浙江省人民政府令第166號

　　20**年12月15日

　　第一條 為預防、控制建設項目對環(huán)境造成不良影響,促進經(jīng)濟與社會可持續(xù)發(fā)展,根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》、《建設項日環(huán)境保護管理條飼》及其他法律、法規(guī)規(guī)定,制定本法。

　　第二條 在本省行政區(qū)域內(nèi)建設對環(huán)境有影響的建沒項目證用本辦法。

　　海洋工程建沒項日的環(huán)境保護臂理,按照(小華人民共和國海洋環(huán)境保護法》的規(guī)定執(zhí)行。

　　第三條 本辦法所稱建設項日,是指按固定資產(chǎn)投資方式進行的開發(fā)建沒項目,包括工業(yè)建設項目和基礎設鷹、房地產(chǎn)開發(fā)、餐飲、娛樂、旅淤等非工業(yè)建設項目以及各類區(qū)塊栓開發(fā)建設項目。

　　第四條 從事建設項臥日關活動的單位或者個人,應當遵守建設項目環(huán)境保護法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定,推行清潔生產(chǎn),防止或者最大限度減少對環(huán)境造成不良影響,改善、恢復田建設活動受到損害的環(huán)境。

　　從事建設項日相關活動的單位或者個人,在建設活動中給國家、公民、法入及其他組織造成環(huán)境權益損害的,應當依法予以補償或者賠償。

　　從事建設項目相關活動的單位或者個人,應當加強建設項日周圍的綠化和環(huán)境衛(wèi)生建設,注重建設項月的外觀美學設計,保護歷史文化和自然遺產(chǎn),地方傳統(tǒng)風貌及自然、人文景觀。

　　第五條 新建、改建、擴建、遷建及拄術改造項目應當遵守下列規(guī)定:

　　(一)選址符合土地利用總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃或者村鎮(zhèn)建設規(guī)劃,并符合環(huán)境功能區(qū)劃要求;

　　(二)符合國家及本省產(chǎn)業(yè)政策;

　　(三)符合清潔生產(chǎn)要求;

　　(四)排放污染物不超過國家和本省規(guī)定的污染物排放標準;

　　(五)在實施污染物排放Q量控制區(qū)域內(nèi)的建設項目,必須執(zhí)行污染物排放總量控制要求;

　　(六)莊設項目造成的環(huán)境影響必須符合項目所在地環(huán)境功能區(qū)劃確定的環(huán)境質(zhì)量要求。

　　第六條 在重要生態(tài)功能區(qū)及法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他特定區(qū)域,禁止建設污染環(huán)境、破壞生態(tài)和重要景觀的項目;在重要生態(tài)功能區(qū)周圍,限制建沒可能損害環(huán)境質(zhì)量和功能的項目。

　　第七條 縣級以上人民政府可以根據(jù)環(huán)境保護的實際需要,決定在第六條規(guī)定區(qū)域外的特定地點禁止建沒可能嚴重影響環(huán)境的項目。

　　第八條 各級環(huán)境保護行政主管部門對轄區(qū)內(nèi)建設項目的環(huán)境保護實施統(tǒng)一監(jiān)督管理。

　　各級計劃,經(jīng)貿(mào)、建設、規(guī)劃、國土資源、工商、交通、水利、海洋、農(nóng)業(yè)、旅游等行政主管部門,應當按照各自職責,做好建設項口的環(huán)境保護工作。

　　各級人民政府及有關行政主管部門不得批準不符合環(huán)境保護法律,法規(guī)、規(guī)章規(guī)定和生態(tài)省建設要求的建設項目。

　　第九條 各級環(huán)境保護行政主管部門及有關主管部門,應當建立、健全政務公開制度,明確建設項目環(huán)境保護執(zhí)法內(nèi)容、責任,規(guī)范執(zhí)法程序,嚴格、公正執(zhí)法。第二章 環(huán)境影響評價

　　第十條 建沒單位應當在建設項目設計前,按照國家規(guī)定的建設項目環(huán)境影響評價分類管理名錄(以下稱分類管理名錄),編制環(huán)境影響報告書或者環(huán)境影響報告表,或者填報環(huán)境影響登記表(以下統(tǒng)稱環(huán)境影響評價文件)。

　　分類管理名錄中未列出的建設項目類型,建設單位應當向有審批權的環(huán)境保護行政主管部門申報。環(huán)境保護行政主管部門應當根據(jù)國家和奉省有關規(guī)定,確定該建設項目的評價類型井書面通知建設單位。

　　第十一條 應當編制環(huán)境影響報告書或者環(huán)境影響報告表的建設項目,建設單位在實施環(huán)境影響評價前,可以就建設項目的初步選址、項目概況及可能造成的環(huán)境影響等情況向項目所在地環(huán)境保護行政主管部門作出簡要說明,并征詢意見。

　　環(huán)境保護行政主管部門根據(jù)擬建項目的內(nèi)容,污染特征和本辦法第五條至第七條規(guī)定,向建設單位提出意見;對擬建項目持否決意見的,應當書面告知。

　　第十二條 經(jīng)濟拄術開發(fā)區(qū)

　　、高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、旅游度假區(qū)、特色工業(yè)園區(qū)等園區(qū)內(nèi)的建設項目,可以利用園區(qū)環(huán)境影響評價資料編制或填報環(huán)境影響評價文件,對園區(qū)環(huán)境影響評價文件已包含的內(nèi)容,可以簡化。

　　第十三條 環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表由建設單位委托具有相應法定資質(zhì)等組的環(huán)境影響評價技術眼務機構(以下稱環(huán)境影響評價機構)在環(huán)境調(diào)查的基礎上按照國家環(huán)境影響評價技術規(guī)范編制。

　　任何單位和個人不得為建設單位指定環(huán)境影響評價機構。

　　第十四條 對環(huán)境可能造成重大影響、應當編制環(huán)境影響報告書的建設項目,在實施環(huán)境評價過程中應當進行公眾調(diào)查,井征求有關專家的意見:

　　應當編制環(huán)境影響報告表或者填報環(huán)境影響登記表的建設項目,環(huán)境影響評價機構、建設單位應當接受公眾對建誼)》臼有關情況的問詢,采納公眾提出的環(huán)境保護合理意見和建議。

　　第十五條 建設單位應當在環(huán)境影響報告書報批之前,通過媒體或者其他方式,在建設項目環(huán)境影響所及范圍內(nèi)公告下列內(nèi)容,并自公告之~起7H內(nèi),為公眾提供查詢、查閱服務:

　　(一)建設靴名稱,法定代表人、單位所在地,聯(lián)系方建設項目的性質(zhì)及內(nèi)容;

　　建設項目地點及其周圍概況(文字及附圖說明)

　　(四)建設項目產(chǎn)生的主要污染物種類和排放量,町能產(chǎn)生的環(huán)境影響,擬采取的防泊污染措施:

　　(五)審批該建設項目環(huán)境影響報告書的環(huán)境保護行政主管部門及其聯(lián)系方式。

　　建設單位根據(jù)公眾詞查的需要,可以組織召開論證會、聽證會。建設單位在召開會議前,應當通過媒體或者其他方式發(fā)布會議告示,井邀請社會團體、研究機構、有關環(huán)境敏感區(qū)的管理機構、學校、村(居)民委雖會(社區(qū)委員會)等單位的代表參加。

　　公眾對建設項目有環(huán)境保護意見的,應當自公告之日或者召開論證會、聽證會之日起10日內(nèi)向建設單位提出。

　　公眾可以將意見另外抄送負責審批的環(huán)境保護行政主管部門。

　　第十六條 建設單位應當及時匯總公眾意見,送交受其委托的環(huán)境影響評價機構。

　　建設單位可以委托環(huán)境影響評價機構進行公眾調(diào)查;在此情形下,第十五條第一款、第二款的規(guī)定適用于環(huán)境影響評價機構。

　　第十七條 建設單位,環(huán)境影響評價機構應當充分聽取公眾意見,對公眾凋查的真實性負責,不得采用隱瞞、刪改公眾意見或者其他弄虛作假手段影響公眾調(diào)查。

　　第十八條 建設單位報批的環(huán)境影響報告書應當附具對公眾,專家的意見采納或者不采納的說明

　　。

　　第十九條 省環(huán)境保護行政主管部門負責下列建設項目的環(huán)境影響評價文件的審批:

　　(一)省人民政府及其有關部門確定的律設項目;

　　(二)沒區(qū)的市人民政府及其有關部門確定的屬于重污染行業(yè)的建設項目以及其他可能嚴重污染環(huán)境或者破壞生態(tài)的建設項日;

　　(三)選址或者環(huán)境影響跨設區(qū)的市行政區(qū)域的建設項目:

　　(四)由設區(qū)的市環(huán)境保護行政主管部門提交的對環(huán)境問題有爭議的建設項目,前款第一項所列項目,省環(huán)境保護行政主管部門可以委托項目所在地設區(qū)的市或者根據(jù)浙委辦[20**]40號文件擴大經(jīng)濟管理權限的縣(市、區(qū))環(huán)境保護行政主管部門審批,

　　第二十條 敵區(qū)的市環(huán)境保護行政主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)下列建設項目環(huán)境影響評價文件的審批:

　　(一)設區(qū)的市人民政府及其有關部門確定的建設項目:

　　(二)縣(市、區(qū))人民政府及其有關部門確定的屬于重污染行業(yè)的建設項目以及其他可能嚴重污染環(huán)境或者破壞生態(tài)的建設項目;

　　(二)選址或者環(huán)境影響跨本市內(nèi)縣(市,區(qū))行政區(qū)域的建設項目;

　　(四)山縣(市、區(qū))環(huán)境保護行政主管部門提交的對環(huán)境問題有爭議的建設項目。

　　前款第一項所列項目,設區(qū)的市環(huán)境保護行政主管部門可以委托項目所在地縣(巾、區(qū))環(huán)境保護行政主管部門審批。

　　第二十一條 縣(市、區(qū))環(huán)境保護行政主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)除應當由囤家、省、沒區(qū)的市環(huán)境保護行政主管部門審批以外的建設項目環(huán)境影響評價文件的審批。

　　第二十二條 本省地方性法規(guī)省人民政府規(guī)章及本辦法生效前省人民政府規(guī)范性文件對設區(qū)的市、縣(市、區(qū))以及經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)等園區(qū)管理機構在建設項目環(huán)境影響評價文件審批方面有特別授權的,從其規(guī)定。

　　根據(jù)環(huán)境保護需要,第十九條至第二十一條規(guī)定的審批權限可以進行調(diào)整。調(diào)整方案由省環(huán)境保護行政主管部門提出,報省人民政府批準后執(zhí)行。

　　第二十三條 可能產(chǎn)生顯著不良環(huán)境影響、公眾反映強烈的建設項目,其環(huán)境影響報告書應當包括防治污染和生態(tài)破壞的可行解決方案。

　　在實施污染物排放總量控制區(qū)域內(nèi)的建設項目,其環(huán)境影響報告書應當包括建設項目建成投產(chǎn)后污染物排放總量控制方案。

　　第二十四條 環(huán)境保護行政主管部門應當自收到環(huán)境影響評價文件及相關審批材料之日起,根據(jù)法律、法規(guī),規(guī)章以及國家,省的產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)境影響評價技術規(guī)范,對環(huán)境影響評價文件進行審查,在規(guī)定的審批期限內(nèi)作出審批決定并書面通知建設單位.

　　第二十五條 對不符合第五條規(guī)定條件的建設項目,環(huán)境保護行政主管部門不得批準建設。

　　環(huán)境影響評價文件的編制有下列情形之一的,環(huán)境保護行政主管部門應當提出具體指導意見,責令修改或重新編制:

　　; (一)編制不實、質(zhì)量低劣、不符合環(huán)境影響評價技術規(guī)范要求的;

　　(二)應當編制環(huán)境影響報告書的建設項目,建設單位未附送第十八條規(guī)定的意見處理說明的;

　　(三)違反第二十三條第一款、第二款規(guī)定,未提出相關的防治或控制方案的;

　　(四)未按本辦法規(guī)定實施公眾調(diào)查,或者在公眾調(diào)查中有第十七條所禁止的行為的;

　　(五)環(huán)境影響評價機構不具備相應的資質(zhì)等級和業(yè)務能力的。

　　第二十六條 環(huán)境保護行政主管部門作出批準決定的,在其批準文件中,應當對建設單位在建沒項目設計,施工、驗收階段必須落實的環(huán)境保護措施提出具體要求。

　　第二十七條 在環(huán)境保護行政主管部門審批環(huán)境影響評價文件過程中,公眾可以提出環(huán)境保護意見,可以要求查閱環(huán)境影響評價文件及相關附件,但技國家規(guī)定需要保密的內(nèi)容除外。

　　環(huán)境保護行政主管部門根據(jù)需要可以召集建設單位和有關公眾代表就爭議問題進行溝通、協(xié)調(diào)。

　　第二十八條 環(huán)境影響評價文件經(jīng)批準后,建沒項目的性質(zhì)、地點發(fā)生重大變化的,或者其規(guī)模、生產(chǎn)工藝改變,致使污染物排放種類或者主要污染物排放總量發(fā)生重大變化,對環(huán)境可能造成吏大影響的,建設單位應當重新報批環(huán)境影響評價文件。

　　建設項目自環(huán)境影響評價文件批準之日起5年后方開工建設的,開工建設前,原環(huán)境影響評價文件應當報環(huán)境保護行政主管部門重新審核。

　　第二十九條 上級環(huán)境保護行政主管部門對下級環(huán)境保護行政主管部門的建設項目環(huán)境管理工作進行指導、監(jiān)督。

　　下級環(huán)境保護行政主管部門應當將環(huán)境影響評價批準文件報上一級環(huán)境保護行政主管部門備案。

　　第三十條 環(huán)境影響評價機構應當按照其資質(zhì)等級和相應的業(yè)務范圍開展環(huán)境影響評價工作,嚴格執(zhí)行環(huán)境影響評價技術規(guī)范和收費標準,對環(huán)境影響評價結論承擔法律責任。

　　第三十一條 法律、法規(guī)規(guī)定建設項目環(huán)境影響評價文件報環(huán)境保護行政主管部門審批前須經(jīng)交通、鐵路、民航、電力、水利、海洋等有關主管部門預審或者審核的,從其規(guī)定。

　　第三十二條 按照國家有關規(guī)定需要辦理注冊登記的建設項目,建設單位應當在申請注冊登記時,向工商行政主管部門或其他有關登記部門提交經(jīng)批準的環(huán)境影響評價文件。

　　設計施工驗收階段環(huán)境保護措施

　　第三十三條 承擔建設項目設計的單位應當按照國家有關建設項目環(huán)境保護設計規(guī)定的要求編制環(huán)境保護篇章,具體落實環(huán)境影響評價文件及批準文件所確定的各項環(huán)境保護措施和投資概算。

　　第三十四條 根據(jù)環(huán)境影響評價文件及批準文件的要求,建設項目需要配套建設防治污染和預

　　防生態(tài)破壞的環(huán)境保護設施(以下稱環(huán)境保護設施)的,環(huán)境保護設施應當與主體工程同時設計,施工和投產(chǎn)使用。

　　經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)等園區(qū)應當根據(jù)園區(qū)內(nèi)建設項目的污染防治需要,先行配備相應的環(huán)境保護基礎設施。

　　引進新工藝、新設備、新產(chǎn)品的建設項目,應當根據(jù)本條第一款規(guī)定配套建設環(huán)境保護設施;國內(nèi)無相應技術能力的,應當同時引進配套的環(huán)境保護設施。

　　第三十五條 環(huán)境保護設施工程設計應當由具有環(huán)境保護設施工程設計資質(zhì)的單位承擔。

　　環(huán)境保護設施的設計應當包含下列主要內(nèi)容:

　　(一)設計依據(jù);

　　(二)采用的環(huán)境保護標準;

　　(三)工藝流程和預期效果;

　　(四)操作管理人員設置;

　　(五)投資概算及運行成本,

　　第三十六條 建設單位應當向環(huán)境保護行政主管部門提供環(huán)境保護設施的設計文件。

　　建設單位及施工單位不得隨意變更環(huán)境保護設施的設計文件,確需變更的、應當符合環(huán)境影響評價文件及批準文件的要求。

　　第三十七條 施工單位在建設項目施工過程中,應當采取措施,控制揚塵、噪聲、振動、廢氣、廢水、固體廢棄物等污染,防止或者減輕施工對水源、植被、影觀等自然環(huán)境的破壞,改善、恢復施工場地周圍的環(huán)境。

　　建設單位在建設項目施工過程中,應當督促施工單位采取環(huán)境保護措施。

　　第三十八條 對可能造成重大環(huán)境影響的建設項目,推行環(huán)境監(jiān)理制度,由建設單位委托具有環(huán)境工程監(jiān)理資質(zhì)的單位對建設項目施工中落實環(huán)境保護措施進行技術監(jiān)督。

　　第三十九條 建設項目竣工后,建設單位應當向環(huán)境保護行政主管部門申請建設項目環(huán)境保護驗收。建設項目進行試生產(chǎn)的,建設單位應當事先將試生產(chǎn)的起止時間告知環(huán)境保護行政主管部門,井自開始試生產(chǎn)之日起3個月內(nèi)(國家另有規(guī)定的除外),向環(huán)境保護行政主臂部門提出驗收申請。

　　建設單位提出驗收申請時,應當向環(huán)境保護行政主管部門提交環(huán)境保護設施試運行的監(jiān)瞿,報告;試生產(chǎn)期間,環(huán)境保護設施應當同時投入試運行。

　　環(huán)境保護行政主管部門應當自收到申請之日起30日內(nèi),組織有關部門,單位完成驗收。未經(jīng)驗收合格,建設項目不得通過總體工程竣工驗收,不得投入生產(chǎn)。

　　第四十條 在建設項目投入生產(chǎn)前,壞境保護行政主管部門應當采取措施,督促落實第二十三條第一款、第二款規(guī)定的防治,控制方案。

　　第四十一條 在建設項目建設、運行過程中,如出現(xiàn)不符合業(yè)經(jīng)審批的環(huán)境影響評價文件要求的情形的,建設單位應當組織環(huán)境影響的后評價,采取改進措施,并報審批建設項目的有關部門備案。

　　第四章 法律責任

　　第四十二條 建設單位無環(huán)境保護行政主管部門批準的

　　環(huán)境影響評價批準文件,擅自開工建設的,由環(huán)境保護行政主管部門責令停止建設,限期補辦環(huán)境影響評價文件審批手續(xù),逾期不辦理的,處5萬元以上20萬元以下罰款;擅自開工建設并建成投入生產(chǎn)的.由環(huán)境保護行政主管部門責令停止生產(chǎn),限期補辦環(huán)境影響評價文件審批手續(xù),井處5萬元以上20萬元以下罰款。

　　建設項日未依照第二十八條規(guī)定重新報批,報審環(huán)境影響評價文件,擅自開工建沒或者建成投入生產(chǎn)的,按本條規(guī)定處罰。

　　第四十三條 環(huán)境保護行政主管部門越權批準建設項目的,由有審批權的環(huán)境保護行政主管部門責令停止建設或者生產(chǎn),并依法重新審批。

　　環(huán)境保護行政主管部門在審批權限內(nèi)違法批準建設項目的,由上-‘級環(huán)境保護行政主管部門責成其自行撤銷或者建議其同級人民政府撤銷其批準文件,并依法重新審批。

　　第四十四條 桉第四十二務規(guī)定補辦環(huán)境影響評價文件審批手續(xù)或者按第四十三條規(guī)定重新審批的建設項目,不符合環(huán)境影響評價文件審批條件的,不得批準;已建成投入牛產(chǎn)的,由有審批權的環(huán)境保護行政主管部門依法提請有關人民政府予以關閉。

　　第四十五條 環(huán)境保護行政主管部門決定停止建設或者人民政府決定予以關閉的建設項目,環(huán)境保護行政主管部門應當督促硅設單位改善、恢復因建設活動而受到破壞的環(huán)境。

　　第四十六條 建設項目試生產(chǎn)期間,環(huán)境保護設施未同時投入試運行的,由環(huán)境保護行政主管部門責令限期改正;逾期不改正的.責令停止試生產(chǎn),并處5萬元以下罰款。

　　第四十七條 對違反建設項目環(huán)境保護法律,法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的行為,縣(市、區(qū))環(huán)境保護行政主管部門決定實施5萬元以上至10萬元罰款處罰的,實施前應當報設區(qū)的市環(huán)境保護行政主管部門審校,決定實施10萬元以上至20萬元罰款處罰的,實施前應當報省環(huán)境保護行政主管部門審核;設區(qū)的市環(huán)境保護行政主管部門決定實施10萬元以上至20萬元罰款處罰的,實施前應當報省環(huán)境保護行政主管部門審核。

　　第四十八條 環(huán)境影響評價機構在環(huán)境影響評價工作中不負責任或者弄虛作假,致使環(huán)境影響評價結論嚴重失實的,由省環(huán)境保護行政主管部門建議國務院環(huán)境保護行政主管部門降低其資質(zhì)等級或者吊銷其資質(zhì)證書,并處環(huán)境影響評價費用1倍以上3倍以下的罰款;對直接負責的主管人員和其他直接責任人員,由有關機關依法給予行政或者紀律處分。

　　第四十九條 建設項目設計、施工、監(jiān)理單位及其有關責任人員,在業(yè)務工作中違反建設項目環(huán)境保護規(guī)定,依照國家和本省有關法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定給予處罰或者行政處分。

　　第五十條 環(huán)境保護行政管理部門和有關負責建設項目環(huán)境保護審批的主管部門有下列行為之一的,對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給于行政或者紀律處分:

　　(一)違反本辦法規(guī)定的原則、權限和程序審批(包括預審、審核)環(huán)境影響評價文件的;

　　(二)對不符合規(guī)定的環(huán)境保護設施予以驗收通過的;

　　(三)玩忽職守,對轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的建設項目環(huán)境污染和生態(tài)破壞問題長期失察、或者對有關違法行為放任、

　　縱容

　　(四)濫用職權,以權謀私或者損害行政相對人利益

　　第五十一蠢 人民政府及其有關部門有下列行為之一的,對其負主要領導責任的人員依法給予行政或者紀律處分:

　　(一)違法批準建設項目的;

　　(二)指使、強令環(huán)境保護行政管理部門和有關主管部門違法審批或者驗收建設項口的;

　　(三)違法干預,限制環(huán)境保護行政管理部門依法查處建設項日環(huán)境違法行為的;

　　(四)不履行建設項目環(huán)境保護法定職責的。

　　第五十二條 違反本辦法規(guī)定,其行為構成犯罪的,依法追究刑事責任。

　　違反本辦法規(guī)定,其行為侵犯公民、法人和其他組織合法權益的,應當依法承擔民事責任。

　　行政機關及其工作人員違法行使職權,侵犯公民、法人和其他組織合法權益的、依照中華人民共和國國家賠償法)和《中華人民共和國行政訴訟法》承擔法律責任。 第五十三條 行政相對人認為行政機關的行政處罰決定等具體行政行為損害其合法權益的,可以依法申請行政復議,也可以向人民法院提起行政訴訟。當事人遍期不申請復議,也不起訴,并拒絕履行行政處罰決定等具體行政行為所規(guī)定義務的,由作出具體行政行為的行政機關申 第五十四條 本辦法所稱重要生態(tài)功能區(qū).是指江河源頭區(qū)、重要水源涵養(yǎng)區(qū),水土保持的重點預防保護區(qū)和重點監(jiān)督區(qū),江河洪水調(diào)蓄區(qū)和重要漁業(yè)水域。

　　本辦法所稱環(huán)境敏感區(qū),是指下列區(qū)域:

　　(一)飲用水潭保護區(qū)、風景名勝區(qū)、自然保護區(qū)、森林公園、文物保護單位的保護范圍及硅設控制地帶、歷史文化街區(qū)(村鎮(zhèn))、摹本農(nóng)田保護區(qū)等特殊保護區(qū)域;

　　(二)醒地、珍稀動植物棲息分布地、天然林、重要漁業(yè)水域等生態(tài)敏感脆弱區(qū);

　　(三)療養(yǎng)地、醫(yī)院、文教區(qū)以及具有文化、科學、民族、宗教意義的特殊區(qū)域等社會關注區(qū);

　　(四)環(huán)境質(zhì)量已達不到環(huán)境功能區(qū)劃要求的區(qū)域。

　　本辦法所稱特色工業(yè)同區(qū),是指以區(qū)域特色經(jīng)濟為基礎,適應市場競爭、產(chǎn)業(yè)升級和城市化進程對產(chǎn)業(yè)合理集聚的需求,以優(yōu)勢骨干企業(yè)為主體,適當集中布局,合理分工協(xié)作的專業(yè)化產(chǎn)業(yè)區(qū)。

　　第五十五條 對第三十八條規(guī)定,由省環(huán)境保護行政主管部門會同有關部門制訂具體管理辦法,(來自:m.dewk.cn)報省人民政府批準后執(zhí)行。

　　第五十六條 第十九條、第二十條所稱的“重污染行業(yè)”和“其他可能嚴重污染環(huán)境或者破壞生態(tài)的建設項目”,由省環(huán)境保護行政主管部門制訂名錄并公布。

　　第五十七條 本辦法自20**年3月1日起施行

篇2：廣東省建設項目環(huán)境保護管理條例(2012修正)

　　廣東省建設項目環(huán)境保護管理條例(20**修正)

　　(1994年7月6日廣東省第八屆人民代表大會常務委員會第九次會議通過 根據(jù)1997年9月22日廣東省第八屆人民代表大會常務委員會第三十一次會議《廣東省人民代表大會常務委員會關于修改〈廣東省建設項目環(huán)境保護管理條例〉的決定》第一次修正 根據(jù)20**年7月29日廣東省第十屆人民代表大會常務委員會第十二次會議《廣東省人民代表大會常務委員會關于修改〈廣東省對外加工裝配業(yè)務條例〉等十項法規(guī)中有關行政許可條款的決定》第二次修正 根據(jù)20**年7月23日廣東省第十一屆人民代表大會常務委員會第二十次會議《關于修改部分地方性法規(guī)的決定》第三次修正 根據(jù)20**年7月26日廣東省第十一屆人民代表大會常務委員會第三十五次會議《廣東省人民代表大會常務委員會關于修改〈廣東省民營科技企業(yè)管理條例〉等二十三項法規(guī)的決定》第四次修正)

　　廣東省建設項目環(huán)境保護管理條例

　　第一章 總則

　　第一條 為加強本省建設項目的環(huán)境管理，有效控制環(huán)境污染和生態(tài)破壞，保護環(huán)境資源，保障人民健康，促進社會經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展，根據(jù)國家環(huán)境保護法律、法規(guī)，結合本省實際，制定本條例。

　　第二條 本條例適用于本省行政區(qū)域內(nèi)所有在建設過程及項目建成后產(chǎn)生廢水、廢氣、廢渣、粉塵、噪聲、振動、電磁波輻射、放射性物質(zhì)、有毒有害物質(zhì)、惡臭等影響環(huán)境質(zhì)量的建設項目及其他影響自然生態(tài)環(huán)境的建設項目。

　　本條例所稱建設項目指新建、改建、擴建、遷建項目，技術改造項目，區(qū)域開發(fā)建設項目。主要包括：

　　(一)工業(yè)建設;

　　(二)水利工程(含江河整治)、圍海(江)造地工程;

　　(三)港口、碼頭、機場、鐵路(含貨場、編組站)、公路干線(含高速公路、城鎮(zhèn)高架路等)、電訊工程;

　　(四)危險物品、放射性物品、化學品倉庫;

　　(五)飲食業(yè)、屠宰業(yè)、旅館、娛樂場所、旅游區(qū);

　　(六)醫(yī)院、療養(yǎng)院、教學和科研單位實驗室(廠)、廣播電視發(fā)射設施、電影制片廠;

　　(七)城市污水處理廠、垃圾(廢物)處理場(廠)、城市環(huán)境整治工程;

　　(八)各類開發(fā)區(qū)(含工業(yè)區(qū))、城市新區(qū)的總體建設及具體項目;

　　(九)省人民政府環(huán)境保護行政主管部門確定的其他對環(huán)境影響較大的建設項目。

　　第三條 凡從事本條例第二條所列項目的建設必須執(zhí)行建設項目環(huán)境影響報告的報審制度;必須執(zhí)行防治污染及其他保護環(huán)境的設施與主體工程同時設計、同時施工、同時投產(chǎn)使用(下稱“三同時”)的制度。

　　項目建成后，其污染物排放必須符合國家或地方規(guī)定的標準和環(huán)境保護有關法律、法規(guī)的要求;其綠化面積和生態(tài)保護必須達到國家或地方規(guī)定的要求。

　　第四條 建設項目的選擇、布局、選址必須符合環(huán)境規(guī)劃的要求，必須同時考慮擬建地區(qū)整體環(huán)境質(zhì)量的保護和改善。在水源保護區(qū)、自然保護區(qū)及其他需要特殊保護的地區(qū)內(nèi)，不得建設污染環(huán)境或破壞生態(tài)的項目。

　　第五條 對改建、擴建和技術改造項目的建設，必須同時治理該項目原有的污染。

　　第六條 引進項目的建設單位必須執(zhí)行我國有關環(huán)境保護的法律、法規(guī)，優(yōu)先選擇無污染少污染的清潔生產(chǎn)工藝，配套設置防治污染設施。

　　第七條 處理、處置有毒有害廢物的項目，必須經(jīng)環(huán)保部門專項審批。任何單位不得將廢物轉移給沒有污染防治能力的單位。

　　第八條 各級人民政府應對本轄區(qū)的環(huán)境質(zhì)量負責，采取措施有效控制新的污染和生態(tài)破壞，改善環(huán)境質(zhì)量。任何人不得違反環(huán)境影響報告的報審制度和“三同時”制度，批準項目的建設。

　　縣級以上人民政府環(huán)境保護行政主管部門(下稱環(huán)保部門)對本轄區(qū)建設項目的環(huán)境保護實施統(tǒng)一監(jiān)督管理。

　　第二章 管理職責

　　第九條 環(huán)保部門對建設項目環(huán)境保護實行分級審批管理。分級審批管理辦法由省人民政府規(guī)定。

　　第十條 各級人民政府有關部門，應按各自的職責，協(xié)同環(huán)保部門做好建設項目的環(huán)境保護管理工作。

　　建設污染環(huán)境和破壞生態(tài)環(huán)境的項目，必須遵守國家有關建設項目環(huán)境保護管理的規(guī)定。其環(huán)境影響報告經(jīng)環(huán)保部門批準后，項目設立審批部門方可辦理項目設立審批。

　　第十一條 省人民政府環(huán)保部門負責制訂建設項目環(huán)境保護管理規(guī)范，對在本省承擔環(huán)境污染治理工藝設計的單位進行資質(zhì)審查并核發(fā)證書。

　　第十二條 環(huán)保部門及其環(huán)境保護監(jiān)督管理人員，必須依法對建設項目環(huán)境保護進行檢查監(jiān)督，不得經(jīng)營建設項目的環(huán)境保護工程。

　　第三章 項目設立階段環(huán)境保護管理

　　第十三條 在建設項目初步選址或項目建議書階段，建設單位或有關主管部門應將項目初步選址等有關情況會知環(huán)保部門，環(huán)保部門對可能造成較大環(huán)境影響的項目，應參與初步選址。項目建議書應有環(huán)境保護內(nèi)容和環(huán)保部門的意見。

　　第十四條 建設單位必須在建設項目可行性研究階段，完成環(huán)境影響報告的報審;不設立可行性研究階段的，在項目定址或設計前完成環(huán)境影響報告的報審。環(huán)境影響報告的形式為環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表或環(huán)境影響登記表。

　　第十五條 環(huán)境影響報告書或環(huán)境影響報告表由建設單位委托符合資質(zhì)的環(huán)境影響評價單位編制。環(huán)境影響評價的現(xiàn)狀監(jiān)測由符合資質(zhì)的環(huán)境監(jiān)測站承擔。

　　第十六條 環(huán)保部門自接到環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表或環(huán)境影響登記表之日起，應分別在六十日、三十日、十五日內(nèi)予以批復。

　　第十七條 對環(huán)境影響較大、公眾較為關注的項目，環(huán)保部門應征詢公眾的意見，并對合理的意見予以采納;對未采納的主要意見，應向公眾解釋。

　　第十八條 改變建設項目地點、使用功能、排污狀況的，須提前向環(huán)保部門重新申報環(huán)境影響報告。

　　第四章 項目建設階段環(huán)境保護管理

　　第十九條 建設項目的設計文件必須有環(huán)境保護專項內(nèi)容。

　　第二十條 建設單位和施工單位必須對在施工(包括施工運輸)過程中產(chǎn)生的污水、廢氣、粉塵、廢棄物、噪聲、振動等污染及對自然、生態(tài)環(huán)境的破壞，制定相應的防治措施，在施工中保證實施，并及時修整和復原受到破壞的環(huán)境。

　　各市(含縣級市)人民政府應把防止建設施工污染納入城市綜合管理，制定相應的管理辦法。

　　第二十一條 環(huán)境保護設施必須與主體工程同時運用使用，達不到環(huán)境保護要求的，須及時向環(huán)保部門報告并改進，對環(huán)境影響較大的，應立即停止主體工程運行使用。

　　第二十二條 建設項目投入運行使用后，建設單位或運行使用單位須在限期內(nèi)向環(huán)保部門申報環(huán)境保護設施竣工報告，經(jīng)環(huán)保部門審核批準，申領排污許可證。

　　第五章 區(qū)域開發(fā)建設項目環(huán)境保護管理

　　第二十三條 開發(fā)區(qū)的設立報批文件，應有環(huán)境保護內(nèi)容及環(huán)保部門的意見。未經(jīng)同級環(huán)保部門同意，有關部門不予辦理設立開發(fā)區(qū)的手續(xù)。

　　第二十四條 在開發(fā)區(qū)的總體規(guī)劃階段，開發(fā)區(qū)管理部門須按省人民政府環(huán)保部門規(guī)定的程序組織進行環(huán)境影響評價和編制環(huán)境保護專項規(guī)劃，報審批開發(fā)區(qū)總體規(guī)劃的同級人民政府環(huán)保部門審批。環(huán)境保護專項規(guī)劃應納入總體規(guī)劃。

　　建設情況及環(huán)境條件變化時，應及時補充進行環(huán)境質(zhì)量的調(diào)查與評價，調(diào)整環(huán)境保護專項規(guī)劃。

　　第二十五條 對工業(yè)區(qū)、城市新區(qū)等成片開發(fā)建設的環(huán)境保護管理，參照本條例第二十三條、第二十四條的規(guī)定執(zhí)行。

　　第二十六條 對區(qū)域性圍海圍江造地開發(fā)、流域水電梯級開發(fā)、港口開發(fā)、江河整治、大型農(nóng)業(yè)開發(fā)等其他區(qū)域開發(fā)建設，須在規(guī)劃階段由制定開發(fā)規(guī)劃的單位按本條例規(guī)定報批環(huán)境影響報告書。

　　第六章 法律責任

　　第二十七條 對違反本條例第十四條、第十八條規(guī)定，未經(jīng)報審環(huán)境影響報告，擅自進行建設，或瞞報、假報建設項目有關情況致使環(huán)境影響報告失實的，由環(huán)保部門根據(jù)不同情節(jié)責令限期改正，停止施工或停止生產(chǎn)、運行使用;逾期不改正的，可以處五萬元以上二十萬元以下的罰款，對建設單位直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予處分。

　　第二十八條 對違反本條例第二十二條規(guī)定，項目竣工后，在限期內(nèi)未向環(huán)保部門申報環(huán)境保護設施竣工報告的，由環(huán)保部門責令限期改正。逾期不改或造成污染的，停止生產(chǎn)、運行使用，可根據(jù)不同情節(jié)處五萬元以下的罰款。

　　第二十九條 對違反本條例第二十一條規(guī)定，環(huán)境保護設施沒有與主體工程同時投入運行使用或沒有達到國家有關建設項目環(huán)境保護管理規(guī)定要求的，由環(huán)境保護行政主管部門根據(jù)不同情節(jié)，責令限期改正，停止生產(chǎn)、運行使用。依據(jù)國家有關防治污染的法律、法規(guī)規(guī)定的罰款幅度進行處罰。

　　第三十條 對違反本條例第七條規(guī)定，未經(jīng)批準擅自興建處理、處置有毒有害廢物的項目的，按本條例第二十七條的規(guī)定處罰;對廢物的轉移單位由環(huán)保部門根據(jù)轉移廢物的數(shù)量與危害程度處以二萬至二十萬元的罰款。

　　第三十一條 對違反本條例造成環(huán)境嚴重污染或破壞后果的，根據(jù)其危害程度，由環(huán)保部門責令停止施工，停止生產(chǎn)、運行使用，消除危害，并可處以五萬至三十萬元的罰款，同時對直接責任人員處以所在單位罰款額度的百分之五以下的罰款。對造成重大環(huán)境事故，導致財產(chǎn)重大損失或人身傷亡嚴重后果的直接責任人員，依法追究刑事責任。

　　屬施工單位直接責任的，對施工單位處以上款規(guī)定的處罰。

　　第三十二條 各級環(huán)保部門按其審批管理的權限執(zhí)罰，罰款繳入同級人民政府財政。

　　第三十三條 當事人對行政處罰決定不服的，可以在接到處罰通知起十五日內(nèi)，向作出處罰決定的機關的上一級機關申請復議;對復議決定不服的，可以在接到復議決定之日起十五日內(nèi)，向人民法院起訴。當事人也可以在接到處罰通知之日起十五日內(nèi)，直接向人民法院起訴。當事人逾期不申請復議、也不向人民法院起訴、又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機關申請人民法院強制執(zhí)行。

　　第三十四條 環(huán)保部門違反本條例第十六條規(guī)定，逾期未批復環(huán)境影響報告書(表)的，視同申請被同意，并承擔審核同意的責任。

　　各級政府負責人，環(huán)保部門與有關部門的負責人及國家機關工作人員，違反本條例規(guī)定，濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，應根據(jù)情節(jié)輕重給予相應的行政處分;構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第七章 附則

　　第三十五條 本條例自1994年9月1日起施行，省人民政府1987年3月19日公布的《廣東省建設項目環(huán)境保護實施細則》同時廢止。

篇3：深圳經(jīng)濟特區(qū)建設項目環(huán)境保護條例(2012修正)

　　深圳經(jīng)濟特區(qū)建設項目環(huán)境保護條例(20**修正)

　　深圳市第五屆人民代表大會常務委員會公告

　　第104號

　　《深圳經(jīng)濟特區(qū)建設項目環(huán)境保護條例》經(jīng)深圳市第五屆人民代表大會常務委員會第十六次會議于20**年6月28日修正，現(xiàn)予公布。

　　深圳市人民代表大會常務委員會

　　二○一二年十月二十九日

　　深圳經(jīng)濟特區(qū)建設項目環(huán)境保護條例

　　（20**年7月26日深圳市第四屆人民代表大會常務委員會第七次會議通過 20**年6月28日深圳市第五屆人民代表大會常務委員會第十六次會議修正）

　　第一章 總則

　　第一條 為了加強建設項目環(huán)境保護，控制環(huán)境污染，保護生態(tài)環(huán)境，根據(jù)有關法律、行政法規(guī)的基本原則，結合深圳經(jīng)濟特區(qū)（以下簡稱特區(qū)）實際，制定本條例。

　　第二條 特區(qū)建設項目環(huán)境保護工作，適用本條例。

　　第三條 建設項目的設立、建設和驗收遵循環(huán)境優(yōu)先、污染物排放總量逐步削減、公眾參與和監(jiān)督的原則。

　　第四條 建設項目應當按照發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的要求進行規(guī)劃、設計和施工，節(jié)約使用資源，促進廢棄物循環(huán)利用，防止和減少環(huán)境污染。

　　第五條 市政府環(huán)境保護行政主管部門（以下簡稱市環(huán)境保護部門）依法對建設項目環(huán)境保護工作實施監(jiān)督管理。

　　區(qū)政府環(huán)境保護行政主管部門（以下簡稱區(qū)環(huán)境保護部門）依法對本轄區(qū)建設項目環(huán)境保護工作實施監(jiān)督管理。

　　第二章 項目設立

　　第六條 市發(fā)展改革部門應當會同市環(huán)境保護、貿(mào)易工業(yè)、規(guī)劃等部門，根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策和特區(qū)環(huán)境保護需要，制定并發(fā)布建設項目產(chǎn)業(yè)導向目錄，保障經(jīng)濟社會與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　市環(huán)境保護部門可以對前款產(chǎn)業(yè)導向目錄中涉及環(huán)境保護的禁止項目和限制項目制定補充目錄。

　　第七條 環(huán)境保護部門應當制定本行政區(qū)域內(nèi)的污染物排放總量控制計劃，實現(xiàn)污染物排放總量逐年減少的目標。

　　第八條 建設單位應當按照國家規(guī)定對建設項目進行環(huán)境影響評價，并報環(huán)境保護部門審批。

　　第九條 以招標、拍賣或者掛牌方式出讓國有土地使用權的，在招標、拍賣或者掛牌前，國土部門應當按照規(guī)定進行環(huán)境影響評價。具體辦法由市政府另行制定。

　　第十條 市環(huán)境保護部門應當制定編制建設項目環(huán)境影響評價文件的技術規(guī)范，依照有關規(guī)定送市標準化主管部門發(fā)布實施。

　　承擔建設項目環(huán)境影響評價工作的專業(yè)機構應當按照技術規(guī)范的要求編制環(huán)境影響評價文件。

　　第十一條 建設項目環(huán)境影響評價應當體現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟的要求，對建設項目和相關產(chǎn)品、產(chǎn)業(yè)所可能形成的循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈進行分析和評價。

　　建設項目環(huán)境影響評價應當對建設項目使用的主要工藝、技術的先進性和材料對環(huán)境的影響進行分析和評價，并根據(jù)需要提出相應的替代方案或者紓緩措施。

　　第十二條 建設單位報批建設項目環(huán)境影響評價文件時，應當同時向環(huán)境保護部門提交下列材料：

　　（一）建設單位設立文件或者身份證明；

　　（二）場地使用證明；

　　（三）法律、法規(guī)規(guī)定的其他材料。

　　土地開發(fā)類建設項目還應當提交發(fā)展改革部門出具的前期計劃書和規(guī)劃部門出具的建設項目選址意見書；拍賣所得土地，應當提交土地權屬證明文件。

　　第十三條 屬于下列項目之一的，建設單位應當組織專家對環(huán)境影響評價文件進行技術評估：

　　（一）依法應當編制建設項目環(huán)境影響報告書的項目；

　　（二）本市首例項目；

　　（三）在聽證、論證過程中意見分歧較大的項目。

　　技術評估具體辦法由市環(huán)境保護部門另行制定。

　　第十四條 環(huán)境保護部門在審批環(huán)境影響評價文件時，對環(huán)境影響因素多、技術復雜且意見分歧較大的建設項目，可以組織專家進行技術評估。

　　第十五條 建設項目有下列情形之一的，環(huán)境保護部門不得批準，并書面說明理由：

　　（一）違反有關環(huán)境保護法律、法規(guī)的規(guī)定；

　　（二）不符合國家或者地方產(chǎn)業(yè)政策；

　　（三）選址位于生態(tài)控制線以內(nèi)（公共基礎設施項目除外）；

　　（四）環(huán)境影響評價結論表明不符合環(huán)境保護要求。

　　第十六條 超過污染物總量控制指標、生態(tài)破壞嚴重或者尚未完成生態(tài)恢復任務的區(qū)域，環(huán)境保護部門應當暫停審批該區(qū)域內(nèi)增加污染物排放總量或者對生態(tài)環(huán)境有較大影響的建設項目環(huán)境影響評價文件。

　　第十七條 建設單位應當按照廢棄物循環(huán)利用的原則，制訂專門的建筑廢棄物回收、利用和處理方案，并在項目開工之前報相關部門備案。

　　第十八條 任何單位和個人不得將土地、建筑物、構筑物出租或者出借給其他單位和個人用于禁止建設的項目；不得將產(chǎn)生污染的設施轉讓、出租或者出借給無相應污染防治能力的單位和個人。

　　第三章 項目建設

　　第十九條 對環(huán)境有影響的項目，建設單位應當按照項目環(huán)境影響評價文件審批決定的要求，配套建設環(huán)境保護設施。

　　本條例所稱的環(huán)境保護設施包括：

　　（一）廢水、廢氣、固體廢物、粉塵、煙塵、惡臭氣體、放射性物質(zhì)、噪聲、振動、電磁輻射等污染的防治設施；

　　（二）污染物排放計量儀器和監(jiān)測采樣裝置；

　　（三）污染源在線監(jiān)測裝置和污染防治設施運行監(jiān)控裝置；

　　（四）各類環(huán)境保護標識；

　　（五）環(huán)境風險防范和應急設施；

　　（六）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他環(huán)境保護裝置、設備和設施。

　　第二十條 建設單位應當將本條例第十九條第二款第（一）項所列環(huán)境污染防治設施的工程技術方案委托具有相應資質(zhì)的專業(yè)機構評估。

　　經(jīng)評估的工程技術方案應當在項目開工前報原審批的環(huán)境保護部門備案。經(jīng)備案的環(huán)境保護工程技術方案，不得擅自更改。因特殊情況確需更改的，應當重新備案。

　　第二十一條 要求配套建設污染防治設施的項目，應當配套安裝污染防治設施運行監(jiān)控裝置。

　　產(chǎn)生廢水、廢氣、危險廢物等污染物的重點污染源，建設單位應當安裝污染源在線監(jiān)測裝置并與環(huán)境保護部門的傳輸網(wǎng)絡相連接，其監(jiān)測數(shù)據(jù)可以作為行政執(zhí)法的依據(jù)。

　　重點污染源由市環(huán)境保護部門定期公布。

　　第二十二條 建設單位可以聯(lián)合其他單位建設污染物集中處理設施，或者將污染物委托具有處理能力的單位處理。

　　參加污染物集中處理的單位應當簽訂有關治理合同，明確污染防治責任。未明確污染防治責任的，由環(huán)境污染防治保護設施的管理、運營單位承擔污染防治責任。

　　第二十三條 應當編制環(huán)境影響報告書的建設項目，實行工程環(huán)境監(jiān)理制度。建設單位應當委托相關專業(yè)機構，對項目施工過程中防止和減少環(huán)境污染以及生態(tài)破壞措施的執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查，對環(huán)境保護設施建設施工進行現(xiàn)場檢查。

　　建設項目工程環(huán)境監(jiān)理具體辦法由市環(huán)境保護部門另行制定。

　　第四章 項目驗收

　　第二十四條 建設單位應當在項目主體工程投入生產(chǎn)、經(jīng)營、使用前，向環(huán)境保護部門申請環(huán)境保護設施投入試運行。環(huán)境保護部門應當在法定期限內(nèi)組織環(huán)境保護設施投入試運行前檢查。

　　第二十五條 建設項目竣工后，建設單位應當依法向環(huán)境保護部門申請環(huán)境保護設施竣工驗收。環(huán)境保護設施符合下列條件的，予以通過驗收：

　　（一）項目的生產(chǎn)能力在試運行期達到設計能力百分之七十五以上；

　　（二）排污管網(wǎng)、排污口、監(jiān)測監(jiān)控裝置的設置符合相關要求；

　　（三）通過環(huán)境保護部門組織的投入試運行檢查；

　　（四）試運行期污染排放監(jiān)測合格率達到百分之八十以上；

　　（五）污染物排放量不超過批準量百分之二十；

　　（六）采用的工藝、技術和原材料以及廢棄物回收利用符合經(jīng)批準的環(huán)境影響評價文件要求；

　　（七）法律、法規(guī)規(guī)定的其他事項。

　　分階段建設的項目，或者在試運行期內(nèi)生產(chǎn)能力未達到前款要求的項目，可以分階段驗收。

　　第二十六條 建設項目環(huán)境保護設施驗收合格的，由環(huán)境保護部門發(fā)給竣工驗收證明；驗收不合格的，責令停止試運行，限期整改。

　　建設單位憑前款竣工驗收證明，按照有關規(guī)定申領污染物排放許可證。

　　第二十七條 飲用水源保護區(qū)、自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)等環(huán)境敏感區(qū)域的污染源，污染物排放不能穩(wěn)定達到排放標準或者總量控制指標，沒有委托專業(yè)機構代為運行環(huán)境保護設施或者代為處理污染物的，環(huán)境保護部門應當責令限期改正；拒不改正的，環(huán)境保護部門可以直接指定專業(yè)機構代為運行或者處理。相關費用由污染物產(chǎn)生單位支付；也可以由環(huán)境保護部門先行墊付，再由污染物產(chǎn)生單位償付。

　　前款污染物排放單位，已經(jīng)委托專業(yè)機構代為運行保護設施或者代為處理污染物，污染物排放不能穩(wěn)定達到排放標準或者總量控制指標的，按照國家有關規(guī)定處理。

　　第二十八條 造成環(huán)境污染或者生態(tài)破壞的，環(huán)境保護部門應當責令建設單位消除污染、恢復原狀。逾期未完成消除污染、恢復原狀的，以及不能及時確認責任單位的，由環(huán)境保護部門指定其他單位代為履行。

　　代為履行的費用由污染物產(chǎn)生單位支付；也可以由環(huán)境保護部門先行墊付，再由污染物產(chǎn)生單位償付。

　　第二十九條 實行建設項目環(huán)境影響回顧評價制度。

　　編制建設項目環(huán)境影響報告書正式投入生產(chǎn)期滿一年以上的項目，市主管部門可以委托有關專業(yè)機構進行環(huán)境影響回顧評價。具體辦法由市環(huán)境保護部門另行制定。

　　第五章 公眾參與

　　第三十條 公眾對建設項目環(huán)境保護工作享有知情權、參與權和監(jiān)督權。

　　建設單位和環(huán)境保護部門應當依照有關規(guī)定公開建設項目相關信息，認真聽取公眾意見，接受公眾監(jiān)督。

　　第三十一條 應當編制環(huán)境影響報告書的項目，建設單位應當在確定環(huán)境影響評價機構后十個工作日內(nèi)，向公眾公告下列信息：

　　（一）建設項目的名稱及概要；

　　（二）建設單位的名稱和聯(lián)系方式；

　　（三）承擔評價工作的環(huán)境影響評價機構的名稱和聯(lián)系方式；

　　（四）環(huán)境影響評價的工作程序和主要工作內(nèi)容；

　　（五）征求公眾意見的主要事項和方式。

　　第三十二條 建設單位或者其委托的環(huán)境影響評價機構，可以采取以下一種或者多種方式發(fā)布信息：

　　（一）在建設項目所在地的公共媒體上發(fā)布公告；

　　（二）免費發(fā)放包含建設項目有關信息的印刷品；

　　（三）其他便利公眾知曉的信息公告方式。

　　第三十三條 環(huán)境影響評價機構在編寫環(huán)境影響報告書的過程中，應當采取問卷調(diào)查、聽證會等形式，公開征求公眾意見，在環(huán)境影響報告書中編制公眾參與篇章，并制作環(huán)境影響報告書簡本。

　　按照規(guī)定應當征求公眾意見的建設項目，其環(huán)境影響報告書中沒有公眾參與篇章的，或者沒有編制環(huán)境影響報告書簡本的，環(huán)境保護部門不予受理。

　　第三十四條 建設單位或者其委托的環(huán)境影響評價機構，應當認真考慮公眾意見，并在環(huán)境影響報告書中附具對公眾意見采納或者不采納的說明。

　　第三十五條 市環(huán)境保護部門受理環(huán)境影響報告書十個工作日內(nèi)，應當在其工作網(wǎng)站或者以其他便利公眾知曉的方式，公告環(huán)境影響報告書簡本以及公眾反映意見的方式和渠道。

　　第三十六條 環(huán)境保護部門可以組織專家咨詢委員會，對環(huán)境影響報告書中有關公眾意見采納情況的說明進行審議，并提出合理建議。

　　第三十七條 市環(huán)境保護部門公開有關信息后，對意見分歧較大的建設項目，應當采取調(diào)查公眾意見、座談會、聽證會等形式進一步征求公眾意見。

　　第三十八條 在住宅區(qū)、學校、機關、醫(yī)院等環(huán)境敏感區(qū)域，設立可能產(chǎn)生油煙、惡臭、噪聲、振動、熱污染或者其他污染的建設項目，建設單位應當就污染防治方案征求項目所在地有關單位和居民意見。

　　第三十九條 環(huán)境保護部門認為必要時，可以對公眾意見進行核實。

　　對公眾提出的各種意見，環(huán)境保護部門應當認真研究，必要時予以說明。

　　公民、法人或者其他組織認為環(huán)境保護部門的審批決定侵犯其合法權益的，可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟。

　　第四十條 環(huán)境保護部門應當在建設項目環(huán)境保護竣工驗收和建設項目環(huán)境影響回顧評價結束后十個工作日內(nèi)向社會公告驗收結果和評價結果。

　　第四十一條 本章規(guī)定的公告期限不得少于十個工作日。環(huán)境保護部門公告和征求公眾意見的時間不計算在審批時限內(nèi)。

　　第六章 法律責任

　　第四十二條 違反本條例第八條規(guī)定，建設單位未編制環(huán)境影響評價文件或者評價文件未經(jīng)審批，擅自開工建設或者投入生產(chǎn)、經(jīng)營或者使用的，由環(huán)境保護部門責令停止建設、生產(chǎn)、經(jīng)營或者使用，并對建設單位按照以下標準處罰：

　　（一）屬于應填報環(huán)境影響登記表的建設項目的，處一萬元以上十萬元以下罰款；

　　（二）屬于應編制環(huán)境影響報告表的建設項目的，處五萬元以上二十萬元以下罰款；

　　（三）屬于應編制環(huán)境影響報告書的建設項目的，處二十萬元以上一百萬元以下罰款。

　　第四十三條 違反本條例第十條第二款規(guī)定，環(huán)境影響評價機構未按照技術規(guī)范要求編制環(huán)境影響評價文件的，由環(huán)境保護部門處一千元以上一萬元以下罰款。

　　第四十四條 違反本條例第十八條規(guī)定，將土地、建筑物、構筑物出租或者出借給其他單位或者個人用于禁止建設的項目，或者將產(chǎn)生污染的設施轉讓、出租或者出借給無相應污染防治能力的單位或者個人使用的，由環(huán)境保護部門責令限期改正；逾期不改正的，并處一萬元以上十萬元以下罰款。

　　第四十五條 違反本條例第十九條規(guī)定，未按照項目環(huán)境影響評價文件審批決定的要求配套建設第二款第（二）、（三）、（四）、（五）、（六）項規(guī)定的環(huán)保設施的，處二千元以上二萬元以下罰款。

　　第四十六條 違反本條例第二十條第二款規(guī)定，建設單位未按照規(guī)定備案的，由環(huán)境保護部門處二千元以上一萬元以下罰款。

　　第四十七條 違反本條例第二十三條規(guī)定，未按規(guī)定實行工程環(huán)境監(jiān)理制度的，由環(huán)境保護部門責令限期改正，并處一萬元以上十萬元以下罰款。

　　第四十八條 違反本條例第十九條第二款第（一）項規(guī)定，未建設污染防治設施的，由環(huán)境保護部門責令限期改正，并按照第四十二條罰款標準處罰。

　　違反本條例二十四條規(guī)定，未經(jīng)環(huán)境保護部門檢查同意，擅自將主體工程投入試運行、試生產(chǎn)或者使用的，由環(huán)境保護部門責令停止試運行、試生產(chǎn)、生產(chǎn)或者使用，并按照第四十二條罰款標準處罰。

　　違反本條例第二十五條規(guī)定，未經(jīng)環(huán)境保護部門驗收或者未通過驗收，擅自將主體工程投入生產(chǎn)或者使用的，由環(huán)境保護部門責令停止生產(chǎn)或者使用，并按照第四十二條罰款標準處罰。

　　第四十九條 有下列情形之一的，由環(huán)境保護部門責令限期改正，并處二千元以上二萬元以下罰款：

　　（一）違反本條例第三十一條、第三十二條規(guī)定，未在規(guī)定期限公告相關信息或者公告信息內(nèi)容不全面的；

　　（二）違反本條例第三十三條第一款規(guī)定，未按照規(guī)定方式征求公眾意見的；

　　（三）違反本條例第三十八條規(guī)定，未按照規(guī)定征求項目所在地有關單位和居民意見的。

　　第五十條 建設項目產(chǎn)生環(huán)境污染，對單位和個人造成損害的，建設單位應當依法承擔民事責任。

　　重大環(huán)境污染損害單位或者個人民事權益的，檢察機關可以支持受損害的單位或者個人向人民法院提起訴訟。

　　第五十一條 違反本條例第二十七條第一款、第二十八條第二款規(guī)定，不承擔相關費用的，由環(huán)境保護部門申請人民法院強制執(zhí)行。

　　第七章 附則

　　第五十二條 本條例規(guī)定由市政府或者市環(huán)境保護部門制定具體辦法的，市政府或者市環(huán)境保護部門應當自本條例施行之日起十八個月內(nèi)制定。

　　第五十三條 對本條例規(guī)定的罰款處罰，市環(huán)境保護部門應當制定具體實施標準；具體實施標準與本條例同時施行。需要修訂時，制定機關應當及時修訂。

　　第五十四條 本條例自20**年11月1日起施行。