長春市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強住宅物業(yè)管理工作的指導(dǎo)意見
長府發(fā)〔20**〕17號
各縣(市)、區(qū)人民政府，開發(fā)區(qū)管委會，市政府各委辦局、各直屬機構(gòu)：
為進(jìn)一步加強住宅物業(yè)管理工作，破解物業(yè)服務(wù)業(yè)發(fā)展中的難題，規(guī)范企業(yè)經(jīng)營行為，改善廣大居民的生活環(huán)境，保障居民享有規(guī)范優(yōu)質(zhì)的物業(yè)服務(wù)，依據(jù)國務(wù)院《物業(yè)管理條例》和省、市有關(guān)規(guī)定，提出如下意見：
一、總體思路和發(fā)展目標(biāo)
我市物業(yè)服務(wù)行業(yè)的發(fā)展，要深入貫徹落實***，以法律、法規(guī)為依據(jù)，以便民、利民、惠民為宗旨，以市場化、專業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化為導(dǎo)向，堅持政府指導(dǎo)、分級管理、立足社區(qū)的原則，加強政策扶持，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，規(guī)范服務(wù)行為，提升從業(yè)人員素質(zhì)，努力構(gòu)建管理規(guī)范、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、競爭有序的現(xiàn)代物業(yè)服務(wù)體系。
到20**年末，我市住宅物業(yè)管理工作主要目標(biāo)為：實現(xiàn)城區(qū)住宅物業(yè)服務(wù)和業(yè)主自治管理全覆蓋;新建住宅項目物業(yè)管理招投標(biāo)率達(dá)到100%;物業(yè)管理人員持證上崗率達(dá)到100%;創(chuàng)建10個國家級物業(yè)管理示范項目和100個省級物業(yè)管理示范(優(yōu)秀)項目。
二、進(jìn)一步完善“四級”管理體制
(一)調(diào)整物業(yè)管理機構(gòu)和職能。調(diào)整物業(yè)管理相關(guān)機構(gòu)設(shè)置，加強物業(yè)管理職能，切實保障物業(yè)管理經(jīng)費。
(二)充實區(qū)以下三級管理力量。按照管理重心下移的思路，各區(qū)、開發(fā)區(qū)要加強住建部門物業(yè)管理機構(gòu)和職能，增加街道辦事處物業(yè)管理專職人員，配備社區(qū)公益性崗位的房管專干。社區(qū)房管專干負(fù)責(zé)物業(yè)管理、住房保障、房屋安全、房屋租賃等相關(guān)工作。各區(qū)(開發(fā)區(qū))物業(yè)管理主管部門、街道辦事處和社區(qū)，要由專人負(fù)責(zé)，落實責(zé)任，對業(yè)主大會、業(yè)主委員會規(guī)范化建設(shè)和管理工作進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督，幫助其提高自我管理能力，引導(dǎo)業(yè)主依法履行權(quán)利和義務(wù)。
(三)建立聯(lián)席會議制度。按照“條塊結(jié)合、以塊為主”的原則，建立區(qū)、街道、社區(qū)的住宅區(qū)綜合管理聯(lián)席會議制度，強化住宅區(qū)屬地化管理責(zé)任，加強建設(shè)、規(guī)劃、房地、環(huán)保、園林、公安、公用、質(zhì)監(jiān)、市容環(huán)衛(wèi)、消防、工商、衛(wèi)生等相關(guān)職能部門，水、電、氣、熱、有線電視、通訊等公共服務(wù)單位，以及物業(yè)服務(wù)企業(yè)和業(yè)主委員會的協(xié)同配合，定期研究分析轄區(qū)綜合管理工作，協(xié)調(diào)解決重點難點問題，提高住宅區(qū)綜合管理工作實效。
三、構(gòu)建物業(yè)管理考評體系
(一)把物業(yè)管理納入目標(biāo)責(zé)任制。把物業(yè)管理工作作為年度目標(biāo)考核的一項重要內(nèi)容，納入到市政府與各區(qū)(開發(fā)區(qū))、各相關(guān)部門簽訂的目標(biāo)責(zé)任書中，綜合進(jìn)行考評。
(二)建立對區(qū)的監(jiān)督檢查制度。市物業(yè)管理主管部門要根據(jù)我市物業(yè)管理工作的現(xiàn)狀，制定對區(qū)、開發(fā)區(qū)物業(yè)管理工作的量化評比標(biāo)準(zhǔn)，定期監(jiān)督檢查其對物業(yè)服務(wù)企業(yè)的考核實施情況，并作為年終考評的重要依據(jù)。
(三)建立對物業(yè)服務(wù)企業(yè)的巡查制度。各區(qū)、開發(fā)區(qū)要加強對物業(yè)服務(wù)企業(yè)的監(jiān)管力度，建立物業(yè)服務(wù)質(zhì)量、收費項目和收費使用情況的半年巡查制度，檢查結(jié)果記入企業(yè)信用檔案。對確有問題拒不整改的企業(yè)予以公示。
四、切實落實住宅區(qū)綜合管理責(zé)任
各有關(guān)管理部門應(yīng)進(jìn)一步明確職責(zé)，按以下監(jiān)管范圍制定管理細(xì)則，加大對住宅區(qū)執(zhí)法的力度。各有關(guān)管理部門按照職責(zé)分工，依法負(fù)責(zé)以下內(nèi)容的監(jiān)管。
房地部門：擅自改變公共建筑和共用設(shè)施用途;擅自拆改、變動建筑主體和承重結(jié)構(gòu);擅自利用物業(yè)共用部位、共用設(shè)施設(shè)備進(jìn)行經(jīng)營;侵占、損壞共用部位、公共場地、共用設(shè)施設(shè)備;建設(shè)單位未按規(guī)定配足物業(yè)管理用房。
規(guī)劃部門：未經(jīng)規(guī)劃部門審批擅自改、擴建和增建;擅自改變住宅外立面;修建建筑物、構(gòu)筑物及其它設(shè)施等違法建筑行為。
建設(shè)管理部門：建筑工程質(zhì)量安全監(jiān)管;房屋建筑工程質(zhì)量保修的監(jiān)督管理。
市容環(huán)衛(wèi)(行政執(zhí)法)部門：臨時占道、戶外廣告、牌匾、門面裝飾等監(jiān)督管理;在建筑物、構(gòu)筑物上涂寫、刻畫或者違反規(guī)定懸掛、張貼宣傳品;亂倒建筑及生活垃圾，污水、污物外溢;監(jiān)督管理生活廢棄物的清掃、收集、運輸。
園林綠化部門：侵占綠地，擅自砍伐、移植樹木，以及其它損害小區(qū)綠化及其設(shè)施的行為。
公安部門：違反治安管理處罰法及生產(chǎn)、銷售、運輸、儲存、燃放煙花爆竹等行為;加強保安員、暫住人口管理;犬類管理;監(jiān)督指導(dǎo)物業(yè)企業(yè)落實人防、物防、技防措施。
消防部門：擅自改變建筑物防火間距、耐火等級、防火分區(qū)、消防安全疏散條件、消防設(shè)施;增加建筑物火災(zāi)荷載、占用消防道路設(shè)施。
工商部門：未取得工商營業(yè)執(zhí)照擅自從事經(jīng)營活動;住宅(住宅樓底車庫)改變?yōu)榻?jīng)營性用房，申請人未能提交已取得利害關(guān)系人同意的書面承諾的。
環(huán)保部門:粉塵污染、違規(guī)焚燒產(chǎn)生有毒有害煙塵和惡臭氣體物質(zhì)、違規(guī)處理城市生活垃圾造成水體污染等行為;擅自排放生活污水;油、煙、噪聲等造成環(huán)境污染;其它影
響環(huán)境的行為。 物價部門：對物業(yè)服務(wù)活動中的各項收費進(jìn)行檢查和管理，對超標(biāo)準(zhǔn)和超范圍收費進(jìn)行查處;受理物業(yè)管理收費價格咨詢及投訴，協(xié)調(diào)解決因物業(yè)管理收費引發(fā)的矛盾和糾紛。
質(zhì)監(jiān)部門：電梯等特種設(shè)備安全監(jiān)察;督促使用單位做好特種設(shè)備的注冊登記、維護(hù)保養(yǎng)、作業(yè)人員持證上崗等工作;查處違規(guī)安裝、改造、維修和使用的行為;調(diào)查處理特種設(shè)備事故。
衛(wèi)生部門：二次供水的衛(wèi)生監(jiān)督管理。
公用部門：監(jiān)督管理燃?xì)狻⒐┧⒐岬葐挝粚ο嚓P(guān)管線和設(shè)施設(shè)備的維修、養(yǎng)護(hù)、向最終用戶收費及相關(guān)服務(wù)工作。
五、建立物業(yè)服務(wù)糾紛處理機制
建立區(qū)(開發(fā)區(qū))、街道辦事處、社區(qū)三級物業(yè)服務(wù)糾紛快速處理調(diào)解機制。各區(qū)成立由主管副區(qū)長負(fù)責(zé)的物業(yè)服務(wù)糾紛處理調(diào)解委員會，成員由區(qū)司法局、物業(yè)辦、物業(yè)管理專業(yè)人員等組成，并邀請區(qū)人民法院參加，負(fù)責(zé)指導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)的物業(yè)服務(wù)糾紛處理工作，調(diào)解重大、疑難物業(yè)服務(wù)糾紛案件。街道辦事處在現(xiàn)有調(diào)解組織的基礎(chǔ)上，成立物業(yè)服務(wù)糾紛專業(yè)調(diào)解組織，負(fù)責(zé)物業(yè)服務(wù)糾紛的具體調(diào)解，指導(dǎo)社區(qū)開展調(diào)解工作。社區(qū)負(fù)責(zé)物業(yè)服務(wù)日常糾紛調(diào)解工作，以預(yù)防物業(yè)服務(wù)糾紛為主，宣傳物業(yè)管理法規(guī)政策。調(diào)解不成功的，當(dāng)事人可以達(dá)成仲裁協(xié)議，通過長春仲裁委員會仲裁解決，或向轄區(qū)人民法院提起訴訟。
六、加強物業(yè)服務(wù)項目招投標(biāo)工作
由市物業(yè)管理主管部門負(fù)責(zé)建立全市統(tǒng)一、透明的物業(yè)招投標(biāo)平臺，為選聘物業(yè)服務(wù)企業(yè)提供指導(dǎo)和幫助。凡本市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)新建的物業(yè)項目，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)在辦理預(yù)售許可前，必須完成前期物業(yè)服務(wù)招投標(biāo)工作。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)違反有關(guān)規(guī)定，未通過招投標(biāo)方式選聘前期物業(yè)服務(wù)企業(yè)，或者未經(jīng)批準(zhǔn)擅自采用協(xié)議方式選聘前期物業(yè)服務(wù)企業(yè)的，由市物業(yè)管理主管部門依據(jù)相關(guān)規(guī)定予以處罰。物業(yè)服務(wù)企業(yè)違反有關(guān)規(guī)定，未通過招投標(biāo)方式，或者未經(jīng)批準(zhǔn)擅自采用協(xié)議方式取得前期物業(yè)服務(wù)項目從事物業(yè)服務(wù)活動的，由市物業(yè)管理主管部門將其不良行為記入企業(yè)信用檔案，作為企業(yè)信用等級評定的重要依據(jù)，并予以公示。
七、嚴(yán)格監(jiān)管物業(yè)企業(yè)資質(zhì)、項目承接查驗和項目退出
(一)加強企業(yè)資質(zhì)監(jiān)管。按照國家和省有關(guān)物業(yè)企業(yè)資質(zhì)監(jiān)管的政策規(guī)定，采取市區(qū)兩級聯(lián)審聯(lián)批、實地檢查、逐人核實、專項復(fù)核、定期清理等措施，加強物業(yè)企業(yè)資質(zhì)監(jiān)管。
(二)加強新建物業(yè)承接查驗監(jiān)管。各區(qū)、開發(fā)區(qū)物業(yè)管理主管部門應(yīng)依法指導(dǎo)和監(jiān)督物業(yè)服務(wù)企業(yè)與建設(shè)單位遵循誠實守信、客觀公正、權(quán)責(zé)分明及保護(hù)業(yè)主共有財產(chǎn)的原則，開展物業(yè)承接查驗工作。物業(yè)服務(wù)企業(yè)和建設(shè)單位依據(jù)有關(guān)規(guī)定和相關(guān)合同的約定，在所在區(qū)域物業(yè)管理主管部門指導(dǎo)監(jiān)督下，共同對物業(yè)共用部位、共用設(shè)施設(shè)備進(jìn)行查驗、交接，由建設(shè)單位和物業(yè)服務(wù)企業(yè)在書面查驗記錄、交接記錄、物業(yè)承接查驗協(xié)議上簽字蓋章，并和相關(guān)文件、資料一并報區(qū)物業(yè)管理主管部門備案。
(三)加強物業(yè)項目退出監(jiān)管。建立物業(yè)服務(wù)企業(yè)退出預(yù)先報告制度，即物業(yè)服務(wù)企業(yè)在退出項目三個月前，將退出原因、時間，以書面形式告知業(yè)主委員會和轄區(qū)物業(yè)管理主管部門、街道辦事處。同時，在物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)向業(yè)主公告，連續(xù)公告時間不得少于一個月。業(yè)主大會解聘物業(yè)服務(wù)企業(yè)的，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定和約定進(jìn)行。區(qū)、開發(fā)區(qū)物業(yè)管理主管部門，要對物業(yè)服務(wù)企業(yè)退出服務(wù)項目進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)督，組織街道辦事處、小區(qū)做好協(xié)助、協(xié)調(diào)、溝通工作。物業(yè)服務(wù)企業(yè)退出后至業(yè)主大會選聘到新物業(yè)服務(wù)企業(yè)前，由街道委托環(huán)衛(wèi)、園林等部門做好清掃保潔、垃圾清運和綠化維護(hù)等工作，發(fā)生的費用由業(yè)主承擔(dān)。未經(jīng)合法程序擅自退出物業(yè)服務(wù)項目的，其不良行為，由市物業(yè)管理主管部門記入企業(yè)信用檔案，并向社會公示。
八、建立物業(yè)管理應(yīng)急資金制度
為提高政府應(yīng)對和處理物業(yè)管理突發(fā)事件的能力，有效預(yù)防、及時控制和最大限度地消除突發(fā)事件的危害，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，市、區(qū)財政按1：1的比例一次性安排物業(yè)管理應(yīng)急資金。物業(yè)管理應(yīng)急資金的管理辦法由市財政局會同市住房保障和房地產(chǎn)管理局研究制定。
九、強化物業(yè)維修資金的管理和使用
(一)加大維修資金歸集力度。維修資金管理部門要把好維修資金歸集關(guān)，從源頭上確保維修資金足額歸集到位。
(二)明確強制應(yīng)急維修的確認(rèn)主體。住宅區(qū)房屋、設(shè)施設(shè)備出現(xiàn)影響使用和嚴(yán)重威脅安全的情況，需強制啟動應(yīng)急維修程序的，應(yīng)當(dāng)以相關(guān)部門的整改通知或安全鑒定報告為要件，并在物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)向全體業(yè)主公告。應(yīng)急維修項目的確認(rèn)主體為：電梯發(fā)生故障存在安全隱患的，由質(zhì)監(jiān)部門或其委托機構(gòu)確認(rèn);屋面防水層、外墻破損造成大面積滲漏嚴(yán)重影響業(yè)主生活，或者外墻墻面有脫落危險的，由房屋安全鑒定機構(gòu)確認(rèn);消防設(shè)施故障存在重大火災(zāi)隱患的，由公安消防機構(gòu)確認(rèn);其它與法律、法規(guī)和有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定不符的，由有關(guān)部門確定。上述部門在接到利害關(guān)系人申報后，應(yīng)當(dāng)在5個工作日內(nèi)進(jìn)行處理。
十、深化“老、舊、散”住宅區(qū)管理
(一)合理選擇物業(yè)管理方式。“老、舊、散”住宅區(qū)完成改造后，推行專業(yè)化物業(yè)管理模式的住宅區(qū)，由業(yè)主委員會召開業(yè)主大會選聘物業(yè)服務(wù)企業(yè)，受聘物業(yè)服務(wù)企業(yè)根據(jù)法律規(guī)定和物業(yè)服務(wù)合同約定，提供專業(yè)化物業(yè)服務(wù);推行準(zhǔn)物
業(yè)管理模式的住宅區(qū)，由街道辦事處、社區(qū)組織開展物業(yè)管理，也可采取居民自治物業(yè)管理，由街道辦事處、社區(qū)組織召開業(yè)主大會，選舉成立物業(yè)自治委員會，為住宅區(qū)提供基本物業(yè)服務(wù)。 (二)設(shè)立準(zhǔn)物業(yè)管理公益崗位。住宅房屋建筑總面積5萬平方米以下的，設(shè)置3人;5萬平方米以上的，每增加3萬平方米增設(shè)1人。公益性崗位人員按照促進(jìn)就業(yè)政策享受崗位補貼和社會保險補貼，補貼資金由市、區(qū)兩級財政按照1：1比例承擔(dān)。
(三)補貼享受低保待遇家庭的物業(yè)服務(wù)費。“老、舊、散”住宅區(qū)改造后，把享受低保待遇家庭的物業(yè)服務(wù)費補貼，納入棚戶區(qū)困難群體物業(yè)服務(wù)費專項補助中解決。
十一、加大政策扶持力度
(一)落實扶持資金。把物業(yè)服務(wù)業(yè)納入服務(wù)業(yè)發(fā)展專項資金的支持領(lǐng)域。從20**年起，在市服務(wù)業(yè)發(fā)展專項資金中每年單列一定比例的資金，由市住房保障和房地產(chǎn)管理局統(tǒng)籌安排，用于引導(dǎo)和鼓勵物業(yè)服務(wù)行業(yè)龍頭企業(yè)、創(chuàng)新型企業(yè)和品牌企業(yè)的發(fā)展，支持物業(yè)服務(wù)行業(yè)人才培養(yǎng)、標(biāo)準(zhǔn)化和信息化建設(shè)，獎勵在節(jié)能減排、安置就業(yè)、小區(qū)建設(shè)中做出突出貢獻(xiàn)的物業(yè)管理單位，及獲國家、省、市物業(yè)管理示范住宅小區(qū)稱號的物業(yè)服務(wù)項目和企業(yè)。
(二)優(yōu)惠相關(guān)收費。實行住宅區(qū)公共照明、設(shè)施設(shè)備維護(hù)管理、保潔、綠化等物業(yè)服務(wù)過程中的用水、用電與民用同價，物業(yè)服務(wù)用房供暖費按住宅標(biāo)準(zhǔn)收取。
(三)修訂完善相關(guān)政策法規(guī)。提請市人大修訂《長春市物業(yè)管理條例》，盡快制定出臺《物業(yè)服務(wù)業(yè)扶持資金使用辦法》、《物業(yè)管理應(yīng)急資金管理辦法》、《準(zhǔn)物業(yè)服務(wù)參考標(biāo)準(zhǔn)》和《準(zhǔn)物業(yè)管理指導(dǎo)手冊》等。
十二、充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的作用
充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的自律、監(jiān)督、協(xié)調(diào)、服務(wù)等職能，做好政府政策傳達(dá)和企業(yè)意見回饋的溝通工作。在物業(yè)管理招投標(biāo)過程中，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會在本行業(yè)的專業(yè)優(yōu)勢，積極協(xié)助物業(yè)管理主管部門對物業(yè)服務(wù)企業(yè)招投標(biāo)進(jìn)行專業(yè)指導(dǎo)。通過制定相應(yīng)的行規(guī)、行約、經(jīng)營規(guī)則等自律性規(guī)章，以及開展行業(yè)統(tǒng)計、市場分析與發(fā)布、信息交流、咨詢等項工作，引導(dǎo)合法經(jīng)營，促進(jìn)物業(yè)服務(wù)行業(yè)健康發(fā)展。
十三、營造良好的輿論氛圍
新聞媒體要加強對物業(yè)管理相關(guān)報導(dǎo)的審查監(jiān)督和管理工作,發(fā)揮正確的輿論導(dǎo)向作用。要通過開辟物業(yè)專欄，系統(tǒng)解讀政策、剖析典型案例、開展熱點難點問題討論等，增強廣大業(yè)主的物業(yè)消費意識。市物業(yè)管理主管部門要聯(lián)合新聞單位，采取生動、靈活多樣的形式，每年組織開展一次為期十天的物業(yè)管理宣傳活動，形成有利于物業(yè)服務(wù)業(yè)發(fā)展的良好氛圍。
長春市人民政府辦公廳
二〇一三年十二月九日
篇2：義烏市關(guān)于進(jìn)一步加強和規(guī)范物業(yè)管理工作的意見(2014年)
義烏市關(guān)于進(jìn)一步加強和規(guī)范物業(yè)管理工作的意見(20**)
各鎮(zhèn)人民政府，各街道辦事處，市政府各部門：
為進(jìn)一步加強和規(guī)范全市物業(yè)管理工作，提升物業(yè)管理水平，助推全國文明城市創(chuàng)建，根據(jù)《浙江省物業(yè)管理條例》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實際，經(jīng)市政府研究同意，制訂如下意見。
一、總體要求
(一)指導(dǎo)思想
按照城鄉(xiāng)一體化、運作市場化、服務(wù)品質(zhì)化的要求，進(jìn)一步健全物業(yè)管理體系，完善物業(yè)管理機制，提高物業(yè)管理水平，促進(jìn)物業(yè)管理持續(xù)健康發(fā)展。
(二)基本原則
1.統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級管理。全市物業(yè)管理實行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)，建立市、鎮(zhèn)(街道)、社區(qū)(村)三級物業(yè)管理體系。
2.條塊結(jié)合，屬地負(fù)責(zé)。加強物業(yè)管理部門指導(dǎo)、管理和監(jiān)督職能，強化鎮(zhèn)(街道)屬地管理責(zé)任，發(fā)揮社區(qū)(村)主體作用。
3.依規(guī)管理，因地制宜。按照省物業(yè)管理條例，堅持規(guī)范管理、公開透明、有序運作，根據(jù)城鄉(xiāng)物業(yè)項目類型，堅持分類實施、市場運作、穩(wěn)步推進(jìn)。
4.業(yè)主參與，共建共享。強化業(yè)主在物業(yè)管理中的自治作用，明確權(quán)利和義務(wù)，引導(dǎo)業(yè)主共建宜居小區(qū)、共享品質(zhì)生活。
二、明晰職責(zé)，建立三級物業(yè)管理體制
(三)明確市級部門管理監(jiān)督職責(zé)。成立市物業(yè)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由分管城建副市長任組長，建設(shè)、發(fā)改、行政執(zhí)法、規(guī)劃、環(huán)保、工商、司法、公安、消防、社區(qū)集聚辦公室、流動人口管理局、質(zhì)監(jiān)等部門為成員單位。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市建設(shè)局，由市建設(shè)局局長任辦公室主任。建立物業(yè)管理聯(lián)席會議制度，研究部署、綜合協(xié)調(diào)全市物業(yè)管理工作。強化市建設(shè)局行業(yè)主管部門職責(zé)，負(fù)責(zé)物業(yè)服務(wù)行業(yè)的指導(dǎo)、管理和監(jiān)督，研究制定全市物業(yè)管理政策，對鎮(zhèn)(街道)、物業(yè)管理工作進(jìn)行指導(dǎo)、考核。
(四)明確鎮(zhèn)(街道)屬地管理職責(zé)。鎮(zhèn)(街道)負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)物業(yè)管理的組織領(lǐng)導(dǎo)和管理監(jiān)督工作，指導(dǎo)業(yè)主大會、業(yè)委會的成立和換屆，負(fù)責(zé)對業(yè)委會開展工作的活動經(jīng)費進(jìn)行監(jiān)管。協(xié)調(diào)社區(qū)居委會(村委會)、業(yè)委會和物業(yè)服務(wù)企業(yè)關(guān)系，調(diào)處各類物業(yè)管理糾紛，對轄區(qū)內(nèi)物業(yè)管理工作進(jìn)行日常檢查和年度考核。鎮(zhèn)(街道)設(shè)立物業(yè)管理辦公室，由分管城建或社區(qū)的副鎮(zhèn)長(副主任)兼任辦公室主任，街道配備2-3名、鎮(zhèn)配備1-2名人員負(fù)責(zé)日常工作。
(五)明確社區(qū)居委會(村委會)物業(yè)管理職責(zé)。將物業(yè)管理職能納入社區(qū)居委會(村委會)工作職責(zé)范圍，全面落實物業(yè)管理各項工作。協(xié)助指導(dǎo)業(yè)主大會、業(yè)委會的成立和換屆，協(xié)調(diào)業(yè)委會、業(yè)主與物業(yè)服務(wù)企業(yè)關(guān)系，調(diào)處各類物業(yè)管理糾紛。社區(qū)居委會(村委會)設(shè)立物業(yè)管理服務(wù)站，由社區(qū)居委會(村委會)負(fù)責(zé)人任站長，片區(qū)民警、行政執(zhí)法隊員兼任副站長，配備人員1-2名。
三、因地制宜，確定社區(qū)物業(yè)管理的模式和組織形式
(六)新建住宅小區(qū)物業(yè)。要嚴(yán)格遵循規(guī)劃設(shè)計方案，按照配套完善、環(huán)境優(yōu)美、交通安全等要求進(jìn)行建設(shè)，并通過招投標(biāo)選聘有資質(zhì)的物業(yè)服務(wù)企業(yè)實施等級性物業(yè)管理。規(guī)劃、建設(shè)等部門要各司其職，把好新建住宅小區(qū)的規(guī)劃設(shè)計、施工建設(shè)、物業(yè)管理三道關(guān)口。新建住宅小區(qū)要嚴(yán)格落實竣工驗收備案制度和配套設(shè)施交付使用許可制度。開發(fā)建設(shè)單位要按前期物業(yè)管理的相關(guān)規(guī)定，建立完善物業(yè)管理移交手續(xù)，保證前期物業(yè)管理落實到位。業(yè)主委員會組建后，開發(fā)建設(shè)單位、前期物業(yè)管理服務(wù)企業(yè)、業(yè)主委員會三方要按規(guī)定做好物業(yè)管理的轉(zhuǎn)換銜接工作，確保新建住宅小區(qū)全面實行規(guī)范的等級性管理服務(wù)。
(七)改造后的農(nóng)村社區(qū)和舊住宅小區(qū)物業(yè)。要根據(jù)居民的需求及承受能力，把物業(yè)管理同社區(qū)管理有機結(jié)合起來，以社區(qū)管轄范圍為基礎(chǔ)，界定各物業(yè)管理服務(wù)區(qū)域;以社區(qū)居委會為基礎(chǔ)，組織召開業(yè)主大會，組建業(yè)主委員會;以物業(yè)服務(wù)企業(yè)或群眾性物業(yè)服務(wù)組織為基礎(chǔ)，開展物業(yè)管理服務(wù)活動。要加大對舊住宅小區(qū)和農(nóng)村社區(qū)的改造力度，逐步解決舊住宅小區(qū)環(huán)境、配套等方面的問題。對改造后具備條件的農(nóng)村社區(qū)和舊住宅小區(qū)，由業(yè)主委員會選聘專業(yè)物業(yè)服務(wù)企業(yè)按等級實施物業(yè)管理服務(wù);對不完全具備條件的小區(qū)，由社區(qū)居委會牽頭，組建物業(yè)服務(wù)隊伍，落實以保潔、保綠、護(hù)安為主要內(nèi)容的基礎(chǔ)性管理服務(wù)，也可以采取“棟樓管理”模式，解決有人管事的問題。
(八)物業(yè)管理服務(wù)內(nèi)容與收費標(biāo)準(zhǔn)。物業(yè)服務(wù)收費根據(jù)物業(yè)的類型，物業(yè)服務(wù)的不同階段，提供服務(wù)的性質(zhì)、特點等不同情況分別實行政府指導(dǎo)價和市場調(diào)節(jié)價。1.5萬平方米以上的普通住宅小區(qū)的前期物業(yè)服務(wù)收費實行政府指導(dǎo)價。非住宅物業(yè)、排屋、別墅等高標(biāo)準(zhǔn)住宅以及業(yè)主委員會成立以后的普通住宅小區(qū)的物業(yè)服務(wù)收費實行市場調(diào)節(jié)價。農(nóng)村社區(qū)和舊住宅小區(qū)的物業(yè)管理服務(wù)內(nèi)容和收費標(biāo)準(zhǔn)，可根據(jù)多數(shù)業(yè)主的意愿，確定管理服務(wù)項目，測算服務(wù)成本和收費標(biāo)準(zhǔn)，由業(yè)主委員會與接受委托的物業(yè)服務(wù)企業(yè)，簽訂服務(wù)
>合同，并在小區(qū)內(nèi)公布實施。
四、突出重點，切實抓好社區(qū)物業(yè)管理的規(guī)范運作
(九)規(guī)范物業(yè)項目的前期管理工作。新建的物業(yè)項目，在業(yè)主委員會未成立期間，必須實行前期物業(yè)管理。建設(shè)部門與開發(fā)建設(shè)單位簽訂房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)合同中，要明確項目前期物業(yè)管理責(zé)任。開發(fā)建設(shè)單位在辦理商品房預(yù)售許可證時，應(yīng)提供項目竣工后的物業(yè)管理方案，預(yù)留前期物業(yè)管理保證金和物業(yè)管理用房，并按規(guī)定選聘有資質(zhì)的物業(yè)服務(wù)企業(yè)，進(jìn)行前期物業(yè)管理。關(guān)于前期物業(yè)管理的相關(guān)規(guī)定，由市建設(shè)局另行制定。
(十)提升業(yè)主自治管理能力。業(yè)主、業(yè)主大會、業(yè)主委員會應(yīng)當(dāng)依法維護(hù)在物業(yè)管理活動中的權(quán)利，充分履行義務(wù)、承擔(dān)職責(zé)。市建設(shè)局和鎮(zhèn)(街道)要按照行政引導(dǎo)和業(yè)主自治相結(jié)合的原則，切實加強對業(yè)主大會和業(yè)主委員會工作的指導(dǎo)和監(jiān)督。規(guī)范業(yè)主自治組織建設(shè)，充分發(fā)揮社區(qū)居委會和基層黨組織的作用，把好程序關(guān)和人選關(guān)，從熱心公益事業(yè)、責(zé)任心強、具有一定組織能力的業(yè)主中推選業(yè)主委員會的組成人員。加強綜合業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)，定期組織業(yè)主委員會成員學(xué)習(xí)物業(yè)管理政策法規(guī)和相關(guān)管理知識，提高依法履行職責(zé)的能力。健全民主管理監(jiān)督機制，指導(dǎo)業(yè)主大會制定議事規(guī)則和管理規(guī)約，完善小區(qū)重大事項的公開公示制度。探索建立保障業(yè)主委員會正常開展工作的激勵和約束機制。物業(yè)服務(wù)暫由社區(qū)直接組織管理的，社區(qū)居委會要通過多種形式加強溝通聯(lián)系和宣傳教育，聽取業(yè)主意見，尊重業(yè)主意愿，引導(dǎo)和促進(jìn)業(yè)主積極參與管理。
(十一)規(guī)范物業(yè)相關(guān)合同管理工作。一是開發(fā)建設(shè)單位與房屋買受人簽訂的商品房買賣合同，要有物業(yè)管理的相關(guān)條款，約定房屋交付使用后，物業(yè)管理的主要內(nèi)容、管理服務(wù)等級及對應(yīng)的收費標(biāo)準(zhǔn)。二是業(yè)主委員會成立前，開發(fā)建設(shè)單位要與選聘的物業(yè)服務(wù)企業(yè)簽訂前期物業(yè)管理委托合同。三是業(yè)主與物業(yè)服務(wù)企業(yè)依據(jù)商品房買賣合同，簽訂前期物業(yè)管理服務(wù)合同和業(yè)主臨時管理規(guī)約，并履行規(guī)約。四是業(yè)主委員會成立后，應(yīng)當(dāng)代表業(yè)主與選聘的物業(yè)服務(wù)企業(yè)簽訂正式物業(yè)管理服務(wù)合同，約定各自的權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任。對物業(yè)服務(wù)企業(yè)違反合同約定的，由業(yè)主委員會按合同約定予以處理;雙方有爭議的，由社區(qū)居委會調(diào)處;調(diào)處不成的依法解決。
(十二)規(guī)范物業(yè)服務(wù)收費機制。切實加強監(jiān)管，對違反規(guī)定的收費行為，依法及時進(jìn)行查處。物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)將企業(yè)營業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書、物業(yè)項目負(fù)責(zé)人和各項服務(wù)主管人員的基本情況及聯(lián)系方式、服務(wù)投訴電話;物業(yè)服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、收費項目、收費標(biāo)準(zhǔn)、計收方式、價格舉報電話等物業(yè)信息在物業(yè)收費處公開。積極化解收費矛盾，要認(rèn)真分析當(dāng)前物業(yè)服務(wù)管理中“收費難、糾紛多”的各種具體原因，研究落實破解難題的有效措施。因開發(fā)建設(shè)遺留問題或物業(yè)服務(wù)質(zhì)量引起的矛盾糾紛，規(guī)劃、建設(shè)和鎮(zhèn)(街道)要督促相關(guān)責(zé)任單位及時妥善處理;對拒繳、欠繳物業(yè)服務(wù)費的，業(yè)主委員會要協(xié)助物業(yè)服務(wù)企業(yè)督促催繳。發(fā)揮公務(wù)人員在和諧社區(qū)建設(shè)中的模范帶頭作用，建立機關(guān)、事業(yè)單位工作人員欠費抄告制度，要把干部職工支持參與物業(yè)管理和及時繳納物業(yè)服務(wù)費用的情況，作為機關(guān)作風(fēng)建設(shè)與創(chuàng)建文明單位的重要考核內(nèi)容，健全各級黨政組織齊抓共管的責(zé)任機制。
(十三)規(guī)范物業(yè)服務(wù)行為。物業(yè)服務(wù)企業(yè)做好物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)的設(shè)施維護(hù)、環(huán)境保潔、綠化養(yǎng)護(hù)、公共秩序維護(hù)等工作。建立物業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化體系，明確質(zhì)價相符的物業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。完善財務(wù)公開公示制度，定期公布物業(yè)費等收支情況。強化物業(yè)信用信息管理，全面記錄物業(yè)服務(wù)企業(yè)的信用信息。健全物業(yè)服務(wù)投訴責(zé)任機制，及時查處物業(yè)服務(wù)企業(yè)的不良行為，實施業(yè)主滿意度測評。完善退出機制，對物業(yè)服務(wù)企業(yè)中途退出或終止服務(wù)的，要監(jiān)督其依法移交物管用房、剩余經(jīng)費和相關(guān)資料，指導(dǎo)業(yè)主委員會做好交接審計工作，加強對業(yè)主共有財產(chǎn)的監(jiān)督管理。加強對物業(yè)服務(wù)企業(yè)履約情況的監(jiān)管，積極推行物業(yè)服務(wù)企業(yè)履約保證金制度。建立健全物業(yè)管理激勵機制，依據(jù)國家、省、市優(yōu)秀住宅小區(qū)的創(chuàng)優(yōu)標(biāo)準(zhǔn)，評選市優(yōu)秀物業(yè)服務(wù)企業(yè)、優(yōu)秀物業(yè)管理小區(qū)、優(yōu)秀業(yè)主委員會。年終對工作突出、管理到位的相關(guān)職能部門、鎮(zhèn)(街道)及物業(yè)服務(wù)企業(yè)進(jìn)行表彰，市政府每年安排一定資金用于獎勵相關(guān)職能部門、鎮(zhèn)(街道)和優(yōu)秀物業(yè)服務(wù)企業(yè)、優(yōu)秀業(yè)主委員會。
(十四)規(guī)范專項維修資金管理。住宅專項維修資金屬于業(yè)主所有，專項用于保修期滿后物業(yè)共用部位、共用設(shè)施設(shè)備的維修和更新改造，任何單位和個人不得挪作他用。市建設(shè)、財政、物價部門要根據(jù)國家和省有關(guān)規(guī)定，按照“專戶儲存、專款專用、所有權(quán)人決策、政府監(jiān)督”的原則，研究制定住宅專項維修資金的管理措施，明確資金交存、賬戶設(shè)置、使用管理等程序規(guī)范，完善監(jiān)管機制，落實監(jiān)
管責(zé)任。要加大專項維修資金歸集、使用的監(jiān)管力度，確保按規(guī)定交存到位，專款專用。新建物業(yè)首期專項維修資金交存標(biāo)準(zhǔn)為：不帶電梯的物業(yè)50元/平方米，帶電梯的多層、高層及與高層主體結(jié)構(gòu)相連的物業(yè)100元/平方米，排屋、別墅75元/平方米。對部分老小區(qū)專項維修資金管理中的歷史遺留問題，要研究制定相應(yīng)的措施，區(qū)別情況，妥善處理。房屋開發(fā)建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定的保修期限和保修范圍承擔(dān)相應(yīng)的物業(yè)保修責(zé)任，并負(fù)責(zé)處理在開發(fā)建設(shè)和銷售環(huán)節(jié)中造成的遺留問題。市建設(shè)局和鎮(zhèn)(街道)要依法加強監(jiān)督管理，及時調(diào)處有關(guān)矛盾糾紛。
五、部門聯(lián)動，形成物業(yè)管理工作合力
(十五)明確物業(yè)管理相關(guān)部門職責(zé)。市建設(shè)局：負(fù)責(zé)研究制定全市物業(yè)管理發(fā)展相關(guān)配套政策;負(fù)責(zé)全市物業(yè)管理工作市場監(jiān)管、日常檢查、指導(dǎo)及考評;指導(dǎo)和培訓(xùn)各鎮(zhèn)(街道)開展物業(yè)管理監(jiān)管工作。發(fā)改委：負(fù)責(zé)制定普通住宅小區(qū)的前期物業(yè)服務(wù)收費和停車服務(wù)收費辦法，依法查處物業(yè)管理中的價格違法行為。行政執(zhí)法局：負(fù)責(zé)物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)相對集中行政處罰權(quán)實施范圍內(nèi)的違法違規(guī)行為的行政處罰工作。規(guī)劃局：負(fù)責(zé)物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)涉及規(guī)劃違法行為的認(rèn)定工作。工商局：負(fù)責(zé)物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)個人和企業(yè)的營業(yè)執(zhí)照核發(fā)，依法查處虛假廣告、無照經(jīng)營等違反工商法律法規(guī)的行為。公安局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)落實各項治安管理措施，督促物業(yè)服務(wù)企業(yè)做好治安安全防范等工作。公安局派出所：對住宅區(qū)的物業(yè)服務(wù)企業(yè)進(jìn)行日常消防監(jiān)督檢查，開展消防安全宣傳教育等工作。流動人口管理局：負(fù)責(zé)對房屋群租行為的認(rèn)定工作。消防部門：對物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)的消防設(shè)施和消防工作進(jìn)行指導(dǎo)檢查，依法查處破壞消防設(shè)施等違法行為。市質(zhì)監(jiān)局：負(fù)責(zé)對各小區(qū)消防設(shè)施、電梯等特種設(shè)備的安全檢測工作。
(十六)實施物業(yè)管理聯(lián)合執(zhí)法。建立鎮(zhèn)(街道)物業(yè)管理聯(lián)合執(zhí)法機制，由鎮(zhèn)(街道)牽頭，公安、工商、規(guī)劃、環(huán)保、建設(shè)等部門共同參與的物業(yè)管理聯(lián)合執(zhí)法隊伍，明確執(zhí)法權(quán)限，完善執(zhí)法程序。推進(jìn)“智慧物業(yè)”建設(shè)，建立物業(yè)管理違法行為信息報送和結(jié)果反饋信息系統(tǒng)，及時發(fā)現(xiàn)查處各類違法行為。
(十七)加強物業(yè)管理糾紛調(diào)解。建立以市建設(shè)局、鎮(zhèn)(街道)司法所和社區(qū)人民調(diào)解委員會為主體的三級物業(yè)管理糾紛調(diào)解工作體系。強化物業(yè)糾紛訴前調(diào)解，成立由市法院、司法局涉訴糾紛人民調(diào)解委員會及市建設(shè)局共同組成的訴前聯(lián)合調(diào)解小組，負(fù)責(zé)全市涉訴物業(yè)管理糾紛案件的調(diào)解。建立物業(yè)糾紛訴訟快速處理機制，對調(diào)解未果的物業(yè)糾紛，實行快審快結(jié)快執(zhí)。
義烏市人民政府辦公室
20**年1月13日
篇3：武漢市江漢區(qū)進(jìn)一步加強物業(yè)管理工作的通知（2014年）
武漢市江漢區(qū)人民政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步加強物業(yè)管理工作的通知
岸政辦〔20**〕27號
各街(道)辦事處，區(qū)人民政府各部門，各有關(guān)單位：
為進(jìn)一步加強和規(guī)范我區(qū)物業(yè)管理工作，全面提升我區(qū)物業(yè)管理服務(wù)水平，根據(jù)《武漢市物業(yè)條例》、市委辦公廳市政府辦公廳《20**年“十個突出問題”承諾整改工作方案》和區(qū)人民政府辦公室《關(guān)于成立區(qū)物業(yè)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組的通知》等有關(guān)文件精神，結(jié)合區(qū)委、區(qū)政府開展“電視問政”整改承諾、“三方聯(lián)動”機制工作部署要求，現(xiàn)就加強我區(qū)物業(yè)管理工作有關(guān)問題通知如下：
一、充分認(rèn)識物業(yè)管理工作的重要性和緊迫性。
加強物業(yè)管理工作，營造良好的生活、工作環(huán)境，是人民群眾安居樂業(yè)的基本保證和強烈愿望，更是各級有關(guān)部門及各物業(yè)服務(wù)企業(yè)必須履行的職責(zé)，對于建設(shè)和諧社區(qū)、創(chuàng)建文明、衛(wèi)生、環(huán)保模范城市，實施社會再就業(yè)、改善城市環(huán)境面貌等都具有非常重要的作用。我區(qū)物業(yè)管理市場從無到有，從不規(guī)范到有序發(fā)展，從單一住宅物業(yè)管理，到商業(yè)、辦公、工業(yè)、寫字樓等多元化管理服務(wù)，已形成了專業(yè)化、市場化的物業(yè)管理雛形，城市居民居住條件和環(huán)境日益改善。但目前物業(yè)服務(wù)企業(yè)整體存在盈利水平低，部分物業(yè)服務(wù)企業(yè)生存困難、物業(yè)服務(wù)收費率低，個別甚至出現(xiàn)“棄盤”的情況，給街道和社區(qū)造成很大的壓力，部分物業(yè)服務(wù)企業(yè)服務(wù)不規(guī)范、服務(wù)質(zhì)量差等問題，制約著我區(qū)物業(yè)管理工作整體水平的發(fā)展。市委、市政府高度重視物業(yè)管理工作，廣大業(yè)主對規(guī)范物業(yè)管理的呼聲也越來越強烈，各級各部門一定要站在全局高度，充分認(rèn)識到物業(yè)管理工作的重要性，采取多種措施，積極深入物業(yè)管理小區(qū)履職，切實做好物業(yè)管理工作。
二、加快建立協(xié)調(diào)聯(lián)動、齊抓共管的工作機制。
加快建立“政府推動、部門聯(lián)動、屬地負(fù)責(zé)、企業(yè)服務(wù)、業(yè)主自治、社會支持”的工作機制，形成部門、街道辦事處、物業(yè)企業(yè)、廣大業(yè)主協(xié)調(diào)聯(lián)動、共同推進(jìn)物業(yè)管理工作的強大合力。
區(qū)房管局作為我區(qū)物業(yè)管理的主管部門，負(fù)責(zé)貫徹執(zhí)行上級有關(guān)物業(yè)管理的法律法規(guī);制定我區(qū)物業(yè)管理工作的規(guī)范性文件;做好物業(yè)服務(wù)企業(yè)的資質(zhì)管理;加強物業(yè)專項維修資金監(jiān)管、物業(yè)服務(wù)企業(yè)服務(wù)行為監(jiān)管;做好物業(yè)管理政策法規(guī)宣傳培訓(xùn)等工作。
區(qū)綜治辦負(fù)責(zé)將小區(qū)物業(yè)管理工作納入社區(qū)綜合治理考評中，維護(hù)好小區(qū)穩(wěn)定，創(chuàng)造良好的社會環(huán)境，保障正常的生產(chǎn)和生活秩序及人民群眾的生命財產(chǎn)安全。
區(qū)公安分局負(fù)責(zé)監(jiān)督指導(dǎo)物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)的治安工作;負(fù)責(zé)對物業(yè)使用保安實施監(jiān)督、管理，實行備案制度;建立物業(yè)服務(wù)企業(yè)保安人員培訓(xùn)制度，實行持證上崗;協(xié)調(diào)處理治安方面的問題和糾紛，指導(dǎo)物業(yè)服務(wù)企業(yè)做好安全防范有關(guān)工作;加強業(yè)主委員會印章刻制的管理，加強對印章非法使用及業(yè)委會不移交保管資料行為的打擊;負(fù)責(zé)對存放不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的易燃、易爆、劇毒、放射性等危險物品行為的查處;指導(dǎo)物業(yè)企業(yè)制定小區(qū)安全行車路線，規(guī)范小區(qū)內(nèi)臨時車位的劃定;加強對開放式小區(qū)車輛亂停亂放等行為的處罰，配合住宅小區(qū)治理車輛亂停亂放。
區(qū)消防大隊依法監(jiān)督指導(dǎo)物業(yè)服務(wù)企業(yè)或產(chǎn)權(quán)人履行消防安全職責(zé);及時查處占用或堵塞消防通道，破壞公共消防設(shè)施等消防違法行為;督促整改火災(zāi)隱患。
區(qū)民政局負(fù)責(zé)建立社區(qū)民間組織內(nèi)部自律誠信、信息披露和績效評估機制，指導(dǎo)社區(qū)民間組織健康發(fā)展;會同街道辦事處加強社區(qū)建設(shè)，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化社區(qū)建設(shè)工作。
區(qū)財政局負(fù)責(zé)老舊住宅區(qū)的管網(wǎng)、道路、綠化和房屋本體及其共用設(shè)施設(shè)備進(jìn)行整治改造資金的籌措;“電視問政”整改承諾、“三方聯(lián)動”機制的資金保障。
江岸規(guī)土分局負(fù)責(zé)在建設(shè)工程規(guī)劃許可審批中，要依法對建設(shè)項目的車庫(位)、物業(yè)服務(wù)用房、社區(qū)居委會用房等設(shè)施設(shè)備的配置進(jìn)行審查;對查處違法建設(shè)提供認(rèn)定違法建設(shè)的有關(guān)資料和信息,按照職責(zé)對取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證、但違反建設(shè)工程規(guī)劃許可證規(guī)定的違法建設(shè)進(jìn)行技術(shù)核定、認(rèn)定，并提出處理意見后配合城管部門依法查處物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)改變規(guī)劃的違法建設(shè)行為。
區(qū)環(huán)保局負(fù)責(zé)配合城管部門依法查處物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)噪音、油煙等環(huán)境污染的違法違規(guī)行為，協(xié)調(diào)環(huán)保方面的矛盾糾紛。
區(qū)建設(shè)局負(fù)責(zé)查處違規(guī)裝飾裝修的監(jiān)督管理工作，配合主管部門按照相關(guān)法規(guī)處理與違規(guī)裝飾裝修有關(guān)的投訴。
區(qū)城管委負(fù)責(zé)物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)的違法建設(shè)行為，對未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證進(jìn)行建設(shè)的，未按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證的規(guī)定進(jìn)行建設(shè)的，驗收合格后未按照規(guī)定辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證又進(jìn)行建設(shè)或改造的，未經(jīng)批準(zhǔn)或未按
照批準(zhǔn)內(nèi)容進(jìn)行臨時建設(shè)的行為進(jìn)行控制和查處;加大對物業(yè)管理小區(qū)的市容環(huán)境衛(wèi)生管理，指導(dǎo)物業(yè)管理公司按照環(huán)衛(wèi)行業(yè)管理標(biāo)準(zhǔn)，做好清掃保潔、垃圾的分類收運和轉(zhuǎn)運工作，依法查處影響市容市貌的行為。 區(qū)工商局依法辦理物業(yè)服務(wù)企業(yè)的營業(yè)執(zhí)照，在辦理營業(yè)執(zhí)照時認(rèn)真審查場地證明;嚴(yán)肅查處物業(yè)企業(yè)的違法違規(guī)行為，加強對物業(yè)服務(wù)企業(yè)合同的監(jiān)督管理;查處在物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)住改商、無照經(jīng)營的行為。
區(qū)食藥監(jiān)局負(fù)責(zé)物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)依法查處餐飲的衛(wèi)生經(jīng)營行為。
區(qū)質(zhì)監(jiān)局負(fù)責(zé)對物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)使用的特種設(shè)備實施安全監(jiān)管，并定期對電梯等公共設(shè)施設(shè)備的質(zhì)量的檢測工作。
區(qū)發(fā)改委負(fù)責(zé)全區(qū)物業(yè)服務(wù)企業(yè)的價格管理和監(jiān)督;負(fù)責(zé)對物業(yè)服務(wù)收費行為的咨詢和監(jiān)督檢查，根據(jù)國家及我市法律法規(guī)及規(guī)范性文件，落實和完善我區(qū)物業(yè)服務(wù)收費管理制度;適時對未達(dá)到政府指導(dǎo)價格的物業(yè)小區(qū)進(jìn)行調(diào)價;協(xié)調(diào)處理物業(yè)服務(wù)工作中因收費問題產(chǎn)生的矛盾糾紛。
區(qū)法制辦負(fù)責(zé)物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)各部門相關(guān)法規(guī)制度執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查;對各部門在物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)依法行政的法規(guī)依據(jù)進(jìn)行清理。
區(qū)地稅局負(fù)責(zé)配合市稅務(wù)部門對物業(yè)企業(yè)稅收范圍進(jìn)行專題調(diào)查研究;適時調(diào)整物業(yè)企業(yè)經(jīng)營中代收代繳非經(jīng)營的稅收范圍。
區(qū)司法局負(fù)責(zé)指導(dǎo)物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)物業(yè)管理糾紛人民調(diào)解委員會，注重以調(diào)解方式化解物業(yè)管理糾紛，協(xié)商調(diào)解不成的，引導(dǎo)當(dāng)事人選擇仲裁或司法程序等途徑解決。
區(qū)信訪局負(fù)責(zé)對物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)的信訪投訴進(jìn)行分類處理，做到物業(yè)投訴各負(fù)其責(zé);對涉法涉訟的信訪案件告知*人通過司法途徑解決。
區(qū)文明辦負(fù)責(zé)指導(dǎo)協(xié)調(diào)全區(qū)物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)開展文明創(chuàng)建活動，加大對物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)文明創(chuàng)建宣傳投入，加強對物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)居民的文明創(chuàng)建意識培養(yǎng)。
區(qū)衛(wèi)計委負(fù)責(zé)在物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)開展衛(wèi)生城市創(chuàng)建活動，加大對物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)衛(wèi)生城市創(chuàng)建宣傳投入，加強對物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)居民的衛(wèi)生創(chuàng)建意識培養(yǎng)。
各街道辦事處應(yīng)明確專人負(fù)責(zé)物業(yè)管理監(jiān)管工作，配合組織部門加強物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)“三方聯(lián)動”的建設(shè)工作，指導(dǎo)本轄區(qū)內(nèi)業(yè)主大會及業(yè)主委員會的選舉工作，監(jiān)督業(yè)主大會及業(yè)主委員會依法履行職責(zé)，調(diào)解物業(yè)管理糾紛，協(xié)調(diào)物業(yè)管理與社區(qū)建設(shè)的關(guān)系，協(xié)調(diào)處理小區(qū)業(yè)主委員會與物業(yè)服務(wù)企業(yè)的關(guān)系，及時處理在管理中發(fā)生的重大矛盾糾紛和群發(fā)性、突發(fā)性事件。居民委員會協(xié)助街道辦事處做好物業(yè)管理相關(guān)工作。
三、嚴(yán)格規(guī)范物業(yè)服務(wù)企業(yè)的管理服務(wù)行為。
積極引入市場競爭機制，規(guī)范招投標(biāo)行為，以公開、公平、公正的市場競爭選聘物業(yè)服務(wù)企業(yè)。物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)在屬地街道辦事處監(jiān)管下，依據(jù)物業(yè)服務(wù)合同，切實履行職責(zé)，提高服務(wù)質(zhì)量，對超出投標(biāo)承諾和服務(wù)合同的事宜，應(yīng)當(dāng)與業(yè)主委員會協(xié)商經(jīng)業(yè)主大會確定后實施。物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)主動為業(yè)主及其他組織提供服務(wù)，積極開展合同外的有償服務(wù)項目，擴大服務(wù)范圍，提升社會、經(jīng)濟效益。
建立健全物業(yè)管理退出機制，區(qū)房管局將各部門日常檢查與年度考評相結(jié)合，以業(yè)主的滿意度為主要標(biāo)準(zhǔn)，適時開展評優(yōu)活動。街道辦事處和區(qū)房管局對各部門認(rèn)定管理水平差、收費不規(guī)范、業(yè)主滿意率低、社會形象差的物業(yè)服務(wù)企業(yè)，要按照法律規(guī)定的程序組織業(yè)主召開業(yè)主大會予以解聘;對物業(yè)服務(wù)企業(yè)違反規(guī)定擅自撤離的，要依法責(zé)令改正并給予行政處罰，情節(jié)嚴(yán)重的，要建議原發(fā)證機關(guān)吊銷其資質(zhì)證書。
對小區(qū)物業(yè)服務(wù)企業(yè)物業(yè)服務(wù)合同到期的小區(qū)，物業(yè)企業(yè)按照規(guī)定退場的，小區(qū)業(yè)主大會和業(yè)主委員會應(yīng)及時選聘新的物業(yè)企業(yè)進(jìn)入。未成立業(yè)主大會和業(yè)主委員會(物業(yè)管理委員會)的，街道辦事處應(yīng)和區(qū)房管局積極組織成立，因客觀原因未能成立的，由所屬社區(qū)居民委員會代行業(yè)主委員會的職責(zé)選聘新的物業(yè)服務(wù)企業(yè)，小區(qū)業(yè)主應(yīng)及時向新選聘的物業(yè)服務(wù)企業(yè)繳納物業(yè)服務(wù)費及車輛停泊服務(wù)費及其其他費用。若業(yè)主委員會或業(yè)主大會(物業(yè)管理委員會)未能成立，社區(qū)居委會未能選聘到物業(yè)企業(yè)的，小區(qū)業(yè)主可推選代表向社區(qū)居委會申請自治，自行聘請人員進(jìn)行清潔衛(wèi)生、安全方面的管理，相關(guān)費用由小區(qū)全體業(yè)主平攤。
積極鼓勵物業(yè)服務(wù)企業(yè)兼并、合并，走強強聯(lián)合之路，做大做強物業(yè)服務(wù)企業(yè)，做響物業(yè)服務(wù)企業(yè)品牌。對在我區(qū)從事住宅小區(qū)物業(yè)服務(wù)的明星企業(yè)，在政策上給予扶持和優(yōu)惠。鼓勵物業(yè)服務(wù)企業(yè)擴大下崗失業(yè)人員使用，大力促進(jìn)市民就業(yè)，對具有廣泛群眾基礎(chǔ)和代表性的物業(yè)服務(wù)企業(yè)和示范住宅小區(qū)的管理經(jīng)驗，要通過多種形式，大力宣傳推廣。
四、加大業(yè)主大會和業(yè)主委員會的指導(dǎo)監(jiān)督力度。
凡符合條件的小區(qū)，街道辦事處要及時督促社區(qū)居委會組織業(yè)主申報，區(qū)建設(shè)局督促開發(fā)建設(shè)單位進(jìn)行申報，區(qū)房管局督促物業(yè)服務(wù)企業(yè)進(jìn)行申報成立業(yè)主大會、業(yè)主委員會，并配合區(qū)委組織部建立“三方聯(lián)動”機制，根據(jù)業(yè)主大會、業(yè)主委員會運作規(guī)程，規(guī)范操作，并監(jiān)督業(yè)主管理規(guī)約的實施，充分發(fā)揮業(yè)主自治作用。業(yè)主大會、業(yè)主委員會必須在屬地街道辦事處的指導(dǎo)監(jiān)督下依法開展工作，業(yè)主委員會應(yīng)當(dāng)積極配合和支持社區(qū)居委會工作，并接受其指導(dǎo)和監(jiān)督，業(yè)主委員會作出的決定，應(yīng)當(dāng)告知相關(guān)的社區(qū)居委會，并聽取社區(qū)居委會的建議，與社區(qū)居委會相互協(xié)作，配合公安機關(guān)共同做好社會治安等相關(guān)工作。業(yè)主委員會成立前或集體換屆(辭職)期間，在過渡期內(nèi)由街道辦事處委托社區(qū)居委會監(jiān)督、指導(dǎo)物業(yè)服務(wù)企業(yè)的服務(wù)行為。
五、落實好“電視問政”整改承諾。
依法清理整頓，回應(yīng)居民訴求。按照邊調(diào)查、邊清理、邊整改的思路，各街道辦事處、區(qū)直相關(guān)部門應(yīng)深入到全區(qū)物業(yè)小區(qū)，依法對目前居民反映較多的小區(qū)內(nèi)物業(yè)服務(wù)不規(guī)范、侵
占公共資源、車輛亂停放、治安有待加強、違法建設(shè)、違法毀綠、養(yǎng)雞種菜、油煙擾民、膠囊房、住改商等問題按各自職責(zé)進(jìn)行清理整頓，限期整改。 形成管理網(wǎng)絡(luò)，建立多級管控。建立區(qū)直相關(guān)部門--街道辦事處--社區(qū)居委會--物業(yè)服務(wù)企業(yè)的縱向監(jiān)管體系。在區(qū)物業(yè)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，區(qū)物業(yè)管理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室具體綜合協(xié)調(diào)，各街道辦事處和社區(qū)明確責(zé)任部門和責(zé)任人，各相關(guān)職能部門建立橫向配合支持機制和工作轉(zhuǎn)辦機制，按照各自職責(zé)，一方面處置物業(yè)小區(qū)內(nèi)的違法違規(guī)行為，另一方面對物業(yè)企業(yè)的違規(guī)行為依法規(guī)范、依規(guī)處理。
健全監(jiān)管機制，打造管理平臺。落實物業(yè)企業(yè)服務(wù)“四公開一監(jiān)督”制度，完善物業(yè)服務(wù)項目經(jīng)理責(zé)任制，落實前期物業(yè)管理招投標(biāo)制度，逐步建立物業(yè)服務(wù)質(zhì)量考評制度，按照全市統(tǒng)一的物業(yè)服務(wù)分級標(biāo)準(zhǔn)，開展服務(wù)滿意度測評工作，測評結(jié)果按年度公布，打造物業(yè)企業(yè)信用管理平臺，并完善運用信息管理體系。
暢通投訴渠道，及時處理投訴。區(qū)房管局設(shè)立24小時投訴受理電話，對接全市物業(yè)服務(wù)投訴信箱，同時鏈接市長、區(qū)長專線(熱線)、市、區(qū)行風(fēng)連線、治庸問責(zé)投訴熱線和網(wǎng)格化系統(tǒng)，受理物業(yè)服務(wù)投訴舉報;各街道辦事處也要明確專人受理物業(yè)服務(wù)投訴，并督促物業(yè)企業(yè)積極整改，妥善解決;各職能部門按照各自職責(zé)受理、處置相關(guān)物業(yè)服務(wù)投訴，解決區(qū)物業(yè)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組轉(zhuǎn)辦的群眾投訴問題。通過專項整治與長效管理相結(jié)合的方法，提高居民滿意度。
六、切實加強對物業(yè)管理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。
為切實加強對全區(qū)物業(yè)管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮江岸區(qū)物業(yè)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組的作用，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好全區(qū)的物業(yè)管理工作，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)工作專班，設(shè)在區(qū)房管局。具體負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作事務(wù)，建立領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位聯(lián)席會議制度，定期召開成員單位、物管企業(yè)聯(lián)席會議，研究工作推進(jìn)中的有關(guān)問題，督促相關(guān)部門和街道辦事處按照各自職責(zé)認(rèn)真履職到位。
各街道辦事處和各部門要大力宣傳《武漢市物業(yè)管理條例》等法律法規(guī)，讓廣大居民和社會各界了解政策，強化物權(quán)意識，樹立物業(yè)服務(wù)是商品消費的觀念，引導(dǎo)其主動支持、參與物業(yè)管理活動，為物業(yè)管理營造良好的發(fā)展環(huán)境，為構(gòu)造和諧物業(yè)、宜居江岸、幸福武漢而努力。
武漢市江岸區(qū)人民政府辦公室
20**年6月18日