房地產(chǎn)業(yè)作為一個(gè)資金密集型行業(yè),對(duì)金融有很強(qiáng)的依賴性。由于中國(guó)金融體制的不健全,銀行業(yè)長(zhǎng)期處于高度壟斷地位,這一方面使金融行業(yè)面臨較大的系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn),另一方面也給房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶來了影響。隨著20**年中國(guó)金融市場(chǎng)在加入WTO體系后的全面開放,地產(chǎn)金融市場(chǎng)也必將隨之發(fā)生深刻的變化。必須樹立中國(guó)地產(chǎn)金融的***,加大金融體制改革的力度,建立多元化的金融體系,積極推進(jìn)國(guó)際化進(jìn)程。而信托作為一種極具優(yōu)勢(shì)的制度,將會(huì)成為未來地產(chǎn)金融進(jìn)化的邏輯主線。

　　一、調(diào)控的目的是要減少或化解金融風(fēng)險(xiǎn)資金和土地是與房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展關(guān)系最密切的兩個(gè)重要因素。近年來,隨著中國(guó)房地產(chǎn)業(yè)的迅速發(fā)展,我們往往會(huì)看到一種現(xiàn)象,每當(dāng)房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展到一個(gè)高峰的時(shí)候,國(guó)家就會(huì)出臺(tái)政策加強(qiáng)管理,其中一個(gè)很重要的措施就是緊縮銀根。金融是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的核心,而資金是房地產(chǎn)中不可缺少的因素,所以金融與房地產(chǎn)必然會(huì)產(chǎn)生緊密的聯(lián)系。

　　實(shí)際上,房產(chǎn)開發(fā)商在開發(fā)時(shí)用到的自有資金平均不到30%,他要大量借助銀行的、信托的資金,其中銀行資金起到支撐作用。房地產(chǎn)業(yè)的風(fēng)險(xiǎn),說到底是金融的風(fēng)險(xiǎn)。所以當(dāng)房地產(chǎn)市場(chǎng)出現(xiàn)問題的時(shí)候,國(guó)家就必須加強(qiáng)監(jiān)管,進(jìn)行調(diào)控。從20**年開始,國(guó)家就開始對(duì)鋼鐵、水泥、電解鋁等一些與房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展關(guān)系密切的行業(yè)進(jìn)行調(diào)控,20**年又專門針對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)出臺(tái)"國(guó)八條"和"七部委意見",這是因?yàn)樵谥袊?guó)房地產(chǎn)的區(qū)域市場(chǎng)出現(xiàn)了很大的泡沫,特別是在上海、溫州、杭州等一些地區(qū),如果不及時(shí)化解這些泡沫,后果不堪設(shè)想。最近許多部門也在一直推出各種政策調(diào)控房地產(chǎn)市場(chǎng),以利于房地產(chǎn)的健康、持續(xù)發(fā)展。

　　二、兩大經(jīng)濟(jì)學(xué)理論支持調(diào)控房地產(chǎn)業(yè)作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的一個(gè)支柱性產(chǎn)業(yè),加強(qiáng)宏觀調(diào)控和促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展兩者之間并不矛盾。房地產(chǎn)業(yè)作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè),在目前來說還有很多不規(guī)范的地方。國(guó)家出臺(tái)宏觀調(diào)控政策,提高信貸條件,就是要使房地產(chǎn)市場(chǎng)更加規(guī)范化。如果一任某些地方的泡沫繼續(xù)下去,房地產(chǎn)市場(chǎng)的泡沫就有可能崩盤,將會(huì)導(dǎo)致國(guó)民經(jīng)濟(jì)顛覆性的衰退,人們購買的樓房就有可能成為一種負(fù)資產(chǎn)。

　　國(guó)家為什么要調(diào)控?我認(rèn)為有兩大經(jīng)濟(jì)學(xué)理論支持它

　　第一,住宅不但是商品,而且也具有公共產(chǎn)品的屬性。

　　因?yàn)樽≌侨藗兩畹谋匦杵?它雖然是商品,但是對(duì)于其公共產(chǎn)品的屬性來講,政府是有權(quán)力進(jìn)行調(diào)控的。

　　第二,市場(chǎng)失靈理論。

　　無論是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家,還是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)色彩比較濃厚的國(guó)家(中國(guó)目前還帶有一定的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)色彩,但正在向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌),從純市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)理論的角度來講,市場(chǎng)是可能失靈的。在市場(chǎng)失靈的情況下,為了扭轉(zhuǎn)不良的局面,政府必須進(jìn)行調(diào)控。當(dāng)年的香港,索羅斯要襲擊港元、襲擊聯(lián)席匯率制度的時(shí)候,香港特區(qū)政府就動(dòng)用資金成功狙擊了索羅斯。在特別法制化、市場(chǎng)化的香港,都會(huì)動(dòng)用行政力量來干預(yù)金融市場(chǎng)。所以,在房地產(chǎn)市場(chǎng)發(fā)展不健康的時(shí)候,調(diào)控就成為必然。

　　三、未來地產(chǎn)融資必須實(shí)現(xiàn)多元化、國(guó)際化房地產(chǎn)和金融市場(chǎng)的發(fā)展應(yīng)該是健康有序的,"市場(chǎng)要細(xì)分化"。

　　目前中國(guó)的房地產(chǎn)市場(chǎng)結(jié)構(gòu)不合理,房地產(chǎn)價(jià)格扭曲,因此就要進(jìn)行結(jié)構(gòu)性的優(yōu)化調(diào)整。在這種情況下,應(yīng)該加大中低檔住宅的供應(yīng)量,適當(dāng)控制高檔住宅,因?yàn)楦邫n住宅以中國(guó)目前的購買力來說是不足的,即有效需求不足。因此,把虛高的中高檔住宅的房?jī)r(jià)降下來,這是很迫切的。

　　對(duì)于目前的房地產(chǎn)金融問題,未來的解決之道就是要設(shè)法減少銀行的系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn),把主要靠銀行融資轉(zhuǎn)向?qū)で蠖嗲肋M(jìn)行融資,這也是未來的一個(gè)發(fā)展趨勢(shì)。

　　地產(chǎn)的融資不能被銀行壟斷,應(yīng)該有更多的融資渠道。例如,雖然現(xiàn)在信托已經(jīng)進(jìn)入了房地產(chǎn)市場(chǎng),但規(guī)模還比較小,今后在房地產(chǎn)投資信托方面必須要加大力度。另外,境外的投資銀行、基金、境外地產(chǎn)基金、境外直接投資機(jī)構(gòu)等都可以成為房地產(chǎn)融資的渠道,特別是在20**年中國(guó)金融業(yè)全面開放后,應(yīng)該會(huì)有更多的金融工具、金融產(chǎn)品、金融機(jī)構(gòu)來為我們服務(wù)。目前,新加坡、香港政府紛紛爭(zhēng)取內(nèi)地的物業(yè)到其所轄的金融市場(chǎng)去發(fā)行房地產(chǎn)信托投資基金(REITs),美國(guó)、新加坡、加拿大的地產(chǎn)基金及投資銀行也紛紛進(jìn)入中國(guó)投資地產(chǎn),這就充分說明了地產(chǎn)金融市場(chǎng)的多元化、國(guó)際化是大趨勢(shì)。單一化的系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)很大,所以必須改變這種局面,形成比較合理的地產(chǎn)金融體系。

　　四、信托是地產(chǎn)金融進(jìn)化的邏輯主線信托是地產(chǎn)金融及其創(chuàng)新的邏輯主線,要以信托為主線,實(shí)現(xiàn)地產(chǎn)融資的多元化。

　　隨著20**年7月18日,信托業(yè)的"一法兩規(guī)"(《中華人民共和國(guó)信托法》、《信托投資公司管理辦法》、《信托投資公司資金信托管理暫行辦法》)的完全出臺(tái),它在中國(guó)的發(fā)展可謂是方興未艾。但信托業(yè)還有很多瓶頸,比如說信托規(guī)模受200份的限制,這樣它的資金募集金額就不會(huì)很大。另外,信托工商登記制度、外匯信托管理辦法還沒出臺(tái)。

　　地產(chǎn)金融的創(chuàng)新,信托是個(gè)生力軍。中國(guó)目前的現(xiàn)狀就是金融體系不健全,銀行處于高度壟斷的地位,加大金融體制改革的力度、建立多元化的金融體系就顯得非常重要。目前中國(guó)金融業(yè)的資產(chǎn)總共是30萬億,其中商業(yè)銀行資產(chǎn)就占了28萬億,信托、保險(xiǎn)、證券所有的非銀行金融機(jī)構(gòu)(包括租賃公司、財(cái)務(wù)公司),它們的金融資產(chǎn)的總和才2萬多億,不到商業(yè)銀行的1/10,這樣就凸現(xiàn)了中國(guó)銀行業(yè)的系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)。國(guó)外的信托投資公司管理的信托資產(chǎn)跟商業(yè)銀行是并駕齊驅(qū)的,兩者平分秋色,而中國(guó)與之的差距卻非常大。在未來十到二十年內(nèi),中國(guó)的信托機(jī)構(gòu)有可能會(huì)管理成千上萬億的資產(chǎn),中國(guó)的信托時(shí)代必將來臨。

　　信托是一種極具優(yōu)勢(shì)的制度。英國(guó)的法學(xué)家梅特蘭說過"如果有人要問英國(guó)人在法學(xué)領(lǐng)域取得的最偉大、最獨(dú)特的成就是什么,那就是歷經(jīng)數(shù)百年發(fā)展起來的信托理念......這不是因?yàn)樾磐畜w現(xiàn)了基本的道德原則,而是因?yàn)樗撵`活性,它是一種具有極大彈性和普遍性的制度"。作為信托公司,可以做貨幣市場(chǎng)業(yè)務(wù),進(jìn)行金融同業(yè)拆借、金融同業(yè)往來;在資本市場(chǎng),它可以發(fā)起成立基金公司、證券公司,承銷債券,還可以做各種投資銀行業(yè)務(wù)。特別重要的是,它也可以直接投資產(chǎn)業(yè)市場(chǎng),直接投資房地產(chǎn),或者用信托基金來投資房地產(chǎn),這就是它的優(yōu)勢(shì),其它的金融機(jī)構(gòu)都不能直接投資房地產(chǎn),不能投資實(shí)業(yè)。

　　例如,委托人把1億的資金委托信托公司來投資地產(chǎn),這1億的資金就獨(dú)立于信托公司的帳戶,既不是信托公司的負(fù)債,也不是信托公司的資產(chǎn),它受《信托法》的保護(hù)。如果說這1億資金投資房地產(chǎn)失敗,原因是信托投資公司違法亂紀(jì),那《信托法》就要求恢復(fù)原狀,要求信托公司賠償委托人1億。但是一般來講,信托投資公司是做信用增級(jí)的,它必須要設(shè)立很多"防火墻"來規(guī)避投資風(fēng)險(xiǎn)。如信托投資公司會(huì)要開發(fā)商的雙倍資產(chǎn)做抵押,還需要擔(dān)保方。一旦失敗的話,抵押品就可以拍賣,或者由擔(dān)保方償還資金。

　　在宏觀調(diào)控下,一些資質(zhì)好、實(shí)力強(qiáng)的地產(chǎn)商憑借他們的良好信譽(yù)及雄厚資金會(huì)實(shí)現(xiàn)良性發(fā)展,而一些中小地產(chǎn)企業(yè)就有可能面臨倒閉或者轉(zhuǎn)業(yè)的局面。信托進(jìn)入地產(chǎn)后,由于它的準(zhǔn)入門檻相對(duì)比較低,可以給很多中小企業(yè)提供更多的融資機(jī)會(huì),這有利于房地產(chǎn)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整。對(duì)于中小企業(yè)的融資,目前確實(shí)缺少中小企業(yè)融資的信用體系和保證體系以及金融體系。而多元化就可以很好地解決中小企業(yè)的融資問題,屆時(shí)我們將建立專門的房地產(chǎn)產(chǎn)業(yè)基金為中小房地產(chǎn)企業(yè)服務(wù)。

　　五、地產(chǎn)金融及其四個(gè)邏輯層次

　　第一個(gè)邏輯層次,商業(yè)銀行目前仍然是中國(guó)地產(chǎn)金融的主流載體。因?yàn)樗慕鹑谑袌?chǎng)很大,同時(shí)它的開發(fā)貸款、流動(dòng)資金貸款、按揭貸款占據(jù)了99%的份額,其它所有的金融類融資(不算股權(quán)直接投資)包括信托僅僅占1%,商業(yè)銀行仍然是一個(gè)主流的平臺(tái)。

　　第二個(gè)邏輯層次,信托是中國(guó)地產(chǎn)金融創(chuàng)新的主流范式,這是由于信托的特殊優(yōu)勢(shì)造就的。因?yàn)樾磐杏胸?cái)產(chǎn)隔離功能、政策規(guī)避功能、避稅功能等,核心是財(cái)產(chǎn)隔離功能,也就是風(fēng)險(xiǎn)隔離、破產(chǎn)隔離、權(quán)益重構(gòu),這是信托創(chuàng)新的制度優(yōu)勢(shì)。信托在地產(chǎn)金融創(chuàng)新方面是一個(gè)主導(dǎo)力量,它可以設(shè)置成股權(quán)投資信托、財(cái)產(chǎn)信托或者優(yōu)先購買權(quán)信托,甚至還可以做表決權(quán)信托,受益權(quán)轉(zhuǎn)讓信托等。

　　第三個(gè)邏輯層次,"信托+銀行+REITs"是中國(guó)房地產(chǎn)金融的主流模式。銀行的資產(chǎn)量很大,但是不靈活;而信托很靈活,但是資產(chǎn)規(guī)模很小,因此可以把兩者結(jié)合起來。例如,某個(gè)項(xiàng)目按照"121文件"的要求,開發(fā)商必須有30%的自有資金,但是開發(fā)商自己只有20%,那么,這時(shí)就可以通過信托做前期融資,補(bǔ)足另外10%的資金,然后再有其它的有效擔(dān)保條件即可,這樣,"銀行+信托"的模式就把兩者的優(yōu)點(diǎn)有力的結(jié)合了。

　　此外,REITs作為國(guó)際主流的地產(chǎn)金融模式已開始進(jìn)入大陸,REITS是一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化的金融信托產(chǎn)品,它可以上市流通。REITS應(yīng)該是中國(guó)房地產(chǎn)信 托發(fā)展的一個(gè)方向,中國(guó)的房地產(chǎn)信托概念是比較寬泛的,它包括REITS,REITS主要可以投資商業(yè)地產(chǎn)、工業(yè)地產(chǎn)、寫字樓等具有穩(wěn)的租金收益的物業(yè)。據(jù)悉臺(tái)灣已經(jīng)出現(xiàn)了投資開發(fā)性物業(yè)的REITS,筆者認(rèn)為未來中國(guó)的REITS也會(huì)投資開發(fā)性物業(yè),而更具有中國(guó)特色。

　　未來信托公司的信托業(yè)務(wù)模式要實(shí)現(xiàn)提升和轉(zhuǎn)變

　　第一,信托公司要從融資型向理財(cái)型轉(zhuǎn)變。信托法頒布以后,房地產(chǎn)信托已經(jīng)為中國(guó)的房地產(chǎn)事業(yè)作出了巨大的貢獻(xiàn),去年公開的北京房地產(chǎn)信托融資達(dá)到20多個(gè)億。由于信托制度的優(yōu)勢(shì),未來信托投資公司將優(yōu)先建立起一個(gè)有效的資金平臺(tái)與資金池,受人之托,代人理財(cái),可以優(yōu)先選擇地產(chǎn)項(xiàng)目,從被動(dòng)轉(zhuǎn)為主動(dòng)。

　　第二,信托公司要從傭金收入型向投資收益型提升。未來的信托不是簡(jiǎn)單地給房地產(chǎn)項(xiàng)目提供資金,然后收取一定的信托管理費(fèi),而是信托投資公司看中某個(gè)房地產(chǎn)項(xiàng)目后,會(huì)一起與房地產(chǎn)開發(fā)商合作,以股權(quán)的方式進(jìn)行投資,風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、收益共享。這就是未來的房地產(chǎn)信托投資基金,或者叫房地產(chǎn)產(chǎn)業(yè)信托資金。目前由于法制的障礙,還沒有房地產(chǎn)產(chǎn)業(yè)基金的說法。但房地產(chǎn)信托投資基金將來一定會(huì)出現(xiàn),它將比銀行更靈活有效且直接的深入房地產(chǎn)市場(chǎng)。

　　第四個(gè)邏輯層次,外資金融機(jī)構(gòu)以及境外基金是中國(guó)地產(chǎn)金融的新生力量。20**年底,北京的外資銀行已經(jīng)可以開始做人民幣業(yè)務(wù)了。境外地產(chǎn)基金也紛紛進(jìn)入中國(guó),目前是從股權(quán)投資入手,還不能直接進(jìn)行金融運(yùn)作。在20**年中國(guó)金融全面開放后應(yīng)該是勢(shì)不可擋,外資銀行、外資金融機(jī)構(gòu)、境外產(chǎn)業(yè)基金等新生力量都會(huì)大顯身手。

　　信托是靈活的,它的資金成本可高可低,主要看資金來源。目前信托的資金成本比較高,委托人要收取較高的回報(bào)。相對(duì)來說,銀行的資金成本就很低,儲(chǔ)戶把錢存到銀行一年才2%的利息。未來,當(dāng)房地產(chǎn)信托基金建立起來以后,有很多低成本的資金被信托公司所掌握的時(shí)候,房地產(chǎn)信托的成本就降下來了。

　　可以說在諸多金融手段之中,信托具備多種平臺(tái)優(yōu)化組合優(yōu)勢(shì),以信托高級(jí)形態(tài)為核心,通過信托的串接,將多種金融工具進(jìn)行優(yōu)化整合,實(shí)現(xiàn)一攬子組合融資解決方案,將成為地產(chǎn)融資的主流模式。

篇2：寧夏回族自治區(qū)城市房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營(yíng)管理?xiàng)l例(2011修正)

　　寧夏回族自治區(qū)城市房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營(yíng)管理條例(20**修正)

　　寧夏回族自治區(qū)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告（第56號(hào)）

　　《寧夏回族自治區(qū)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于修改〈寧夏回族自治區(qū)城市房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營(yíng)管理?xiàng)l例〉的決定》已由寧夏回族自治區(qū)第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第六次會(huì)議于20**年11月28日通過，現(xiàn)予公布，自20**年12月1日起施行。

　　寧夏回族自治區(qū)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)20**年11月28日

　　寧夏回族自治區(qū)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于修改《寧夏回族自治區(qū)城市房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營(yíng)管理?xiàng)l例》的決定（20**年11月28日寧夏回族自治區(qū)第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第六次會(huì)議通過）

　　寧夏回族自治區(qū)第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第六次會(huì)議決定對(duì)《寧夏回族自治區(qū)城市房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營(yíng)管理?xiàng)l例》作如下修改：

　　第六條修改為：“設(shè)立房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

　　“（一）有一千二百萬元以上的注冊(cè)資本，其中貨幣資金在一千萬元以上，并有法定驗(yàn)資機(jī)構(gòu)出具的驗(yàn)資證明；

　　“（二）有十一名以上持有資格證書的房地產(chǎn)專業(yè)、建筑工程專業(yè)的專職技術(shù)人員，二名以上持有資格證書的專職會(huì)計(jì)人員，一名以上持有資格證書的專職統(tǒng)計(jì)人員；

　　“（三）與專業(yè)技術(shù)人員簽訂了勞動(dòng)合同并繳納了社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)；

　　“（四）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。”

　　（20**年12月1日寧復(fù)回族自治區(qū)第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第27次會(huì)議通過20**年12月1日寧夏回族自治區(qū)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告第94號(hào)公布自公布之日起施行）修正，修正內(nèi)容如下：

　　1.將第三十條第四項(xiàng)修改為：“征收補(bǔ)償?shù)穆鋵?shí)情況”；

　　2.將第三十五條第二項(xiàng)修改為：“項(xiàng)目的立項(xiàng)計(jì)劃、規(guī)劃、建設(shè)用地等審批文件”；

　　3.刪去第三十六條、第四十條（四）項(xiàng)；

　　4.條文順序作相應(yīng)訓(xùn)整。

　　寧夏回族自治區(qū)城市房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營(yíng)管理?xiàng)l例(20**修正版全文)

　　第一章 總則

　　第一條 為了規(guī)范房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營(yíng)行為，加強(qiáng)對(duì)城市房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的監(jiān)督管理，維護(hù)房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序，促進(jìn)和保障房地產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)城市房地產(chǎn)管理法》、國(guó)務(wù)院《城市房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營(yíng)管理?xiàng)l例》以及有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合自治區(qū)實(shí)際，制定本條例。

　　第二條 凡在自治區(qū)城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)國(guó)有土地上從事房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，對(duì)房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督管理，應(yīng)當(dāng)遵守本條例。

　　第三條 房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營(yíng)應(yīng)當(dāng)符合城市規(guī)劃以及土地利用總體規(guī)劃，按照經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、環(huán)境效益相統(tǒng)一的原則，實(shí)行全面規(guī)劃、合理布局、綜合開發(fā)、配套建設(shè)。

　　第四條 自治區(qū)人民政府建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的監(jiān)督管理工作。

　　市、縣人民政府建設(shè)行政主管部門或者房地產(chǎn)行政主管部門（以下統(tǒng)稱房地產(chǎn)開發(fā)主管部門），負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的監(jiān)督管理工作。

　　縣級(jí)以上人民政府土地管理部門依法負(fù)責(zé)與房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營(yíng)有關(guān)的土地管理工作。

　　第二章 房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)

　　第五條 房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)，是指以營(yíng)利為目的，從事房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的企業(yè)。

　　第六條 設(shè)立房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

　　（一）有一千二百萬元以上的注冊(cè)資本，其中貨幣資金在一千萬元以上，并有法定驗(yàn)資機(jī)構(gòu)出具的驗(yàn)資證明；

　　（二）有十一名以上持有資格證書的房地產(chǎn)專業(yè)、建筑工程專業(yè)的專職技術(shù)人員，二名以上持有資格證書的專職會(huì)計(jì)人員，一名以上持有資格證書的專職統(tǒng)計(jì)人員；

　　（三）與專業(yè)技術(shù)人員簽訂了勞動(dòng)合同并繳納了社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)；

　　（四）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。

　　第七條 設(shè)立房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)，應(yīng)當(dāng)向工商行政管理部門申請(qǐng)登記注冊(cè)。

　　工商行政管理部門在對(duì)設(shè)立房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)申請(qǐng)登記進(jìn)行審查時(shí)，應(yīng)當(dāng)聽取同級(jí)房地產(chǎn)開發(fā)主管部門的意見。

　　第八條 房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)實(shí)行資質(zhì)管理制度。未取得資質(zhì)證書的，不得從事房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

　　房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)不得隱瞞真實(shí)情況，弄虛作假騙取資質(zhì)證書；不得偽造、涂改、轉(zhuǎn)讓、出租、出借資質(zhì)證書。

　　第九條 設(shè)立房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)，應(yīng)當(dāng)向企業(yè)所在地房地產(chǎn)開發(fā)主管部門申請(qǐng)資質(zhì)初審；經(jīng)初審合格的，報(bào)自治區(qū)建設(shè)行政主管部門核發(fā)暫定資質(zhì)證書。

　　暫定資質(zhì)證書有效期為一年。開發(fā)項(xiàng)目未完成的，可以延長(zhǎng)有效期，但延長(zhǎng)期限不得超過二年。

　　房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)在暫定資質(zhì)證書有效期滿前三十日內(nèi)，向房地產(chǎn)開發(fā)主管部門提出核定資質(zhì)等級(jí)申請(qǐng)；經(jīng)企業(yè)所在地房地產(chǎn)開發(fā)主管部門初審后，報(bào)自治區(qū)建設(shè)行政主管部門核定相應(yīng)的資質(zhì)等級(jí)。

　　第十條 房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)申請(qǐng)核定資質(zhì)等級(jí)，應(yīng)當(dāng)提交下列文件：

　　（一）資質(zhì)等級(jí)申報(bào)表；

　　（二）暫定資質(zhì)證書；

　　（三）營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件；

　　（四）資產(chǎn)負(fù)債表和驗(yàn)資證明；

　　（五）法定代表人的身份證明和專業(yè)技術(shù)人員的資格證書及聘用合同；

　　（六）房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目手冊(cè)及住宅質(zhì)量保證書、住宅使用說明書的執(zhí)行情況報(bào)告；

　　（七）已開發(fā)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目的有關(guān)證明材料。

　　第十一條 房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資質(zhì)按照企業(yè)條件分為一級(jí)資質(zhì)、二級(jí)資質(zhì)、三級(jí)資質(zhì)、四級(jí)資質(zhì)，承擔(dān)相應(yīng)規(guī)模的房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目：

　　（一）一級(jí)資質(zhì)的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)承擔(dān)的開發(fā)項(xiàng)目規(guī)模不受限制；

　　（二）二級(jí)資質(zhì)的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)承擔(dān)的開發(fā)項(xiàng)目建筑面積不得超過二十五萬平方米；

　　（三）三級(jí)資質(zhì)的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)承擔(dān)的開發(fā)項(xiàng)目建筑面積不得超過十萬平方米；

　　（四）四級(jí)資質(zhì)的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)承擔(dān)的開發(fā)項(xiàng)目建筑面積不得超過三萬平方米。

　　暫定資質(zhì)的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)依據(jù)資質(zhì)證書的要求承擔(dān)相應(yīng)規(guī)模的開發(fā)項(xiàng)目。

　　房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目分期開發(fā)的，其建筑面積按總規(guī)模計(jì)算。

　　房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)不得越級(jí)承擔(dān)開發(fā)項(xiàng)目。

　　房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的資質(zhì)等級(jí)核定標(biāo)準(zhǔn)，按照國(guó)家和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第十二條 房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資質(zhì)等級(jí)按照下列規(guī)定核定：

　　（一）一級(jí)資質(zhì)，由自治區(qū)建設(shè)行政主管部門初審?fù)夂螅凑沼嘘P(guān)規(guī)定報(bào)國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門辦理審批；

　　（二）二級(jí)資質(zhì)、三級(jí)資質(zhì)、四級(jí)資質(zhì)，由企業(yè)所在地房地產(chǎn)開發(fā)主管部門初審?fù)夂螅瑘?bào)自治區(qū)建設(shè)行政主管部門審批。

　　第十三條 房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)分立、合并，變更名稱、地址、法定代表人的，應(yīng)當(dāng)在營(yíng)業(yè)執(zhí)照變更后三十日內(nèi)，向原資質(zhì)審批部門辦理變更手續(xù)。 房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)終止業(yè)務(wù)活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)向原資質(zhì)審批部門辦理注銷資質(zhì)證書。

　　第十四條 房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的資質(zhì)實(shí)行年度檢驗(yàn)制度。

　　對(duì)資質(zhì)條件發(fā)生變化或者有不良經(jīng)營(yíng)行為的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)，自治區(qū)建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定調(diào)整其資質(zhì)等級(jí)或者注銷其資質(zhì)證書。

　　未經(jīng)年度檢驗(yàn)或者年度檢驗(yàn)不合格的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)，不得承擔(dān)新的開發(fā)項(xiàng)目，并限期整改；整改后仍不合格的，由原資質(zhì)審批部門降低資質(zhì)等級(jí)或者注銷其資質(zhì)證書。

　　第十五條 自治區(qū)外房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)進(jìn)入自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)從事房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)持資質(zhì)證書到自治區(qū)建設(shè)行政主管部門辦理登記、備案手續(xù)，并接受房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目所在地房地產(chǎn)開發(fā)主管部門的監(jiān)督管理。

　　第十六條 從事房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的專業(yè)技術(shù)人員，實(shí)行執(zhí)業(yè)資格注冊(cè)管理制度。

　　專業(yè)技術(shù)人員執(zhí)業(yè)資格注冊(cè)及管理，由自治區(qū)建設(shè)行政主管部門按照國(guó)家和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定辦理。

　　第十七條 房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的合法權(quán)益受法律保護(hù)。任何單位和個(gè)人不得非法向企業(yè)收取費(fèi)用，不得無償占用或者強(qiáng)迫壓價(jià)購買開發(fā)企業(yè)的商品房。

　　第三章 房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)

　　第十八條 房地產(chǎn)開發(fā)，是指房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)在依法取得的房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目用地上進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、房屋建設(shè)的行為。

　　第十九條 確定房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)符合土地利用總體規(guī)劃、年度建設(shè)用地計(jì)劃和城市規(guī)劃、房地產(chǎn)開發(fā)年度計(jì)劃的要求。

　　確定房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)控制零星項(xiàng)目建設(shè)，堅(jiān)持舊區(qū)改建和新區(qū)建設(shè)相結(jié)合的原則，注重開發(fā)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、交通擁擠、環(huán)境污染嚴(yán)重以及危舊房屋集中的區(qū)域，保護(hù)和改善城市生態(tài)環(huán)境，保護(hù)歷史文化遺產(chǎn)。

　　房地產(chǎn)開發(fā)主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門編制本行政區(qū)域的房地產(chǎn)開發(fā)規(guī)劃和城市危（舊）房屋改造規(guī)劃，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)；未列入規(guī)劃的，不得進(jìn)行開發(fā)建設(shè)。

　　第二十條 房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)從事房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)，應(yīng)當(dāng)依法辦理土地使用權(quán)審批手續(xù)。

　　房地產(chǎn)開發(fā)用地應(yīng)當(dāng)以出讓方式取得；法律和國(guó)務(wù)院規(guī)定可以采用劃撥方式的除外。

　　第二十一條 房地產(chǎn)開發(fā)用地使用權(quán)出讓，應(yīng)當(dāng)依法實(shí)行招標(biāo)、拍賣。確實(shí)不能采用招標(biāo)、拍賣的，可以采用協(xié)議方式。采用協(xié)議方式的，必須進(jìn)行地價(jià)評(píng)估，集體審核確定協(xié)議價(jià)格，并向社會(huì)公布協(xié)議結(jié)果。

　　市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)建立房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)用地收購儲(chǔ)備制度。

　　第二十二條 房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)建立資本金制度，資本金占項(xiàng)目總投資的比例不得低于百分之二十。

　　房地產(chǎn)開發(fā)主管部門應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，對(duì)項(xiàng)目資本金投入使用情況實(shí)施監(jiān)督管理。

　　第二十三條 房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目建設(shè)工程應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行招標(biāo)。

　　第二十四條 房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)在土地使用權(quán)出讓合同簽訂之日起十五日內(nèi)，或者收到劃撥土地使用權(quán)批準(zhǔn)文件之日起十五日內(nèi)，到開發(fā)項(xiàng)目所在地房地產(chǎn)開發(fā)主管部門領(lǐng)取房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目手冊(cè)，并依法辦理其他手續(xù)后，方可進(jìn)行房地產(chǎn)項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)。

　　第二十五條 房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照土地使用權(quán)出讓合同約定的土地用途、動(dòng)工開發(fā)期限進(jìn)行項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)。出讓合同約定的動(dòng)工開發(fā)期限滿一年未動(dòng)工開發(fā)的，可以由土地管理部門征收相當(dāng)于土地使用權(quán)出讓金百分之二十以下的土地閑置費(fèi)；滿二年未動(dòng)工開發(fā)的，可以由土地管理部門無償收回土地使用權(quán)；因不可抗力或者政府、政府有關(guān)部門的行為造成動(dòng)工遲延的除外。

　　第二十六條 房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)將房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目建設(shè)過程中的主要事項(xiàng)和有關(guān)部門對(duì)房地產(chǎn)開發(fā)活動(dòng)的審查處理意見，記錄在房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目手冊(cè)中，并每半年向房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目所在地房地產(chǎn)開發(fā)主管部門報(bào)送備案。

　　房地產(chǎn)開發(fā)主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目手冊(cè)記錄的內(nèi)容進(jìn)行監(jiān)督檢查，并將檢查結(jié)果作為房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資質(zhì)評(píng)定的依據(jù)之一。

　　第二十七條 房地產(chǎn)開發(fā)主管部門應(yīng)當(dāng)組織、指導(dǎo)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)和施工單位在房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目建設(shè)中，推廣使用新技術(shù)、新材料、新設(shè)備和新工藝。

　　第二十八條 房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)其開發(fā)建設(shè)的房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目的質(zhì)量承擔(dān)責(zé)任。

　　勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定或者合同的約定，承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。

　　第二十九條 房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目工程竣工后，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行竣工驗(yàn)收。未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的，不得交付使用。

　　第三十條 住宅小區(qū)等群體房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目竣工，房地產(chǎn)開發(fā)主管部門應(yīng)當(dāng)組織工程質(zhì)量監(jiān)督、規(guī)劃、消防、人防等有關(guān)部門或者單位對(duì)下列內(nèi)容進(jìn)行綜合驗(yàn)收： （一）城市規(guī)劃設(shè)計(jì)條件的落實(shí)情況；

　　（二）城市規(guī)劃要求配套的基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施的建設(shè)情況；

　　（三）單項(xiàng)工程的工程質(zhì)量驗(yàn)收情況；

　　（四）征收補(bǔ)償?shù)穆鋵?shí)情況；

　　（五）物業(yè)管理的落實(shí)情況。

　　第三十一條 房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)收集、整理房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目各環(huán)節(jié)的文件資料，建立、健全房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目檔案，并在房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目驗(yàn)收合格后十五日內(nèi)，向項(xiàng)目所在地房地產(chǎn)開發(fā)主管部門或者有關(guān)部門移交房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目檔案。

　　第四章 房地產(chǎn)經(jīng)營(yíng)

　　第三十二條 房地產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，是指房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)將其開發(fā)的房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目或者商品房依法轉(zhuǎn)讓或者銷售、出租給他人的行為。

　　第三十三條 以出讓方式取得土地使用權(quán)的，轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)時(shí)，應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

　　（一）按照出讓合同約定已經(jīng)支付全部土地使用權(quán)出讓金，并取得土地使用權(quán)證書；

　　（二）按照出讓合同約定進(jìn)行投資開發(fā)，屬于房屋建設(shè)工程的，完成開發(fā)投資總額的百分之二十五以上，屬于成片開發(fā)土地的，形成工業(yè)用地或者其他建設(shè)用地條件。

　　轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)時(shí)房屋已經(jīng)建成的，應(yīng)當(dāng)持有房屋所有權(quán)證書。

　　以出讓方式取得土地使用權(quán)的，轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)時(shí)，土地收益的繳納和處理按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理。

　　第三十四條 以劃撥方式取得土地使用權(quán)的，轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)務(wù)院規(guī)定，報(bào)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府審批。有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府準(zhǔn)于轉(zhuǎn)讓的，應(yīng)當(dāng)由受讓人辦理土地使用權(quán)出讓手續(xù)，并依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定繳納土地使用權(quán)出讓金。

　　以劃撥方式取得土地使用權(quán)的，轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)項(xiàng)目報(bào)批時(shí)，有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府按照國(guó)務(wù)院規(guī)定決定可以不辦理土地使用權(quán)出讓手續(xù)的，轉(zhuǎn)讓人應(yīng)當(dāng)按照國(guó)務(wù)院規(guī)定將轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)項(xiàng)目所獲得收益中的土地收益上繳國(guó)家或者作其他處理。

　　第三十五條 轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目，轉(zhuǎn)讓人和受讓人應(yīng)當(dāng)簽訂房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目轉(zhuǎn)讓合同，并自辦理土地使用權(quán)變更登記之日起三十日內(nèi)，持下列材料到項(xiàng)目所在地房地產(chǎn)開發(fā)主管部門備案：

　　（一）房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目轉(zhuǎn)讓合同；

　　（二）項(xiàng)目的立項(xiàng)計(jì)劃、規(guī)劃、建設(shè)用地等審批文件；

　　（三）項(xiàng)目的立項(xiàng)計(jì)劃、規(guī)劃、建設(shè)用地、拆遷等審批文件；

　　（四）項(xiàng)目進(jìn)展情況的證明材料；

　　（五）雙方房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的資質(zhì)證書；

　　（六）房地產(chǎn)開發(fā)主管部門需要提供的其他證明材料。

　　第三十六條 銷售商品房，包括預(yù)售商品房和現(xiàn)售商品房。

　　房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)可以自行銷售商品房，也可以委托依法成立的房地產(chǎn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)銷售商品房。房地產(chǎn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)銷售商品房的，應(yīng)當(dāng)向商品房購買人出具商品房的有關(guān)證明文件和商品房銷售委托書。

　　第三十七條 預(yù)售商品房，實(shí)行預(yù)售許可制度。

　　預(yù)售商品房，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)向商品房所在地房地產(chǎn)開發(fā)主管部門申請(qǐng)辦理預(yù)售登記，取得商品房預(yù)售許可證。未取得商品房預(yù)售許可證的，不得有任何性質(zhì)預(yù)售行為，不得向預(yù)購人收取任何預(yù)定性質(zhì)的費(fèi)用。

　　預(yù)售商品房，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)向預(yù)購人出示商品房預(yù)售許可證，并與預(yù)購人簽訂商品房預(yù)售合同。

　　第三十八條 預(yù)售商品房，應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

　　（一）具有企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照和房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資質(zhì)證書；

　　（二）已交付全部土地使用權(quán)出讓金，取得土地使用權(quán)證書；

　　（三）持有建設(shè)工程規(guī)劃許可證和施工許可證；

　　（四）按提供的預(yù)售商品房工程施工進(jìn)度計(jì)算，地上建筑設(shè)計(jì)層數(shù)三層以下的建筑主體完工，地上建筑設(shè)計(jì)層數(shù)四層以上七層以下的完成建筑主體的三分之二，地上建筑設(shè)計(jì)層數(shù)八層以上的完成建筑主體的二分之一，并已確定施工進(jìn)度和竣工交付日期；

　　（五）已辦理預(yù)售登記，取得商品房預(yù)售許可證。

　　第三十九條 現(xiàn)售商品房，應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

　　（一）具有企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照和房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資質(zhì)證書；

　　（二）取得土地使用權(quán)證書；

　　（三）持有建設(shè)工程規(guī)劃許可證和施工許可證；

　　（四）已通過竣工驗(yàn)收；

　　（五）配套基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施具備交付使用條件或者已確定施工進(jìn)度和交付日期；

　　（六）前期物業(yè)管理方案已經(jīng)落實(shí)。

　　第四十條 銷售商品房，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)與購買人簽訂商品房銷售合同，并將商品房銷售合同、房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目手冊(cè)及符合商品房銷售條件的有關(guān)證明文件，報(bào)商品房所在地房地產(chǎn)開發(fā)主管部門備案。 商品房銷售合同應(yīng)當(dāng)載明所售商品房的位置、結(jié)構(gòu)、建筑面積、分?jǐn)偯娣e、價(jià)格、交付日期、質(zhì)量要求、前期物業(yè)管理方式以及違約責(zé)任等。

　　第四十一條 房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、房地產(chǎn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)不得進(jìn)行虛假廣告宣傳，商品房預(yù)售廣告中必須載明商品房預(yù)售許可證的文號(hào)。

　　第四十二條 房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目轉(zhuǎn)讓和商品房銷售價(jià)格，由當(dāng)事人協(xié)商議定。經(jīng)濟(jì)適用住房實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)或者政府定價(jià)。

　　第四十三條 房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照商品房買賣合同的約定，將符合交付使用的商品房按期交付購買人。未能按期交付使用的，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)違約責(zé)任。

　　因不可抗力或者雙方當(dāng)事人在合同中約定的其他原因，確需延期交付的，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)通知購買人。

　　第四十四條 房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)在商品房交付使用前，委托具有房地產(chǎn)測(cè)繪資格的單位對(duì)商品房面積實(shí)施測(cè)繪，并將測(cè)繪結(jié)果及有關(guān)房屋權(quán)屬登記的資料報(bào)送商品房所在地房地產(chǎn)開發(fā)主管部門備案，并向購買人出示測(cè)繪結(jié)果。

　　第四十五條 房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)交付商品房時(shí)，應(yīng)當(dāng)向購買人提供住宅質(zhì)量保證書和住宅使用說明書。

　　房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照住宅質(zhì)量保證書的內(nèi)容，對(duì)所銷售的商品房承擔(dān)質(zhì)量保修責(zé)任。保修期內(nèi)，因房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)對(duì)商品房進(jìn)行維修，造成房屋原有功能的損害，給購買人造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。商品房購買人應(yīng)當(dāng)按照住宅使用說明書的要求使用商品房。

　　商品房質(zhì)量保修期從商品房交付之日起計(jì)算。

　　商品房購買人認(rèn)為商品房主體結(jié)構(gòu)質(zhì)量不合格的，可以向工程質(zhì)量監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)申請(qǐng)核驗(yàn)；經(jīng)核驗(yàn)，原商品房主體結(jié)構(gòu)質(zhì)量不合格的，購買人有權(quán)退房；給購買人造成損失的，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

　　第四十六條 購買人購買商品房后，應(yīng)當(dāng)依法辦理土地使用權(quán)變更和房屋所有權(quán)登記手續(xù)。具體辦法由自治區(qū)人民政府另行制定。

　　第五章 法律責(zé)任

　　第四十七條 違反本條例規(guī)定，未取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照，擅自從事房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營(yíng)的，由工商行政管理部門責(zé)令其停止房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，沒收違法所得，可以并處違法所得五倍以下的罰款。

　　第四十八條 違反本條例規(guī)定，未取得資質(zhì)證書或者超越資質(zhì)等級(jí)從事房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營(yíng)的，由縣級(jí)以上人民政府房地產(chǎn)開發(fā)主管部門責(zé)令限期改正，處五萬元以上十萬元以下的罰款；逾期不改正的，由工商行政管理部門依照國(guó)務(wù)院《城市房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營(yíng)管理?xiàng)l例》的規(guī)定，吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

　　第四十九條 違反本條例規(guī)定，將未經(jīng)驗(yàn)收的房屋交付使用的，由縣級(jí)以上人民政府房地產(chǎn)開發(fā)主管部門責(zé)令限期補(bǔ)辦驗(yàn)收手續(xù)；逾期不補(bǔ)辦驗(yàn)收手續(xù)的，由縣級(jí)以上人民政府房地產(chǎn)開發(fā)主管部門組織有關(guān)部門和單位進(jìn)行驗(yàn)收，并處十萬元以上三十萬元以下的罰款。

　　第五十條 違反本條例規(guī)定，將驗(yàn)收不合格的房屋交付使用的，由縣級(jí)以上人民政府房地產(chǎn)開發(fā)主管部門責(zé)令限期返修，并處交付使用的房屋總造價(jià)百分之二以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，由工商行政管理部門依照國(guó)務(wù)院《城市房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營(yíng)管理?xiàng)l例》的規(guī)定，吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照；給購買人造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任；造成重大傷亡事故或者其他嚴(yán)重后果，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第五十一條 違反本條例規(guī)定，擅自轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目的，由縣級(jí)以上人民政府負(fù)責(zé)土地管理工作的部門責(zé)令停止違法行為，沒收違法所得，可以并處違法所得五倍以下的罰款。

　　第五十二條 違反本條例規(guī)定，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)有下列行為之一的，由縣級(jí)以上人民政府房地產(chǎn)開發(fā)主管部門責(zé)令停止違法行為，沒收違法所得，并處一萬元以上三萬元以下的罰款：

　　（一）隱瞞真實(shí)情況，弄虛作假騙取資質(zhì)證書的；

　　（二）偽造、涂改、出租、出借、轉(zhuǎn)讓、出賣資質(zhì)證書的。

　　第五十三條 違反本條例規(guī)定，擅自預(yù)售商品房的，由縣級(jí)以上人民政府房地產(chǎn)開發(fā)主管部門責(zé)令停止違法行為，沒收違法所得，可以并處已收取的預(yù)付款百分之一以下的罰款。

　　第五十四條 違反本條例規(guī)定，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)不履行保修義務(wù)或者拖延履行保修義務(wù)的，由縣級(jí)以上人民政府房地產(chǎn)開發(fā)主管部門責(zé)令限期改正，處五千元以上一萬元以下的罰款。

　　第五十五條 當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者向人民法院提起行政訴訟。當(dāng)事人逾期不申請(qǐng)行政復(fù)議，也不提起行政訴訟，又不履行處罰決定的，由作出行政處罰決定的機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

　　第五十六條 國(guó)家工作人員在房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營(yíng)管理工作中，玩忽職守，濫用職權(quán)，徇私舞弊，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予行政處分。

　　第六章 附則

　　第五十七條 在城市規(guī)劃區(qū)外國(guó)有土地上從事房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營(yíng)，實(shí)施房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營(yíng)監(jiān)督管理，參照本條例執(zhí)行。

　　第五十八條 城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)集體所有的土地，經(jīng)依法征用轉(zhuǎn)為國(guó)有土地后，方可用于房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營(yíng)。

　　第五十九條 本條例自20**年10月15日起施行。

篇3：吉林市房地產(chǎn)交易管理?xiàng)l例(2012)

　　吉林市房地產(chǎn)交易管理條例(20**)

　　（20**年7月29日吉林市第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第28次會(huì)議通過20**年9月30日吉林省第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第28次會(huì)議批準(zhǔn)20**年10月9日吉林市第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告第4號(hào)公布 自20**年1月1日起施行）

　　吉林市房地產(chǎn)交易管理?xiàng)l例

　　第一章 總則

　　第一條 為加強(qiáng)房地產(chǎn)交易管理，規(guī)范房地產(chǎn)交易行為，保障房地產(chǎn)交易當(dāng)事人的合法權(quán)益，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。

　　第二條 本條例所稱房地產(chǎn)交易，包括房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓（含商品房銷售）、房屋租賃、房地產(chǎn)抵押及房地產(chǎn)中介服務(wù)。

　　本市行政區(qū)域內(nèi)房地產(chǎn)交易及其管理均須遵守本條例。

　　第三條 市住房保障和房地產(chǎn)行政主管部門（以下簡(jiǎn)稱市房地產(chǎn)行政主管部門）負(fù)責(zé)全市房地產(chǎn)交易的監(jiān)督管理工作。

　　縣（市）住房保障和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門（以下簡(jiǎn)稱縣（市）房地產(chǎn)行政主管部門）負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)房地產(chǎn)交易的監(jiān)督管理工作。

　　區(qū)住房保障和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門（以下簡(jiǎn)稱區(qū)房地產(chǎn)行政主管部門）負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)住宅房屋租賃的日常管理工作。

　　國(guó)土資源、規(guī)劃、建設(shè)、工商、公安、稅務(wù)、價(jià)格等部門按照各自職責(zé)做好房地產(chǎn)交易的管理工作。

　　第四條 房地產(chǎn)交易應(yīng)當(dāng)遵循自愿、公平、誠實(shí)信用的原則。

　　房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓（含商品房銷售）、租賃、抵押等，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)簽訂書面合同。

　　第二章 房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓

　　第五條 房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓，是指房地產(chǎn)權(quán)利人依法轉(zhuǎn)移房屋所有權(quán)的行為。主要包括：

　　（一）買賣、拍賣；

　　（二）繼承、贈(zèng)與、交換；

　　（三）抵債；

　　（四）以房地產(chǎn)合資合作、作價(jià)入股；

　　（五）法人或者其他組織因合并、解散、分立、收購或者兼并等改變房屋所有權(quán)歸屬；

　　（六）經(jīng)人民法院判決、裁定、調(diào)解或者仲裁機(jī)構(gòu)裁決、調(diào)解等改變房屋所有權(quán)歸屬。

　　第六條 房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓，交易當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)如實(shí)申報(bào)成交價(jià)格，并按照有關(guān)規(guī)定繳納稅費(fèi)，不得瞞報(bào)或者不實(shí)申報(bào)。

　　第七條 房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓后，交易當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)?shù)椒康禺a(chǎn)行政主管部門辦理房屋權(quán)屬登記。

　　第八條 集體土地上住宅所有權(quán)轉(zhuǎn)讓，除法律、法規(guī)另有規(guī)定外，交易當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)提交農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織同意轉(zhuǎn)讓的證明材料。

　　同一農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部成員房屋所有權(quán)轉(zhuǎn)讓，交易當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)提交經(jīng)村民會(huì)議同意或者村民會(huì)議授權(quán)經(jīng)村民代表會(huì)議同意的證明材料。

　　第三章 商品房銷售

　　第九條 商品房銷售包括商品房預(yù)售和商品房現(xiàn)售。

　　本條例所稱的商品房是指房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱開發(fā)企業(yè)）在依法取得國(guó)有土地使用權(quán)的土地上，根據(jù)建設(shè)工程規(guī)劃開發(fā)建設(shè)并用于交易的房屋。

　　商品房預(yù)售，是指開發(fā)企業(yè)將其建設(shè)的商品房在竣工驗(yàn)收并完成房屋初始登記前依法出售給承購人，由承購人按照合同約定支付定金或者房?jī)r(jià)款，房屋竣工驗(yàn)收后，開發(fā)企業(yè)按照合同約定交付商品房的行為。

　　商品房現(xiàn)售，是指開發(fā)企業(yè)將已竣工并完成房屋初始登記的商品房出售給買受人，并由買受人支付房?jī)r(jià)款的行為。

　　第十條 商品房預(yù)售實(shí)行許可制度。

　　開發(fā)企業(yè)取得房地產(chǎn)行政主管部門核發(fā)的《商品房預(yù)售許可證》后方可進(jìn)行商品房預(yù)售；未取得《商品房預(yù)售許可證》的，禁止進(jìn)行商品房預(yù)售或者收取定金及具有預(yù)售款性質(zhì)的任何費(fèi)用。

　　第十一條 辦理《商品房預(yù)售許可證》，應(yīng)當(dāng)提供下列證件、資料：

　　（一）工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照和房地產(chǎn)開發(fā)資質(zhì)等級(jí)證書；

　　（二）國(guó)有土地使用權(quán)證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證和建筑工程施工許可證；

　　（三）建設(shè)工程施工合同及施工進(jìn)度說明；

　　（四）開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目工程進(jìn)度的有關(guān)資料（高層建筑已達(dá)到主體2/3層數(shù)以上、非高層建筑已達(dá)到最高層數(shù)；或者工程建設(shè)進(jìn)度達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)層且高層建筑達(dá)到主體2/3層數(shù)、非高層建筑達(dá)到最高層數(shù)所需建設(shè)資金已存入房地產(chǎn)行政主管部門要求存入的監(jiān)管賬戶證明）；

　　（五）商品房銷售方案；

　　（六）前期物業(yè)服務(wù)及物業(yè)管理用房已落實(shí)的證明；

　　（七）廉租住房配建已落實(shí)的證明；

　　（八）預(yù)售商品房測(cè)繪資料；

　　（九）商品房預(yù)售款監(jiān)管協(xié)議書。

　　房地產(chǎn)行政主管部門對(duì)開發(fā)企業(yè)提供的資料進(jìn)行審核，并現(xiàn)場(chǎng)查勘，符合規(guī)定的，10日內(nèi)核發(fā)《商品房預(yù)售許可證》；不符合規(guī)定的，書面說明理由。

　　第十二條 商品房預(yù)售款實(shí)行監(jiān)管制度。房地產(chǎn)行政主管部門負(fù)責(zé)監(jiān)督管理商品房預(yù)售款的收存和使用。

　　開發(fā)企業(yè)在辦理《商品房預(yù)售許可證》時(shí)，應(yīng)當(dāng)與預(yù)售款開戶銀行、房地產(chǎn)行政主管部門簽訂預(yù)售款監(jiān)管協(xié)議，并在銀行設(shè)立預(yù)售款監(jiān)管賬戶，商品房預(yù)售款必須按照監(jiān)管部門要求存入監(jiān)管賬戶。

　　解除商品房預(yù)售款監(jiān)管前，商品房預(yù)售款專項(xiàng)用于購買本項(xiàng)目建設(shè)必需的建筑材料、設(shè)備的款項(xiàng)和支付施工進(jìn)度款。

　　任何單位、個(gè)人不得將商品房預(yù)售款挪作他用。

　　第十三條 商品房預(yù)售時(shí)，承購人應(yīng)當(dāng)將購房款直接存入預(yù)售款監(jiān)管賬戶，憑銀行出具的存款憑證向開發(fā)企業(yè)換領(lǐng)交款憑證。

　　開發(fā)企業(yè)不得在沒有簽訂預(yù)售款監(jiān)管協(xié)議的商業(yè)銀行為承購人辦理商品房貸款（含公積金貸款）。

　　商業(yè)銀行發(fā)放的個(gè)人住房按揭商品房貸款（含公積金貸款）必須全部劃入預(yù)售款監(jiān)管賬戶內(nèi)，不得直接支付給開發(fā)企業(yè)。

　　第十四條 房地產(chǎn)行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照開發(fā)企業(yè)提出的使用商品房預(yù)售款申請(qǐng)，撥付預(yù)售款。

　　房地產(chǎn)行政主管部門根據(jù)開發(fā)企業(yè)提供的資料進(jìn)行審查并核定用款額度。符合使用商品房預(yù)售款條件的，應(yīng)當(dāng)在5個(gè)工作日內(nèi)出具同意劃款意見，并以書面形式通知開戶銀行；不符合劃款條件的，書面說明理由。

　　房地產(chǎn)行政主管部門根據(jù)工程進(jìn)度，核定預(yù)售款監(jiān)管賬戶預(yù)留資金監(jiān)管金額和預(yù)留初始登記所需資金。

　　第十五條 有下列情況之一的，暫停核準(zhǔn)撥付商品房預(yù)售款：

　　（一）無正當(dāng)理由超出用款額度的；

　　（二）實(shí)際用途、收款單位與申請(qǐng)不符的；

　　（三）已撥款項(xiàng)未按照規(guī)定使用的。

　　第十六條 開發(fā)企業(yè)申請(qǐng)商品房預(yù)售時(shí)，符合本條例第十一條第一款第（四）項(xiàng)中工程建設(shè)進(jìn)度達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)層且高層建筑達(dá)到主體2/3層數(shù)、非高層建筑達(dá)到最高層數(shù)所需建設(shè)資金已存入房地產(chǎn)行政主管部門要求存入的監(jiān)管帳戶條件的，房地產(chǎn)行政主管部門核定建設(shè)項(xiàng)目用款時(shí)，只核撥開發(fā)企業(yè)繳存的建設(shè)資金，達(dá)到規(guī)定層數(shù)后，方可撥付商品房預(yù)售款。

　　第十七條 開發(fā)企業(yè)辦理商品房初始登記后，房地產(chǎn)行政主管部門解除預(yù)售款監(jiān)管，并在3個(gè)工作日內(nèi)以書面形式通知開戶銀行。

　　第十八條 商品房現(xiàn)售實(shí)行備案制度。

　　開發(fā)企業(yè)取得房地產(chǎn)行政主管部門核發(fā)的《商品房現(xiàn)售備案證明》后，方可進(jìn)行商品房現(xiàn)售。

　　開發(fā)企業(yè)已取得《商品房預(yù)售許可證》，且繼續(xù)開發(fā)建設(shè)達(dá)到商品房現(xiàn)售條件的，必須及時(shí)申請(qǐng)辦理《商品房現(xiàn)售備案證明》。

　　第十九條 開發(fā)企業(yè)申請(qǐng)辦理《商品房現(xiàn)售備案證明》，應(yīng)當(dāng)提供下列資料：

　　（一）工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照和房地產(chǎn)開發(fā)資質(zhì)等級(jí)證書；

　　（二）房屋權(quán)屬登記證明材料；

　　（三）商品房銷售方案；

　　（四）物業(yè)管理落實(shí)證明；

　　（五）廉租住房配建已落實(shí)的證明；

　　（六）銷售商品房測(cè)繪資料。

　　已取得商品房預(yù)售許可的，還需提供《商品房預(yù)售許可證》。

　　第二十條 房地產(chǎn)行政主管部門對(duì)開發(fā)企業(yè)提供的商品房現(xiàn)售資料進(jìn)行審查，并現(xiàn)場(chǎng)查勘，符合規(guī)定的，自申請(qǐng)之日起，7日內(nèi)核發(fā)《商品房現(xiàn)售備案證明》；不符合規(guī)定的，書面說明理由。

　　第二十一條 商品房銷售方案應(yīng)當(dāng)包括項(xiàng)目基本情況、建設(shè)進(jìn)度安排、銷售（預(yù)售）房屋套數(shù)、銷售價(jià)格、面積測(cè)繪（預(yù)測(cè)）及分?jǐn)偳闆r、公共部位和公共設(shè)施的具體范圍等。

　　開發(fā)企業(yè)必須按照商品房銷售方案進(jìn)行銷售；在商品房銷售方案內(nèi)已確定不用于商品房銷售的房地產(chǎn)，禁止按照商品房形式銷售。

　　第二十二條 已取得《商品房預(yù)售許可證》的開發(fā)項(xiàng)目，因土地、規(guī)劃等相關(guān)批件內(nèi)容已變更或者商品房實(shí)測(cè)面積與預(yù)測(cè)面積不符等，導(dǎo)致商品房銷售情況發(fā)生變化，確需變更商品房銷售方案的，應(yīng)當(dāng)按照商品房預(yù)售許可變更程序辦理，并公示。

　　已取得《商品房現(xiàn)售備案證明》的，不得變更商品房銷售方案。

　　第二十三條 商品房銷售，開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)在銷售現(xiàn)場(chǎng)公示并向買受人（承購人）明示下列材料：

　　（一）開發(fā)企業(yè)的營(yíng)業(yè)執(zhí)照和資質(zhì)證書；

　　（二）銷售項(xiàng)目的《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》、《國(guó)有土地使用權(quán)證》、《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》、《建筑工程施工許可證》、《商品房預(yù)售許可證》或者《商品房現(xiàn)售備案證明》；

　　（三）經(jīng)規(guī)劃行政主管部門批準(zhǔn)的小區(qū)配套設(shè)施平面圖；

　　（四）樓盤銷控表；

　　（五）商品房買賣合同示范文本；

　　（六）收費(fèi)清單；

　　（七）商品房面積測(cè)繪報(bào)告；

　　（八）《商品房預(yù)售管理辦法》法律文本、《商品房銷售管理辦法》法律文本；《住宅使用說明書》、《住宅質(zhì)量保證書》；

　　（九）《商品房預(yù)售許可證》或者《商品房現(xiàn)售備案證明》、合同備案網(wǎng)上查詢地址；

　　（十）商品房的結(jié)構(gòu)、戶型、裝修標(biāo)準(zhǔn)；

　　（十一）實(shí)施物業(yè)管理的證明；

　　（十二）銷售價(jià)格和預(yù)售款監(jiān)管專用賬戶；

　　（十三）預(yù)售商品房竣工交付使用時(shí)間。

　　代理銷售的，應(yīng)當(dāng)在銷售現(xiàn)場(chǎng)公示并向買受人（承購人）明示代理銷售機(jī)構(gòu)的營(yíng)業(yè)執(zhí)照和《房地產(chǎn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)備案證明》。

　　本條第一款所列材料，開發(fā)企業(yè)無法提供原件的，可以提供加蓋公章的復(fù)印件。

　　第二十四條 開發(fā)企業(yè)銷售商品房，應(yīng)當(dāng)與買受人（承購人）按照規(guī)定簽訂商品房買賣合同，并明確銷售價(jià)格、交付時(shí)間、建筑面積、違約責(zé)任等內(nèi)容。

　　第二十五條 開發(fā)企業(yè)必須自商品房買賣合同簽訂之日起30日內(nèi)到房地產(chǎn)行政主管部門備案。

　　第二十六條 開發(fā)企業(yè)、房地產(chǎn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)等通過各種媒介發(fā)布商品房銷售廣告的，應(yīng)當(dāng)載明開發(fā)企業(yè)名稱、《商品房預(yù)售許可證》或者《商品房現(xiàn)售備案證明》的證號(hào)，未取得《商品房預(yù)售許可證》或者《商品房現(xiàn)售備案證明》的，不得含有表示銷售商品房意思的內(nèi)容。

　　第二十七條 預(yù)售的商品房竣工驗(yàn)收并交付使用后，開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照商品房買賣合同的約定，及時(shí)向承購人提供辦理房屋權(quán)屬登記所需的相關(guān)文件或者依法代辦房屋權(quán)屬登記。

　　第四章 房屋租賃

　　第二十八條 房屋租賃，是指房屋所有權(quán)人將房屋（含柜臺(tái)、攤位）出租給承租人使用并收取租金的行為。

　　房屋租賃當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)簽訂房屋租賃書面合同，約定租賃期限、用途、租賃價(jià)格、修繕責(zé)任、合同終止事宜等內(nèi)容以及雙方的權(quán)利和義務(wù)。

　　第二十九條 房地產(chǎn)行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)房屋租賃管理，會(huì)同相關(guān)主管部門每?jī)赡攴謪^(qū)域公布市場(chǎng)指導(dǎo)租金水平等信息。

　　第三十條 有下列情形之一的房屋不得出租：

　　（一）屬于違法建筑的；

　　（二）轉(zhuǎn)租房屋未經(jīng)房屋所有權(quán)人同意的；

　　（三）法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。

　　第三十一條 非住宅房屋租賃當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)自房屋租賃合同簽訂之日起三十日內(nèi)持下列證件、資料到市、縣（市）房地產(chǎn)行政主管部門辦理登記備案，同時(shí)繳納房屋租賃相關(guān)稅費(fèi)：

　　（一）房屋租賃合同；

　　（二）房屋權(quán)屬相關(guān)證明；

　　（三）當(dāng)事人的法定身份證明。

　　出租共有房屋的，還應(yīng)當(dāng)提交其他共有人同意出租的書面證明。

　　轉(zhuǎn)租房屋的，還應(yīng)當(dāng)提交房屋所有權(quán)人同意轉(zhuǎn)租的書面證明。

　　住宅房屋租賃當(dāng)事人持上述證件、資料，到縣（市）、區(qū)房地產(chǎn)行政主管部門辦理登記備案，同時(shí)繳納房屋租賃相關(guān)稅費(fèi)。

　　第三十二條 承租人應(yīng)當(dāng)按照房屋使用和物業(yè)管理的有關(guān)規(guī)定使用房屋。

　　承租人需要拆改、裝修承租房屋或者增加附屬設(shè)施、設(shè)備的，必須征得房屋所有權(quán)人同意，并按照《吉林市城市房屋安全管理?xiàng)l例》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第三十三條 工商行政管理部門在辦理工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照、公安部門在辦理暫住人口登記及暫住證明時(shí)，應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)《房屋租賃備案證明》，對(duì)發(fā)現(xiàn)沒有辦理房屋租賃備案證明的，應(yīng)當(dāng)書面通報(bào)房地產(chǎn)行政主管部門。

　　第三十四條 已出租的房屋設(shè)定抵押的，抵押人應(yīng)當(dāng)以書面形式告知抵押權(quán)人和承租人。抵押期間房屋租賃合同繼續(xù)有效。

　　第五章 房地產(chǎn)抵押

　　第三十五條 房地產(chǎn)抵押，是指抵押人將其合法的房地產(chǎn)以不轉(zhuǎn)移占有的方式向抵押權(quán)人提供債務(wù)履行擔(dān)保的行為。

　　合法的房地產(chǎn)、在建工程及預(yù)購的商品房可以設(shè)立抵押。

　　依法以集體土地上建筑物設(shè)立抵押的，應(yīng)當(dāng)提交經(jīng)村民會(huì)議同意或者村民會(huì)議授權(quán)經(jīng)村民代表會(huì)議同意的證明材料。

　　第三十六條 以房屋申請(qǐng)抵押的，房地產(chǎn)行政主管部門應(yīng)當(dāng)向抵押權(quán)人頒發(fā)房屋他項(xiàng)權(quán)證。

　　以在建工程抵押或者以預(yù)購的商品房申請(qǐng)抵押的，房地產(chǎn)行政主管部門應(yīng)當(dāng)向抵押權(quán)人發(fā)放在建工程抵押登記證明或者預(yù)購商品房抵押權(quán)預(yù)告登記證明。

　　在建工程和預(yù)購的商品房在抵押期間內(nèi)竣工的，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在該房屋初始登記的同時(shí)，申請(qǐng)?jiān)诮üこ痰盅簷?quán)登記或者預(yù)購商品房抵押權(quán)預(yù)告登記轉(zhuǎn)為房屋抵押權(quán)登記，領(lǐng)取房屋他項(xiàng)權(quán)證。

　　第三十七條 房地產(chǎn)抵押后，該房地產(chǎn)的價(jià)值大于所擔(dān)保債權(quán)的余額部分，可以再次設(shè)立抵押，再次抵押額度不得超出其余額部分。

　　第三十八條 已批準(zhǔn)預(yù)售的商品房，開發(fā)企業(yè)不得申請(qǐng)?jiān)诮üこ痰盅旱怯洝?/p>

　　已設(shè)立在建工程抵押權(quán)登記的房屋不得申請(qǐng)商品房預(yù)售許可。

　　第六章 房地產(chǎn)中介服務(wù)

　　第三十九條 房地產(chǎn)中介服務(wù)包括房地產(chǎn)估價(jià)、房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)、房地產(chǎn)咨詢等。從事房地產(chǎn)中介服務(wù)應(yīng)當(dāng)設(shè)立相應(yīng)的房地產(chǎn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)。

　　房地產(chǎn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)是具有獨(dú)立法人資格的經(jīng)濟(jì)組織。

　　第四十條 新設(shè)立的或者申請(qǐng)資質(zhì)升級(jí)的房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)，必須經(jīng)市房地產(chǎn)行政主管部門審核，經(jīng)上級(jí)有關(guān)行政主管部門批準(zhǔn)并取得相應(yīng)的資質(zhì)證書后，方可從事房地產(chǎn)估價(jià)活動(dòng)。

　　第四十一條 房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)從事房地產(chǎn)估價(jià)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持獨(dú)立、客觀、公正的原則，嚴(yán)格執(zhí)行《房地產(chǎn)估價(jià)規(guī)范》和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。

　　房地產(chǎn)估價(jià)當(dāng)事人對(duì)委托的房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)出具的房地產(chǎn)估價(jià)報(bào)告有異議的，可委托房地產(chǎn)估價(jià)專家委員會(huì)作出鑒定。

　　第四十二條 房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)、拍賣、典當(dāng)、置業(yè)擔(dān)保等中介服務(wù)機(jī)構(gòu)及其分支機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照30日內(nèi)，按照規(guī)定持有關(guān)資料到房地產(chǎn)行政主管部門備案。

　　未辦理備案的，禁止從事房地產(chǎn)中介服務(wù)活動(dòng)。

　　第四十三條 外埠房地產(chǎn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)在本市行政區(qū)域內(nèi)從事房地產(chǎn)中介服務(wù)業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)?shù)剿诘胤康禺a(chǎn)行政主管部門備案。

　　第四十四條 房地產(chǎn)行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立房地產(chǎn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)信用檔案，將房地產(chǎn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)從業(yè)信用情況每年向社會(huì)公布。

　　第四十五條 房地產(chǎn)中介服務(wù)人員必須經(jīng)統(tǒng)一考試，按照有關(guān)規(guī)定取得相應(yīng)執(zhí)業(yè)資格證書并注冊(cè)登記后，方可從事房地產(chǎn)中介服務(wù)活動(dòng)。

　　注冊(cè)登記的房地產(chǎn)中介服務(wù)人員，必須進(jìn)入相應(yīng)的房地產(chǎn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)從業(yè)，禁止以個(gè)人名義執(zhí)業(yè)，禁止跨機(jī)構(gòu)同時(shí)從業(yè)。

　　第四十六條 房地產(chǎn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)、中介服務(wù)人員在中介服務(wù)活動(dòng)中禁止有下列行為：

　　（一）惡意串通、損害委托人的合法權(quán)益；

　　（二）直接或者間接幫助他人從事房地產(chǎn)違法交易；

　　（三）泄露委托人的秘密；

　　（四）允許他人以自已的名義從事房地產(chǎn)中介服務(wù)；

　　（五）隱瞞價(jià)格信息賺取差價(jià)；

　　（六）超越核準(zhǔn)的業(yè)務(wù)范圍經(jīng)營(yíng)；

　　（七）法律、法規(guī)禁止的其他行為。

　　第七章 法律責(zé)任

　　第四十七條 違反本條例的，由房地產(chǎn)行政主管部門按照下列規(guī)定予以處罰：

　　（一）違反第十條規(guī)定，開發(fā)企業(yè)未取得《商品房預(yù)售許可證》擅自預(yù)售商品房的，責(zé)令其停止違法行為，沒收違法所得，并處以100萬元罰款。

　　（二）違反第十二條規(guī)定，開發(fā)企業(yè)將商品房預(yù)售款挪作他用的，責(zé)令其限期改正，并可處以挪用數(shù)額10％的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令其停止預(yù)售行為。

　　（三）違反第十三條第二款規(guī)定，開發(fā)企業(yè)預(yù)售商品房在沒有簽訂監(jiān)管協(xié)議的商業(yè)銀行辦理貸款業(yè)務(wù)的，責(zé)令其停止違法行為，沒收違法所得，并對(duì)每筆交易處以30000元罰款。

　　（四）違反第十八條規(guī)定，開發(fā)企業(yè)未按照規(guī)定在商品房現(xiàn)售前向房地產(chǎn)行政主管部門備案，未取得《商品房現(xiàn)售備案證明》，擅自現(xiàn)售商品房的，責(zé)令限期改正；逾期不改正的，沒收違法所得，并處以100000元罰款。

　　（五）違反第二十一條第二款規(guī)定，開發(fā)企業(yè)未按照商品房銷售方案銷售商品房的，責(zé)令限期改正，并處以30000元罰款。

　　（六）違反第二十五條規(guī)定，開發(fā)企業(yè)未按照規(guī)定辦理合同備案的，責(zé)令其補(bǔ)辦，并對(duì)每筆交易處以3000元罰款。

　　（七）違反第二十七條規(guī)定，開發(fā)企業(yè)未按照商品房買賣合同的約定向買受人提供辦理房屋權(quán)屬登記所需的相關(guān)文件或者未依法代辦房屋權(quán)屬登記的，責(zé)令其限期改正，對(duì)住宅每筆交易處以20000元罰款；對(duì)非住宅每筆交易處以50000元罰款。

　　（八）違反第三十一條規(guī)定，未按時(shí)辦理房屋租賃合同備案的，責(zé)令其限期改正，逾期仍未辦理的，對(duì)住宅出租當(dāng)事人處以500元至1000元的罰款；對(duì)非住宅出租當(dāng)事人處以1000元至5000元的罰款。

　　（九）違反第四十條、第四十二條規(guī)定，未取得房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)資質(zhì)證書、房地產(chǎn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)備案證明擅自從事房地產(chǎn)中介服務(wù)的，責(zé)令其限期改正，并處以30000元罰款。

　　（十）違反第四十五條、第四十六條第（一）項(xiàng)、第（二）項(xiàng)、第（三）項(xiàng)、規(guī)定，房地產(chǎn)中介服務(wù)人員未取得房地產(chǎn)中介服務(wù)執(zhí)業(yè)資格擅自從事房地產(chǎn)中介的，或者以個(gè)人名義執(zhí)業(yè)、跨機(jī)構(gòu)同時(shí)從業(yè)的，或者損害委托人合法權(quán)益、違法交易、泄露委托人秘密的，收回資格證書或者公告資格證書作廢，并可處以10000元至30000元的罰款。

　　（十一）違反第四十六條第（一）項(xiàng)、第（二）項(xiàng)、第（三）項(xiàng)、第（四）項(xiàng)規(guī)定，房地產(chǎn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)損害委托人合法權(quán)益、違法交易、泄露委托人秘密、允許他人以自已的名義從事中介服務(wù)的，責(zé)令其停止違法行為，沒收違法所得，并處以10000元至30000元的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，追究其刑事責(zé)任，并建議原審批機(jī)構(gòu)吊銷其資質(zhì)證書。

　　第四十八條 違反第二十六條規(guī)定，未取得《商品房預(yù)售許可證》擅自發(fā)布商品房預(yù)售廣告、發(fā)布虛假廣告的，由工商行政管理部門依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)予以處罰。

　　第四十九條 違反第三十一條規(guī)定，房屋租賃當(dāng)事人未按照規(guī)定申報(bào)繳納房屋租賃相關(guān)稅費(fèi)的，由稅務(wù)機(jī)關(guān)依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)予以處罰。

　　第五十條 房地產(chǎn)交易當(dāng)事人隱瞞真實(shí)情況，提供虛假證件、資料或者以欺詐手段辦理交易的，由當(dāng)事人自行承擔(dān)法律責(zé)任。

　　第五十一條 房地產(chǎn)交易管理工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，由所在單位對(duì)責(zé)任人給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第八章 附則

　　第五十二條 房地產(chǎn)交易中涉及土地交易的，按照土地管理的有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。

　　第五十三條 吉林市人民政府可以依據(jù)本條例的規(guī)定制定實(shí)施細(xì)則。

　　第五十四條 本條例由吉林市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)負(fù)責(zé)解釋。

　　第五十五條 本條例自20**年1月1日起施行。20**年1月1日起施行的《吉林市房地產(chǎn)交易市場(chǎng)管理?xiàng)l例》同時(shí)廢止。