泉州市鯉城區(qū)關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)物業(yè)管理工作的意見(20**)
泉州市鯉城區(qū)人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)物業(yè)管理工作的意見
泉鯉政規(guī)〔20**〕3號
高新區(qū)管委會，各街道辦事處，區(qū)政府各部門：
為進(jìn)一步提高我區(qū)物業(yè)管理水平，促進(jìn)我區(qū)創(chuàng)建衛(wèi)生文明城市和“美麗社區(qū)”的規(guī)范化建設(shè)，根據(jù)《泉州市人民政府關(guān)于加強(qiáng)全市物業(yè)管理工作的若干意見》(泉政〔20**〕2號)精神，改善人民群眾居住和工作環(huán)境，有效發(fā)揮區(qū)職能部門、街道辦事處、社區(qū)居委會在物業(yè)監(jiān)督管理中的作用，做精做細(xì)城市管理工作，經(jīng)區(qū)政府第11次常務(wù)會議研究通過，現(xiàn)就全面加強(qiáng)我區(qū)物業(yè)監(jiān)督管理、服務(wù)“美麗社區(qū)”發(fā)展有關(guān)工作提出如下意見：
一、明確職責(zé)分工，落實(shí)監(jiān)管機(jī)制
(一)加強(qiáng)區(qū)物業(yè)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組協(xié)調(diào)指導(dǎo)作用。成立以區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)為組長，區(qū)相關(guān)職能部門主要領(lǐng)導(dǎo)和街道辦事處分管領(lǐng)導(dǎo)組成的區(qū)物業(yè)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，掛靠在區(qū)住建局，主要職責(zé)是：制定全區(qū)物業(yè)管理政策措施和發(fā)展規(guī)劃，負(fù)責(zé)全區(qū)物業(yè)管理活動的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督，定期召開會議聽取各職能部門、各街道辦事處物業(yè)管理工作匯報(bào)，協(xié)調(diào)解決全區(qū)物業(yè)管理重大問題。
(二)強(qiáng)化街道辦事處、社區(qū)居委會屬地管理責(zé)任。各街道辦事處要在下屬相關(guān)職能單位加掛物業(yè)管理機(jī)構(gòu)牌子，不增加人員編制，并指定專門人員，配備相應(yīng)分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)本轄區(qū)物業(yè)管理工作，各社區(qū)居委會要設(shè)立物業(yè)管理組，并指定專人負(fù)責(zé)。
街道、社區(qū)物業(yè)管理工作具體為：①牽頭負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)具備條件的住宅小區(qū)成立業(yè)主大會、業(yè)主委員會;②負(fù)責(zé)監(jiān)督小區(qū)業(yè)主委員會的規(guī)范運(yùn)作以及換屆工作;③負(fù)責(zé)建立街道物業(yè)管理聯(lián)席會議制度;④負(fù)責(zé)受理業(yè)主、物業(yè)使用人、業(yè)主委員會和物業(yè)服務(wù)企業(yè)在物業(yè)管理活動中的各類投訴并進(jìn)行調(diào)解處理;⑤建立健全住宅小區(qū)日常巡查和記錄制度。
鼓勵(lì)街道辦事處成立物業(yè)服務(wù)管理企業(yè)，統(tǒng)籌對各自行政轄區(qū)內(nèi)無人管理的老舊小區(qū)、撤管小區(qū)以及“城中村”居民點(diǎn)先行介入管理，確保住宅小區(qū)(居民點(diǎn))由無序型向規(guī)范型有序過渡。
(三)落實(shí)區(qū)直職能部門物業(yè)監(jiān)管職責(zé)。物業(yè)監(jiān)管工作涉及到住建、行政執(zhí)法、公安、工商、環(huán)保、物價(jià)等部門，各相關(guān)部門要按照《泉州市人民政府關(guān)于加強(qiáng)全市物業(yè)管理工作的若干意見》(泉政〔20**〕2號)規(guī)定，依法做好與物業(yè)管理有關(guān)的管理和執(zhí)法監(jiān)督工作。具體為：
1.區(qū)住房和建設(shè)局：作為物業(yè)管理活動的行政主管部門，全面負(fù)責(zé)全區(qū)物業(yè)管理活動的指導(dǎo)監(jiān)督管理工作，牽頭落實(shí)物業(yè)小區(qū)行業(yè)管理的政策規(guī)定和整治轄區(qū)內(nèi)的物業(yè)服務(wù)市場秩序。負(fù)責(zé)查處：①擅自改變物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)的公共建筑和共用設(shè)施用途;②擅自占用、挖掘物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)道路、場地，損害業(yè)主共同利益;③擅自利用物業(yè)共用部位、共用設(shè)施設(shè)備進(jìn)行經(jīng)營，侵占、損壞共用部位、公共場地、共用設(shè)施設(shè)備;④擅自將沒有防水要求的房間或者陽臺改為衛(wèi)生間、廚房;⑤拆除連接陽臺的磚、混凝土墻體;⑥建設(shè)單位未按規(guī)定配足物業(yè)管理用房;⑦物業(yè)服務(wù)企業(yè)違反有關(guān)規(guī)定，對業(yè)主或者使用人的違法行為未予以勸阻、制止或者未在規(guī)定時(shí)間內(nèi)報(bào)告有關(guān)行政管理部門;⑧未經(jīng)原設(shè)計(jì)單位或者具有相應(yīng)資質(zhì)等級的設(shè)計(jì)單位提出設(shè)計(jì)方案，擅自改變建筑主體和承重結(jié)構(gòu);⑨擅自擴(kuò)大承重墻上原有的門窗尺寸;⑩擅自拆改房屋承重結(jié)構(gòu);?住宅小區(qū)工程未經(jīng)竣工驗(yàn)收備案或者驗(yàn)收不合格，擅自投入使用;?其他依法應(yīng)由該部門查處的行為。
2.區(qū)城市管理行政執(zhí)法局負(fù)責(zé)查處：①違法搭建建筑物、構(gòu)筑物;②改變建筑物外立面，在非承重外墻上開門、窗;③在建筑物、構(gòu)筑物上涂寫、刻畫或者違反規(guī)定懸掛、張貼宣傳品;④侵占園林綠地或擅自砍伐、移植、修剪等損壞城市花草樹木;⑤未經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)現(xiàn)場攪拌混凝土;⑥亂倒建筑及生活垃圾;⑦在人口集中地區(qū)和其他依法需要特殊保護(hù)的區(qū)域內(nèi)，焚燒瀝青、油氈、橡膠、塑料、皮革、垃圾以及其他產(chǎn)生有毒有害煙塵和惡臭氣體的物質(zhì);⑧未經(jīng)批準(zhǔn)在城市市區(qū)進(jìn)行產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的建筑施工作業(yè);⑨未經(jīng)批準(zhǔn)擅自飼養(yǎng)家畜家禽影響市容和環(huán)境衛(wèi)生;⑩行使衛(wèi)生行政管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的對城市流動飲食攤點(diǎn)食品衛(wèi)生的行政處罰權(quán);?其他依法應(yīng)由該部門查處的行為。
3.區(qū)公安分局(交巡警、轄區(qū)派出所)負(fù)責(zé)查處：①違反治安管理處罰法以及違法違規(guī)銷售、燃放煙花爆竹等行為;②開放式小區(qū)車輛亂停亂放等交通違法行為;③配合住宅小區(qū)內(nèi)車輛亂停亂放的整頓工作;④擅自改變建筑物防火間距、耐火等級、防火分區(qū)、消防安全疏散條件、消防設(shè)施;⑤增加建筑物火災(zāi)荷載、占用道路設(shè)施;⑥實(shí)施其他影響消防安全的行為;⑦其他依法應(yīng)由該部門查處的行為。
4.區(qū)工商局負(fù)責(zé)查處：①依照相關(guān)規(guī)定自行或者配合其他相關(guān)職能部門，查處在物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)未取得營業(yè)執(zhí)照擅自從事經(jīng)營活動的違法行為;②其他依法應(yīng)由該部門查處的行為。
5.區(qū)環(huán)保局負(fù)責(zé)查處：①貯存、堆放、棄置、傾倒、排放工業(yè)污水、工業(yè)廢棄物;②城市飲食服務(wù)業(yè)的經(jīng)營者未采取有效污染防治措施，致使排放的油煙對附近居民的居住環(huán)境造成污染;③住宅小區(qū)、居民點(diǎn)周邊的經(jīng)營者產(chǎn)生影響居民生活的噪音、粉塵等行為;④其他依法應(yīng)由該部門查處的行為。
6.區(qū)物價(jià)
局負(fù)責(zé)查處：①物業(yè)服務(wù)企業(yè)亂收費(fèi)和擅自提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的行為;②其他依法應(yīng)由該部門查處的行為。 二、規(guī)范主體行為，完善政策配套
在物業(yè)管理活動中，各方要以《物業(yè)管理?xiàng)l例》、《福建省物業(yè)管理?xiàng)l例》、《業(yè)主大會和業(yè)主委員會指導(dǎo)規(guī)則》、《泉州市人民政府關(guān)于加強(qiáng)全市物業(yè)管理工作的若干意見》等法規(guī)和文件作為依據(jù)，進(jìn)一步強(qiáng)化法律意識、落實(shí)配套政策。
(一)規(guī)范開發(fā)建設(shè)單位物業(yè)管理配套建設(shè)。新建物業(yè)的建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按規(guī)定配置相應(yīng)的物業(yè)管理用房，具體為：建筑面積10萬平方米以下的小區(qū)，按照不少于總建筑面積4‰且不少于50平方米配置;建筑面積超過10萬平方米的，超過面積部分按照2‰增配。建設(shè)單位要嚴(yán)格按照前期物業(yè)招投標(biāo)管理相關(guān)的規(guī)定，做好前期物業(yè)選聘工作。辦理物業(yè)承接驗(yàn)收手續(xù)時(shí)，依法做好相關(guān)資料的移交工作，對共用部位、共用設(shè)施設(shè)備出現(xiàn)質(zhì)量和使用功能問題的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)整改。對已竣工但未出售或者尚未交給物業(yè)買售人的物業(yè)，物業(yè)服務(wù)費(fèi)用由建設(shè)單位交納。不得擅自處分業(yè)主依法享有所有權(quán)或使用權(quán)的物業(yè)共用部位、共用設(shè)施設(shè)備。按照國家規(guī)定的保修期限和保修范圍，承擔(dān)物業(yè)的保修責(zé)任。
(二)提升物業(yè)企業(yè)服務(wù)水平。物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)切實(shí)履行服務(wù)合同的各項(xiàng)約定，實(shí)現(xiàn)秩序維護(hù)、衛(wèi)生清潔、綠化養(yǎng)護(hù)、共用部位和共用設(shè)施設(shè)備維護(hù)等基礎(chǔ)服務(wù)達(dá)標(biāo)，為業(yè)主提供質(zhì)價(jià)相符的物業(yè)服務(wù)，并不斷提升物業(yè)服務(wù)水平。物業(yè)企業(yè)收費(fèi)應(yīng)當(dāng)遵循合理、公開以及費(fèi)用與服務(wù)等級相一致的原則。前期通過招投標(biāo)確定的物業(yè)管理項(xiàng)目收費(fèi)要嚴(yán)格按照泉州市物價(jià)局、泉州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局頒布的《泉州市物業(yè)服務(wù)收費(fèi)管理實(shí)施細(xì)則》(泉價(jià)〔20**〕125號)和《泉州市區(qū)住宅物業(yè)服務(wù)收費(fèi)指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)》(泉價(jià)〔20**〕126號)文件執(zhí)行，并在物業(yè)服務(wù)合同中予以明確。
(三)推動業(yè)主委員會成立與規(guī)范運(yùn)作。各街道、社區(qū)要積極引導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)小區(qū)依法成立業(yè)主大會和業(yè)主委員會。業(yè)主委員會是業(yè)主大會的執(zhí)行機(jī)構(gòu)，業(yè)主委員會要有序規(guī)范地持續(xù)開展工作，業(yè)主委員會成員可實(shí)行適當(dāng)合理的薪金補(bǔ)助制度，具體由業(yè)主大會在業(yè)主管理規(guī)約中明確，不能向所服務(wù)的物業(yè)企業(yè)攤派。業(yè)主委員會利用物業(yè)共同部位、共用設(shè)施設(shè)備進(jìn)行經(jīng)營的，所得利益應(yīng)當(dāng)用于補(bǔ)充專項(xiàng)維修資金，或按照業(yè)主大會的決定使用。
(四)增強(qiáng)廣大業(yè)主物業(yè)管理消費(fèi)意識。物業(yè)服務(wù)管理的住宅小區(qū)業(yè)主應(yīng)通過各種渠道了解物業(yè)管理政策，強(qiáng)化物權(quán)意識和責(zé)任意識，樹立“花錢買服務(wù)”的物業(yè)管理消費(fèi)觀念，主動參與物業(yè)管理活動，自覺遵守物業(yè)管理法規(guī)和小區(qū)業(yè)主管理規(guī)約，與所服務(wù)的物業(yè)企業(yè)形成良好互動關(guān)系，共同促進(jìn)物業(yè)服務(wù)水平的不斷提高。
三、立足區(qū)情實(shí)際，加強(qiáng)分類指導(dǎo)
各職能部門、街道辦事處、社區(qū)居委會要立足區(qū)情實(shí)際，狠抓分類指導(dǎo);物業(yè)監(jiān)督管理工作要落實(shí)重心下移，充分發(fā)揮街道辦事處、社區(qū)居委會在物業(yè)管理服務(wù)工作中的主體主導(dǎo)作用。根據(jù)我區(qū)實(shí)際情況，分為新建項(xiàng)目，老舊項(xiàng)目(包括新舊安置房、保障房項(xiàng)目)。
(一)新建項(xiàng)目。新建項(xiàng)目實(shí)行市場化準(zhǔn)入制度，主管部門、建設(shè)單位應(yīng)遵循公平、公開、公正的原則，100%實(shí)行前期物業(yè)招投標(biāo)，引進(jìn)一批資質(zhì)高、信譽(yù)好的物業(yè)服務(wù)企業(yè)管理服務(wù)新建小區(qū)項(xiàng)目。
(二)老舊項(xiàng)目。我區(qū)老舊項(xiàng)目眾多，除少數(shù)實(shí)行物業(yè)企業(yè)進(jìn)駐管理服務(wù)，大部分老舊項(xiàng)目處于單位自管、社區(qū)代管、無人管理狀態(tài)。各街道、社區(qū)要對轄區(qū)范圍內(nèi)各類老舊小區(qū)項(xiàng)目進(jìn)行認(rèn)真梳理，落實(shí)整治資金，安排整治人員、制定整治措施。各街道辦事處必須成立一家以上物業(yè)企業(yè)或者掛靠依托現(xiàn)有的物業(yè)企業(yè)，整合轄區(qū)內(nèi)由社區(qū)代管、無人管理的居民點(diǎn)、住宅樓項(xiàng)目，按照“因地制宜、分類指導(dǎo)、靈活管理”的原則，逐步實(shí)行規(guī)范化物業(yè)管理。
新建安置房、保障房物業(yè)管理辦法按照市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局制定的政策實(shí)施，老舊安置房項(xiàng)目納入老舊小區(qū)項(xiàng)目由街道、社區(qū)或物業(yè)企業(yè)加強(qiáng)監(jiān)督管理。
四、健全工作機(jī)制,有效推進(jìn)落實(shí)
(一)接軌“美麗社區(qū)”建設(shè)。各街道、社區(qū)要以“美麗社區(qū)”行動為載體，將“美麗社區(qū)”建設(shè)與老舊小區(qū)項(xiàng)目綜合整治有機(jī)結(jié)合。結(jié)合物業(yè)服務(wù)的參與運(yùn)作，加強(qiáng)“美麗社區(qū)”的各項(xiàng)硬件建設(shè)。對于老舊小區(qū)項(xiàng)目綜合整治，“美麗社區(qū)”建設(shè)應(yīng)突出抓好老舊小區(qū)業(yè)委會和物業(yè)公司的組建、老舊小區(qū)項(xiàng)目基礎(chǔ)設(shè)施的改造、現(xiàn)有小區(qū)物業(yè)服務(wù)管理的規(guī)范提升、小區(qū)環(huán)境衛(wèi)生、噪音污染等影響居民生活問題的整治，力爭五年內(nèi)實(shí)現(xiàn)物業(yè)服務(wù)管理全覆蓋。通過物業(yè)軟件服務(wù)的規(guī)范提升與“美麗社區(qū)”硬件建設(shè)開展、“軟硬兼施”二手抓，努力將各社區(qū)建成整潔、文明、安全、舒適宜居環(huán)境的新型“美麗社區(qū)”。
(二)設(shè)立物業(yè)管理專項(xiàng)資金。根據(jù)市政府出臺的規(guī)范提升物業(yè)管理文件精神，區(qū)財(cái)政每年須安排專項(xiàng)資金用于規(guī)范提升物業(yè)管理工作。結(jié)合我區(qū)實(shí)際，物業(yè)專項(xiàng)資金主要用于老舊項(xiàng)目整治扶持、日常巡查督促、獎(jiǎng)勵(lì)先進(jìn)三個(gè)方面。
1.用于老舊項(xiàng)目整治扶持方面。結(jié)合“美麗社區(qū)”的建設(shè)，區(qū)財(cái)政要對相應(yīng)的老舊項(xiàng)目物業(yè)整治進(jìn)行扶持、提供資金保障。區(qū)財(cái)政每年要給予各街道成立并投入實(shí)際運(yùn)營的物業(yè)服務(wù)企業(yè)相應(yīng)的補(bǔ)貼，按老舊小區(qū)項(xiàng)目整治規(guī)模大小對各街道轄區(qū)內(nèi)的整治項(xiàng)目進(jìn)行一定的資金補(bǔ)助。
2.用于物業(yè)監(jiān)管日常巡查方面。建立健全“區(qū)、街道、社
區(qū)”三級督查、巡查制度。區(qū)相關(guān)職能部門組織對轄區(qū)內(nèi)物業(yè)項(xiàng)目進(jìn)行抽查，除要求物業(yè)企業(yè)對發(fā)現(xiàn)問題進(jìn)行及時(shí)整改外，同時(shí)反饋至所在街道、社區(qū)，做好督查落實(shí)。各街道、社區(qū)組織物業(yè)管理站人員對轄區(qū)內(nèi)小區(qū)進(jìn)行日常巡查，協(xié)調(diào)處理物業(yè)服務(wù)中產(chǎn)生的矛盾糾紛，并將巡查情況報(bào)送區(qū)住建局。要積極配合市級城市管理考評機(jī)構(gòu)對轄區(qū)內(nèi)住宅小區(qū)的考評工作，并督促物業(yè)單位對存在的問題及時(shí)組織整改。區(qū)財(cái)政須在物業(yè)專項(xiàng)資金中對物業(yè)監(jiān)管日常巡查工作予以經(jīng)費(fèi)保障。 3.用于物業(yè)監(jiān)管獎(jiǎng)勵(lì)先進(jìn)方面。區(qū)委、區(qū)政府對物業(yè)管理工作年度考核先進(jìn)單位和個(gè)人進(jìn)行通報(bào)表彰獎(jiǎng)勵(lì)，組織開展住宅小區(qū)爭先創(chuàng)優(yōu)活動，對獲得各級優(yōu)秀示范小區(qū)稱號的物業(yè)企業(yè)進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。
(三)實(shí)施考核獎(jiǎng)懲機(jī)制。進(jìn)一步強(qiáng)化區(qū)直職能部門、街道、社區(qū)的物業(yè)管理工作考核，將物業(yè)管理工作納入?yún)^(qū)政府年度績效考評內(nèi)容，全面導(dǎo)入考核獎(jiǎng)懲機(jī)制，對考核成績較差的單位和個(gè)人將進(jìn)行通報(bào)批評并按相關(guān)規(guī)定處理，物業(yè)工作考核或綜合評定不合格的，不得評為綜合治理、平安建設(shè)先進(jìn)單位和文明單位。
(四)強(qiáng)化企業(yè)考核制度。區(qū)住建局要抓好以動態(tài)考核為主的物業(yè)服務(wù)企業(yè)行業(yè)管理，逐步完善物業(yè)企業(yè)信用管理體系。要通過扶持指導(dǎo)轄區(qū)優(yōu)質(zhì)物業(yè)服務(wù)企業(yè)做大做強(qiáng)，淘汰一批經(jīng)營不善、服務(wù)水平低、不適應(yīng)市場發(fā)展要求的物業(yè)服務(wù)企業(yè)，逐步形成規(guī)范有序的市場環(huán)境和優(yōu)勝劣汰的競爭機(jī)制，促進(jìn)物業(yè)服務(wù)工作向?qū)I(yè)化、規(guī)范化、品牌化發(fā)展。
(五)營造輿論宣傳氛圍。各街道和各職能部門要加強(qiáng)物業(yè)管理的正面輿論宣傳，采取多種形式，大力宣傳物業(yè)管理相關(guān)法規(guī)規(guī)定，讓廣大市民和社會各界逐步樹立物業(yè)管理的服務(wù)與消費(fèi)意識。
五、本意見自20**年7月1日起施行，有效期至20**年6月30日。《泉州市鯉城區(qū)人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)鯉城區(qū)物業(yè)管理工作的意見》(泉鯉政文〔20**〕186號)同時(shí)廢止。
泉州市鯉城區(qū)人民政府
20**年5月15日
篇2：義烏市關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范物業(yè)管理工作的意見(2014年)
義烏市關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范物業(yè)管理工作的意見(20**)
各鎮(zhèn)人民政府，各街道辦事處，市政府各部門：
為進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范全市物業(yè)管理工作，提升物業(yè)管理水平，助推全國文明城市創(chuàng)建，根據(jù)《浙江省物業(yè)管理?xiàng)l例》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，經(jīng)市政府研究同意，制訂如下意見。
一、總體要求
(一)指導(dǎo)思想
按照城鄉(xiāng)一體化、運(yùn)作市場化、服務(wù)品質(zhì)化的要求，進(jìn)一步健全物業(yè)管理體系，完善物業(yè)管理機(jī)制，提高物業(yè)管理水平，促進(jìn)物業(yè)管理持續(xù)健康發(fā)展。
(二)基本原則
1.統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級管理。全市物業(yè)管理實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)，建立市、鎮(zhèn)(街道)、社區(qū)(村)三級物業(yè)管理體系。
2.條塊結(jié)合，屬地負(fù)責(zé)。加強(qiáng)物業(yè)管理部門指導(dǎo)、管理和監(jiān)督職能，強(qiáng)化鎮(zhèn)(街道)屬地管理責(zé)任，發(fā)揮社區(qū)(村)主體作用。
3.依規(guī)管理，因地制宜。按照省物業(yè)管理?xiàng)l例，堅(jiān)持規(guī)范管理、公開透明、有序運(yùn)作，根據(jù)城鄉(xiāng)物業(yè)項(xiàng)目類型，堅(jiān)持分類實(shí)施、市場運(yùn)作、穩(wěn)步推進(jìn)。
4.業(yè)主參與，共建共享。強(qiáng)化業(yè)主在物業(yè)管理中的自治作用，明確權(quán)利和義務(wù)，引導(dǎo)業(yè)主共建宜居小區(qū)、共享品質(zhì)生活。
二、明晰職責(zé)，建立三級物業(yè)管理體制
(三)明確市級部門管理監(jiān)督職責(zé)。成立市物業(yè)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由分管城建副市長任組長，建設(shè)、發(fā)改、行政執(zhí)法、規(guī)劃、環(huán)保、工商、司法、公安、消防、社區(qū)集聚辦公室、流動人口管理局、質(zhì)監(jiān)等部門為成員單位。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市建設(shè)局，由市建設(shè)局局長任辦公室主任。建立物業(yè)管理聯(lián)席會議制度，研究部署、綜合協(xié)調(diào)全市物業(yè)管理工作。強(qiáng)化市建設(shè)局行業(yè)主管部門職責(zé)，負(fù)責(zé)物業(yè)服務(wù)行業(yè)的指導(dǎo)、管理和監(jiān)督，研究制定全市物業(yè)管理政策，對鎮(zhèn)(街道)、物業(yè)管理工作進(jìn)行指導(dǎo)、考核。
(四)明確鎮(zhèn)(街道)屬地管理職責(zé)。鎮(zhèn)(街道)負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)物業(yè)管理的組織領(lǐng)導(dǎo)和管理監(jiān)督工作，指導(dǎo)業(yè)主大會、業(yè)委會的成立和換屆，負(fù)責(zé)對業(yè)委會開展工作的活動經(jīng)費(fèi)進(jìn)行監(jiān)管。協(xié)調(diào)社區(qū)居委會(村委會)、業(yè)委會和物業(yè)服務(wù)企業(yè)關(guān)系，調(diào)處各類物業(yè)管理糾紛，對轄區(qū)內(nèi)物業(yè)管理工作進(jìn)行日常檢查和年度考核。鎮(zhèn)(街道)設(shè)立物業(yè)管理辦公室，由分管城建或社區(qū)的副鎮(zhèn)長(副主任)兼任辦公室主任，街道配備2-3名、鎮(zhèn)配備1-2名人員負(fù)責(zé)日常工作。
(五)明確社區(qū)居委會(村委會)物業(yè)管理職責(zé)。將物業(yè)管理職能納入社區(qū)居委會(村委會)工作職責(zé)范圍，全面落實(shí)物業(yè)管理各項(xiàng)工作。協(xié)助指導(dǎo)業(yè)主大會、業(yè)委會的成立和換屆，協(xié)調(diào)業(yè)委會、業(yè)主與物業(yè)服務(wù)企業(yè)關(guān)系，調(diào)處各類物業(yè)管理糾紛。社區(qū)居委會(村委會)設(shè)立物業(yè)管理服務(wù)站，由社區(qū)居委會(村委會)負(fù)責(zé)人任站長，片區(qū)民警、行政執(zhí)法隊(duì)員兼任副站長，配備人員1-2名。
三、因地制宜，確定社區(qū)物業(yè)管理的模式和組織形式
(六)新建住宅小區(qū)物業(yè)。要嚴(yán)格遵循規(guī)劃設(shè)計(jì)方案，按照配套完善、環(huán)境優(yōu)美、交通安全等要求進(jìn)行建設(shè)，并通過招投標(biāo)選聘有資質(zhì)的物業(yè)服務(wù)企業(yè)實(shí)施等級性物業(yè)管理。規(guī)劃、建設(shè)等部門要各司其職，把好新建住宅小區(qū)的規(guī)劃設(shè)計(jì)、施工建設(shè)、物業(yè)管理三道關(guān)口。新建住宅小區(qū)要嚴(yán)格落實(shí)竣工驗(yàn)收備案制度和配套設(shè)施交付使用許可制度。開發(fā)建設(shè)單位要按前期物業(yè)管理的相關(guān)規(guī)定，建立完善物業(yè)管理移交手續(xù)，保證前期物業(yè)管理落實(shí)到位。業(yè)主委員會組建后，開發(fā)建設(shè)單位、前期物業(yè)管理服務(wù)企業(yè)、業(yè)主委員會三方要按規(guī)定做好物業(yè)管理的轉(zhuǎn)換銜接工作，確保新建住宅小區(qū)全面實(shí)行規(guī)范的等級性管理服務(wù)。
(七)改造后的農(nóng)村社區(qū)和舊住宅小區(qū)物業(yè)。要根據(jù)居民的需求及承受能力，把物業(yè)管理同社區(qū)管理有機(jī)結(jié)合起來，以社區(qū)管轄范圍為基礎(chǔ)，界定各物業(yè)管理服務(wù)區(qū)域;以社區(qū)居委會為基礎(chǔ)，組織召開業(yè)主大會，組建業(yè)主委員會;以物業(yè)服務(wù)企業(yè)或群眾性物業(yè)服務(wù)組織為基礎(chǔ)，開展物業(yè)管理服務(wù)活動。要加大對舊住宅小區(qū)和農(nóng)村社區(qū)的改造力度，逐步解決舊住宅小區(qū)環(huán)境、配套等方面的問題。對改造后具備條件的農(nóng)村社區(qū)和舊住宅小區(qū)，由業(yè)主委員會選聘專業(yè)物業(yè)服務(wù)企業(yè)按等級實(shí)施物業(yè)管理服務(wù);對不完全具備條件的小區(qū)，由社區(qū)居委會牽頭，組建物業(yè)服務(wù)隊(duì)伍，落實(shí)以保潔、保綠、護(hù)安為主要內(nèi)容的基礎(chǔ)性管理服務(wù)，也可以采取“棟樓管理”模式，解決有人管事的問題。
(八)物業(yè)管理服務(wù)內(nèi)容與收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。物業(yè)服務(wù)收費(fèi)根據(jù)物業(yè)的類型，物業(yè)服務(wù)的不同階段，提供服務(wù)的性質(zhì)、特點(diǎn)等不同情況分別實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)和市場調(diào)節(jié)價(jià)。1.5萬平方米以上的普通住宅小區(qū)的前期物業(yè)服務(wù)收費(fèi)實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)。非住宅物業(yè)、排屋、別墅等高標(biāo)準(zhǔn)住宅以及業(yè)主委員會成立以后的普通住宅小區(qū)的物業(yè)服務(wù)收費(fèi)實(shí)行市場調(diào)節(jié)價(jià)。農(nóng)村社區(qū)和舊住宅小區(qū)的物業(yè)管理服務(wù)內(nèi)容和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，可根據(jù)多數(shù)業(yè)主的意愿，確定管理服務(wù)項(xiàng)目，測算服務(wù)成本和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，由業(yè)主委員會與接受委托的物業(yè)服務(wù)企業(yè)，簽訂服務(wù)
>合同，并在小區(qū)內(nèi)公布實(shí)施。
四、突出重點(diǎn)，切實(shí)抓好社區(qū)物業(yè)管理的規(guī)范運(yùn)作
(九)規(guī)范物業(yè)項(xiàng)目的前期管理工作。新建的物業(yè)項(xiàng)目，在業(yè)主委員會未成立期間，必須實(shí)行前期物業(yè)管理。建設(shè)部門與開發(fā)建設(shè)單位簽訂房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)合同中，要明確項(xiàng)目前期物業(yè)管理責(zé)任。開發(fā)建設(shè)單位在辦理商品房預(yù)售許可證時(shí)，應(yīng)提供項(xiàng)目竣工后的物業(yè)管理方案，預(yù)留前期物業(yè)管理保證金和物業(yè)管理用房，并按規(guī)定選聘有資質(zhì)的物業(yè)服務(wù)企業(yè)，進(jìn)行前期物業(yè)管理。關(guān)于前期物業(yè)管理的相關(guān)規(guī)定，由市建設(shè)局另行制定。
(十)提升業(yè)主自治管理能力。業(yè)主、業(yè)主大會、業(yè)主委員會應(yīng)當(dāng)依法維護(hù)在物業(yè)管理活動中的權(quán)利，充分履行義務(wù)、承擔(dān)職責(zé)。市建設(shè)局和鎮(zhèn)(街道)要按照行政引導(dǎo)和業(yè)主自治相結(jié)合的原則，切實(shí)加強(qiáng)對業(yè)主大會和業(yè)主委員會工作的指導(dǎo)和監(jiān)督。規(guī)范業(yè)主自治組織建設(shè)，充分發(fā)揮社區(qū)居委會和基層黨組織的作用，把好程序關(guān)和人選關(guān)，從熱心公益事業(yè)、責(zé)任心強(qiáng)、具有一定組織能力的業(yè)主中推選業(yè)主委員會的組成人員。加強(qiáng)綜合業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)，定期組織業(yè)主委員會成員學(xué)習(xí)物業(yè)管理政策法規(guī)和相關(guān)管理知識，提高依法履行職責(zé)的能力。健全民主管理監(jiān)督機(jī)制，指導(dǎo)業(yè)主大會制定議事規(guī)則和管理規(guī)約，完善小區(qū)重大事項(xiàng)的公開公示制度。探索建立保障業(yè)主委員會正常開展工作的激勵(lì)和約束機(jī)制。物業(yè)服務(wù)暫由社區(qū)直接組織管理的，社區(qū)居委會要通過多種形式加強(qiáng)溝通聯(lián)系和宣傳教育，聽取業(yè)主意見，尊重業(yè)主意愿，引導(dǎo)和促進(jìn)業(yè)主積極參與管理。
(十一)規(guī)范物業(yè)相關(guān)合同管理工作。一是開發(fā)建設(shè)單位與房屋買受人簽訂的商品房買賣合同，要有物業(yè)管理的相關(guān)條款，約定房屋交付使用后，物業(yè)管理的主要內(nèi)容、管理服務(wù)等級及對應(yīng)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。二是業(yè)主委員會成立前，開發(fā)建設(shè)單位要與選聘的物業(yè)服務(wù)企業(yè)簽訂前期物業(yè)管理委托合同。三是業(yè)主與物業(yè)服務(wù)企業(yè)依據(jù)商品房買賣合同，簽訂前期物業(yè)管理服務(wù)合同和業(yè)主臨時(shí)管理規(guī)約，并履行規(guī)約。四是業(yè)主委員會成立后，應(yīng)當(dāng)代表業(yè)主與選聘的物業(yè)服務(wù)企業(yè)簽訂正式物業(yè)管理服務(wù)合同，約定各自的權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任。對物業(yè)服務(wù)企業(yè)違反合同約定的，由業(yè)主委員會按合同約定予以處理;雙方有爭議的，由社區(qū)居委會調(diào)處;調(diào)處不成的依法解決。
(十二)規(guī)范物業(yè)服務(wù)收費(fèi)機(jī)制。切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)管，對違反規(guī)定的收費(fèi)行為，依法及時(shí)進(jìn)行查處。物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)將企業(yè)營業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書、物業(yè)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和各項(xiàng)服務(wù)主管人員的基本情況及聯(lián)系方式、服務(wù)投訴電話;物業(yè)服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)收方式、價(jià)格舉報(bào)電話等物業(yè)信息在物業(yè)收費(fèi)處公開。積極化解收費(fèi)矛盾，要認(rèn)真分析當(dāng)前物業(yè)服務(wù)管理中“收費(fèi)難、糾紛多”的各種具體原因，研究落實(shí)破解難題的有效措施。因開發(fā)建設(shè)遺留問題或物業(yè)服務(wù)質(zhì)量引起的矛盾糾紛，規(guī)劃、建設(shè)和鎮(zhèn)(街道)要督促相關(guān)責(zé)任單位及時(shí)妥善處理;對拒繳、欠繳物業(yè)服務(wù)費(fèi)的，業(yè)主委員會要協(xié)助物業(yè)服務(wù)企業(yè)督促催繳。發(fā)揮公務(wù)人員在和諧社區(qū)建設(shè)中的模范帶頭作用，建立機(jī)關(guān)、事業(yè)單位工作人員欠費(fèi)抄告制度，要把干部職工支持參與物業(yè)管理和及時(shí)繳納物業(yè)服務(wù)費(fèi)用的情況，作為機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)與創(chuàng)建文明單位的重要考核內(nèi)容，健全各級黨政組織齊抓共管的責(zé)任機(jī)制。
(十三)規(guī)范物業(yè)服務(wù)行為。物業(yè)服務(wù)企業(yè)做好物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)的設(shè)施維護(hù)、環(huán)境保潔、綠化養(yǎng)護(hù)、公共秩序維護(hù)等工作。建立物業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化體系，明確質(zhì)價(jià)相符的物業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。完善財(cái)務(wù)公開公示制度，定期公布物業(yè)費(fèi)等收支情況。強(qiáng)化物業(yè)信用信息管理，全面記錄物業(yè)服務(wù)企業(yè)的信用信息。健全物業(yè)服務(wù)投訴責(zé)任機(jī)制，及時(shí)查處物業(yè)服務(wù)企業(yè)的不良行為，實(shí)施業(yè)主滿意度測評。完善退出機(jī)制，對物業(yè)服務(wù)企業(yè)中途退出或終止服務(wù)的，要監(jiān)督其依法移交物管用房、剩余經(jīng)費(fèi)和相關(guān)資料，指導(dǎo)業(yè)主委員會做好交接審計(jì)工作，加強(qiáng)對業(yè)主共有財(cái)產(chǎn)的監(jiān)督管理。加強(qiáng)對物業(yè)服務(wù)企業(yè)履約情況的監(jiān)管，積極推行物業(yè)服務(wù)企業(yè)履約保證金制度。建立健全物業(yè)管理激勵(lì)機(jī)制，依據(jù)國家、省、市優(yōu)秀住宅小區(qū)的創(chuàng)優(yōu)標(biāo)準(zhǔn)，評選市優(yōu)秀物業(yè)服務(wù)企業(yè)、優(yōu)秀物業(yè)管理小區(qū)、優(yōu)秀業(yè)主委員會。年終對工作突出、管理到位的相關(guān)職能部門、鎮(zhèn)(街道)及物業(yè)服務(wù)企業(yè)進(jìn)行表彰，市政府每年安排一定資金用于獎(jiǎng)勵(lì)相關(guān)職能部門、鎮(zhèn)(街道)和優(yōu)秀物業(yè)服務(wù)企業(yè)、優(yōu)秀業(yè)主委員會。
(十四)規(guī)范專項(xiàng)維修資金管理。住宅專項(xiàng)維修資金屬于業(yè)主所有，專項(xiàng)用于保修期滿后物業(yè)共用部位、共用設(shè)施設(shè)備的維修和更新改造，任何單位和個(gè)人不得挪作他用。市建設(shè)、財(cái)政、物價(jià)部門要根據(jù)國家和省有關(guān)規(guī)定，按照“專戶儲存、專款專用、所有權(quán)人決策、政府監(jiān)督”的原則，研究制定住宅專項(xiàng)維修資金的管理措施，明確資金交存、賬戶設(shè)置、使用管理等程序規(guī)范，完善監(jiān)管機(jī)制，落實(shí)監(jiān)
管責(zé)任。要加大專項(xiàng)維修資金歸集、使用的監(jiān)管力度，確保按規(guī)定交存到位，專款專用。新建物業(yè)首期專項(xiàng)維修資金交存標(biāo)準(zhǔn)為：不帶電梯的物業(yè)50元/平方米，帶電梯的多層、高層及與高層主體結(jié)構(gòu)相連的物業(yè)100元/平方米，排屋、別墅75元/平方米。對部分老小區(qū)專項(xiàng)維修資金管理中的歷史遺留問題，要研究制定相應(yīng)的措施，區(qū)別情況，妥善處理。房屋開發(fā)建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定的保修期限和保修范圍承擔(dān)相應(yīng)的物業(yè)保修責(zé)任，并負(fù)責(zé)處理在開發(fā)建設(shè)和銷售環(huán)節(jié)中造成的遺留問題。市建設(shè)局和鎮(zhèn)(街道)要依法加強(qiáng)監(jiān)督管理，及時(shí)調(diào)處有關(guān)矛盾糾紛。
五、部門聯(lián)動，形成物業(yè)管理工作合力
(十五)明確物業(yè)管理相關(guān)部門職責(zé)。市建設(shè)局：負(fù)責(zé)研究制定全市物業(yè)管理發(fā)展相關(guān)配套政策;負(fù)責(zé)全市物業(yè)管理工作市場監(jiān)管、日常檢查、指導(dǎo)及考評;指導(dǎo)和培訓(xùn)各鎮(zhèn)(街道)開展物業(yè)管理監(jiān)管工作。發(fā)改委：負(fù)責(zé)制定普通住宅小區(qū)的前期物業(yè)服務(wù)收費(fèi)和停車服務(wù)收費(fèi)辦法，依法查處物業(yè)管理中的價(jià)格違法行為。行政執(zhí)法局：負(fù)責(zé)物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)相對集中行政處罰權(quán)實(shí)施范圍內(nèi)的違法違規(guī)行為的行政處罰工作。規(guī)劃局：負(fù)責(zé)物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)涉及規(guī)劃違法行為的認(rèn)定工作。工商局：負(fù)責(zé)物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)個(gè)人和企業(yè)的營業(yè)執(zhí)照核發(fā)，依法查處虛假廣告、無照經(jīng)營等違反工商法律法規(guī)的行為。公安局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)落實(shí)各項(xiàng)治安管理措施，督促物業(yè)服務(wù)企業(yè)做好治安安全防范等工作。公安局派出所：對住宅區(qū)的物業(yè)服務(wù)企業(yè)進(jìn)行日常消防監(jiān)督檢查，開展消防安全宣傳教育等工作。流動人口管理局：負(fù)責(zé)對房屋群租行為的認(rèn)定工作。消防部門：對物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)的消防設(shè)施和消防工作進(jìn)行指導(dǎo)檢查，依法查處破壞消防設(shè)施等違法行為。市質(zhì)監(jiān)局：負(fù)責(zé)對各小區(qū)消防設(shè)施、電梯等特種設(shè)備的安全檢測工作。
(十六)實(shí)施物業(yè)管理聯(lián)合執(zhí)法。建立鎮(zhèn)(街道)物業(yè)管理聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，由鎮(zhèn)(街道)牽頭，公安、工商、規(guī)劃、環(huán)保、建設(shè)等部門共同參與的物業(yè)管理聯(lián)合執(zhí)法隊(duì)伍，明確執(zhí)法權(quán)限，完善執(zhí)法程序。推進(jìn)“智慧物業(yè)”建設(shè)，建立物業(yè)管理違法行為信息報(bào)送和結(jié)果反饋信息系統(tǒng)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)查處各類違法行為。
(十七)加強(qiáng)物業(yè)管理糾紛調(diào)解。建立以市建設(shè)局、鎮(zhèn)(街道)司法所和社區(qū)人民調(diào)解委員會為主體的三級物業(yè)管理糾紛調(diào)解工作體系。強(qiáng)化物業(yè)糾紛訴前調(diào)解，成立由市法院、司法局涉訴糾紛人民調(diào)解委員會及市建設(shè)局共同組成的訴前聯(lián)合調(diào)解小組，負(fù)責(zé)全市涉訴物業(yè)管理糾紛案件的調(diào)解。建立物業(yè)糾紛訴訟快速處理機(jī)制，對調(diào)解未果的物業(yè)糾紛，實(shí)行快審快結(jié)快執(zhí)。
義烏市人民政府辦公室
20**年1月13日
篇3：武漢市江漢區(qū)進(jìn)一步加強(qiáng)物業(yè)管理工作的通知（2014年）
武漢市江漢區(qū)人民政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)物業(yè)管理工作的通知
岸政辦〔20**〕27號
各街(道)辦事處，區(qū)人民政府各部門，各有關(guān)單位：
為進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范我區(qū)物業(yè)管理工作，全面提升我區(qū)物業(yè)管理服務(wù)水平，根據(jù)《武漢市物業(yè)條例》、市委辦公廳市政府辦公廳《20**年“十個(gè)突出問題”承諾整改工作方案》和區(qū)人民政府辦公室《關(guān)于成立區(qū)物業(yè)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組的通知》等有關(guān)文件精神，結(jié)合區(qū)委、區(qū)政府開展“電視問政”整改承諾、“三方聯(lián)動”機(jī)制工作部署要求，現(xiàn)就加強(qiáng)我區(qū)物業(yè)管理工作有關(guān)問題通知如下：
一、充分認(rèn)識物業(yè)管理工作的重要性和緊迫性。
加強(qiáng)物業(yè)管理工作，營造良好的生活、工作環(huán)境，是人民群眾安居樂業(yè)的基本保證和強(qiáng)烈愿望，更是各級有關(guān)部門及各物業(yè)服務(wù)企業(yè)必須履行的職責(zé)，對于建設(shè)和諧社區(qū)、創(chuàng)建文明、衛(wèi)生、環(huán)保模范城市，實(shí)施社會再就業(yè)、改善城市環(huán)境面貌等都具有非常重要的作用。我區(qū)物業(yè)管理市場從無到有，從不規(guī)范到有序發(fā)展，從單一住宅物業(yè)管理，到商業(yè)、辦公、工業(yè)、寫字樓等多元化管理服務(wù)，已形成了專業(yè)化、市場化的物業(yè)管理雛形，城市居民居住條件和環(huán)境日益改善。但目前物業(yè)服務(wù)企業(yè)整體存在盈利水平低，部分物業(yè)服務(wù)企業(yè)生存困難、物業(yè)服務(wù)收費(fèi)率低，個(gè)別甚至出現(xiàn)“棄盤”的情況，給街道和社區(qū)造成很大的壓力，部分物業(yè)服務(wù)企業(yè)服務(wù)不規(guī)范、服務(wù)質(zhì)量差等問題，制約著我區(qū)物業(yè)管理工作整體水平的發(fā)展。市委、市政府高度重視物業(yè)管理工作，廣大業(yè)主對規(guī)范物業(yè)管理的呼聲也越來越強(qiáng)烈，各級各部門一定要站在全局高度，充分認(rèn)識到物業(yè)管理工作的重要性，采取多種措施，積極深入物業(yè)管理小區(qū)履職，切實(shí)做好物業(yè)管理工作。
二、加快建立協(xié)調(diào)聯(lián)動、齊抓共管的工作機(jī)制。
加快建立“政府推動、部門聯(lián)動、屬地負(fù)責(zé)、企業(yè)服務(wù)、業(yè)主自治、社會支持”的工作機(jī)制，形成部門、街道辦事處、物業(yè)企業(yè)、廣大業(yè)主協(xié)調(diào)聯(lián)動、共同推進(jìn)物業(yè)管理工作的強(qiáng)大合力。
區(qū)房管局作為我區(qū)物業(yè)管理的主管部門，負(fù)責(zé)貫徹執(zhí)行上級有關(guān)物業(yè)管理的法律法規(guī);制定我區(qū)物業(yè)管理工作的規(guī)范性文件;做好物業(yè)服務(wù)企業(yè)的資質(zhì)管理;加強(qiáng)物業(yè)專項(xiàng)維修資金監(jiān)管、物業(yè)服務(wù)企業(yè)服務(wù)行為監(jiān)管;做好物業(yè)管理政策法規(guī)宣傳培訓(xùn)等工作。
區(qū)綜治辦負(fù)責(zé)將小區(qū)物業(yè)管理工作納入社區(qū)綜合治理考評中，維護(hù)好小區(qū)穩(wěn)定，創(chuàng)造良好的社會環(huán)境，保障正常的生產(chǎn)和生活秩序及人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。
區(qū)公安分局負(fù)責(zé)監(jiān)督指導(dǎo)物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)的治安工作;負(fù)責(zé)對物業(yè)使用保安實(shí)施監(jiān)督、管理，實(shí)行備案制度;建立物業(yè)服務(wù)企業(yè)保安人員培訓(xùn)制度，實(shí)行持證上崗;協(xié)調(diào)處理治安方面的問題和糾紛，指導(dǎo)物業(yè)服務(wù)企業(yè)做好安全防范有關(guān)工作;加強(qiáng)業(yè)主委員會印章刻制的管理，加強(qiáng)對印章非法使用及業(yè)委會不移交保管資料行為的打擊;負(fù)責(zé)對存放不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的易燃、易爆、劇毒、放射性等危險(xiǎn)物品行為的查處;指導(dǎo)物業(yè)企業(yè)制定小區(qū)安全行車路線，規(guī)范小區(qū)內(nèi)臨時(shí)車位的劃定;加強(qiáng)對開放式小區(qū)車輛亂停亂放等行為的處罰，配合住宅小區(qū)治理車輛亂停亂放。
區(qū)消防大隊(duì)依法監(jiān)督指導(dǎo)物業(yè)服務(wù)企業(yè)或產(chǎn)權(quán)人履行消防安全職責(zé);及時(shí)查處占用或堵塞消防通道，破壞公共消防設(shè)施等消防違法行為;督促整改火災(zāi)隱患。
區(qū)民政局負(fù)責(zé)建立社區(qū)民間組織內(nèi)部自律誠信、信息披露和績效評估機(jī)制，指導(dǎo)社區(qū)民間組織健康發(fā)展;會同街道辦事處加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化社區(qū)建設(shè)工作。
區(qū)財(cái)政局負(fù)責(zé)老舊住宅區(qū)的管網(wǎng)、道路、綠化和房屋本體及其共用設(shè)施設(shè)備進(jìn)行整治改造資金的籌措;“電視問政”整改承諾、“三方聯(lián)動”機(jī)制的資金保障。
江岸規(guī)土分局負(fù)責(zé)在建設(shè)工程規(guī)劃許可審批中，要依法對建設(shè)項(xiàng)目的車庫(位)、物業(yè)服務(wù)用房、社區(qū)居委會用房等設(shè)施設(shè)備的配置進(jìn)行審查;對查處違法建設(shè)提供認(rèn)定違法建設(shè)的有關(guān)資料和信息,按照職責(zé)對取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證、但違反建設(shè)工程規(guī)劃許可證規(guī)定的違法建設(shè)進(jìn)行技術(shù)核定、認(rèn)定，并提出處理意見后配合城管部門依法查處物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)改變規(guī)劃的違法建設(shè)行為。
區(qū)環(huán)保局負(fù)責(zé)配合城管部門依法查處物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)噪音、油煙等環(huán)境污染的違法違規(guī)行為，協(xié)調(diào)環(huán)保方面的矛盾糾紛。
區(qū)建設(shè)局負(fù)責(zé)查處違規(guī)裝飾裝修的監(jiān)督管理工作，配合主管部門按照相關(guān)法規(guī)處理與違規(guī)裝飾裝修有關(guān)的投訴。
區(qū)城管委負(fù)責(zé)物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)的違法建設(shè)行為，對未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證進(jìn)行建設(shè)的，未按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證的規(guī)定進(jìn)行建設(shè)的，驗(yàn)收合格后未按照規(guī)定辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證又進(jìn)行建設(shè)或改造的，未經(jīng)批準(zhǔn)或未按
照批準(zhǔn)內(nèi)容進(jìn)行臨時(shí)建設(shè)的行為進(jìn)行控制和查處;加大對物業(yè)管理小區(qū)的市容環(huán)境衛(wèi)生管理，指導(dǎo)物業(yè)管理公司按照環(huán)衛(wèi)行業(yè)管理標(biāo)準(zhǔn)，做好清掃保潔、垃圾的分類收運(yùn)和轉(zhuǎn)運(yùn)工作，依法查處影響市容市貌的行為。 區(qū)工商局依法辦理物業(yè)服務(wù)企業(yè)的營業(yè)執(zhí)照，在辦理營業(yè)執(zhí)照時(shí)認(rèn)真審查場地證明;嚴(yán)肅查處物業(yè)企業(yè)的違法違規(guī)行為，加強(qiáng)對物業(yè)服務(wù)企業(yè)合同的監(jiān)督管理;查處在物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)住改商、無照經(jīng)營的行為。
區(qū)食藥監(jiān)局負(fù)責(zé)物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)依法查處餐飲的衛(wèi)生經(jīng)營行為。
區(qū)質(zhì)監(jiān)局負(fù)責(zé)對物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)使用的特種設(shè)備實(shí)施安全監(jiān)管，并定期對電梯等公共設(shè)施設(shè)備的質(zhì)量的檢測工作。
區(qū)發(fā)改委負(fù)責(zé)全區(qū)物業(yè)服務(wù)企業(yè)的價(jià)格管理和監(jiān)督;負(fù)責(zé)對物業(yè)服務(wù)收費(fèi)行為的咨詢和監(jiān)督檢查，根據(jù)國家及我市法律法規(guī)及規(guī)范性文件，落實(shí)和完善我區(qū)物業(yè)服務(wù)收費(fèi)管理制度;適時(shí)對未達(dá)到政府指導(dǎo)價(jià)格的物業(yè)小區(qū)進(jìn)行調(diào)價(jià);協(xié)調(diào)處理物業(yè)服務(wù)工作中因收費(fèi)問題產(chǎn)生的矛盾糾紛。
區(qū)法制辦負(fù)責(zé)物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)各部門相關(guān)法規(guī)制度執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查;對各部門在物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)依法行政的法規(guī)依據(jù)進(jìn)行清理。
區(qū)地稅局負(fù)責(zé)配合市稅務(wù)部門對物業(yè)企業(yè)稅收范圍進(jìn)行專題調(diào)查研究;適時(shí)調(diào)整物業(yè)企業(yè)經(jīng)營中代收代繳非經(jīng)營的稅收范圍。
區(qū)司法局負(fù)責(zé)指導(dǎo)物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)物業(yè)管理糾紛人民調(diào)解委員會，注重以調(diào)解方式化解物業(yè)管理糾紛，協(xié)商調(diào)解不成的，引導(dǎo)當(dāng)事人選擇仲裁或司法程序等途徑解決。
區(qū)信訪局負(fù)責(zé)對物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)的信訪投訴進(jìn)行分類處理，做到物業(yè)投訴各負(fù)其責(zé);對涉法涉訟的信訪案件告知*人通過司法途徑解決。
區(qū)文明辦負(fù)責(zé)指導(dǎo)協(xié)調(diào)全區(qū)物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)開展文明創(chuàng)建活動，加大對物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)文明創(chuàng)建宣傳投入，加強(qiáng)對物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)居民的文明創(chuàng)建意識培養(yǎng)。
區(qū)衛(wèi)計(jì)委負(fù)責(zé)在物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)開展衛(wèi)生城市創(chuàng)建活動，加大對物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)衛(wèi)生城市創(chuàng)建宣傳投入，加強(qiáng)對物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)居民的衛(wèi)生創(chuàng)建意識培養(yǎng)。
各街道辦事處應(yīng)明確專人負(fù)責(zé)物業(yè)管理監(jiān)管工作，配合組織部門加強(qiáng)物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)“三方聯(lián)動”的建設(shè)工作，指導(dǎo)本轄區(qū)內(nèi)業(yè)主大會及業(yè)主委員會的選舉工作，監(jiān)督業(yè)主大會及業(yè)主委員會依法履行職責(zé)，調(diào)解物業(yè)管理糾紛，協(xié)調(diào)物業(yè)管理與社區(qū)建設(shè)的關(guān)系，協(xié)調(diào)處理小區(qū)業(yè)主委員會與物業(yè)服務(wù)企業(yè)的關(guān)系，及時(shí)處理在管理中發(fā)生的重大矛盾糾紛和群發(fā)性、突發(fā)性事件。居民委員會協(xié)助街道辦事處做好物業(yè)管理相關(guān)工作。
三、嚴(yán)格規(guī)范物業(yè)服務(wù)企業(yè)的管理服務(wù)行為。
積極引入市場競爭機(jī)制，規(guī)范招投標(biāo)行為，以公開、公平、公正的市場競爭選聘物業(yè)服務(wù)企業(yè)。物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)在屬地街道辦事處監(jiān)管下，依據(jù)物業(yè)服務(wù)合同，切實(shí)履行職責(zé)，提高服務(wù)質(zhì)量，對超出投標(biāo)承諾和服務(wù)合同的事宜，應(yīng)當(dāng)與業(yè)主委員會協(xié)商經(jīng)業(yè)主大會確定后實(shí)施。物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)主動為業(yè)主及其他組織提供服務(wù)，積極開展合同外的有償服務(wù)項(xiàng)目，擴(kuò)大服務(wù)范圍，提升社會、經(jīng)濟(jì)效益。
建立健全物業(yè)管理退出機(jī)制，區(qū)房管局將各部門日常檢查與年度考評相結(jié)合，以業(yè)主的滿意度為主要標(biāo)準(zhǔn)，適時(shí)開展評優(yōu)活動。街道辦事處和區(qū)房管局對各部門認(rèn)定管理水平差、收費(fèi)不規(guī)范、業(yè)主滿意率低、社會形象差的物業(yè)服務(wù)企業(yè)，要按照法律規(guī)定的程序組織業(yè)主召開業(yè)主大會予以解聘;對物業(yè)服務(wù)企業(yè)違反規(guī)定擅自撤離的，要依法責(zé)令改正并給予行政處罰，情節(jié)嚴(yán)重的，要建議原發(fā)證機(jī)關(guān)吊銷其資質(zhì)證書。
對小區(qū)物業(yè)服務(wù)企業(yè)物業(yè)服務(wù)合同到期的小區(qū)，物業(yè)企業(yè)按照規(guī)定退場的，小區(qū)業(yè)主大會和業(yè)主委員會應(yīng)及時(shí)選聘新的物業(yè)企業(yè)進(jìn)入。未成立業(yè)主大會和業(yè)主委員會(物業(yè)管理委員會)的，街道辦事處應(yīng)和區(qū)房管局積極組織成立，因客觀原因未能成立的，由所屬社區(qū)居民委員會代行業(yè)主委員會的職責(zé)選聘新的物業(yè)服務(wù)企業(yè)，小區(qū)業(yè)主應(yīng)及時(shí)向新選聘的物業(yè)服務(wù)企業(yè)繳納物業(yè)服務(wù)費(fèi)及車輛停泊服務(wù)費(fèi)及其其他費(fèi)用。若業(yè)主委員會或業(yè)主大會(物業(yè)管理委員會)未能成立，社區(qū)居委會未能選聘到物業(yè)企業(yè)的，小區(qū)業(yè)主可推選代表向社區(qū)居委會申請自治，自行聘請人員進(jìn)行清潔衛(wèi)生、安全方面的管理，相關(guān)費(fèi)用由小區(qū)全體業(yè)主平攤。
積極鼓勵(lì)物業(yè)服務(wù)企業(yè)兼并、合并，走強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合之路，做大做強(qiáng)物業(yè)服務(wù)企業(yè)，做響物業(yè)服務(wù)企業(yè)品牌。對在我區(qū)從事住宅小區(qū)物業(yè)服務(wù)的明星企業(yè)，在政策上給予扶持和優(yōu)惠。鼓勵(lì)物業(yè)服務(wù)企業(yè)擴(kuò)大下崗失業(yè)人員使用，大力促進(jìn)市民就業(yè)，對具有廣泛群眾基礎(chǔ)和代表性的物業(yè)服務(wù)企業(yè)和示范住宅小區(qū)的管理經(jīng)驗(yàn)，要通過多種形式，大力宣傳推廣。
四、加大業(yè)主大會和業(yè)主委員會的指導(dǎo)監(jiān)督力度。
凡符合條件的小區(qū)，街道辦事處要及時(shí)督促社區(qū)居委會組織業(yè)主申報(bào)，區(qū)建設(shè)局督促開發(fā)建設(shè)單位進(jìn)行申報(bào)，區(qū)房管局督促物業(yè)服務(wù)企業(yè)進(jìn)行申報(bào)成立業(yè)主大會、業(yè)主委員會，并配合區(qū)委組織部建立“三方聯(lián)動”機(jī)制，根據(jù)業(yè)主大會、業(yè)主委員會運(yùn)作規(guī)程，規(guī)范操作，并監(jiān)督業(yè)主管理規(guī)約的實(shí)施，充分發(fā)揮業(yè)主自治作用。業(yè)主大會、業(yè)主委員會必須在屬地街道辦事處的指導(dǎo)監(jiān)督下依法開展工作，業(yè)主委員會應(yīng)當(dāng)積極配合和支持社區(qū)居委會工作，并接受其指導(dǎo)和監(jiān)督，業(yè)主委員會作出的決定，應(yīng)當(dāng)告知相關(guān)的社區(qū)居委會，并聽取社區(qū)居委會的建議，與社區(qū)居委會相互協(xié)作，配合公安機(jī)關(guān)共同做好社會治安等相關(guān)工作。業(yè)主委員會成立前或集體換屆(辭職)期間，在過渡期內(nèi)由街道辦事處委托社區(qū)居委會監(jiān)督、指導(dǎo)物業(yè)服務(wù)企業(yè)的服務(wù)行為。
五、落實(shí)好“電視問政”整改承諾。
依法清理整頓，回應(yīng)居民訴求。按照邊調(diào)查、邊清理、邊整改的思路，各街道辦事處、區(qū)直相關(guān)部門應(yīng)深入到全區(qū)物業(yè)小區(qū)，依法對目前居民反映較多的小區(qū)內(nèi)物業(yè)服務(wù)不規(guī)范、侵
占公共資源、車輛亂停放、治安有待加強(qiáng)、違法建設(shè)、違法毀綠、養(yǎng)雞種菜、油煙擾民、膠囊房、住改商等問題按各自職責(zé)進(jìn)行清理整頓，限期整改。 形成管理網(wǎng)絡(luò)，建立多級管控。建立區(qū)直相關(guān)部門--街道辦事處--社區(qū)居委會--物業(yè)服務(wù)企業(yè)的縱向監(jiān)管體系。在區(qū)物業(yè)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，區(qū)物業(yè)管理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室具體綜合協(xié)調(diào)，各街道辦事處和社區(qū)明確責(zé)任部門和責(zé)任人，各相關(guān)職能部門建立橫向配合支持機(jī)制和工作轉(zhuǎn)辦機(jī)制，按照各自職責(zé)，一方面處置物業(yè)小區(qū)內(nèi)的違法違規(guī)行為，另一方面對物業(yè)企業(yè)的違規(guī)行為依法規(guī)范、依規(guī)處理。
健全監(jiān)管機(jī)制，打造管理平臺。落實(shí)物業(yè)企業(yè)服務(wù)“四公開一監(jiān)督”制度，完善物業(yè)服務(wù)項(xiàng)目經(jīng)理責(zé)任制，落實(shí)前期物業(yè)管理招投標(biāo)制度，逐步建立物業(yè)服務(wù)質(zhì)量考評制度，按照全市統(tǒng)一的物業(yè)服務(wù)分級標(biāo)準(zhǔn)，開展服務(wù)滿意度測評工作，測評結(jié)果按年度公布，打造物業(yè)企業(yè)信用管理平臺，并完善運(yùn)用信息管理體系。
暢通投訴渠道，及時(shí)處理投訴。區(qū)房管局設(shè)立24小時(shí)投訴受理電話，對接全市物業(yè)服務(wù)投訴信箱，同時(shí)鏈接市長、區(qū)長專線(熱線)、市、區(qū)行風(fēng)連線、治庸問責(zé)投訴熱線和網(wǎng)格化系統(tǒng)，受理物業(yè)服務(wù)投訴舉報(bào);各街道辦事處也要明確專人受理物業(yè)服務(wù)投訴，并督促物業(yè)企業(yè)積極整改，妥善解決;各職能部門按照各自職責(zé)受理、處置相關(guān)物業(yè)服務(wù)投訴，解決區(qū)物業(yè)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組轉(zhuǎn)辦的群眾投訴問題。通過專項(xiàng)整治與長效管理相結(jié)合的方法，提高居民滿意度。
六、切實(shí)加強(qiáng)對物業(yè)管理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。
為切實(shí)加強(qiáng)對全區(qū)物業(yè)管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮江岸區(qū)物業(yè)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組的作用，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好全區(qū)的物業(yè)管理工作，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)工作專班，設(shè)在區(qū)房管局。具體負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作事務(wù)，建立領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位聯(lián)席會議制度，定期召開成員單位、物管企業(yè)聯(lián)席會議，研究工作推進(jìn)中的有關(guān)問題，督促相關(guān)部門和街道辦事處按照各自職責(zé)認(rèn)真履職到位。
各街道辦事處和各部門要大力宣傳《武漢市物業(yè)管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)，讓廣大居民和社會各界了解政策，強(qiáng)化物權(quán)意識，樹立物業(yè)服務(wù)是商品消費(fèi)的觀念，引導(dǎo)其主動支持、參與物業(yè)管理活動，為物業(yè)管理營造良好的發(fā)展環(huán)境，為構(gòu)造和諧物業(yè)、宜居江岸、幸福武漢而努力。
武漢市江岸區(qū)人民政府辦公室
20**年6月18日