?shù)厝嗣裾畠r格主管部門審批。

　　第十二條 物業(yè)管理公司應(yīng)與車輛包月停放用戶簽訂停車服務(wù)協(xié)議，明確各自職責(zé)。

　　第十三條 車輛進(jìn)出實(shí)行登記制度，并發(fā)放車輛進(jìn)出時間聯(lián)系單，嚴(yán)格按規(guī)定收費(fèi)。

　　第十四條 停車管理收費(fèi)實(shí)行明碼標(biāo)價制度。物業(yè)管理公司須在停車場地或收費(fèi)處公

　　開張貼由當(dāng)?shù)厝嗣裾畠r格主管部門統(tǒng)一監(jiān)制的價目表，標(biāo)明停車場地產(chǎn)權(quán)屬性、停放車輛類型、服務(wù)內(nèi)容、計量單位、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和投訴、舉報電話，自覺接受社會監(jiān)督。

　　第十五條 各級人民政府價格主管部門應(yīng)依法加強(qiáng)對停車管理收費(fèi)的監(jiān)督檢查。違反本辦

　　法規(guī)定的，由當(dāng)?shù)厝嗣裾畠r格主管部門按照《價格法》和《價格違法行為行政處罰規(guī)定》進(jìn)行查處。

　　第十六條 實(shí)施物業(yè)管理的高層公寓、別墅等高標(biāo)準(zhǔn)住宅小區(qū)，如執(zhí)行本辦法收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)有困難的，物業(yè)管理公司可另行報當(dāng)?shù)厝嗣裾畠r格主管部門審批。

　　第十七條 實(shí)施物業(yè)管理的非住宅小區(qū)的其他住宅，其停車管理費(fèi)可參照本辦法執(zhí)行。

　　實(shí)施物業(yè)管理的的非住宅小區(qū)的非住宅，其停車管理費(fèi)按寧波市物價局有關(guān)社會公共停車場收費(fèi)管理規(guī)定執(zhí)行。

　　第十八條 本辦法適用于寧波市海曙、江東、江北、寧波科技園區(qū)行政區(qū)域內(nèi)依法實(shí)施物業(yè)管理的停車收費(fèi)。各縣(市)區(qū)的物業(yè)管理停車收費(fèi)，由當(dāng)?shù)厝嗣裾畠r格主管部門參照本辦法制訂，并報寧波市物價局備案。

　　第十九條 本辦法由寧波市物價局負(fù)責(zé)解釋。

　　第二十條 本辦法自20**年6月1日起執(zhí)行。

篇2：物業(yè)停車收費(fèi)與保管責(zé)任問題的探討

　　物業(yè)停車收費(fèi)與保管責(zé)任問題的探討

　　停車場收費(fèi)的問題日益引起政府有關(guān)部門、消費(fèi)者、停車場經(jīng)營者的高度重視，因?yàn)橥＼噲鍪召M(fèi)不僅是汽車消費(fèi)者一項(xiàng)長期的負(fù)擔(dān)，而且停車場收費(fèi)帶來的保管責(zé)任極易引發(fā)法律訴訟。合理地界定停車場經(jīng)營者的權(quán)利和義務(wù)，降低停車場經(jīng)營者的負(fù)擔(dān)，規(guī)范停車場經(jīng)營者的行為，有利于停車場行業(yè)的發(fā)展。其中有很多問題值得研究和探討。

　　一、停車服務(wù)收費(fèi)的性質(zhì)及服務(wù)內(nèi)容。

　　目前，停車場大致可以分為兩大類，一類是專業(yè)性停車場，一類是物業(yè)管理小區(qū)內(nèi)的停車場地。毫無疑問，停車場收費(fèi)屬于經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)，長期以來價格主管部門一直將汽車保管費(fèi)列入政府價格管理目錄，屬于政府定價。除極少數(shù)停車場外，由政府價格主管部門對不同的停車場確定分等級的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，而不是逐一核定經(jīng)營費(fèi)用。從理論上講，經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的最主要依據(jù)是經(jīng)營費(fèi)用，但實(shí)際上由于停車場的情況復(fù)雜，經(jīng)營費(fèi)用懸殊，停車場的規(guī)模、所處的地理位置、停放車輛的數(shù)量都直接影響停車場的收益。以物業(yè)管理小區(qū)的停車場為例，停車管理作為物業(yè)管理公司的經(jīng)營業(yè)務(wù)，收益彌補(bǔ)物業(yè)管理收入的不足是物業(yè)管理企業(yè)的通常做法，不能因?yàn)橥＼嚬芾愍?dú)立核算有較高的收益而降低停車收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

　　目前深圳市的停車場中，專業(yè)性的停車場只占少數(shù)，大多數(shù)是物業(yè)管理小區(qū)的停車場。且收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)均不與停車場經(jīng)營費(fèi)用有直接的聯(lián)系。能否像其他經(jīng)營性服務(wù)項(xiàng)目的政府定價一樣，按實(shí)際經(jīng)營費(fèi)用核定停車場的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，理論上與實(shí)踐上都是不可行的。對實(shí)行政府定價停車場分等級確定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)是經(jīng)過實(shí)踐證明唯一可行的并被普遍接受的較理想的選擇。

　　伴隨經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，汽車消費(fèi)高速增長，停車場收費(fèi)管理與日益增長的停放需求不相適應(yīng)的矛盾推動著改革的步伐。1994年通過的《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)住宅區(qū)物業(yè)管理?xiàng)l例》第三十條規(guī)定，物業(yè)管理公司應(yīng)與車主明確車輛保管關(guān)系或車位有償使用關(guān)系，并按有關(guān)規(guī)定收取相應(yīng)的保管費(fèi)或車位使用費(fèi)。首次在保管費(fèi)外提出了車位使用費(fèi)的規(guī)定，但由于缺少相應(yīng)的配套規(guī)定，難以在實(shí)踐中明確車位使用費(fèi)與保管費(fèi)之間的法律界限。車位使用費(fèi)的性質(zhì)如何，是否屬于政府定價，停車場對車輛停放承擔(dān)什么樣的法律責(zé)任，一系列的問題都需要給出答案。從目前的實(shí)踐看，僅僅提供車位使用權(quán)的停車場所并不存在。街道邊咪表停車是車主占用公共道路交納一定的費(fèi)用作為對公共資源的補(bǔ)償，已經(jīng)超出經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)的范疇。

　　2000年國家計委發(fā)布的《機(jī)動車停放服務(wù)管理辦法》是目前國家價格主管部門對機(jī)動車停放收費(fèi)管理最權(quán)威的規(guī)定。管理辦法對機(jī)動車的停放服務(wù)收費(fèi)作出了重大的改革，深圳價格主管部門依據(jù)國家計委的規(guī)定下發(fā)了《關(guān)于機(jī)動車停放服務(wù)收費(fèi)問題的通知》，對深圳機(jī)動車停放服務(wù)的價格管理政策作了相應(yīng)的調(diào)整。最核心的有三項(xiàng)，一是將機(jī)動車保管費(fèi)更名為機(jī)動車停放服務(wù)費(fèi);二是將原有的機(jī)動車保管費(fèi)全部實(shí)行政府定價改為區(qū)別不同情況分別實(shí)行市場調(diào)節(jié)價、政府指導(dǎo)價、政府定價3種不同的定價形式。具有自然壟斷經(jīng)營性質(zhì)的機(jī)動車停放服務(wù)(機(jī)場、碼頭、車站、旅游景點(diǎn)、住宅區(qū)的露天或地下配套停車場等停放服務(wù))收費(fèi)實(shí)行政府指導(dǎo)價或政府定價。非自然壟斷經(jīng)營性質(zhì)的機(jī)動車停放服務(wù)(商場、娛樂場所、賓館酒店、寫字樓等建筑物的配套停車場等停放服務(wù))收費(fèi)實(shí)行市場調(diào)節(jié)價;三是機(jī)動車停放服務(wù)收費(fèi)可實(shí)行按車輛占用面積大小分別計費(fèi)的辦法，也可實(shí)行按停放時段不同分別計費(fèi)的辦法。

　　深圳價格主管部門是機(jī)動車停放服務(wù)內(nèi)容的解釋部門，但由于是依據(jù)國家計委的規(guī)定，最終解釋權(quán)應(yīng)屬國家計委。

　　機(jī)動車停放服務(wù)收費(fèi)改革對停車行業(yè)的發(fā)展起了重要的影響。雖然《機(jī)動車停放服務(wù)管理辦法》對機(jī)動車停放服務(wù)的內(nèi)容未作出具體的規(guī)定，但仍可認(rèn)為停放服務(wù)費(fèi)與原有的保管費(fèi)是有區(qū)別的，停放服務(wù)費(fèi)不等同于保管服務(wù)。否則就很難理解為何國家計委將長期使用的保管費(fèi)更名為停放服務(wù)費(fèi)。并規(guī)定可實(shí)行按車輛占用停車面積大小分別計費(fèi)，而通行的保管費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)均采用與保管標(biāo)的金額、保管責(zé)任的大小相對應(yīng)的原則。

　　停放服務(wù)費(fèi)比較準(zhǔn)確地反映機(jī)動車停放的客觀需要及當(dāng)前的社會經(jīng)濟(jì)、治安環(huán)境。停放服務(wù)應(yīng)包括提供機(jī)動車停放的場地、維護(hù)更新停車場必要的設(shè)施、維持停車場的公共秩序、衛(wèi)生及公共照明、機(jī)動車進(jìn)出停放辦理必要的方便、簡捷手續(xù)、承擔(dān)有限額度的賠償責(zé)任。停放服務(wù)費(fèi)與車位使用費(fèi)相比較，范圍更廣，除一些專用停車場經(jīng)營者自身具有停車場使用權(quán)外，還包括了大量委托物業(yè)管理企業(yè)管理，利用業(yè)主公共場地停放車輛的物業(yè)管理小區(qū)。目前的停放服務(wù)費(fèi)部分具有車位占用業(yè)主公共場地的補(bǔ)償性，由于小區(qū)的道路及公共面積為業(yè)主共有，必然出現(xiàn)車主與無車業(yè)主及外來停放車輛之間的利益沖突，通過向車位使用人或公共場地占用者收取一定的補(bǔ)償是合情合理的。保管則應(yīng)包括提供停車服務(wù)并承擔(dān)保證車輛保持原有狀態(tài)的義務(wù)和賠償責(zé)任，簡而言之，保管=停放服務(wù)+承擔(dān)賠償責(zé)任。

　　國家計委對停車服務(wù)收費(fèi)管理的改革，是價格管理觀念與時俱進(jìn)的發(fā)展，更全面地反映了停車服務(wù)的本質(zhì)特征，對停車行業(yè)發(fā)展的促進(jìn)作用將會隨時間的推移進(jìn)一步被認(rèn)識。

　　二、確立停車場保管責(zé)任的若干條件

　　近幾年，停車場收費(fèi)的爭議不斷，但大多數(shù)是集中在停車場保管責(zé)任上。停車場是否負(fù)有保管責(zé)任，應(yīng)當(dāng)從多方面進(jìn)行分析。不能僅僅看其營業(yè)執(zhí)照中注明為機(jī)動車保管，使用的票據(jù)為保管費(fèi)。

　　由于目前的機(jī)動車存量遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了城市規(guī)劃的預(yù)期，大多數(shù)的停車場實(shí)際上并不具備承擔(dān)機(jī)動車保管責(zé)任的條件。長期以來即使是專用停車場也不具備保管貴重物品所應(yīng)有的封閉環(huán)境，不能有效地制止管理員以外的人未經(jīng)同意進(jìn)入停車場地，機(jī)動車車主一般均為自行入內(nèi)停放車輛，且并未將車輛的實(shí)際控制權(quán)交給停車場管理人員，出門憑證的防偽性能與機(jī)動車價值不相符，而管理人員除出門憑證外也不具備其他的識別、核實(shí)措施;絕大多數(shù)停車場并不是規(guī)范的停車場，比較突出的是物業(yè)管理小區(qū)的停車很多是利用小區(qū)的道路、公共場地停放。即使如此，還難以符合日益增長的停車量的需要。車輛無法始終處于車輛管理人員的嚴(yán)密監(jiān)控之下。

　　保管服務(wù)作為一種經(jīng)營服務(wù)性活動，除法律法規(guī)另有規(guī)定的除外，應(yīng)視為企業(yè)依法自主經(jīng)營權(quán)的一部分，任何機(jī)構(gòu)和個人都無權(quán)強(qiáng)制性要求停車場提供保管服務(wù)。停車場開展停車保管服務(wù)的法定程序是以停車場經(jīng)營者向有關(guān)審批部門提出申請為前提，經(jīng)批準(zhǔn)同意后向工商登記機(jī)關(guān)提出設(shè)立登記或增加經(jīng)營范圍的變更登記。未經(jīng)經(jīng)營者提出申請，行政管理機(jī)關(guān)不能要求其經(jīng)營停車保管業(yè)務(wù)。

　　目前，相當(dāng)數(shù)量的停車場并不具備嚴(yán)格的提供機(jī)動車保管服務(wù)的客觀條件，卻在經(jīng)營范圍中核定為機(jī)動車保管，辦理停車場保管費(fèi)的收費(fèi)許可證，并使用保管費(fèi)的發(fā)票，承擔(dān)保管的責(zé)任，與其經(jīng)營停車場的本意并不完全相符有其歷史的原因。根據(jù)國家計委的規(guī)定，停車服務(wù)作為一個獨(dú)立合法的經(jīng)營項(xiàng)目將會被停車場經(jīng)營者廣泛接受，停車場經(jīng)營者可以依法提出將經(jīng)營范圍變更為停車服務(wù)的申請，并提出使用與經(jīng)營范圍相對應(yīng)的票據(jù)。

　　停車服務(wù)是否應(yīng)承擔(dān)賠償責(zé)任，爭議的前提是保管合同是否成立。首先，停車場應(yīng)有從事保管業(yè)務(wù)的經(jīng)營范圍及從事保管服務(wù)的條件，其次還應(yīng)經(jīng)過相應(yīng)的保管物品控制權(quán)移交程序。但從機(jī)動車的特點(diǎn)來分析，相當(dāng)多的車主對機(jī)動車的停放服務(wù)并不存在保管服務(wù)的要求。這是由機(jī)動車自身的特殊性及保管的費(fèi)用所決定的。機(jī)動車是一種貴重的物品，但不同的機(jī)動車價值懸殊，保管責(zé)任差別巨大;且是具有較高機(jī)動性及自鎖防盜搶性能，因此對停放服務(wù)除要求有一定的安全性外，還要求停放服務(wù)具有存取便捷、簡便的手續(xù)。

　　要求車輛停放均采取保管的形式，對停車場的開辦條件提出了相當(dāng)高的標(biāo)準(zhǔn)，一般應(yīng)有全封閉式的停放場所，給現(xiàn)代城市的發(fā)展規(guī)劃提出了不切實(shí)際的要求。車輛的實(shí)際控制權(quán)必須經(jīng)規(guī)定的程序移交到停車場管理人員，車輛實(shí)際控制權(quán)不僅僅應(yīng)包括車輛的停放位置由管理人員決定，鑰匙、證件移交外，停車場管理人員可以采取附加的車輛控制措施。車輛的價值決定了車輛保管手續(xù)應(yīng)有極其嚴(yán)格的程序，與機(jī)動車的機(jī)動性矛盾突出。訂立保管合同，對車輛的狀況經(jīng)過檢查驗(yàn)收后，明確雙方的權(quán)利、義務(wù)，明確保管的責(zé)任、費(fèi)用及交納的辦法。通行的用于保管貴重物品的模式難以被廣大的停車消費(fèi)者所接受。因?yàn)檐囕v停放手續(xù)的便捷是機(jī)動車停車場經(jīng)營的基礎(chǔ)，離開便捷停車場難以維持下去。

　　目前停車場采用的進(jìn)入停車場時發(fā)出的停車出門憑證，不符合合同法規(guī)定的保管合同成立必須注明標(biāo)的、數(shù)量、質(zhì)量、價款或者報酬、履行期限、地點(diǎn)和方式、違約責(zé)任、解決爭議的辦法等合同要件。合同法規(guī)定，寄存人寄存貴重物品時，應(yīng)當(dāng)向保管人聲明，由保管人驗(yàn)收或者封存。機(jī)動車作為一種貴重物品，理應(yīng)符合以上保管合同的規(guī)定。由雙方按市場調(diào)節(jié)價確定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，明確雙方的權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任，由于保管責(zé)任大于停放服務(wù)，根據(jù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)與承擔(dān)的保管責(zé)任成正比的基本原則，保管服務(wù)收費(fèi)應(yīng)高于停放服務(wù)。有多大的市場需求，還難以預(yù)料。

　　強(qiáng)制性要求停車場提供機(jī)動車保管服務(wù)并承擔(dān)保管責(zé)任還直接影響到機(jī)動車車主作為消費(fèi)者的合法權(quán)利。消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法第九條規(guī)定，消費(fèi)者有自主選擇商品和服務(wù)的權(quán)利。機(jī)動車車主作為一個龐大的消費(fèi)群體，其消費(fèi)需求必然是多樣化、多層次的，不同的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)與不同的服務(wù)內(nèi)容及標(biāo)準(zhǔn)相對應(yīng)，在郵政服務(wù)中，平信與掛號信的承擔(dān)責(zé)任不同，收費(fèi)也不同就是一個例證。

　　按照停放服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)想得到保管服務(wù)的愿望與市場經(jīng)濟(jì)的要求相矛盾。不少機(jī)動車車主安裝了先進(jìn)的防盜搶裝置，有效地提高了機(jī)動車防盜搶性能，有些在保險公司購買了盜搶險及其他險種，在發(fā)生損失時可以從保險公司得到相應(yīng)的賠償。強(qiáng)制性要求停車場提供保管服務(wù)，只能強(qiáng)制性地要求停車場加大停車場的投入，改善停車場裝備，或購買停車場的車位保險，提高保管費(fèi)用，最終通過停車場收費(fèi)轉(zhuǎn)嫁到消費(fèi)者身上，對相當(dāng)一部分車主形成的二次重復(fù)保險是額外的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。

　　從停車場的服務(wù)費(fèi)用與機(jī)動車停放的安全性分析，二者之間的關(guān)系屬于非線性的比例關(guān)系，呈現(xiàn)一種邊際費(fèi)用效率迅速遞減的特征。以停車場通行的管理模式為例，停車場提供了基本的停放空間和停放設(shè)施，進(jìn)場時領(lǐng)取出場憑證，出場交納憑證。如果停車場管理人員能夠嚴(yán)格的執(zhí)行停車場管理的規(guī)范程序，盡職盡責(zé)，完全有可能將失竊率減少到相當(dāng)?shù)偷乃剑纯梢暂^低的管理費(fèi)用達(dá)到較高的機(jī)動車安全性和保管效率。據(jù)報載，蓮花北物業(yè)管理處僅一年就消除了500多次由于車主未能鎖住車門、車窗引起的安全隱患。更多地提高管理費(fèi)用，要求其達(dá)到保管貴重物品的條件，對進(jìn)一步提高機(jī)動車安全性的效率微不足道。不管停車場經(jīng)營者或消費(fèi)者，大多數(shù)選擇停放服務(wù)是必然的。

　　強(qiáng)制性要求停車場提供保管服務(wù)，將停放服務(wù)規(guī)定為保管服務(wù)與政府價格管理政策不符。根據(jù)價格法的有關(guān)規(guī)定，未列入政府定價目錄的商品和服務(wù)均為市場調(diào)節(jié)價。機(jī)動車保管費(fèi)作為市場調(diào)節(jié)價，可以由企業(yè)自行根據(jù)市場供求關(guān)系、經(jīng)營費(fèi)用狀況決定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，與目前的住宅小區(qū)具有壟斷性的停放服務(wù)屬于政府定價相沖突，最終可能會損害消費(fèi)者的合法權(quán)益。

　　三、解決停車場服務(wù)與保管責(zé)任矛盾的措施

　　解決停車場停放服務(wù)與保管責(zé)任矛盾的主導(dǎo)思想不僅僅在于明確由誰承擔(dān)賠償責(zé)任，更重要的是在于維護(hù)公平、合法的市場經(jīng)濟(jì)秩序，促進(jìn)汽車消費(fèi)，推進(jìn)機(jī)動車停放行業(yè)的健康發(fā)展。需要全社會各方面的共同努力。

　　首先，充分發(fā)揮深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)享有立法權(quán)的優(yōu)勢，結(jié)合深圳特區(qū)的特點(diǎn)，盡快研究制定深圳機(jī)動車停放服務(wù)管理?xiàng)l例，以法規(guī)的形式規(guī)范機(jī)動車停放服務(wù)的名稱、內(nèi)容及性質(zhì)，進(jìn)一步明確各方的權(quán)利、責(zé)任和義務(wù)、賠償?shù)呢?zé)任。建議對除負(fù)有特殊義務(wù)的停車場，如處理交通違章用于停放扣車的停車場外，統(tǒng)一使用停車服務(wù)費(fèi)，與國家計委的規(guī)定相一致。

　　其次，要進(jìn)一步加大對盜搶機(jī)動車行為的打擊力度，對盜搶機(jī)動車行為始終保持群防群治的高壓態(tài)勢，凈化社會治安環(huán)境。機(jī)動車車主也要加強(qiáng)自身車輛的安全防范意識，有條件的可利用高科技手段增強(qiáng)防盜搶能力。進(jìn)一步在機(jī)動車保險市場中引入競爭機(jī)制，不斷開發(fā)適應(yīng)社會需求的新的保險險種，規(guī)范保險服務(wù)收費(fèi)行為，使消費(fèi)者能真正享受到低收費(fèi)、高質(zhì)量的保險服務(wù)。

　　第三，要規(guī)范停車行業(yè)的市場準(zhǔn)入機(jī)制，年度審核制度。統(tǒng)一停車服務(wù)規(guī)范程序，加強(qiáng)停車場管理人員的培訓(xùn)，提高管理人員的素質(zhì)，引導(dǎo)停車場建立規(guī)范、有效、可行的停放管理程序，對不按管理程序、玩忽職守給機(jī)動車停放造成損失的管理企業(yè)和人員給予相應(yīng)的的處罰和經(jīng)濟(jì)制裁，包括取消其經(jīng)營資格，取消其從業(yè)資格。

篇3：湖州中心城區(qū)住宅小區(qū)公共停車場所機(jī)動車停放服務(wù)收費(fèi)管理的通知

　　關(guān)于湖州中心城區(qū)住宅小區(qū)公共停車場所機(jī)動車停放服務(wù)收費(fèi)管理的通知

　　湖發(fā)改商價〔20**〕241號

　　開發(fā)區(qū)建設(shè)局、度假區(qū)建設(shè)局、吳興區(qū)發(fā)改委、吳興區(qū)建設(shè)局，市各物業(yè)服務(wù)企業(yè)、小區(qū)業(yè)主大會(業(yè)主委員會)：

　　為規(guī)范湖州市中心城區(qū)住宅小區(qū)公共停車場所機(jī)動車停放服務(wù)收費(fèi)行為，維護(hù)車主和住宅小區(qū)機(jī)動車停車場所經(jīng)營服務(wù)者的合法權(quán)益，根據(jù)《浙江省物價局關(guān)于規(guī)范機(jī)動車停放服務(wù)收費(fèi)管理的通知》(浙價服〔20**〕408號)、《浙江省物價局關(guān)于完善停車服務(wù)收費(fèi)政策的指導(dǎo)意見》(浙價服〔20**〕167號)和《湖州市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)湖州市中心城區(qū)住宅小區(qū)機(jī)動車停放服務(wù)管理暫行辦法的通知》(湖政辦發(fā)〔20**〕135號)的相關(guān)規(guī)定，現(xiàn)就湖州中心城區(qū)住宅小區(qū)公共停車場所機(jī)動車停放服務(wù)收費(fèi)管理有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

　　一、未成立業(yè)主大會的住宅小區(qū)和實(shí)行準(zhǔn)物業(yè)管理的老小區(qū)公共停車場所(含占用業(yè)主共有道路或者其他場地的停車泊位，下同)機(jī)動車停放服務(wù)收費(fèi)實(shí)行政府定價管理;已成立業(yè)主大會(除實(shí)行準(zhǔn)物業(yè)管理的老小區(qū)外)的住宅小區(qū)公共停車場所的機(jī)動車停放服務(wù)收費(fèi)實(shí)行市場調(diào)節(jié)價管理，由業(yè)主大會或業(yè)主大會授權(quán)的業(yè)主委員會自主定價。

　　二、按照政府定價實(shí)行分級管理要求，市價格行政主管部門會同市建設(shè)行政主管部門，負(fù)責(zé)湖州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)和太湖旅游度假區(qū)范圍內(nèi)住宅小區(qū)公共停車場所的機(jī)動車停放服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的制定和調(diào)整;中心城區(qū)除湖州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)和太湖旅游度假區(qū)以外的由吳興區(qū)價格行政主管部門會同區(qū)建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)。

　　三、住宅小區(qū)物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)是否實(shí)施機(jī)動車停放服務(wù)收費(fèi)，業(yè)主大會成立前，按前期物業(yè)服務(wù)合同約定由物業(yè)所在社區(qū)居委會決定;業(yè)主大會成立后由業(yè)主大會決定。

　　四、湖州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)和太湖旅游度假區(qū)范圍內(nèi)未成立業(yè)主大會的住宅小區(qū)的公共停車場所機(jī)動車停車服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)：地面車位(含道路停車)包月停放100元/月.個，地下車位包月停放200元/月.個，以上二項(xiàng)不得再另行加收物業(yè)服務(wù)費(fèi)。機(jī)動車臨時進(jìn)入住宅小區(qū)公共停車場所，停放2小時(含2小時)以內(nèi)的免收停車服務(wù)費(fèi)，連續(xù)停放2小時以上-24小時的(含24時)，停車服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為5元/輛，期間進(jìn)出小區(qū)，憑當(dāng)日停車收費(fèi)票據(jù)通行，不得重復(fù)收費(fèi)。連續(xù)停放時間超過24小時以上的，超過部分按上述收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)重新計費(fèi)。住宅小區(qū)實(shí)施機(jī)動車臨停收費(fèi)管理的，機(jī)動車停放服務(wù)單位要具備相應(yīng)的計時收費(fèi)管理設(shè)施。

　　實(shí)行準(zhǔn)物業(yè)管理的老小區(qū)地面車位(含道路停車)包月停放60元/月.個，不得再另行加收物業(yè)服務(wù)費(fèi)。

　　五、軍車(武警)和公安、消防、搶險、救護(hù)、環(huán)衛(wèi)等特種車輛執(zhí)行公務(wù)時在住宅物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)停放的，應(yīng)免收停車服務(wù)費(fèi)。

　　六、機(jī)動車停放服務(wù)收費(fèi)應(yīng)按規(guī)定實(shí)行明碼標(biāo)價，在停放服務(wù)場所或繳費(fèi)窗口的醒目位置，公示小區(qū)公共停車場所車位總數(shù)、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)依據(jù)、免費(fèi)停放時間、服務(wù)承諾、投訴舉報電話等內(nèi)容，接受社會監(jiān)督。收費(fèi)時使用稅務(wù)部門統(tǒng)一監(jiān)制的經(jīng)營服務(wù)票據(jù)。機(jī)動車停放服務(wù)單位應(yīng)當(dāng)每年公布小區(qū)機(jī)動車停放服務(wù)收費(fèi)的收支情況，接受小區(qū)業(yè)主和業(yè)主委員會的監(jiān)督。

　　七、本通知自20**年10月1日起執(zhí)行。

　　本通知實(shí)施前，未成立業(yè)主大會的住宅小區(qū)，前期物業(yè)服務(wù)合同中有約定或者物業(yè)服務(wù)企業(yè)已與業(yè)主或物業(yè)使用人商定住宅小區(qū)公共停車場所收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的，仍可按原合同約定執(zhí)行，合同到期后應(yīng)當(dāng)按本通知規(guī)定要求執(zhí)行。

　　湖州市發(fā)展和改革委員會

　　湖州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

　　20**年8月26日