溫州市區(qū)沒收建筑物管理暫行辦法(20**)

　　鹿城、龍灣、甌海區(qū)人民政府，市政府直屬各單位：

　　《溫州市區(qū)沒收建筑物管理暫行辦法》和《溫州市區(qū)違法建筑認定標準（試行）》已經市人民政府第39次常務會議審議通過，現印發(fā)給你們，請認真遵照執(zhí)行。

　　溫州市人民政府辦公室

　　20**年6月17日

　　溫州市區(qū)沒收建筑物管理暫行辦法

　　第一條為規(guī)范市區(qū)執(zhí)法機關依法沒收的建筑物和其他設施的管理工作，根據《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《中華人民共和國行政強制法》和《浙江省違法建筑處置規(guī)定》等有關法律法規(guī),結合本市實際情況,制定本辦法。

　　第二條本辦法適用于我市執(zhí)法機關在溫州市區(qū)范圍內依法沒收的建筑物和其他設施的管理。

　　本辦法所稱的執(zhí)法機關是指實施行政處罰的國家行政機關和法律、法規(guī)授權的具有管理公共事務職能的組織。

　　第三條沒收的建筑物和其他設施的管理，應當堅持統(tǒng)籌兼顧、合理利用、依法處置的原則。

　　第四條區(qū)人民政府（功能區(qū)管委會）負責本行政區(qū)域內沒收的建筑物和其他設施的管理工作；街道辦事處（鎮(zhèn)人民政府）具體組織實施本行政區(qū)域內沒收的建筑物和其他設施的接收、處置工作。

　　監(jiān)察、財政、國土資源、城鄉(xiāng)規(guī)劃、住房建設、環(huán)境保護、公安消防等有關部門按照各自職能做好管理沒收的建筑物和其他設施的指導、監(jiān)督等相關工作。

　　第五條 作出沒收決定的執(zhí)法機關應當在行政處罰決定書中限定違法當事人在收到行政處罰決定書15日內騰空該建筑物和其他設施。

　　第六條違法當事人在法定期限內不申請行政復議或者提起行政訴訟，又不騰空沒收的建筑物和其他設施的，作出沒收決定的執(zhí)法機關依法申請人民法院強制執(zhí)行。

　　第七條沒收的建筑物和其他設施已經騰空的，作出沒收決定的執(zhí)法機關應在行政復議、行政訴訟期限屆滿后或人民法院執(zhí)行完畢后10日內移交管理轄區(qū)內的街道辦事處（鎮(zhèn)人民政府），符合本辦法第十五條規(guī)定的除外。

　　第八條作出沒收決定的執(zhí)法機關、街道辦事處（鎮(zhèn)人民政府）的工作人員對沒收的建筑物和其他設施進行查勘記錄后, 應當進行現場查勘交接和書面資料移交。

　　書面移交資料應包括沒收的建筑物和其他設施的來源、具體位置、數量、建筑面積、占地面積、建筑結構、原使用功能和移交時間等情況。

　　第九條街道辦事處（鎮(zhèn)人民政府）應建立接收建筑物和其他設施的管理制度。對接收的建筑物和其他設施，應登記造冊、建立檔案，并落實專門的管理機構和人員。

　　管理機構和人員應當對接收的建筑物和其他設施組織定期巡查，發(fā)現擅自占有、使用、惡意破壞的，應當及時報告并采取措施。

　　第十條街道辦事處（鎮(zhèn)人民政府）根據單位或個人的意見、建議及調查、分析的情況，經集體討論后，擬定沒收的建筑物和其他設施的處置方案。

　　第十一條擬定的處置方案建議利用沒收的建筑物和其他設施的，由街道辦事處（鎮(zhèn)人民政府）組織評估，各行政主管部門根據職能和具有相應資質的機構按照以下程序出具意見：

　　（一）公安消防機構對擬利用的建筑物和其他設施是否滿足現行消防技術規(guī)范要求出具現場檢查意見；

　　（二）具有建設工程質量鑒定及檢測資質的單位對擬利用的建筑物和其他設施的建筑質量安全作出認定結論，并作為住房建設行政主管部門辦理竣工驗收手續(xù)中建設工程質量合格的依據；

　　（三）城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門對擬利用的建筑物和其他設施是否符合城鄉(xiāng)規(guī)劃出具認定意見，需辦理用地手續(xù)的，應在勘測成果資料上標明用地四至范圍；

　　（四）國土資源行政主管部門對擬利用的建筑物和其他設施是否符合土地利用總體規(guī)劃出具認定意見和利用建議；

　　（五）環(huán)境保護行政主管部門對擬利用的建筑物和其他設施的環(huán)境影響評價報告出具審批意見；無環(huán)境影響評價報告的出具認定意見;

　　（六）利用沒收的建筑物和其他設施，依法需要其他行政主管部門通過審查、審批方式辦理手續(xù)的，可以根據實際情況簡化程序，出具認定意見；依法需要其他行政主管部門采取非審查、審批方式辦理手續(xù)的，且手續(xù)涉及內容的合法性依法主要由具有相應資質的機構負責的，可以委托具有相應資質的機構出具認定結論替代;

　　（七）對沒收的建筑物和其他設施不符合國家或省有關強制性規(guī)定但可通過整改加以改正的，相關部門或具有相應資質的機構應當同時出具整改意見，整改到位后再出具認可意見。

　　相關部門已經依法出具有關手續(xù)或意見的，不適用前款規(guī)定。

　　第十二條處置方案擬定后，應當在行政區(qū)域內公示十日，由街道辦事處（鎮(zhèn)人民政府）報區(qū)人民政府（功能區(qū)管委會）批準后組織實施。相關利害人在公示期間提出異議事實和理由成立的，街道辦事處（鎮(zhèn)人民政府）應當修改或中止上報處置方案。

　　第十三條沒收的建筑物和其他設施具有下列情形的，予以拆除：

　　（一）未依法取得建設工程規(guī)劃許可，且不符合城鎮(zhèn)控制性詳細規(guī)劃的強制性內容的；

　　（二）存在建筑安全隱患、影響相鄰建筑安全，或者導致相鄰建筑的通風、采光、日照無法滿足國家和省有關強制性標準的；

　　（三）在歷史文化街區(qū)內、主要街道、重點區(qū)域臨街兩側擅自新建、搭建建筑物的；

　　（四）阻礙城市市政建設、城中村改造、農房改造、征地、拆遷等重大項目推進的；

　　（五）非法占用耕地，嚴重影響農業(yè)生產的；

　　（六）侵占城鎮(zhèn)道路、消防通道、廣場、公共綠地等公共設施、公共場所用地的；

　　（七）其他違反法律、法規(guī)、規(guī)章等規(guī)定，依法應當予以拆除的。

　　第十四條沒收的建筑物和其他設施不適用本辦法第十三條規(guī)定的，或者拆除本辦法第十三條第一項至第五項和第七項所列的沒收的建筑物和其他設施可能對無過錯利害關系人利益、公共利益造成重大損失、可能嚴重影響相鄰建筑安全的，可以采取以下方式處置：

　　（一）占用的土地擬公開招標、拍賣、掛牌出讓的，出讓方案批準后，由具有相應資質的資產評估機構對地上的建筑物和其他設施評估，并由國土資源部門連同土地使用權一并出讓;

　　（二）占用的土地擬批準協(xié)議出讓、劃撥、集體使用的，由符合建設項目條件的單位（或個人）申請用地，在取得建設用地審批手續(xù)后，可以向街道辦事處（鎮(zhèn)人民政府）購回，購回價格由具有相應資質的資產評估機構評估確定;

　　（三）占用的土地已經具備土地儲備條件，且暫未有符合建設項目條件的單位（或個人）申請使用的，按照規(guī)定納入土地儲備后，可連同沒收的建筑物和其他設施通過出租、臨時使用等方式利用，土地儲備機構可委托街道辦事處（鎮(zhèn)人民政府）實施后續(xù)管理;

　　（四）區(qū)人民政府（功能區(qū)管委會）批準的其他方式。

　　采取前款第一項和第二項規(guī)定方式利用的，由已經取得建設用地許可手續(xù)的單位（或個人）提出申請，街道辦事處（鎮(zhèn)人民政府）與申請人簽訂沒收的建筑物和其他設施的處置協(xié)議后，憑本辦法第十一條規(guī)定出具的認可意見或各有關部門依法辦理的相關手續(xù)，國土資源、住房建設行政主管部門予以登記并頒發(fā)權利證書。

　　第十五條因超過建設工程規(guī)劃許可證確定的建筑面積（計算容積率部分）、建筑高度且超出合理誤差范圍，而依法沒收的建筑物，同時符合下列條件的，建設單位可以直接向作出沒收決定的行政機關申請回購建筑物。建設單位按具有資質的資產評估機構確定的市場價格繳清價款后，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門出具認可意見，并作為土地、房屋登記發(fā)證及建設項目竣工驗收的依據。

　　（一）已取得土地使用權；

　　（二）未改變建筑用途，未突破建筑控制線；

　　（三）與周邊建筑物的建筑間距符合國家規(guī)范要求；

　　（四）未因其減少基礎設施、公共服務配套設施。

　　符合前款條件的建筑物，因客觀原因不能沒收實物的，由執(zhí)法部門依法沒收違法收入后，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門出具認可意見，并作為土地、房屋登記發(fā)證及建設項目竣工驗收的依據。

　　第十六條沒收的建筑物和其他設施暫時未安排處置的，街道辦事處（鎮(zhèn)人民政府）應當加強管理，妥善保管，定期組織檢查或清理。

　　第十七條處置沒收的建筑物和其他設施應當盡量避免影響公民、法人或者其他組織的合法權益，造成損失的，依法給予補償或賠償。

　　第十八條處置沒收的建筑物和其他設施所得款項全額上繳同級財政，法律、政策等另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第十九條阻礙作出沒收決定的執(zhí)法機關、街道辦事處（鎮(zhèn)人民政府）工作人員依法執(zhí)行職務的，由公安機關依照《中華人民共和國治安管理處罰法》的規(guī)定予以處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第二十條擅自占有、使用、惡意破壞沒收的建筑物和其他設施的，按照國家有關規(guī)定承擔法律責任。構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第二十一條本辦法自20**年8月1日起施行。本辦法施行之前已經作價購回的沒收的建筑物和其他設施，不適用本辦法辦理土地登記的規(guī)定。

篇2：溫州市區(qū)沒收建筑物管理暫行辦法(2014)

　　溫州市區(qū)沒收建筑物管理暫行辦法(20**)

　　鹿城、龍灣、甌海區(qū)人民政府，市政府直屬各單位：

　　《溫州市區(qū)沒收建筑物管理暫行辦法》和《溫州市區(qū)違法建筑認定標準（試行）》已經市人民政府第39次常務會議審議通過，現印發(fā)給你們，請認真遵照執(zhí)行。

　　溫州市人民政府辦公室

　　20**年6月17日

　　溫州市區(qū)沒收建筑物管理暫行辦法

　　第一條為規(guī)范市區(qū)執(zhí)法機關依法沒收的建筑物和其他設施的管理工作，根據《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《中華人民共和國行政強制法》和《浙江省違法建筑處置規(guī)定》等有關法律法規(guī),結合本市實際情況,制定本辦法。

　　第二條本辦法適用于我市執(zhí)法機關在溫州市區(qū)范圍內依法沒收的建筑物和其他設施的管理。

　　本辦法所稱的執(zhí)法機關是指實施行政處罰的國家行政機關和法律、法規(guī)授權的具有管理公共事務職能的組織。

　　第三條沒收的建筑物和其他設施的管理，應當堅持統(tǒng)籌兼顧、合理利用、依法處置的原則。

　　第四條區(qū)人民政府（功能區(qū)管委會）負責本行政區(qū)域內沒收的建筑物和其他設施的管理工作；街道辦事處（鎮(zhèn)人民政府）具體組織實施本行政區(qū)域內沒收的建筑物和其他設施的接收、處置工作。

　　監(jiān)察、財政、國土資源、城鄉(xiāng)規(guī)劃、住房建設、環(huán)境保護、公安消防等有關部門按照各自職能做好管理沒收的建筑物和其他設施的指導、監(jiān)督等相關工作。

　　第五條 作出沒收決定的執(zhí)法機關應當在行政處罰決定書中限定違法當事人在收到行政處罰決定書15日內騰空該建筑物和其他設施。

　　第六條違法當事人在法定期限內不申請行政復議或者提起行政訴訟，又不騰空沒收的建筑物和其他設施的，作出沒收決定的執(zhí)法機關依法申請人民法院強制執(zhí)行。

　　第七條沒收的建筑物和其他設施已經騰空的，作出沒收決定的執(zhí)法機關應在行政復議、行政訴訟期限屆滿后或人民法院執(zhí)行完畢后10日內移交管理轄區(qū)內的街道辦事處（鎮(zhèn)人民政府），符合本辦法第十五條規(guī)定的除外。

　　第八條作出沒收決定的執(zhí)法機關、街道辦事處（鎮(zhèn)人民政府）的工作人員對沒收的建筑物和其他設施進行查勘記錄后, 應當進行現場查勘交接和書面資料移交。

　　書面移交資料應包括沒收的建筑物和其他設施的來源、具體位置、數量、建筑面積、占地面積、建筑結構、原使用功能和移交時間等情況。

　　第九條街道辦事處（鎮(zhèn)人民政府）應建立接收建筑物和其他設施的管理制度。對接收的建筑物和其他設施，應登記造冊、建立檔案，并落實專門的管理機構和人員。

　　管理機構和人員應當對接收的建筑物和其他設施組織定期巡查，發(fā)現擅自占有、使用、惡意破壞的，應當及時報告并采取措施。

　　第十條街道辦事處（鎮(zhèn)人民政府）根據單位或個人的意見、建議及調查、分析的情況，經集體討論后，擬定沒收的建筑物和其他設施的處置方案。

　　第十一條擬定的處置方案建議利用沒收的建筑物和其他設施的，由街道辦事處（鎮(zhèn)人民政府）組織評估，各行政主管部門根據職能和具有相應資質的機構按照以下程序出具意見：

　　（一）公安消防機構對擬利用的建筑物和其他設施是否滿足現行消防技術規(guī)范要求出具現場檢查意見；

　　（二）具有建設工程質量鑒定及檢測資質的單位對擬利用的建筑物和其他設施的建筑質量安全作出認定結論，并作為住房建設行政主管部門辦理竣工驗收手續(xù)中建設工程質量合格的依據；

　　（三）城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門對擬利用的建筑物和其他設施是否符合城鄉(xiāng)規(guī)劃出具認定意見，需辦理用地手續(xù)的，應在勘測成果資料上標明用地四至范圍；

　　（四）國土資源行政主管部門對擬利用的建筑物和其他設施是否符合土地利用總體規(guī)劃出具認定意見和利用建議；

　　（五）環(huán)境保護行政主管部門對擬利用的建筑物和其他設施的環(huán)境影響評價報告出具審批意見；無環(huán)境影響評價報告的出具認定意見;

　　（六）利用沒收的建筑物和其他設施，依法需要其他行政主管部門通過審查、審批方式辦理手續(xù)的，可以根據實際情況簡化程序，出具認定意見；依法需要其他行政主管部門采取非審查、審批方式辦理手續(xù)的，且手續(xù)涉及內容的合法性依法主要由具有相應資質的機構負責的，可以委托具有相應資質的機構出具認定結論替代;

　　（七）對沒收的建筑物和其他設施不符合國家或省有關強制性規(guī)定但可通過整改加以改正的，相關部門或具有相應資質的機構應當同時出具整改意見，整改到位后再出具認可意見。

　　相關部門已經依法出具有關手續(xù)或意見的，不適用前款規(guī)定。

　　第十二條處置方案擬定后，應當在行政區(qū)域內公示十日，由街道辦事處（鎮(zhèn)人民政府）報區(qū)人民政府（功能區(qū)管委會）批準后組織實施。相關利害人在公示期間提出異議事實和理由成立的，街道辦事處（鎮(zhèn)人民政府）應當修改或中止上報處置方案。

　　第十三條沒收的建筑物和其他設施具有下列情形的，予以拆除：

　　（一）未依法取得建設工程規(guī)劃許可，且不符合城鎮(zhèn)控制性詳細規(guī)劃的強制性內容的；

　　（二）存在建筑安全隱患、影響相鄰建筑安全，或者導致相鄰建筑的通風、采光、日照無法滿足國家和省有關強制性標準的；

　　（三）在歷史文化街區(qū)內、主要街道、重點區(qū)域臨街兩側擅自新建、搭建建筑物的；

　　（四）阻礙城市市政建設、城中村改造、農房改造、征地、拆遷等重大項目推進的；

　　（五）非法占用耕地，嚴重影響農業(yè)生產的；

　　（六）侵占城鎮(zhèn)道路、消防通道、廣場、公共綠地等公共設施、公共場所用地的；

　　（七）其他違反法律、法規(guī)、規(guī)章等規(guī)定，依法應當予以拆除的。

　　第十四條沒收的建筑物和其他設施不適用本辦法第十三條規(guī)定的，或者拆除本辦法第十三條第一項至第五項和第七項所列的沒收的建筑物和其他設施可能對無過錯利害關系人利益、公共利益造成重大損失、可能嚴重影響相鄰建筑安全的，可以采取以下方式處置：

　　（一）占用的土地擬公開招標、拍賣、掛牌出讓的，出讓方案批準后，由具有相應資質的資產評估機構對地上的建筑物和其他設施評估，并由國土資源部門連同土地使用權一并出讓;

　　（二）占用的土地擬批準協(xié)議出讓、劃撥、集體使用的，由符合建設項目條件的單位（或個人）申請用地，在取得建設用地審批手續(xù)后，可以向街道辦事處（鎮(zhèn)人民政府）購回，購回價格由具有相應資質的資產評估機構評估確定;

　　（三）占用的土地已經具備土地儲備條件，且暫未有符合建設項目條件的單位（或個人）申請使用的，按照規(guī)定納入土地儲備后，可連同沒收的建筑物和其他設施通過出租、臨時使用等方式利用，土地儲備機構可委托街道辦事處（鎮(zhèn)人民政府）實施后續(xù)管理;

　　（四）區(qū)人民政府（功能區(qū)管委會）批準的其他方式。

　　采取前款第一項和第二項規(guī)定方式利用的，由已經取得建設用地許可手續(xù)的單位（或個人）提出申請，街道辦事處（鎮(zhèn)人民政府）與申請人簽訂沒收的建筑物和其他設施的處置協(xié)議后，憑本辦法第十一條規(guī)定出具的認可意見或各有關部門依法辦理的相關手續(xù)，國土資源、住房建設行政主管部門予以登記并頒發(fā)權利證書。

　　第十五條因超過建設工程規(guī)劃許可證確定的建筑面積（計算容積率部分）、建筑高度且超出合理誤差范圍，而依法沒收的建筑物，同時符合下列條件的，建設單位可以直接向作出沒收決定的行政機關申請回購建筑物。建設單位按具有資質的資產評估機構確定的市場價格繳清價款后，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門出具認可意見，并作為土地、房屋登記發(fā)證及建設項目竣工驗收的依據。

　　（一）已取得土地使用權；

　　（二）未改變建筑用途，未突破建筑控制線；

　　（三）與周邊建筑物的建筑間距符合國家規(guī)范要求；

　　（四）未因其減少基礎設施、公共服務配套設施。

　　符合前款條件的建筑物，因客觀原因不能沒收實物的，由執(zhí)法部門依法沒收違法收入后，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門出具認可意見，并作為土地、房屋登記發(fā)證及建設項目竣工驗收的依據。

　　第十六條沒收的建筑物和其他設施暫時未安排處置的，街道辦事處（鎮(zhèn)人民政府）應當加強管理，妥善保管，定期組織檢查或清理。

　　第十七條處置沒收的建筑物和其他設施應當盡量避免影響公民、法人或者其他組織的合法權益，造成損失的，依法給予補償或賠償。

　　第十八條處置沒收的建筑物和其他設施所得款項全額上繳同級財政，法律、政策等另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第十九條阻礙作出沒收決定的執(zhí)法機關、街道辦事處（鎮(zhèn)人民政府）工作人員依法執(zhí)行職務的，由公安機關依照《中華人民共和國治安管理處罰法》的規(guī)定予以處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第二十條擅自占有、使用、惡意破壞沒收的建筑物和其他設施的，按照國家有關規(guī)定承擔法律責任。構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第二十一條本辦法自20**年8月1日起施行。本辦法施行之前已經作價購回的沒收的建筑物和其他設施，不適用本辦法辦理土地登記的規(guī)定。

篇3：建筑物消防控制室操作規(guī)程

　　建筑物消防控制室操作規(guī)程

　　01前言

　　消防控制室作為建筑物消防安全管理的重要場所，其操作規(guī)程的制定與執(zhí)行對于確保消防安全至關重要。本規(guī)程旨在規(guī)范消防控制室的日常操作、維護保養(yǎng)、應急處置等方面的工作，確保消防控制室的設備設施運行正常，為及時發(fā)現和處理火災事故提供有力保障。

　　02消防控制室基本要求

　　1.消防控制室應設置在建筑物的首層或地下一層，靠近安全出口，便于人員疏散和消防車輛進出。

　　2.消防控制室應配備專用的消防報警控制主機、消防聯(lián)動控制設備、消防電話等消防設施，并保持完好有效。

　　3.消防控制室應設置明顯的標志，標明消防控制室的名稱、位置、功能等信息。

　　4.消防控制室應配備足夠數量的值班人員，實行24小時值班制度，確保消防控制室隨時有人值守。

　　03消防控制室日常操作

　　1.值班人員應熟悉消防控制室各類設備的操作方法和功能，能夠熟練使用消防報警控制主機、消防聯(lián)動控制設備等。

　　2.值班人員應定期對消防控制室設備進行檢查、測試，確保設備處于正常工作狀態(tài)。

　　3.值班人員應隨時監(jiān)控消防報警控制主機的運行狀態(tài)，發(fā)現報警信息應及時處理，并記錄報警時間、地點、原因等信息。

　　4.值班人員應熟練掌握消防聯(lián)動控制設備的操作方法，能夠根據火災情況啟動相應的消防聯(lián)動設備，如消防泵、噴淋泵、防排煙設備等。

　　04消防控制室維護保養(yǎng)

　　1.定期對消防控制室設備進行清潔、除塵，確保設備表面干凈整潔。

　　2.定期對消防報警控制主機、消防聯(lián)動控制設備進行維護保養(yǎng)，如更換電池、檢查線路等。

　　3.定期對消防電話進行測試，確保通話質量良好。

　　4.定期對消防控制室的照明、通風等設施進行檢查，確保其正常運行。

　　05消防控制室應急處置

　　1.當消防報警控制主機發(fā)出火災報警信號時，值班人員應立即確認報警信息的真實性，并采取相應措施。

　　2.如確認發(fā)生火災，值班人員應立即啟動消防聯(lián)動控制設備，通知相關人員進行滅火和疏散。

　　3.值班人員應迅速撥打“119”報警電話，向消防部門報告火災情況，并提供詳細的地址、聯(lián)系方式等信息。

　　4.在滅火和疏散過程中，值班人員應隨時與消防部門保持聯(lián)系，及時報告火勢發(fā)展情況和滅火進度。

　　06消防控制室值班人員管理

　　1.值班人員應經過專業(yè)培訓，熟悉消防控制室的操作規(guī)程和應急處置流程。

　　2.值班人員應遵守工作紀律，按時上下班，不得擅自離崗、脫崗。

　　3.值班人員應保持良好的工作狀態(tài)，不得在消防控制室內吸煙、飲酒等違反消防安全規(guī)定的行為。

　　4.值班人員應定期參加消防安全培訓和演練，提高消防安全意識和應急處置能力。

　　07　附則

　　1.本規(guī)程自發(fā)布之日起執(zhí)行，如有修改，另行通知。

　　2.消防控制室值班人員應嚴格遵守本規(guī)程，違反者將按照相關規(guī)定進行處理。

　　3.本規(guī)程的解釋權歸消防安全管理部門所有，如有疑問或建議，可向消防安全管理部門提出。