浙江省實(shí)施《中華人民共和國(guó)人民防空法》辦法(20**修正)

　　（1999年9月3日浙江省第九屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十五次會(huì)議通過(guò) 根據(jù)20**年1月16日浙江省第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第七次會(huì)議《關(guān)于修改〈浙江省實(shí)施《中華人民共和國(guó)人民防空法》辦法〉的決定》第一次修正 根據(jù)20**年5月28日浙江省第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十次會(huì)議《關(guān)于修改〈浙江省松材線蟲病防治條例〉等七件地方性法規(guī)的決定》第二次修正）

　　浙江省實(shí)施《中華人民共和國(guó)人民防空法》辦法(20**修正本)

　　第一條 為加強(qiáng)人民防空建設(shè)，保護(hù)人民的生命和財(cái)產(chǎn)安全，保障社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)順利進(jìn)行，根據(jù)《中華人民共和國(guó)人民防空法》等法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條 本辦法適用于本省行政區(qū)域內(nèi)的人民防空工作。

　　第三條 省人民政府、省軍區(qū)領(lǐng)導(dǎo)全省的人民防空工作。

　　縣級(jí)以上人民政府和同級(jí)軍事機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域的人民防空工作。

　　第四條 縣級(jí)以上人民政府人民防空主管部門管理本行政區(qū)域的人民防空工作。人民防空主管部門的設(shè)置、職責(zé)和任務(wù)，按照國(guó)務(wù)院、中央軍事委員會(huì)的規(guī)定執(zhí)行。

　　縣級(jí)以上人民政府的計(jì)劃、規(guī)劃、建設(shè)、土地、地稅、公安、交通、電力、電信、教育等部門，應(yīng)當(dāng)按照各自的職責(zé)，做好相關(guān)的人民防空工作。

　　國(guó)家部屬和省屬企業(yè)、事業(yè)單位的人民防空工作，受上級(jí)主管部門和所在地人民政府領(lǐng)導(dǎo)，以所在地人民政府領(lǐng)導(dǎo)為主。

　　市區(qū)街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和重點(diǎn)防護(hù)目標(biāo)單位，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定做好人民防空工作。

　　第五條 人民防空經(jīng)費(fèi)由國(guó)家和社會(huì)共同負(fù)擔(dān)。

　　縣級(jí)以上人民政府負(fù)擔(dān)的人民防空經(jīng)費(fèi)，列入同級(jí)財(cái)政預(yù)算，其增長(zhǎng)水平應(yīng)當(dāng)與當(dāng)?shù)厝嗣穹揽战ㄔO(shè)的需要和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)。

　　社會(huì)負(fù)擔(dān)的人民防空經(jīng)費(fèi)包括：

　　（一）結(jié)合民用建筑修建戰(zhàn)時(shí)可用于防空的地下室（以下簡(jiǎn)稱防空地下室）的經(jīng)費(fèi)；

　　（二）維護(hù)本單位人民防空工程的經(jīng)費(fèi)；

　　（三）國(guó)家和省人民政府規(guī)定應(yīng)當(dāng)由社會(huì)負(fù)擔(dān)的其他人民防空經(jīng)費(fèi)。

　　第六條 社會(huì)負(fù)擔(dān)的人民防空經(jīng)費(fèi)實(shí)行財(cái)政專戶儲(chǔ)存和收支兩條線管理。收取標(biāo)準(zhǔn)由省財(cái)政、物價(jià)部門會(huì)同省人民防空主管部門提出，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。

　　任何單位和個(gè)人不得侵占、挪用或者截留人民防空經(jīng)費(fèi)，不得擅自減收、免收人民防空經(jīng)費(fèi)。

　　財(cái)政、物價(jià)、審計(jì)等部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)人民防空經(jīng)費(fèi)收取、使用和管理情況的監(jiān)督檢查。

　　第七條 縣級(jí)以上人民政府和同級(jí)軍事機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定的城市防護(hù)類別和防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)所在城市進(jìn)行防護(hù)。

　　第八條 重點(diǎn)防護(hù)目標(biāo)由縣級(jí)以上人民防空主管部門會(huì)同有關(guān)部門結(jié)合本地實(shí)際提出，報(bào)本級(jí)人民政府和同級(jí)軍事機(jī)關(guān)確定。

　　重點(diǎn)防護(hù)目標(biāo)的規(guī)劃和建設(shè)，應(yīng)當(dāng)符合人民防空的要求，貫徹合理布局、分散配置、有效防護(hù)的原則。

　　前款所稱重點(diǎn)防護(hù)目標(biāo)，是指城市黨政機(jī)關(guān)、廣播電視系統(tǒng)，交通、通信樞紐，重要的工礦企業(yè)、科研基地、橋梁、水庫(kù)、倉(cāng)庫(kù)、電站和供水、供電、供氣工程，以及其他空襲次生災(zāi)害源等目標(biāo)。

　　第九條 城市防空襲方案及實(shí)施計(jì)劃由縣級(jí)以上人民政府組織人民防空主管部門和有關(guān)部門制定，并按照下列規(guī)定報(bào)請(qǐng)批準(zhǔn)、備案：

　　（一）國(guó)家確定的人民防空重點(diǎn)城市的防空襲方案及實(shí)施計(jì)劃，按國(guó)家規(guī)定辦理；

　　（二）省確定的人民防空重點(diǎn)城市的防空襲方案及實(shí)施計(jì)劃，報(bào)設(shè)區(qū)的市人民政府和同級(jí)軍事機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，送省人民防空主管部門備案；

　　（三）其他城市的防空襲方案及實(shí)施計(jì)劃，報(bào)縣（市）人民政府和同級(jí)軍事機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，送設(shè)區(qū)的市人民政府和同級(jí)軍事機(jī)關(guān)備案。

　　第十條 人民防空工程建設(shè)規(guī)劃由城市人民政府組織人民防空主管部門和計(jì)劃、建設(shè)、規(guī)劃等有關(guān)部門共同編制，并納入城市總體規(guī)劃。

　　第十一條 城市的地下交通干線以及其他地下工程的規(guī)劃與建設(shè)，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定兼顧人民防空的需要，其口部等關(guān)鍵部位和重要設(shè)施的設(shè)計(jì)、施工和維護(hù)應(yīng)當(dāng)符合人民防空防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，增強(qiáng)防空抗毀能力。

　　第十二條 國(guó)家和省確定的人民防空重點(diǎn)城市及縣城新建民用建筑，應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定修建防空地下室：

　　（一）十層以上（含十層）或者基礎(chǔ)埋置深度三米以上（含三米）的民用建筑，以及人民防空重點(diǎn)城市的居民住宅樓（包括整體拆建的居民住宅樓），按照地面首層建筑面積修建規(guī)定抗力等級(jí)的防空地下室；

　　（二）除第（一）項(xiàng)規(guī)定以外的其他民用建筑，地面總建筑面積在二千平方米以上的，按照地面建筑面積的確定比例修建規(guī)定抗力等級(jí)的防空地下室；

　　（三）開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、保稅區(qū)和重要經(jīng)濟(jì)目標(biāo)區(qū)除第（一）項(xiàng)規(guī)定以外的其他民用建筑，按照一次性規(guī)劃地面總建筑面積的確定比例修建規(guī)定抗力等級(jí)的防空地下室。

　　前款第（二）、（三）項(xiàng)所指比例由城市人民政府按照國(guó)家規(guī)定統(tǒng)一確定。新建防空地下室的抗力等級(jí)和戰(zhàn)時(shí)用途由縣級(jí)以上人民防空主管部門按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定確定。

　　根據(jù)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展水平、城市防護(hù)要求等因素，省人民政府可以規(guī)定其他城市按本條第一、二款規(guī)定修建防空地下室。

　　任何部門和個(gè)人無(wú)權(quán)批準(zhǔn)減免應(yīng)建防空地下室建筑面積，或者降低防空地下室防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)。

　　第十三條 應(yīng)當(dāng)修建防空地下室的民用建筑，確因地質(zhì)、地形、施工等客觀條件限制，不能修建防空地下室的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)人民防空主管部門批準(zhǔn)；經(jīng)批準(zhǔn)不修建的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定繳納人民防空工程易地建設(shè)費(fèi)，由人民防空主管部門統(tǒng)一組織易地修建。

　　人民防空工程易地建設(shè)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，專項(xiàng)用于人民防空工程建設(shè)。

　　第十四條 人民防空工程建設(shè)的設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)人民防空主管部門審查批準(zhǔn)。

　　第十五條 違反本辦法第十二條、第十三條、第十四條規(guī)定的，有關(guān)部門不得發(fā)給建設(shè)工程規(guī)劃許可證、施工許可證。人民防空工程的設(shè)計(jì)、施工應(yīng)當(dāng)由具備相應(yīng)資質(zhì)條件的設(shè)計(jì)、施工單位承擔(dān)。

　　第十六條 人民防空工程建設(shè)，有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)按照經(jīng)人民防空主管部門審查批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)進(jìn)行施工。未經(jīng)原審批部門同意，任何單位和個(gè)人不得擅自改變?nèi)嗣穹揽展こ痰脑O(shè)計(jì)。

　　人民防空主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)人民防空工程施工質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督檢查。

　　第十七條 人民防空工程和兼顧人民防空需要的地下工程竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定組織竣工驗(yàn)收，并將驗(yàn)收文件報(bào)人民主管部門備案。未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的，不得交付使用。

　　第十八條 單獨(dú)修建的人民防空工程和與其相配套的出入口、進(jìn)出道路、口部管理房等設(shè)施的建設(shè)用地，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法予以保障。

　　第十九條 人民防空工程和兼顧人民防空需要的地下工程戰(zhàn)時(shí)由縣級(jí)以上人民政府統(tǒng)一安排使用。人民防空工程除重要的指揮、通信等工程外，在不影響其防空效能的條件下，鼓勵(lì)平時(shí)予以開發(fā)利用。

　　平時(shí)利用人民防空主管部門建設(shè)的人民防空工程，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)。

　　平時(shí)利用其他人民防空工程，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向人民防空主管部門辦理登記手續(xù)。人民防空主管部門應(yīng)當(dāng)與建設(shè)單位簽訂人民防空工程使用和維護(hù)責(zé)任書，依法明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。

　　第二十條 有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家、主管大軍區(qū)和省有關(guān)規(guī)定，對(duì)人民防空工程的建設(shè)和平時(shí)開發(fā)利用，給予稅收、用電、用水等方面的優(yōu)惠。

　　第二十一條 有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定，對(duì)人民防空工程進(jìn)行經(jīng)常性維護(hù)管理，使其保持良好的使用狀態(tài)。公用的人民防空工程，由人民防空主管部門負(fù)責(zé)維護(hù)管理；單位的人民防空工程，由本單位負(fù)責(zé)維護(hù)管理。

　　負(fù)責(zé)人民防空工程維護(hù)管理的單位合并、分立的，由合并、分立后的單位負(fù)責(zé)維護(hù)管理。

　　人民防空主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)人民防空工程的維護(hù)管理進(jìn)行監(jiān)督檢查。

　　第二十二條 郵電、通信、廣播、電視系統(tǒng)等應(yīng)當(dāng)根據(jù)人民防空通信、警報(bào)保障計(jì)劃，制定傳遞防空信號(hào)的方案，保證戰(zhàn)時(shí)優(yōu)先傳遞、發(fā)放防空警報(bào)。

　　建設(shè)人民防空通信、警報(bào)網(wǎng)所需的專用線路、無(wú)線電頻率、微波電路等，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照戰(zhàn)備要求予以保障。

　　第二十三條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)制定城市人民防空疏散計(jì)劃，按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定確定疏散地區(qū)，做好戰(zhàn)時(shí)的組織指揮、人員疏散、隱蔽和物資儲(chǔ)運(yùn)、供應(yīng)等準(zhǔn)備工作。

　　第二十四條 群眾防空組織的組建計(jì)劃由縣級(jí)以上人民防空主管部門提出，報(bào)同級(jí)人民政府和軍事機(jī)關(guān)批準(zhǔn)后，由有關(guān)部門負(fù)責(zé)組織實(shí)施。

　　群眾防空組織的專業(yè)訓(xùn)練計(jì)劃由人民防空主管部門制定，由組建單位負(fù)責(zé)組織實(shí)施。

　　群眾防空組織所需裝備、器材和經(jīng)費(fèi)由組建單位負(fù)責(zé)提供；防核、防化學(xué)、防生物武器等特殊的專用裝備、器材，由人民防空主管部門負(fù)責(zé)提供。

　　第二十五條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)開展人民防空教育，增強(qiáng)公民國(guó)防觀念，掌握人民防空的基本知識(shí)和技能。

　　縣級(jí)以上人民防空主管部門負(fù)責(zé)制定本行政區(qū)域的人民防空教育計(jì)劃，并納入同級(jí)國(guó)防教育計(jì)劃和普法教育計(jì)劃。

　　在校學(xué)生的人民防空教育列入國(guó)防教育內(nèi)容，由各級(jí)教育主管部門和人民防空主管部門組織實(shí)施。

　　國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企事業(yè)單位人員的人民防空教育，由所在單位列入國(guó)防教育計(jì)劃并組織實(shí)施。

　　新聞、出版、廣播電視、文化、科技、衛(wèi)生等部門應(yīng)當(dāng)協(xié)助開展人民防空教育。

　　第二十六條 禁止下列危害人民防空工程及設(shè)施安全或者降低其防護(hù)能力的行為：

　　（一）在危及人民防空工程安全范圍內(nèi)進(jìn)行采石、取土、爆破、鉆探、打樁、挖洞、開溝等降低人民防空工程防護(hù)能力的作業(yè)；

　　（二）在人民防空工程機(jī)動(dòng)車輛進(jìn)出和正常使用的范圍內(nèi)設(shè)置障礙或者新建建筑物、構(gòu)筑物；

　　（三）向人民防空工程內(nèi)排放廢水、廢氣或者傾倒廢棄物；

　　（四）毀損人民防空工程孔口的防洪、防灌設(shè)施，堵塞或者截?cái)嗳嗣穹揽展こ痰倪M(jìn)排風(fēng)豎井或者管道；

　　（五）其他危害人民防空工程及設(shè)施安全或者降低人民防空工程防護(hù)能力的行為。

　　第二十七條 任何單位和個(gè)人不得擅自拆除、改造或者報(bào)廢人民防空工程。確需拆除、改造或者報(bào)廢的，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定，報(bào)經(jīng)設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民防空主管部門批準(zhǔn)。

　　人民防空工程經(jīng)批準(zhǔn)拆除的，拆除單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)按照原工程面積及標(biāo)準(zhǔn)在規(guī)定期限內(nèi)補(bǔ)建，其中拆除簡(jiǎn)易人民防空工程的，應(yīng)當(dāng)補(bǔ)建同面積六級(jí)人民防空工程；無(wú)法補(bǔ)建的，應(yīng)當(dāng)按照人民防空工程易地建設(shè)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)支付人民防空工程補(bǔ)償費(fèi)，由人民防空主管部門統(tǒng)一組織建設(shè)。

　　人民防空工程經(jīng)批準(zhǔn)改造的，不得減少其掩蔽面積，不得降低其防空效能。

　　第二十八條 任何單位和個(gè)人不得擅自拆除人民防空通信、警報(bào)設(shè)施。確需拆除的，應(yīng)當(dāng)與安裝相關(guān)設(shè)施的人民防空主管部門協(xié)商，簽訂重新安裝協(xié)議。

　　拆除和重新安裝的費(fèi)用由提出拆除要求的單位或者個(gè)人承擔(dān)。

　　第二十九條 違反本辦法第十二條規(guī)定，城市新建民用建筑不建、少建防空地下室的，由縣級(jí)以上人民防空主管部門給予警告，責(zé)令限期修建、補(bǔ)建或者按照規(guī)定繳納人民防空工程易地建設(shè)費(fèi)，并可按照應(yīng)建防空地下室面積每平方米四十元以上八十元以下的標(biāo)準(zhǔn)處以罰款，但最高不得超過(guò)十萬(wàn)元。

　　第三十條 違反本辦法第十三條第一款規(guī)定，建設(shè)單位未按照規(guī)定繳納人民防空工程易地建設(shè)費(fèi)的，由縣級(jí)以上人民防空主管部門責(zé)令限期繳納，并按每日千分之二的標(biāo)準(zhǔn)加收滯納金。

　　第三十一條 違反本辦法第十七條規(guī)定，兼顧人民防空需要的地下工程竣工后未將驗(yàn)收文件報(bào)人民防空主管部門備案的，由縣級(jí)以上人民防空主管部門責(zé)令限期改正，可以處五千元以下罰款。

　　第三十二條 違反本辦法第十九條第三款、第二十六條、第二十七條、第二十八條第一款規(guī)定的，由縣級(jí)以上人民防空主管部門責(zé)令限期改正，給予警告，可以對(duì)個(gè)人并處五千元以下罰款，對(duì)單位并處一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下罰款；造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法賠償損失。

　　第三十三條 侵占、挪用或者截留人民防空經(jīng)費(fèi)，尚未構(gòu)成犯罪的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予行政處分。有關(guān)經(jīng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)依法追回。

　　第三十四條 人民防空主管部門和其他有關(guān)部門工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊或者有其他違法、失職行為，尚未構(gòu)成犯罪的，依法給予行政處分。

　　第三十五條 違反本辦法規(guī)定，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第三十六條 本辦法自公布之日起施行。

篇2：廣西壯族自治區(qū)實(shí)施《中華人民共和國(guó)人民防空法》辦法(2012修正)

　　廣西壯族自治區(qū)實(shí)施《中華人民共和國(guó)人民防空法》辦法(20**修正)

　　（1999年5月29日廣西壯族自治區(qū)第九屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十一次會(huì)議通過(guò) 根據(jù)20**年7月31日廣西壯族自治區(qū)第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第九次會(huì)議關(guān)于修改《廣西壯族自治區(qū)實(shí)施〈中華人民共和國(guó)人民防空法〉辦法》的決定第一次修正 20**年9月23日廣西壯族自治區(qū)第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十三次會(huì)議第二次修訂 20**年9月23日廣西壯族自治區(qū)第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告第41號(hào)公布 自20**年1月1日起施行）

　　廣西壯族自治區(qū)實(shí)施《中華人民共和國(guó)人民防空法》辦法(20**修正本)

　　第一條 為了加強(qiáng)人民防空建設(shè)，保護(hù)人民的生命和財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國(guó)人民防空法》和有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本自治區(qū)實(shí)際情況，制定本辦法。

　　第二條 人民防空實(shí)行長(zhǎng)期準(zhǔn)備、重點(diǎn)建設(shè)、平戰(zhàn)結(jié)合的方針，貫徹與經(jīng)濟(jì)建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展、與城市建設(shè)相結(jié)合、與防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)相結(jié)合的原則。

　　第三條 縣級(jí)以上人民政府和同級(jí)軍事機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域的人民防空工作。

　　縣級(jí)以上人民政府人民防空主管部門負(fù)責(zé)管理本行政區(qū)域的人民防空工作。

　　縣級(jí)以上人民政府的發(fā)展改革、教育、公安、民政、財(cái)政、國(guó)土資源、環(huán)境保護(hù)、住房城鄉(xiāng)建設(shè)（規(guī)劃）、交通運(yùn)輸、衛(wèi)生以及供水、供電、供氣、通信等部門和單位，應(yīng)當(dāng)在各自的職責(zé)范圍內(nèi)做好有關(guān)的人民防空工作。

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處和各企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)人民防空工作的需要，指定機(jī)構(gòu)或者人員負(fù)責(zé)人民防空工作。

　　第四條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將人民防空主管部門納入政府處置公共突發(fā)事件應(yīng)急管理體系，作為應(yīng)急管理成員單位，并建立防空防災(zāi)相結(jié)合的工作機(jī)制。

　　第五條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將人民防空建設(shè)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃。

　　縣級(jí)以上人民政府負(fù)擔(dān)的人民防空經(jīng)費(fèi)列入同級(jí)財(cái)政預(yù)算。財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)和規(guī)范人民防空經(jīng)費(fèi)保障工作，并根據(jù)人民防空事業(yè)需要明確經(jīng)費(fèi)保障標(biāo)準(zhǔn)。

　　人民防空主管部門應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照國(guó)家和自治區(qū)人民政府規(guī)定的范圍和標(biāo)準(zhǔn)征收社會(huì)負(fù)擔(dān)的人民防空費(fèi)，資金全額納入財(cái)政預(yù)算管理，其中征繳的易地建設(shè)費(fèi)專項(xiàng)用于易地建設(shè)人民防空工程及其維護(hù)管理，并接受財(cái)政、審計(jì)、物價(jià)等部門的監(jiān)督檢查，任何單位和個(gè)人不得擠占、截留和挪用。

　　第六條 人民防空指揮工程、公用的人員掩蔽工程和疏散干道工程以及醫(yī)療救護(hù)、專業(yè)隊(duì)伍掩蔽、物資儲(chǔ)備等專項(xiàng)工程的建設(shè)，經(jīng)依法批準(zhǔn)采用劃撥方式供地。

　　人民防空設(shè)施包括地面和地下的人民防空工程及其口部建筑和連接通道、疏散干道，通信、警報(bào)、消防、通風(fēng)空調(diào)設(shè)備，供水排水、供電設(shè)備及其管線，防核武器、化學(xué)武器、生物武器設(shè)備以及其他國(guó)家戰(zhàn)時(shí)直接用于防空襲的建筑和設(shè)備。

　　第七條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)、支持社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)組織和個(gè)人投資人民防空工程的建設(shè)和開發(fā)利用。

　　建設(shè)、開發(fā)利用人民防空設(shè)施享受國(guó)家和自治區(qū)規(guī)定的國(guó)防工程和社會(huì)公益性項(xiàng)目有關(guān)優(yōu)惠政策。

　　第八條 自治區(qū)人民政府和廣西軍區(qū)根據(jù)國(guó)防需要可以增加自治區(qū)人民防空重點(diǎn)城市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)。自治區(qū)人民防空重點(diǎn)城市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)參照國(guó)家人民防空重點(diǎn)城市防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。

　　第九條 城市防空襲方案由城市人民政府和軍事機(jī)關(guān)組織制定。

　　根據(jù)城市人口、戰(zhàn)略地位以及重要經(jīng)濟(jì)目標(biāo)的變化，城市防空襲方案每五年作一次修訂，但特殊情況除外。

　　第十條 重要經(jīng)濟(jì)目標(biāo)由縣級(jí)以上人民政府和同級(jí)軍事機(jī)關(guān)確定。新建的重要經(jīng)濟(jì)目標(biāo)，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)制定防護(hù)方案并將其防護(hù)設(shè)施列入基本建設(shè)計(jì)劃，統(tǒng)一建設(shè)。重要經(jīng)濟(jì)目標(biāo)單位應(yīng)當(dāng)建立防護(hù)組織，落實(shí)防護(hù)措施，組織防護(hù)演練。

　　新建的重要經(jīng)濟(jì)目標(biāo)中涉及人民防空要求的重要工程布局和重大項(xiàng)目，投資主管部門在審批、核準(zhǔn)或者備案前，應(yīng)當(dāng)征求人民防空主管部門的意見。

　　第十一條 城市人民政府應(yīng)當(dāng)把人民防空主管部門列入城鄉(xiāng)規(guī)劃審查部門聯(lián)席會(huì)議成員單位。

　　城市人民政府應(yīng)當(dāng)組織人民防空主管部門和城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門根據(jù)國(guó)防建設(shè)、經(jīng)濟(jì)建設(shè)的需要，編制人民防空工程建設(shè)規(guī)劃，并將其納入城市總體規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃。

　　第十二條 新建人民防空工程應(yīng)當(dāng)與城市地下空間開發(fā)利用相結(jié)合，與地面設(shè)施建設(shè)相銜接。人民防空疏散干道和連接通道，應(yīng)當(dāng)與城市地下交通干線及其他地下工程結(jié)合修建。

　　城市供水、供電、供氣、通信和地面交通等建設(shè)，應(yīng)當(dāng)為人民防空設(shè)施的建設(shè)提供必要的條件。

　　第十三條 城市地下交通干線和其他地下空間開發(fā)工程，應(yīng)當(dāng)兼顧人民防空需要，充分考慮防災(zāi)、防震、防倒塌等因素，規(guī)范確定防護(hù)單元、抗爆單元，增強(qiáng)工程抗力結(jié)構(gòu)，確保工程設(shè)施安全使用。

　　人民防空主管部門負(fù)責(zé)城市地下空間開發(fā)利用中人民防空防護(hù)等事項(xiàng)的管理和監(jiān)督檢查，協(xié)同發(fā)展改革、國(guó)土資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)（規(guī)劃）等部門做好城市地下空間的規(guī)劃、開發(fā)利用和審批工作。

　　第十四條 城市規(guī)劃區(qū)和人口疏散安置區(qū)域內(nèi)自然形成的巖溶洞穴以及開采礦產(chǎn)資源后形成的山洞，符合人民防空需要的，應(yīng)當(dāng)納入人民防空規(guī)劃管理。

　　第十五條 人民防空主管部門負(fù)責(zé)組織修建的人民防空指揮工程、公用的人員掩蔽工程和疏散干道工程，由人民防空主管部門按照國(guó)家和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定辦理項(xiàng)目立項(xiàng)手續(xù)，并負(fù)責(zé)設(shè)計(jì)審查、質(zhì)量監(jiān)督、定額管理和竣工驗(yàn)收。

　　第十六條 城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)新建民用建筑，各類開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、保稅區(qū)、重要經(jīng)濟(jì)目標(biāo)區(qū)和高校新校區(qū)新建民用建筑，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)要求和標(biāo)準(zhǔn)修建戰(zhàn)時(shí)可用于防空的地下室（以下簡(jiǎn)稱防空地下室）。

　　第十七條 依法應(yīng)當(dāng)結(jié)合民用建筑修建的防空地下室，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將其與主體工程同步修建，其建設(shè)規(guī)模和投資規(guī)模納入基本建設(shè)計(jì)劃。

　　第十八條 修建防空地下室，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持就地自建為主的原則。

　　有下列情形之一的，建設(shè)單位可以提出易地建設(shè)防空地下室的申請(qǐng)：

　　（一）采用樁基且樁基承臺(tái)頂面埋置深度小于三米或者低于規(guī)定的地下室空間凈高的；

　　（二）按規(guī)定指標(biāo)應(yīng)建防空地下室的面積只占地面建筑首層的局部，結(jié)構(gòu)和基礎(chǔ)處理困難的；

　　（三）建在流沙、暗河、基巖埋深很淺等地段的項(xiàng)目，因地質(zhì)條件不適于修建的；

　　（四）因建設(shè)地段房屋或者地下管道設(shè)施密集，防空地下室不能施工或者難以采取措施保證施工安全的；

　　（五）應(yīng)建防空地下室面積少于一百五十平方米的。

　　第十九條 易地建設(shè)申請(qǐng)符合本辦法第十八條規(guī)定的，經(jīng)工程建設(shè)所在地縣級(jí)以上人民政府人民防空主管部門審核批準(zhǔn)后，由建設(shè)單位在工程報(bào)建時(shí)根據(jù)自治區(qū)人民政府規(guī)定的繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，一次性足額繳納防空地下室易地建設(shè)費(fèi)，由人民防空主管部門負(fù)責(zé)統(tǒng)一組織易地修建。

　　不符合本辦法第十八條規(guī)定的，人民防空主管部門不得批準(zhǔn)建設(shè)單位以繳納易地建設(shè)費(fèi)代替防空地下室的建設(shè)。

　　第二十條 經(jīng)人民防空主管部門批準(zhǔn)易地建設(shè)防空地下室的新建民用建筑項(xiàng)目，符合下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)減免防空地下室易地建設(shè)費(fèi)：

　　（一）享受政府優(yōu)惠政策建設(shè)的廉租房、經(jīng)濟(jì)適用房等居民住房，減半收取；

　　（二）新建幼兒園、學(xué)校教學(xué)樓、養(yǎng)老院以及為殘疾人修建的生活服務(wù)設(shè)施等民用建筑，減半收取；

　　（三）臨時(shí)民用建筑和不增加面積的危房翻新改造商品住宅項(xiàng)目，予以免收；

　　（四）因遭受水災(zāi)、火災(zāi)或者其他不可抗拒的災(zāi)害造成損壞后按原面積修建的民用建筑，予以免收。

　　除國(guó)家另有規(guī)定的減免項(xiàng)目外，任何單位或者個(gè)人不得批準(zhǔn)免建、少建、緩建防空地下室或者降低防空地下室防護(hù)等級(jí)，不得批準(zhǔn)減免、緩繳防空地下室易地建設(shè)費(fèi)。

　　縣級(jí)以上人民政府人民防空主管部門應(yīng)當(dāng)定期向社會(huì)公布防空地下室易地建設(shè)費(fèi)征繳、使用和易地建設(shè)情況。

　　第二十一條 申請(qǐng)減免防空地下室易地建設(shè)費(fèi)，符合本辦法第二十條規(guī)定的減免條件之一的，建設(shè)單位可以向人民防空主管部門提出書面申請(qǐng)，經(jīng)財(cái)政部門審核后，由人民防空主管部門按照法定批準(zhǔn)權(quán)限辦理，并報(bào)上一級(jí)主管部門備案。

　　第二十二條 人民防空主管部門參與對(duì)應(yīng)建防空地下室的新建民用建筑項(xiàng)目的報(bào)建聯(lián)審，負(fù)責(zé)防空地下室的防護(hù)設(shè)計(jì)審查；未經(jīng)審查或者審查不合格的，住房城鄉(xiāng)建設(shè)（規(guī)劃）主管部門不得核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證、施工許可證。

　　第二十三條 人民防空工程的設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、施工圖設(shè)計(jì)文件審查和防護(hù)設(shè)備生產(chǎn)及產(chǎn)品檢測(cè)，應(yīng)當(dāng)由具有相應(yīng)資質(zhì)的單位承擔(dān)。

　　人民防空工程設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工圖設(shè)計(jì)文件審查和防護(hù)設(shè)備生產(chǎn)及產(chǎn)品檢測(cè)單位的資質(zhì)或者資格的審批按照有關(guān)法律、法規(guī)執(zhí)行。

　　第二十四條 防空地下室所需的防護(hù)設(shè)備應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，并在工程施工中同步安裝到位。

　　第二十五條 防空地下室和兼顧人民防空需要的地下空間開發(fā)項(xiàng)目實(shí)行竣工驗(yàn)收備案制度。建設(shè)單位向建設(shè)行政主管部門報(bào)送的備案材料應(yīng)當(dāng)包含人民防空主管部門的認(rèn)可文件。

　　第二十六條 對(duì)新建的人民防空工程，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門和國(guó)土資源部門在審批用地規(guī)劃時(shí)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)使用要求預(yù)留出工程口部和通道用地；對(duì)已建的人民防空工程，由人民防空主管部門會(huì)同城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門和國(guó)土資源部門界定工程口部用地范圍和進(jìn)出口通道。

　　確需在人民防空工程口部附近修建建筑的，應(yīng)當(dāng)留出大于建筑物倒塌半徑的安全距離，或者由建設(shè)單位采取防倒塌措施。

　　第二十七條 平時(shí)利用人民防空工程的，應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定，并向所在地設(shè)區(qū)的市、縣級(jí)人民政府人民防空主管部門備案：

　　（一）制定平戰(zhàn)功能轉(zhuǎn)換方案，保證一旦戰(zhàn)備需要，能夠迅速轉(zhuǎn)入戰(zhàn)時(shí)防空使用狀態(tài)；

　　（二）落實(shí)防火、防洪澇等安全措施，實(shí)施人民防空工程的維護(hù)管理，不得損壞工程結(jié)構(gòu)和設(shè)備、設(shè)施以及降低工程的防護(hù)能力。

　　使用財(cái)政投資建設(shè)的人民防空工程，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和自治區(qū)人民政府的有關(guān)規(guī)定交納人民防空工程使用費(fèi)，并遵守前款規(guī)定。人民防空工程使用費(fèi)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和自治區(qū)人民政府的有關(guān)規(guī)定上繳和使用。

　　第二十八條 人民防空工程的管理者和使用者應(yīng)當(dāng)做好人民防空工程維護(hù)工作，使其保持完好的防護(hù)功能和良好的使用狀態(tài)。

　　縣級(jí)以上人民政府人民防空主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)人民防空工程的維護(hù)進(jìn)行監(jiān)督檢查。

　　第二十九條 人民防空指揮工程、公用的人員掩蔽工程和疏散干道工程的維護(hù)，由縣級(jí)以上人民政府人民防空主管部門負(fù)責(zé)，其費(fèi)用由本級(jí)財(cái)政預(yù)算安排。其他人民防空工程以及兼顧人民防空要求的地下工程的維護(hù)，由其管理單位、個(gè)人負(fù)責(zé)，并承擔(dān)費(fèi)用。

　　平時(shí)開發(fā)利用的人民防空工程的維護(hù)，由管理者與使用者按照約定負(fù)責(zé)，并承擔(dān)費(fèi)用。

　　第三十條 人民防空工程的管理者和使用者或者人民防空工程所依附土地的隸屬關(guān)系變更時(shí)，有關(guān)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)辦理工程檔案移交手續(xù)，明確維護(hù)責(zé)任，并將相關(guān)情況報(bào)人民防空工程所在地縣級(jí)人民政府人民防空主管部門備案。

　　第三十一條 任何組織或者個(gè)人不得侵占人民防空工程及其口部用地和通道，不得損壞或者擅自拆除、改造人民防空設(shè)施。

　　危害人民防空工程的安全和使用效能的施工項(xiàng)目，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)采取保護(hù)措施并報(bào)有管理權(quán)限的人民防空主管部門批準(zhǔn)后方可進(jìn)行。

　　第三十二條 確需拆除人民防空工程的，應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)有管理權(quán)限的人民防空主管部門批準(zhǔn)。拆除單位應(yīng)當(dāng)在批準(zhǔn)的期限內(nèi)按照不少于原面積、不低于原防護(hù)等級(jí)的人民防空工程的標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)建或者按照易地建設(shè)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)予以補(bǔ)償。

　　第三十三條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)充分利用人民防空資源為防災(zāi)救災(zāi)服務(wù)。

　　人民防空工程和疏散地域應(yīng)當(dāng)為公眾提供災(zāi)害避難場(chǎng)所。除國(guó)家規(guī)定應(yīng)當(dāng)保密的外，人民防空工程應(yīng)當(dāng)設(shè)置明顯標(biāo)識(shí)。

　　人民防空指揮通信系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)為防災(zāi)救災(zāi)和應(yīng)對(duì)其他突發(fā)事件的組織指揮提供保障。

　　縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將群眾防空組織納入應(yīng)急救援隊(duì)伍統(tǒng)一建設(shè)，作為政府防災(zāi)救災(zāi)的重要力量，適時(shí)組織演練，檢驗(yàn)和完善城市防空防災(zāi)方案，提高公眾防空防災(zāi)技能，增強(qiáng)城市綜合防護(hù)和應(yīng)急能力。

　　防空警報(bào)系統(tǒng)平時(shí)應(yīng)當(dāng)為政府防災(zāi)救災(zāi)指揮提供相關(guān)支持。

　　第三十四條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將人民防空信息化建設(shè)納入政府信息化建設(shè)總體規(guī)劃。

　　通信部門應(yīng)當(dāng)優(yōu)先提供人民防空通信、警報(bào)建設(shè)必需的有線電路、中繼線和專線，支持人民防空主管部門建立與公眾通信網(wǎng)相連接的專用通信設(shè)施，并協(xié)助制定有線電路、無(wú)線信道調(diào)度計(jì)劃和實(shí)施方案。

　　無(wú)線電管理部門應(yīng)當(dāng)協(xié)助人民防空無(wú)線電臺(tái)、網(wǎng)的建設(shè)和無(wú)線電設(shè)施的安裝使用，按照規(guī)定提供人民防空通信、警報(bào)建設(shè)所需頻率。

　　通信、廣播、電視、電子信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)戰(zhàn)時(shí)應(yīng)當(dāng)優(yōu)先傳遞和發(fā)放防空襲警報(bào)信號(hào)，保障人民防空指揮通信的暢通；平時(shí)應(yīng)當(dāng)制定戰(zhàn)時(shí)和應(yīng)急保障方案，并組織必要的演練。

　　第三十五條 在人民防空警報(bào)設(shè)施規(guī)劃地點(diǎn)新建的建筑物，其頂層應(yīng)當(dāng)按照要求修建并預(yù)留防空警報(bào)設(shè)施安裝平臺(tái)、電力和控制線纜接口等。人民防空主管部門負(fù)責(zé)組織購(gòu)置和安裝防空警報(bào)設(shè)施并承擔(dān)費(fèi)用。

　　設(shè)置在有關(guān)單位的防空警報(bào)設(shè)施由所在單位協(xié)助管理，不得擅自遷移或者拆除。確需拆遷的應(yīng)當(dāng)經(jīng)有管理權(quán)限的人民防空主管部門批準(zhǔn)，并由人民防空主管部門重新安裝。遷移和重新安裝的費(fèi)用由申請(qǐng)拆遷單位負(fù)擔(dān)。

　　第三十六條 縣級(jí)以上人民政府根據(jù)需要可以組織試?guó)Q防空和防災(zāi)警報(bào)，由人民防空主管部門組織實(shí)施。其他任何組織或者個(gè)人不得擅自鳴放防空和防災(zāi)警報(bào)信號(hào)。

　　第三十七條 城市人民政府應(yīng)當(dāng)組織制定城市人口防空疏散計(jì)劃。預(yù)定的人口疏散接收安置地區(qū)人民政府，應(yīng)當(dāng)組織制定城市人口防空安置計(jì)劃。

　　城市人民政府的各有關(guān)部門負(fù)責(zé)城市人口疏散和接收安置需要的通信、運(yùn)輸、治安、物資、醫(yī)療、教育等方面的保障工作。

　　第三十八條 群眾防空組織的組建方案，由縣級(jí)以上人民政府人民防空主管部門編制，報(bào)同級(jí)人民政府和軍事機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，由各有關(guān)單位組織實(shí)施。

　　群眾防空組織的訓(xùn)練，由人民防空主管部門和組建單位制定訓(xùn)練計(jì)劃，由各組建單位組織實(shí)施。訓(xùn)練所需裝備、器材和經(jīng)費(fèi)保障辦法按照國(guó)家和自治區(qū)人民政府有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第三十九條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將人民防空宣傳教育納入國(guó)防宣傳教育、普法宣傳教育、社會(huì)公共安全宣傳教育計(jì)劃，采取多種形式開展人民防空宣傳教育，將人民防空教育與防災(zāi)救災(zāi)和應(yīng)對(duì)其他突發(fā)事件宣傳教育相結(jié)合。

　　自治區(qū)人民防空主管部門應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家人民防空教育計(jì)劃和教育內(nèi)容，組織編寫教材。

　　在校學(xué)生的人民防空教育列入國(guó)防教育課程，由教育主管部門和人民防空主管部門共同組織實(shí)施并進(jìn)行監(jiān)督檢查。

　　新聞、出版、廣播、電視、文化等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)積極開展人民防空宣傳教育。

　　國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體和企業(yè)事業(yè)組織應(yīng)當(dāng)結(jié)合本地區(qū)實(shí)際，依法組織實(shí)施人民防空教育，并接受人民防空主管部門的指導(dǎo)。

　　第四十條 違反本辦法規(guī)定，不修建或者少修建防空地下室的，由工程建設(shè)所在地人民防空主管部門予以警告，責(zé)令限期修建，可以并處三萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款；因主體工程完工無(wú)法補(bǔ)建的，還應(yīng)當(dāng)補(bǔ)繳防空地下室易地建設(shè)費(fèi)。

　　第四十一條 有下列行為之一的，由縣級(jí)以上人民政府人民防空主管部門對(duì)當(dāng)事人給予警告，責(zé)令限期改正，可以對(duì)個(gè)人并處一千元以上五千元以下的罰款、對(duì)單位并處一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下的罰款；造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法賠償損失：

　　（一）侵占人民防空工程及其口部用地和通道的；

　　（二）不按照國(guó)家規(guī)定的防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)修建人民防空工程的；

　　（三）違反國(guó)家有關(guān)規(guī)定，改變?nèi)嗣穹揽展こ讨黧w結(jié)構(gòu)、拆除人民防空工程設(shè)備設(shè)施或者采用其他方法危害人民防空工程的安全和使用效能的；

　　（四）拆除人民防空工程后拒不補(bǔ)建的；

　　（五） 占用人民防空通信專用頻率、使用與防空和防災(zāi)警報(bào)相同的音響信號(hào)或者擅自拆除人民防空通信、警報(bào)設(shè)備設(shè)施的；

　　（六）阻撓安裝人民防空通信、警報(bào)設(shè)施，拒不改正的；

　　（七）向人民防空工程內(nèi)排入廢水、廢氣或者傾倒廢棄物的。

　　第四十二條 違反本辦法規(guī)定，故意損壞人民防空設(shè)施或者在人民防空工程內(nèi)生產(chǎn)、儲(chǔ)存爆炸、劇毒、易燃、放射性等危險(xiǎn)品的，依照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》的有關(guān)規(guī)定處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第四十三條 人民防空主管部門和其他有關(guān)行政主管部門的工作人員有下列行為之一的，由其主管機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)主要負(fù)責(zé)人、直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

　　（一）違反規(guī)定批準(zhǔn)免建、少建、緩建防空地下室或者降低防空地下室防護(hù)等級(jí)的，或者違反規(guī)定批準(zhǔn)建設(shè)單位以繳納易地建設(shè)費(fèi)代替修建防空地下室的；

　　（二）違反規(guī)定批準(zhǔn)減免、緩繳防空地下室易地建設(shè)費(fèi)的；

　　（三）違反規(guī)定核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證、施工許可證的，或者未經(jīng)人民防空主管部門出具認(rèn)可文件接受竣工備案的；

　　（四）違反規(guī)定出具或者不出具認(rèn)可文件的；

　　（五）擠占、截留、挪用防空地下室易地建設(shè)費(fèi)的；

　　（六）隱瞞人民防空工程安全隱患的；

　　（七）對(duì)違反人民防空法律、法規(guī)的行為，不查處、不追究的；

　　（八）其他玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的行為。

　　第四十四條 本辦法自20**年1月1日起施行。