海口市人民政府關(guān)于印發(fā)海口市廉租住房保障管理辦法的通知
海府〔20**〕80 號(hào)
各區(qū)人民政府，市政府直屬各單位：
《海口市廉租住房保障管理辦法》已經(jīng)20**年5月24日十五屆市政府第15次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。
海口市人民政府
20**年08月20日
海口市廉租住房保障管理辦法
第一章 總則
第一條 為保障城鎮(zhèn)低收入住房困難家庭的基本住房需求，規(guī)范廉租住房保障管理，根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于解決城市低收入家庭住房困難的若干意見(jiàn)》(國(guó)發(fā)〔20**〕24 號(hào))、建設(shè)部等九部委《廉租住房保障辦法》(建設(shè)部第162 號(hào)令)、《海南省廉租住房實(shí)物配租管理暫行辦法》(瓊府辦〔20**〕198 號(hào))等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱(chēng)的廉租住房是指由政府統(tǒng)籌投資建設(shè)或社會(huì)主體投資建設(shè)，并向本市符合規(guī)定條件的城鎮(zhèn)低收入住房困難家庭出租的保障性住房。本市廉租住房保障實(shí)行實(shí)物配租和貨幣補(bǔ)貼兩種方式。符合本市規(guī)定條件的廉租住房保障對(duì)象可以依照本辦法的規(guī)定選擇申請(qǐng)廉租住房保障的方式。
第三條 本市行政區(qū)域內(nèi)城鎮(zhèn)低收入住房困難家庭的廉租住房保障及相關(guān)管理活動(dòng)適用本辦法。
第四條 本市廉租住房保障主要保障城鎮(zhèn)低收入住房困難家庭基本住房需求，并遵循政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、公開(kāi)公平、保障準(zhǔn)入、動(dòng)態(tài)管理、嚴(yán)格監(jiān)管的原則。
第五條 市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)是本市廉租住房保障工作的行政主管部門(mén)，負(fù)責(zé)對(duì)本市廉租住房保障工作進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督。市住房保障實(shí)施機(jī)構(gòu)、區(qū)住房保障管理部門(mén)及實(shí)施機(jī)構(gòu)、街道辦事處或鎮(zhèn)政府，具體負(fù)責(zé)本市廉租住房保障組織實(shí)施的相關(guān)工作。
各區(qū)人民政府、市發(fā)展和改革、規(guī)劃、土地、財(cái)政、監(jiān)察、人社、價(jià)格、統(tǒng)計(jì)、民政、公安、稅務(wù)等管理部門(mén)，按照各自職責(zé)，協(xié)同做好廉租住房保障的相關(guān)工作。
第二章 建設(shè)管理
第六條 市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同市發(fā)展和改革、財(cái)政、土地、規(guī)劃等管理部門(mén)，結(jié)合本市經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r、產(chǎn)業(yè)政策及廉租住房保障需求情況等，組織編制本市廉租住房建設(shè)發(fā)展規(guī)劃及年度計(jì)劃，報(bào)市政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施。
第七條 本市廉租住房建設(shè)用地應(yīng)當(dāng)納入年度土地供應(yīng)計(jì)劃，由市土地管理部門(mén)采取計(jì)劃單列方式足額保證用地需求，優(yōu)先安排使用存量閑置建設(shè)用地，并采取劃拔方式優(yōu)先保障供應(yīng)。
第八條 本市廉租住房可以通過(guò)新建、改建、收購(gòu)、租賃、配建等方式多渠道籌集房源，并逐步推行配建方式的實(shí)施及擴(kuò)大配建比例。
第九條 本市廉租住房以套型建筑面積50 平方米以下的小戶(hù)型為主，新建廉租住房單套建筑面積不大于50 平方米。政府統(tǒng)籌投資通過(guò)市場(chǎng)收購(gòu)或租賃普通住房作為廉租住房房源的，住房套型建筑面積可適當(dāng)放寬。住房建筑面積在50 平方米以?xún)?nèi)的租金按本市規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)收取;住房建筑面積大于50 平方米外的部分面積，按該住房所處地段普通住房每平方米市場(chǎng)租金價(jià)格的70%計(jì)收租金。
第十條 廉租住房保障資金按照如下渠道籌集：
(一)按規(guī)定提取的土地出讓金凈收益及年度財(cái)政預(yù)算安排的專(zhuān)項(xiàng)建設(shè)資金。
(二)提取貸款風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金和管理費(fèi)用后的住房公積金增值收益余額。
(三)中央和省級(jí)財(cái)政預(yù)算安排的專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助資金。
(四)其他方式籌措的資金。
第十一條 廉租住房建設(shè)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)、適用的原則，規(guī)劃設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)滿足基本使用功能，按照發(fā)展節(jié)能省地環(huán)保型住宅的要求，推廣新材料、新技術(shù)、新工藝。廉租住房應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)。
第十二條 廉租住房建設(shè)免征行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金。涉及廉租住房建設(shè)的經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)按海南省物價(jià)部門(mén)規(guī)定的相關(guān)優(yōu)惠政策執(zhí)行。
第十三條 鼓勵(lì)社會(huì)捐贈(zèng)住房作為本市廉租住房房源或捐贈(zèng)用于廉租住房的資金。
經(jīng)政府認(rèn)定的單位新建、購(gòu)買(mǎi)、改建住房作為廉租住房，社會(huì)捐贈(zèng)廉租住房房源、資金，按照國(guó)家規(guī)定的有關(guān)稅收政策執(zhí)行。
第三章 保障管理
第十四條 實(shí)物配租是指由住房保障實(shí)施機(jī)構(gòu)向符合本市廉租住房保障規(guī)定條件的城鎮(zhèn)低收入住房困難家庭提供住房，并按照政府規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)收取租金。貨幣補(bǔ)貼是指由住房保障實(shí)施機(jī)構(gòu)向符合本市廉租住房保障規(guī)定條件的城鎮(zhèn)低收入住房困難家庭發(fā)放租賃住房貨幣補(bǔ)貼，由其自行通過(guò)市場(chǎng)承租住房。
第十五條 申請(qǐng)本市廉租住房保障應(yīng)當(dāng)同時(shí)具備如下條件：(一)申請(qǐng)人及其共同申請(qǐng)的家庭成員應(yīng)具有本市常住戶(hù)
口，在本市城市主城區(qū)規(guī)劃范圍內(nèi)工作或居住滿3 年，且申請(qǐng)人
及其共同申請(qǐng)的家庭成員中至少有1 人取得本市非農(nóng)業(yè)常住戶(hù)
口。
(二)申請(qǐng)人家庭人均年可支配收入低于本市公布的廉租住房保障對(duì)象收入線標(biāo)準(zhǔn)。
(三)申請(qǐng)人及其家庭成員在本市城市主城區(qū)規(guī)劃范圍內(nèi)無(wú)自有住房或現(xiàn)居住的自有住房屬危房，或者申請(qǐng)人及其家庭成員在本市城市主城區(qū)規(guī)劃范圍內(nèi)人均自有住房建筑面積低于本市公布的廉租住房保障對(duì)象住房困難標(biāo)準(zhǔn)。
(四)申請(qǐng)人及其家庭成員在申請(qǐng)之日前3 年內(nèi)沒(méi)有轉(zhuǎn)讓過(guò)在本市城市主城區(qū)規(guī)劃范圍內(nèi)的自有住房。
(五)申請(qǐng)人家庭人均財(cái)產(chǎn)值低于本條第一款第(二)項(xiàng)規(guī)定的保障對(duì)象收入線標(biāo)準(zhǔn)的7 倍。本條第一款第(二)、(三)項(xiàng)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，定期公布。具體由市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)會(huì)同市統(tǒng)計(jì)、民政等部門(mén)制定，并報(bào)市政府批準(zhǔn)后公布實(shí)施。本條第一款第(三)項(xiàng)規(guī)定的危房是指經(jīng)有相應(yīng)資質(zhì)的機(jī)構(gòu)鑒定為需搬遷撤離或拆除等性質(zhì)的危
房。本條第一款第(四)項(xiàng)所稱(chēng)的轉(zhuǎn)讓自有住房，是指申請(qǐng)人及其家庭成員以出售、贈(zèng)與或其他合法方式轉(zhuǎn)讓自有住房，不包括司法裁判導(dǎo)致的自有住房產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移。
本市城市主城區(qū)規(guī)劃范圍具體包括本市各街道辦事處及長(zhǎng)流鎮(zhèn)、西秀鎮(zhèn)、海秀鎮(zhèn)、城西鎮(zhèn)及靈山鎮(zhèn)。主城區(qū)范圍重新調(diào)整的，由市政府或市規(guī)劃部門(mén)重新公布。
第十六條 申請(qǐng)人及其家庭成員以戶(hù)口簿記載的成員為準(zhǔn)，申請(qǐng)人與其家庭成員間應(yīng)具有法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)或扶養(yǎng)關(guān)系，并在本市城市主城區(qū)規(guī)劃范圍內(nèi)工作或居住滿3 年;戶(hù)口簿上無(wú)記載，但具有本市常住戶(hù)口，并與申請(qǐng)人有法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)或扶養(yǎng)關(guān)系，且在本市城市主城區(qū)規(guī)劃范圍內(nèi)工作或居住滿3 年，均可列入申請(qǐng)人家庭成員計(jì)。
第十七條 申請(qǐng)人及其家庭成員住房面積的核定按如下規(guī)定辦理：
(一)自有住房面積以本市城市主城區(qū)規(guī)劃范圍內(nèi)的房屋所有權(quán)證記載的建筑面積為準(zhǔn);自有住房未登記產(chǎn)權(quán)的，住房面積按實(shí)測(cè)建筑面積核定。
(二)申請(qǐng)人及其家庭成員有2 處或2 處以上自有住房的，住房建筑面積應(yīng)當(dāng)合并計(jì)算。區(qū)住房保障實(shí)施機(jī)構(gòu)、各街道辦事處或鎮(zhèn)政府應(yīng)當(dāng)采取分散或相對(duì)集中等的查詢(xún)方式，對(duì)廉租住房保障申請(qǐng)人及其家庭成員的自有住房產(chǎn)權(quán)或備案登記情況進(jìn)行查詢(xún);市房屋產(chǎn)權(quán)登記信息管理實(shí)施機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)配合及協(xié)助。對(duì)申請(qǐng)人及其家庭成員自有住房無(wú)產(chǎn)權(quán)登記的，住房所在地的社區(qū)居委會(huì)應(yīng)當(dāng)協(xié)助核查及出具相關(guān)住房使用情況等證明。第十八條 申請(qǐng)人及其家庭成員收入及財(cái)產(chǎn)的核定按如下規(guī)定辦理：
(一)收入情況按申請(qǐng)人及其家庭成員上年度人均可支配收入核定，包括扣除繳納的個(gè)人所得稅及基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)用支出后的工薪收入、經(jīng)營(yíng)性收入、財(cái)產(chǎn)性收入等，采取由申請(qǐng)人自行申報(bào)、調(diào)查及公示等方法相結(jié)合進(jìn)行核實(shí)。
(二)人均財(cái)產(chǎn)值，按登記在申請(qǐng)人及其家庭成員名下的房產(chǎn)、汽車(chē)、現(xiàn)金及存款、有價(jià)證券、投資股份等計(jì)算，采取由申請(qǐng)人自行申報(bào)、調(diào)查及公示等方法相結(jié)合進(jìn)行核實(shí)。
(三)申請(qǐng)人及其家庭成員有工作單位(含法人及其他組織)的，其工薪收入以用人單位出具的相關(guān)證明為據(jù)。申請(qǐng)人及其家庭成員沒(méi)有工作單位的，其收入情況采取由申請(qǐng)人自行申報(bào)，由申請(qǐng)人家庭實(shí)際居住地所處社區(qū)居委會(huì)會(huì)同所處街道辦事處或鎮(zhèn)政府核查，并采取調(diào)查及公示等方法相結(jié)合進(jìn)行核實(shí)。
(四)申請(qǐng)人及其家庭成員從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的，其收入情況按上年度相關(guān)稅收繳納憑證為據(jù)，并采取由申請(qǐng)人自行申報(bào)、調(diào)查及公示等方法相結(jié)合進(jìn)行核實(shí)。
第十九條 本市廉租住房人均保障住房建筑面積標(biāo)準(zhǔn)，由市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)根據(jù)本市城鎮(zhèn)居民平均住房面積水平、財(cái)政承受能力、城鎮(zhèn)低收入住房困難家庭人口數(shù)量及結(jié)構(gòu)等因素確定，并適時(shí)調(diào)整。本市廉租住房貨幣補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，由市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)根據(jù)本市經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、普通住宅市場(chǎng)平均租金、城鎮(zhèn)低收入住房困難家庭經(jīng)濟(jì)承受能力等因素確定，并適時(shí)調(diào)整。
第二十條 保障對(duì)象家庭在本市城市主城區(qū)規(guī)劃范圍內(nèi)人均自有住房建筑面積達(dá)到10 平方米的，原則上只給予發(fā)放住房貨幣補(bǔ)貼保障。保障對(duì)象在領(lǐng)取住房貨幣補(bǔ)貼或?qū)嵨锱渥馄陂g，可以依照本辦法規(guī)定申請(qǐng)變更廉租住房保障方式。
第四章 申請(qǐng)及核準(zhǔn)
第二十一條 申請(qǐng)廉租住房保障以家庭為單位，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)具有完全民事行為能力，申請(qǐng)人及其家庭成員為共同申請(qǐng)人。具有完全民事行為能力的孤兒或年齡屆滿30 周歲的單身居民可以單獨(dú)作為申請(qǐng)人，申請(qǐng)廉租住房保障。
第二十二條 申請(qǐng)廉租住房保障，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)持如下材料向其戶(hù)口所在地的區(qū)政府政務(wù)服務(wù)中心提出申請(qǐng)：
(一)廉租住房保障申請(qǐng)書(shū)。
(二)申請(qǐng)人及家庭成員的身份證件、戶(hù)口簿。
(三)申請(qǐng)人及家庭成員婚姻狀況證明。
(四)申請(qǐng)人及家庭成員住房、收入及財(cái)產(chǎn)等情況的相關(guān)證明。
(五)申請(qǐng)人簽署的同意接受對(duì)收入、財(cái)產(chǎn)和住房狀況等核查的書(shū)面承諾。
(六)其他必要的材料。前款規(guī)定的相關(guān)材料涉及無(wú)法收取原件的，提供原件核對(duì)后收取復(fù)印件。申請(qǐng)人家庭符合本辦法第三十條規(guī)定可優(yōu)先保障的，應(yīng)當(dāng)提供相關(guān)證明材料。
第二十三條 對(duì)于符合本辦法規(guī)定條件的，區(qū)政府政務(wù)服務(wù)中心應(yīng)當(dāng)受理，并將申請(qǐng)人提交的相關(guān)材料轉(zhuǎn)送申請(qǐng)人戶(hù)口所在地的街道辦事處或鎮(zhèn)政府。
第二十四條 街道辦事處或鎮(zhèn)政府應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起30 個(gè)工作日內(nèi)完成如下工作：
(一)審核。通過(guò)審核材料、入戶(hù)調(diào)查、鄰里訪問(wèn)、信函索證、查閱相關(guān)資料、公示等方式，對(duì)申請(qǐng)人及其家庭成員的住房、收入、財(cái)產(chǎn)等情況進(jìn)行核實(shí)，并作出初審意見(jiàn)。
(二)公示。經(jīng)材料審核符合申請(qǐng)條件的，街道辦事處或鎮(zhèn)政府應(yīng)當(dāng)在其辦公所在地及申請(qǐng)人居住地或其工作單位等，對(duì)申請(qǐng)人及其家庭成員的住房、收入、財(cái)產(chǎn)等情況進(jìn)行公示，公示期限為10 天。對(duì)公示內(nèi)容有異議的，街道辦事處或鎮(zhèn)政府應(yīng)當(dāng)進(jìn)行調(diào)查核實(shí)。
(三)出具初審意見(jiàn)。對(duì)公示無(wú)異議或異議不成立的，街道辦事處或鎮(zhèn)政府應(yīng)當(dāng)提出初審意見(jiàn)，并將申請(qǐng)、公示及審核等材料檔案移交區(qū)住房保障實(shí)施機(jī)構(gòu)進(jìn)行復(fù)核。申請(qǐng)人戶(hù)口所在地與居住地不一致的，居住地街道辦事處或鎮(zhèn)政府應(yīng)當(dāng)協(xié)助做好調(diào)查、公示及審核工作。第
二十五條 區(qū)住房保障實(shí)施機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在收到申請(qǐng)、審核等材料檔案之日起15 個(gè)工作日內(nèi)完成如下工作：
(一)審查。對(duì)申請(qǐng)人的申請(qǐng)情況、初審意見(jiàn)等進(jìn)行復(fù)核。
(二)公示。區(qū)住房保障實(shí)施機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將申請(qǐng)人及其家庭成員的住房、收入、財(cái)產(chǎn)等情況，在相關(guān)報(bào)刊、網(wǎng)站進(jìn)行公示，公示期限為10 天。對(duì)公示內(nèi)容有異議的，區(qū)住房保障實(shí)施機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)作相應(yīng)的調(diào)查核實(shí)。
(三)核準(zhǔn)。對(duì)公示無(wú)異議或異議不成立的，區(qū)住房保障實(shí)施機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)作出復(fù)核及核準(zhǔn)意見(jiàn)，并報(bào)市住房保障實(shí)施機(jī)構(gòu)審查備案。市住房保障實(shí)施機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在收到備案申請(qǐng)之日起15 個(gè)工作日內(nèi)完成相關(guān)審查、公示及備案工作。公示平臺(tái)為政府網(wǎng)站、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)網(wǎng)站或相關(guān)報(bào)刊;公示期限為1
0 天，經(jīng)公示無(wú)異議或異議不成立的，向區(qū)住房保障實(shí)施機(jī)構(gòu)出具準(zhǔn)予備案證明。區(qū)住房保障實(shí)施機(jī)構(gòu)向申請(qǐng)人出具廉租住房保障對(duì)象資格證
明，按規(guī)定予以輪候登記或?qū)嵤┍Ｕ稀?duì)經(jīng)復(fù)核不符合規(guī)定條件的，區(qū)住房保障實(shí)施機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向申請(qǐng)人出具不予批準(zhǔn)的審核意見(jiàn)書(shū)。
第二十六條 區(qū)住房保障實(shí)施機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)申請(qǐng)人提交的材料、公示信息資料、審核意見(jiàn)等材料進(jìn)行整理和相關(guān)數(shù)據(jù)信息錄入，并按一戶(hù)一檔的管理模式，建立轄區(qū)廉租住房保障對(duì)象信息資料檔案和電子檔案。
第二十七條 民政部門(mén)應(yīng)當(dāng)協(xié)助對(duì)本市城鎮(zhèn)低收入家庭的收入情況的核查工作。
第五章 實(shí)物配租
第二十八條 廉租住房實(shí)物配租實(shí)行輪候管理制度。區(qū)住房保障實(shí)施機(jī)構(gòu)可以采取按申請(qǐng)人取得廉租住房保障對(duì)象資格證明的順序排序及優(yōu)先保障排序等，通過(guò)抽簽、搖號(hào)等相結(jié)合，組織實(shí)施廉租住房配租選房工作。第二十九條 區(qū)住房保障實(shí)施機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)本轄區(qū)廉租住房房源及配租對(duì)象需求等情況，分期分批制定廉租住房實(shí)物配租計(jì)劃及配租方案，向社會(huì)公開(kāi)及接受監(jiān)督。配租方案至少應(yīng)當(dāng)包括廉租住房房源情況、住房座落、套型結(jié)構(gòu)及面積明細(xì)、配租對(duì)象范圍及數(shù)量、房號(hào)選定的方法及程序、配租合同簽訂的時(shí)間及地點(diǎn)等內(nèi)容。
第三十條 取得本市廉租住房保障對(duì)象資格證明的對(duì)象家庭，有下列情形之一的，可優(yōu)先予以安排住房配租：
(一)享受本市城鎮(zhèn)居民最低生活保障的低保對(duì)象家庭。
(二)孤兒、孤寡老人。
(三)家庭成員中有殘疾人、歸僑及僑眷、重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象、復(fù)轉(zhuǎn)軍人，或獲得省級(jí)以上見(jiàn)義勇為表彰或特殊貢獻(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)及勞動(dòng)模范稱(chēng)號(hào)的。
(四)現(xiàn)居住的自有住房屬危房的。
(五)國(guó)有土地上房屋被征收的房屋所有權(quán)人。
第三十一條 申請(qǐng)人家庭可保障廉租住房建筑面積，按本市規(guī)定的廉租住房人均保障住房建筑面積與申請(qǐng)人家庭人均自有住房建筑面積的差額及家庭人口數(shù)計(jì)。計(jì)算公式為：可保障廉租住房建筑面積=(廉租住房人均保
障住房建筑面積-家庭人均自有住房建筑面積)×家庭人口數(shù)。
第三十二條 申請(qǐng)人有下列情形之一的，視為放棄當(dāng)期廉租住房配租資格：
(一)未按住房配租方案規(guī)定的時(shí)間和地點(diǎn)參與配租選房，或者不同意接受當(dāng)期住房配租安排的。
(二)未在規(guī)定的期限內(nèi)與區(qū)住房保障實(shí)施機(jī)構(gòu)簽訂廉租住房配租協(xié)議的。
第三十三條 申請(qǐng)人第一次取得但又放棄當(dāng)期廉租住房配租資格的，可參加下一期廉租住房配租選房。申請(qǐng)人連續(xù)2 次放棄廉租住房配租安排的，5 年內(nèi)不得申請(qǐng)廉租住房配租，但可按規(guī)定領(lǐng)取租賃住房貨幣補(bǔ)貼。
第三十四條 區(qū)住房保障實(shí)施機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照簽訂的住房配租協(xié)議約定及時(shí)提供住房。申請(qǐng)人原租住單位公有住房或本市直管公房，在取得廉租住房配租并達(dá)到可保障廉租住房建筑面積標(biāo)準(zhǔn)的，原租住的單位公有住房或本市直管公房應(yīng)當(dāng)退出。
第三十五條 廉租住房配租后，保障對(duì)象之間協(xié)商同意需要相互對(duì)換廉租住房配租居住的，經(jīng)保障對(duì)象提出申請(qǐng)，區(qū)住房保障實(shí)施機(jī)構(gòu)可以辦理相關(guān)住房配租調(diào)整手續(xù)。
第三十六條 廉租住房配租后，承租人需要跨轄區(qū)調(diào)整租住廉租住房的，應(yīng)當(dāng)向區(qū)住房保障實(shí)施機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)，經(jīng)區(qū)住房保障實(shí)施機(jī)構(gòu)核實(shí)，報(bào)經(jīng)市住房保障實(shí)施機(jī)構(gòu)同意，在存有房源的情況下，可由調(diào)整后的轄區(qū)住房保障實(shí)施機(jī)構(gòu)與該承租人簽訂住房配租協(xié)議，并辦理相關(guān)登記手續(xù)。承租人重新申請(qǐng)并配租廉租住房的，原住房租賃關(guān)系合同應(yīng)當(dāng)終止并退出原配租的廉租住房。
第三十七條 廉租住房租金標(biāo)準(zhǔn)實(shí)行政府定價(jià)，租金標(biāo)準(zhǔn)由市價(jià)格主管部門(mén)核定，報(bào)市政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。
第三十八條 對(duì)于享受本市城鎮(zhèn)居民最低生活保障的低保對(duì)象家庭，免收可保障廉租住房建筑面積標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)的住房租金。已配租廉租住房建筑面積超過(guò)申請(qǐng)人家庭可保障廉租住房建筑面積的部分，按政府規(guī)定的住房租金標(biāo)準(zhǔn)收取。
對(duì)于享受本市城鎮(zhèn)居民最低生活保障的低保對(duì)象家庭，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先確保應(yīng)保盡保。
第三十九條 保障對(duì)象輪候信息及廉租住房配租的結(jié)果信息，應(yīng)當(dāng)在住房保障實(shí)施機(jī)構(gòu)或市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)的門(mén)戶(hù)網(wǎng)站上公開(kāi)。涉及信息內(nèi)容變更的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)更新。
第六章 貨幣補(bǔ)貼
第四十條 廉租住房貨幣補(bǔ)貼，按差額補(bǔ)貼的方法核定及發(fā)放。貨幣補(bǔ)貼發(fā)放起始點(diǎn)自申請(qǐng)人獲取廉租住房保障對(duì)象資格證明的當(dāng)月份起計(jì)算。
第四十一條 補(bǔ)貼額度按本市規(guī)定的廉租住房人均保障住房建筑面積，與申請(qǐng)人家庭在本市城市主城區(qū)規(guī)劃范圍內(nèi)自有住房建筑面積的差額、每平方米租賃住房補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)等確定。貨幣補(bǔ)貼計(jì)算公式為：貨幣補(bǔ)貼額=(廉租住房人均保障住房建筑面積-申請(qǐng)人家庭人均自有住房建筑面積)×每平方米租賃住房貨幣補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)×家庭人口數(shù)。本條第二款規(guī)定的廉租住房人均保障住房建筑面積標(biāo)準(zhǔn)及每平方米租賃住房貨幣補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，按政府公布的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
第四十二條 申請(qǐng)人家庭獲取廉租住房實(shí)物配租保障后，已配租廉租住房建筑面積與經(jīng)核定的申請(qǐng)人家庭可保障廉租住房建筑面積存在差額的，不足部分可領(lǐng)取廉租住房貨幣補(bǔ)貼。貨幣補(bǔ)貼計(jì)算公式為：貨幣補(bǔ)貼額=(申請(qǐng)人家庭可保障廉租住房建筑面積-已配租廉租住房建筑面積)×每平方米租賃住房補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。
申請(qǐng)人家庭騰退原租住的單位公有住房或本市直管公房后，已配租廉租住房建筑面積未達(dá)到經(jīng)核定的申請(qǐng)人家庭可保障廉租住房建筑面積標(biāo)準(zhǔn)的，可以領(lǐng)取住房貨幣補(bǔ)貼;不騰退的，一律不得再領(lǐng)取住房貨幣補(bǔ)貼。
第四十三條 區(qū)住房保障實(shí)施機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)與廉租住房貨幣補(bǔ)貼申請(qǐng)人簽訂貨幣補(bǔ)貼協(xié)議，并依協(xié)議約定按月份或按季度及時(shí)發(fā)放。保障對(duì)象當(dāng)年可領(lǐng)取的廉租住房貨幣補(bǔ)貼應(yīng)當(dāng)于12 月25日前全部發(fā)放到位。
第四十四條 貨幣補(bǔ)貼對(duì)象信息及發(fā)放結(jié)果信息，應(yīng)當(dāng)在住房保障實(shí)施機(jī)構(gòu)或市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)的門(mén)戶(hù)網(wǎng)站上公開(kāi)。涉及信息內(nèi)容變更的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)更新。
第七章 房屋管理
第四十五條 廉租住房按取得的途徑及方式，分別確定房屋產(chǎn)權(quán)歸屬，并予以登記房屋產(chǎn)權(quán)。政府統(tǒng)籌投資購(gòu)、建的廉租住房，以及通過(guò)接受社會(huì)捐贈(zèng)取得的廉租住房，由市住房保障實(shí)施機(jī)構(gòu)作為住房權(quán)利人申請(qǐng)辦理產(chǎn)權(quán)登記手續(xù);單位出資購(gòu)、建的廉租住房，按房屋產(chǎn)權(quán)取得方式及權(quán)利歸屬辦理登記手續(xù)。
市房屋產(chǎn)權(quán)登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在房屋登記簿上記載廉租住
房的性質(zhì)。
第四十六條 由政府籌集的廉租住房，原則上只向符合規(guī)定條件的對(duì)象家庭提供住房實(shí)物配租，不得銷(xiāo)售。
政府對(duì)廉租住房配售管理另作調(diào)整的，從其規(guī)定。
第四十七條 政府籌集的廉租住房，其物業(yè)管理按屬地管理原則，由區(qū)住房保障實(shí)施機(jī)構(gòu)依照物業(yè)管理的有關(guān)規(guī)定組織實(shí)施，并可以按市場(chǎng)方式委托專(zhuān)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)具體實(shí)施管理。政府對(duì)廉租住房物業(yè)服務(wù)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。社會(huì)主體籌集的廉租住房的物業(yè)管理服務(wù)，由房屋權(quán)利人依照物業(yè)管理的有關(guān)規(guī)定組織實(shí)施。
第四十八條 廉租住房物業(yè)管理服務(wù)費(fèi)用由承租人承擔(dān)。物業(yè)管理服務(wù)費(fèi)參照本市普通住宅物業(yè)服務(wù)費(fèi)的政府指導(dǎo)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)確定，由物業(yè)服務(wù)單位依法向市價(jià)格主管部門(mén)申辦備案手續(xù)。
第四十九條 政府籌集廉租住房的租金，原則上由區(qū)住房保障實(shí)施機(jī)構(gòu)統(tǒng)一收取，并上繳同級(jí)財(cái)政部門(mén)及按“收支兩條線”實(shí)施管理，主要用于廉租住房的維護(hù)和管理。廉租住房存在跨轄區(qū)配租管理的，可以采取委托方式實(shí)施管理及收取住房租金。區(qū)住房保障實(shí)施機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)做好相關(guān)銜接工作。
第五十條 廉租住房的修繕維護(hù)、設(shè)備維修更新及房屋空置期間產(chǎn)生的物業(yè)服務(wù)費(fèi)等相關(guān)費(fèi)用，在廉租住房所收取的租金及本市住房保障專(zhuān)項(xiàng)資金中列支，不足部分由市財(cái)政統(tǒng)籌安排。
第五十一條 承租人負(fù)有保護(hù)配租住房及其設(shè)備完好并合理使用的義務(wù);因承租人使用不當(dāng)或其他人為原因造成房屋及其設(shè)備損壞的，應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)修復(fù)并依法承擔(dān)相關(guān)費(fèi)用。
第八章 退出管理
第五十二條 申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)自取得本市廉租住房保障對(duì)象資格的次年起，在每年的3 月底前以書(shū)面或通過(guò)電子網(wǎng)絡(luò)向區(qū)住房保障實(shí)施機(jī)構(gòu)如實(shí)申報(bào)家庭成員的人均收入、自有住房及財(cái)產(chǎn)值等情況;未及時(shí)申報(bào)的，區(qū)住房保障實(shí)施機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)催報(bào)。
第五十三條 區(qū)住房保障實(shí)施機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)會(huì)同街道辦事處或鎮(zhèn)政府通過(guò)定期或不定期抽查、入戶(hù)調(diào)查等方式對(duì)申請(qǐng)人申報(bào)的情況進(jìn)行核實(shí)，并對(duì)保障實(shí)施工作實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。
第五十四條 保障對(duì)象家庭人均收入、自有住房及財(cái)產(chǎn)值等情況未發(fā)生變化，或發(fā)生變化但仍符合保障條件的，屬待保障輪候的，可繼續(xù)實(shí)施輪候登記;屬已實(shí)施貨幣補(bǔ)貼或?qū)嵨锱渥獾模?/p>
可保留原保障方式。保障對(duì)象家庭人均自有住房發(fā)生變化的，區(qū)住房保障實(shí)施機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依照本辦法的有關(guān)規(guī)定，對(duì)保障對(duì)象家庭可保障廉租住房建筑面積標(biāo)準(zhǔn)或貨幣補(bǔ)貼發(fā)放額度重新進(jìn)行核定。
第五十五條 申請(qǐng)人在取得本市廉租住房保障對(duì)象資格后出現(xiàn)下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)騰退已配租的廉租住房或停止領(lǐng)取住房貨幣補(bǔ)貼;申請(qǐng)人廉租住房保障對(duì)象資格被終止后仍領(lǐng)取的住房貨幣補(bǔ)貼應(yīng)當(dāng)退還：
(一)家庭人均年可支配收入已超過(guò)本市規(guī)定的收入標(biāo)準(zhǔn)的。
(二)申請(qǐng)人及其家庭成員已在本市租住公有住房、租住公共租賃住房、購(gòu)買(mǎi)公有住房、參與職工集資建房、購(gòu)買(mǎi)經(jīng)濟(jì)適用住房或限價(jià)商品住房等政策性?xún)?yōu)惠住房，且租住或購(gòu)置住房后家庭人均住房建筑面積已超過(guò)本市規(guī)定的廉租住房保障標(biāo)準(zhǔn)的。
(三)家庭人均財(cái)產(chǎn)值已超過(guò)本市規(guī)定的財(cái)產(chǎn)值標(biāo)準(zhǔn)的。
(四)申請(qǐng)人及其家庭成員通過(guò)購(gòu)買(mǎi)、受贈(zèng)、繼承等方式獲取其他自有住房，且家庭人均自有住房建筑面積已超過(guò)本市規(guī)定的住房困難標(biāo)準(zhǔn)的。
(五)其他不符合廉租住房保障條件情形的。
第五十六條 申請(qǐng)人主動(dòng)申請(qǐng)退出廉租住房保障的， 按照下列程序辦理：
(一) 向區(qū)住房保障實(shí)施機(jī)構(gòu)提出書(shū)面申請(qǐng)。
(二) 未取得廉租住房保障的，由區(qū)住房保障實(shí)施機(jī)構(gòu)向申請(qǐng)人出具終止廉租住房保障意見(jiàn)書(shū);已經(jīng)實(shí)施保障的，由區(qū)住房保障實(shí)施機(jī)構(gòu)與申請(qǐng)人終止住房貨幣補(bǔ)貼或廉租住房配租協(xié)議。
第五十七條 申請(qǐng)人依照本辦法規(guī)定騰退租住廉租住房的，應(yīng)當(dāng)結(jié)清水、電、煤氣、電視、電話、物業(yè)及其他應(yīng)當(dāng)由承租人承擔(dān)的相關(guān)費(fèi)用。
第五十八條 廉租住房保障對(duì)象有下列情形之一的，由區(qū)住房保障管理部門(mén)作出取消其廉租住房保障對(duì)象資格的決定;已經(jīng)實(shí)施保障的，應(yīng)當(dāng)同時(shí)解除已簽訂的保障協(xié)議，終止住房貨幣補(bǔ)貼或收回所配租的住房：
(一)符合本辦法第五十五條規(guī)定情形，未主動(dòng)申請(qǐng)退出廉租住房保障的。
(二)采取瞞報(bào)虛報(bào)收入、住房及財(cái)產(chǎn)等情況、弄虛作假、賄賂等方式取得廉租住房保障資格的。
(三)將配租的廉租住房轉(zhuǎn)讓、出租、出借的。
(四)擅自改變住房結(jié)構(gòu)和用途且拒不整改的。
(五)無(wú)正當(dāng)理由連續(xù)6 個(gè)月以上未在廉租住房居住的。
(六)無(wú)正當(dāng)理由連續(xù)6 個(gè)月以上未繳納廉租住房租金的。
(七)法律、法規(guī)規(guī)定或合同約定的其他違法或違約情形。
第五十九條 區(qū)住房保障管理部門(mén)作出取消廉租住房保障對(duì)象資格決定后，應(yīng)當(dāng)在15 日內(nèi)送達(dá)承租人。承租人應(yīng)當(dāng)在2 個(gè)月的期限內(nèi)騰退住房。逾期不騰退住房或拒不服從退出管理的，區(qū)住房保障管理部門(mén)可以按下列方式處理：
(一)按本市公布的同類(lèi)結(jié)構(gòu)公有住房市場(chǎng)租金標(biāo)準(zhǔn)上浮40%計(jì)收租金。
(二)依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
第六十條 保障對(duì)象有下列情形之一的，由區(qū)住房保障實(shí)施機(jī)構(gòu)將其記載入保障對(duì)象信用檔案：
(一)不按本辦法規(guī)定期限如實(shí)申報(bào)家庭成員收入、住房及財(cái)產(chǎn)等變動(dòng)情況，經(jīng)區(qū)住房保障實(shí)施機(jī)構(gòu)催報(bào)仍未報(bào)送的。
(二)符合本辦法第五十五條規(guī)定情形，不主動(dòng)申請(qǐng)退出廉租住房保障的。
(三)符合本辦法第五十八條規(guī)定情形的。
第九章 監(jiān)督管理
第六十一條 租賃期間，承租人違反廉租住房租賃合同約定或有關(guān)規(guī)定使用住房的，由區(qū)住房保障實(shí)施機(jī)構(gòu)責(zé)令限期整改。
第六十二條 市住房保障實(shí)施機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期或不定期對(duì)本市廉租住房貨幣補(bǔ)貼、實(shí)物配租管理、租賃合同履行及住房使用等情況進(jìn)行檢查，有關(guān)單位及個(gè)人應(yīng)當(dāng)予以配合，如發(fā)現(xiàn)存在違法違規(guī)行為的，應(yīng)當(dāng)依照職責(zé)予以查處，或者告知有關(guān)部門(mén)進(jìn)行查處。
第六十三條 申請(qǐng)人以虛假資料騙取廉租住房保障的，一經(jīng)查實(shí)應(yīng)立即糾正
，并取消其在5 年內(nèi)再次申請(qǐng)廉租住房保障、或申請(qǐng)購(gòu)買(mǎi)及租賃其他保障性住房的資格。第六十四條 住房保障管理部門(mén)、實(shí)施機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)設(shè)立并公開(kāi)
舉報(bào)電話、信箱、電子郵箱等，暢通信訪舉報(bào)渠道，采取多種方式接受社會(huì)監(jiān)督。
第六十五條 對(duì)為申請(qǐng)人出具虛假證明的單位和個(gè)人，由監(jiān)察部門(mén)依法查處;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第六十六條 住房保障管理部門(mén)、實(shí)施機(jī)構(gòu)和其他相關(guān)管理部門(mén)的工作人員在廉租住房保障管理中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由監(jiān)察部門(mén)依法追究其行政責(zé)任;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第十章 附則
第六十七條 本辦法所稱(chēng)的自有住房，是指申請(qǐng)人及其共同申請(qǐng)的家庭成員通過(guò)購(gòu)買(mǎi)、繼承、受贈(zèng)或其他合法方式取得自有產(chǎn)權(quán)的在本市城市主城區(qū)規(guī)劃范圍內(nèi)的住房。本辦法所稱(chēng)的廉租住房人均保障住房建筑面積，是指申請(qǐng)人及其共同申請(qǐng)的家庭成員在本市城市主城區(qū)規(guī)劃范圍內(nèi)沒(méi)有自有住房的條件下，政府應(yīng)當(dāng)提供保障的人均住房建筑面積。本辦法所稱(chēng)的可保障廉租住房建筑面積，是指扣除申請(qǐng)人及其共同申請(qǐng)的家庭成員在本市城市主城區(qū)規(guī)劃范圍內(nèi)自有住房建筑面積外，申請(qǐng)人家庭應(yīng)當(dāng)可享受政府提供保障的廉租住房建筑面積。
本辦法所稱(chēng)的已配租廉租住房建筑面積，是指申請(qǐng)人家庭已實(shí)際取得配租的廉租住房建筑面積。
第六十八條 本辦法具體應(yīng)用中的問(wèn)題由市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)負(fù)責(zé)解釋。
第六十九條 本辦法自20**年10月01日起施行，有效期5年。《海口市廉租住房保障實(shí)施辦法(試行)》(海府〔20**〕96號(hào))同時(shí)廢止。
海口市人民政府辦公廳 20**年09月22日印發(fā)
篇2：2009-2011年廉租住房保障規(guī)劃
建保[20**]91號(hào)
住房城鄉(xiāng)建設(shè)部 發(fā)展改革委 財(cái)政部
近年來(lái),各地區(qū)、各有關(guān)部門(mén)把解決城市低收入家庭住房困難作為改善民生的重要內(nèi)容,不斷完善政策,健全制度,加大投入,全國(guó)各市、縣基本建立了以廉租住房為主要內(nèi)容的住房保障制度,解決城市低收入家庭住房困難工作取得了積極成效。但從總體上看,廉租住房建設(shè)還處于起步階段,截至20**年底全國(guó)還有747萬(wàn)戶(hù)城市低收入住房困難家庭,亟需解決基本住房問(wèn)題。為統(tǒng)籌安排廉租住房建設(shè),根據(jù)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)的決策部署和*總理在十一屆全國(guó)人大二次會(huì)議上所作的《政府工作報(bào)告》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于解決城市低收入家庭住房困難的若干意見(jiàn)》(國(guó)發(fā)〔20**〕24號(hào))、《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展的若干意見(jiàn)》(國(guó)辦發(fā)〔20**〕131號(hào))精神,制定本規(guī)劃。
一、指導(dǎo)思想和基本原則
(一)指導(dǎo)思想。
全面貫徹黨的十七大精神,以*理論和“***”重要思想為指導(dǎo),深入貫徹落實(shí)***,按照保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定的總體要求,加大廉租住房建設(shè)力度,著力增加房源供應(yīng),完善租賃補(bǔ)貼制度,加快建立健全以廉租住房制度為重點(diǎn)的住房保障體系,促進(jìn)民生改善和社會(huì)和諧。力爭(zhēng)經(jīng)過(guò)幾年的努力,使城市低收入住房困難家庭的住房條件得到明顯改善。
(二)基本原則。
1.統(tǒng)籌規(guī)劃,分年實(shí)施。綜合考慮經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平、城市低收入住房困難家庭數(shù)量、住房困難程度、住房支付能力和財(cái)政承受能力等因素,確定保障目標(biāo)和任務(wù),有計(jì)劃、有步驟地組織實(shí)施。
2.量力而行,適度保障。我國(guó)是發(fā)展中的人口大國(guó),正處于城鎮(zhèn)化快速發(fā)展時(shí)期,對(duì)保障性住房的需求較大。廉租住房保障水平要統(tǒng)籌考慮政府的保障能力和城市低收入住房困難家庭的實(shí)際需要,堅(jiān)持以滿足基本住房需要為原則。
3.省級(jí)負(fù)總責(zé),市、縣抓落實(shí)。建立住房保障績(jī)效評(píng)價(jià)和考核制度,實(shí)行目標(biāo)責(zé)任制管理,省級(jí)人民政府對(duì)本地區(qū)廉租住房保障工作負(fù)總責(zé),市、縣人民政府具體負(fù)責(zé)廉租住房房源籌集、配租和租賃補(bǔ)貼發(fā)放工作。
4.地方加大投入,中央加大支持。市、縣人民政府要通過(guò)財(cái)政預(yù)算等方式,多渠道籌措廉租住房保障資金。省級(jí)人民政府要建立廉租住房專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助資金制度。中央財(cái)政對(duì)財(cái)政困難地區(qū)加大資金支持力度。
二、總體目標(biāo)和年度工作任務(wù)
(一)總體目標(biāo)。
從20**年起到20**年,爭(zhēng)取用三年時(shí)間,基本解決747萬(wàn)戶(hù)現(xiàn)有城市低收入住房困難家庭的住房問(wèn)題。其中,20**年第四季度已開(kāi)工建設(shè)廉租住房38萬(wàn)套,三年內(nèi)再新增廉租住房518萬(wàn)套、新增發(fā)放租賃補(bǔ)貼191萬(wàn)戶(hù)(各省、自治區(qū)、直轄市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)任務(wù)分解見(jiàn)附表)。進(jìn)一步健全實(shí)物配租和租賃補(bǔ)貼相結(jié)合的廉租住房制度,并以此為重點(diǎn)加快城市住房保障體系建設(shè),完善相關(guān)的土地、財(cái)稅和信貸支持政策。
(二)年度工作任務(wù)。
1.20**年,解決260萬(wàn)戶(hù)城市低收入住房困難家庭的住房問(wèn)題。其中,新增廉租住房房源177萬(wàn)套,新增發(fā)放租賃補(bǔ)貼83萬(wàn)戶(hù)。
2.20**年,解決245萬(wàn)戶(hù)城市低收入住房困難家庭的住房問(wèn)題。其中,新增廉租住房房源180萬(wàn)套,新增發(fā)放租賃補(bǔ)貼65萬(wàn)戶(hù)。
3.20**年,解決204萬(wàn)戶(hù)城市低收入住房困難家庭的住房問(wèn)題。其中,新增廉租住房房源161萬(wàn)套,新增發(fā)放租賃補(bǔ)貼43萬(wàn)戶(hù)。
三、保障方式和保障標(biāo)準(zhǔn)
(一)保障方式。
通過(guò)新建、購(gòu)置和改造等方式籌集房源,同時(shí)繼續(xù)實(shí)施租賃補(bǔ)貼制度,多渠道、多方式解決城市低收入住房困難家庭的住房問(wèn)題。新建廉租住房采用統(tǒng)一集中建設(shè)和在經(jīng)濟(jì)適用住房、普通商品住房、棚戶(hù)區(qū)改造項(xiàng)目中配建兩種方式,以配建方式為主。
(二)保障標(biāo)準(zhǔn)。
廉租住房保障對(duì)象是城市低收入住房困難家庭,具體條件由市、縣政府確定。廉租住房保障標(biāo)準(zhǔn)控制在人均住房建筑面積13平方米左右,套型建筑面積50平方米以?xún)?nèi),保證基本的居住功能。租賃補(bǔ)貼額根據(jù)當(dāng)?shù)仄骄袌?chǎng)租金、家庭住房支付能力合理確定。
四、政策措施
& nbsp; (一)多渠道籌措資金。
1.中央加大對(duì)財(cái)政困難地區(qū)廉租住房保障補(bǔ)助力度。20**年廉租住房建設(shè)中央補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為:西部地區(qū)400元/平方米,中部地區(qū)300元/平方米,遼寧、山東、福建省的財(cái)政困難地區(qū)200元/平方米。
2.省級(jí)人民政府要比照中央的做法,加大對(duì)本地區(qū)財(cái)政困難的市、縣建設(shè)(包括購(gòu)置、改造)廉租住房和發(fā)放租賃補(bǔ)貼的資金投入。各地可根據(jù)實(shí)際情況(來(lái)自:m.dewk.cn),統(tǒng)籌使用中央下?lián)艿念A(yù)算內(nèi)投資補(bǔ)助和廉租住房保障專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助資金。
3.市、縣人民政府按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定多渠道籌集廉租住房保障資金。市、縣財(cái)政要將廉租住房保障資金納入年度預(yù)算安排。住房公積金增值凈收益要全部用于廉租住房建設(shè)。要采取有效措施,保證土地出讓凈收益用于廉租住房保障的比例不低于10%。
4.對(duì)符合貸款條件的廉租住房建設(shè)和棚戶(hù)區(qū)改造項(xiàng)目,商業(yè)銀行要加大信貸支持力度。
(二)落實(shí)土地供應(yīng)和各項(xiàng)優(yōu)惠政策。
各地區(qū)要根據(jù)廉租住房保障規(guī)劃和年度計(jì)劃,統(tǒng)籌安排廉租住房用地計(jì)劃,優(yōu)先安排建設(shè)用地,落實(shí)支持廉租住房建設(shè)的各項(xiàng)稅費(fèi)優(yōu)惠政策,切實(shí)加大政策支持力度,確保如期開(kāi)工建設(shè)。新建廉租住房主要在經(jīng)濟(jì)適用住房、普通商品住房和城市棚戶(hù)區(qū)改造項(xiàng)目中配建,配建的具體比例,由市、縣人民政府根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)適用住房、商品住房建設(shè)和城市棚戶(hù)區(qū)改造規(guī)模,以及實(shí)物配租廉租住房需要量等因素確定。配建廉租住房的套數(shù)、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、回購(gòu)價(jià)格或收回條件,要作為土地劃撥或出讓的前置條件,并在國(guó)有建設(shè)用地劃撥決定書(shū)和國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同中明確約定。廉租住房項(xiàng)目要合理布局,盡可能安排在交通便利、公共設(shè)施較為齊全的區(qū)域,同步做好小區(qū)內(nèi)外市政配套設(shè)施建設(shè)。
(三)結(jié)合城市棚戶(hù)區(qū)改造多渠道籌措房源。
城市棚戶(hù)區(qū)(危舊房)內(nèi)低收入住房困難家庭較為集中,推進(jìn)城市棚戶(hù)區(qū)改造有利于大范圍解決低收入家庭的住房困難,改善城市環(huán)境,促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。各地區(qū)要加大城市棚戶(hù)區(qū)改造力度,加強(qiáng)相關(guān)的政策支持。城市棚戶(hù)區(qū)改造要堅(jiān)持政府主導(dǎo)、群眾參與、市場(chǎng)運(yùn)作的原則,與廉租住房建設(shè)結(jié)合起來(lái)進(jìn)行,統(tǒng)籌安排廉租住房、經(jīng)濟(jì)適用住房和普通商品住房建設(shè),優(yōu)先解決城市棚戶(hù)區(qū)低收入住房困難家庭的住房問(wèn)題。
五、監(jiān)督管理
(一)落實(shí)目標(biāo)責(zé)任制。
省級(jí)人民政府對(duì)本地區(qū)廉租住房保障工作負(fù)總責(zé),要明確市、縣人民政府廉租住房保障工作的年度目標(biāo)責(zé)任,并加強(qiáng)監(jiān)督考核。市、縣人民政府要根據(jù)省級(jí)人民政府的統(tǒng)一部署,明確具體措施,健全住房保障工作機(jī)構(gòu),切實(shí)做到規(guī)劃到位、資金到位、政策到位、監(jiān)管到位,確保分配公平。住房保障所需工作經(jīng)費(fèi)由同級(jí)財(cái)政預(yù)算安排解決。
(二)確保工程質(zhì)量和使用功能。
要嚴(yán)格執(zhí)行工程招投標(biāo)、施工圖審查、施工許可、質(zhì)量監(jiān)督、工程監(jiān)理、竣工驗(yàn)收備案等建設(shè)程序,加強(qiáng)審批管理,嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)住房建設(shè)的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn),確保廉租住房建設(shè)項(xiàng)目工程質(zhì)量。同時(shí),建立行政審批快捷通道,縮短審批時(shí)限,確保按期實(shí)現(xiàn)工程建設(shè)目標(biāo)。要按照發(fā)展省地節(jié)能環(huán)保型住宅的要求,推廣新技術(shù)、新材料和新工藝。有關(guān)住房質(zhì)量和使用功能等方面的要求,應(yīng)在建設(shè)合同中予以明確。
(三)嚴(yán)格準(zhǔn)入退出管理。
要完善保障性住房申請(qǐng)、審核、公示、輪候、復(fù)核、退出制度,健全社區(qū)、街道和住房保障部門(mén)三級(jí)審核公示制度,建立規(guī)范化的收入、財(cái)產(chǎn)和住房情況審查制度,形成科學(xué)有序、信息共享、辦事高效、公開(kāi)透明的工作機(jī)制。要嚴(yán)肅工作紀(jì)律,堅(jiān)決查處弄虛作假、以權(quán)謀私等違法違規(guī)行為。
(四)加強(qiáng)監(jiān)督檢查。
住房城鄉(xiāng)建設(shè)部會(huì)同有關(guān)部門(mén)抓緊建立健全廉租住房保障工作考核機(jī)制,加強(qiáng)對(duì)各地區(qū)廉租住房保障制度建設(shè)和本規(guī)劃實(shí)施情況的監(jiān)督檢查。重點(diǎn)檢查廉租住房年度計(jì)劃執(zhí)行情況,包括建設(shè)用地落實(shí)、資金使用和建設(shè)工程質(zhì)量,以及目標(biāo)任務(wù)完成情況等。
各省、自治區(qū)、直轄市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)要根據(jù)本規(guī)劃,制訂(修訂)本地區(qū)20**-20**年廉租住房保障規(guī)劃,并于20**年7月1日前報(bào)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、發(fā)展改革委、財(cái)政部備案。
20**-5-22
篇3：紹興市于擴(kuò)大市區(qū)廉租住房保障對(duì)象范圍的通知(2007年)
紹政發(fā)〔20**〕26號(hào)
紹興市人民政府關(guān)于擴(kuò)大市區(qū)廉租住房保障對(duì)象范圍的通知
越城區(qū)人民政府,市政府各部門(mén):
為進(jìn)一步解決低收入困難家庭的住房問(wèn)題,根據(jù)《浙江省城鎮(zhèn)廉租住房保障辦法》、《紹興市區(qū)廉租住房配租管理實(shí)施意見(jiàn)》等有關(guān)規(guī)定,現(xiàn)就進(jìn)擴(kuò)大市區(qū)廉租住房保障對(duì)象范圍的有關(guān)問(wèn)題通知如下:
一、擴(kuò)大范圍
(一)由原來(lái)的擁有私房或承租公房人均使用面積低于10平方米(含)擴(kuò)大到現(xiàn)人均使用面積低于12平方米(含),使用面積包括已轉(zhuǎn)讓的房屋及已被拆遷的房屋選擇貨幣補(bǔ)償?shù)拿娣e。
(二)由原來(lái)的市(區(qū))民政部門(mén)發(fā)放的《紹興市最低生活保障社會(huì)救濟(jì)金領(lǐng)取證》或《紹興市困難家庭救助證(低保邊緣戶(hù))》擴(kuò)大到《紹興市困難家庭救助證(因病致貧戶(hù))》及家庭人均年收入高于低保邊緣戶(hù)但在低保邊緣戶(hù)標(biāo)準(zhǔn)120%以?xún)?nèi)的困難戶(hù)(由民政部門(mén)認(rèn)定并出具證明)。
(三)由原來(lái)的家庭人數(shù)為2人或2人以上調(diào)整為1人或1人以上(政府集中供養(yǎng)和離婚5年以?xún)?nèi)的除外),家庭成員之間有法定的贍養(yǎng)、扶養(yǎng)或者撫養(yǎng)關(guān)系。
(四)持有《紹興市困難家庭救助證(因病致貧戶(hù))》的家庭,為救治家庭成員而將原私有住房轉(zhuǎn)讓且在2年以上的,(來(lái)自:m.dewk.cn)可不計(jì)入使用面積計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)范圍。
申請(qǐng)廉租住房的家庭必須同時(shí)具備上述(一)至(三)項(xiàng)及家庭成員具有本市市區(qū)城鎮(zhèn)常住居民戶(hù)口且實(shí)際居住,并至少有1人取得本市市區(qū)城鎮(zhèn)常住戶(hù)口5年以上,其他成員戶(hù)口遷入此處須滿2年以上的條件。
二、保障方式
廉租住房保障方式包括發(fā)放住房租賃補(bǔ)貼、實(shí)物配租和租金減免等形式,以住房租賃補(bǔ)貼為主,實(shí)物配租和租金減免為輔。
有下列情形之一的,不得申請(qǐng)實(shí)物配租:
(一)申請(qǐng)人年齡在60周歲以下的(軍烈屬以及殘疾等有特殊困難的家庭除外);
(二)已由政府集中供養(yǎng)的;
(三)因離婚失去自有或共有住房的;
(四)持有《紹興市困難家庭救助證(因病致貧戶(hù))》的家庭;
(五)不得申請(qǐng)實(shí)物配租的其他情形。
住房租賃補(bǔ)貼、實(shí)物配租和租金減免的具體標(biāo)準(zhǔn)及方式由市建設(shè)局制定,并函告相關(guān)部門(mén)。
二○○七年四月二日