本文提要：

　　江蘇省南通市人民政府

　　通政發(fā)〔20**〕95號(hào)

　　二○○九年十二月十六日

　　第一章 總則

　　第一條 為了完善南通市市區(qū)廉租住房保障制度,切實(shí)加強(qiáng)城市低收入住房困難家庭廉租住房保障工作,根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于解決城市低收入家庭住房困難的若干意見》、建設(shè)部等九部門《廉租住房保障辦法》和《江蘇省廉租住房保障辦法》等規(guī)定,結(jié)合市區(qū)實(shí)際,制定本實(shí)施細(xì)則。

　　第二條 本市市區(qū)范圍(不含通州區(qū),下同)內(nèi)城市低收入住房困難家庭的廉租住房保障及其監(jiān)督管理,適用本實(shí)施細(xì)則。

　　第三條 市房產(chǎn)管理局是市區(qū)廉租住房保障工作的行政主管部門,其所屬市住房保障發(fā)展中心承擔(dān)市區(qū)廉租住房保障的具體實(shí)施工作。

　　市民政部門負(fù)責(zé)市區(qū)城市低收入家庭收入認(rèn)定的管理,各區(qū)民政部門具體負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)城市低收入家庭收入認(rèn)定的具體工作,各區(qū)街道辦事處(鎮(zhèn)人民政府)具體負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)廉租住房保障申請(qǐng)的受理和初審等工作。

　　第四條 各區(qū)政府(管委會(huì))及市發(fā)展和改革、公安、監(jiān)察、財(cái)政、勞動(dòng)和社會(huì)保障、國(guó)土資源、建設(shè)、規(guī)劃、審計(jì)、統(tǒng)計(jì)、價(jià)格、稅務(wù)、總工會(huì)、公積金管理等部門和機(jī)構(gòu)根據(jù)各自職責(zé),協(xié)同做好市區(qū)廉租住房保障工作。

　　第二章 保障對(duì)象

　　第五條 市區(qū)申請(qǐng)廉租住房保障的家庭,應(yīng)當(dāng)同時(shí)具備下列條件:

　　(一)家庭成員之間具有法定的贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)關(guān)系,且共同生活;

　　(二)家庭成員至少一人取得市區(qū)城鎮(zhèn)常住居民戶籍(非農(nóng)業(yè)戶、以下簡(jiǎn)稱市區(qū)城鎮(zhèn)戶籍);

　　(三)家庭人均住房建筑面積低于住房困難家庭標(biāo)準(zhǔn);

　　(四)家庭人均可支配收入和財(cái)產(chǎn)低于規(guī)定的限額。

　　申請(qǐng)人為單身人士的,年齡需滿30周歲;屬已婚離異而單身的,離異時(shí)間需滿2年。

　　第六條 申請(qǐng)廉租住房保障條件中的具體住房困難標(biāo)準(zhǔn)、人均可支配收入和財(cái)產(chǎn)限額標(biāo)準(zhǔn),實(shí)行動(dòng)態(tài)管理,由市房產(chǎn)管理局會(huì)同市財(cái)政局、市民政局、市物價(jià)局等部門經(jīng)測(cè)算,報(bào)市政府批準(zhǔn)后每年按規(guī)定向社會(huì)公布。

　　第七條 廉租住房保障實(shí)行家庭成員全員申報(bào)制。

　　申請(qǐng)廉租住房保障的家庭,應(yīng)當(dāng)推舉一名具有完全民事行為能力的家庭成員作為申請(qǐng)人;家庭成員均為無(wú)民事行為能力的,可由其合法監(jiān)護(hù)人或者所在社區(qū)居委會(huì)m.dewk.cn、街道辦事處(鎮(zhèn)人民政府)代為申請(qǐng)。

　　父母因違法犯罪被判刑或者勞動(dòng)教養(yǎng)給未成年子女生活造成困難且符合廉租住房保障條件的,可由未成年子女的合法監(jiān)護(hù)人或者其所在社區(qū)居委會(huì)、街道辦事處(鎮(zhèn)人民政府)代為申請(qǐng)。

　　第八條 廉租住房保障人口按家庭中已取得市區(qū)城鎮(zhèn)戶籍的人口數(shù)計(jì)算,超過(guò)4人的按4人計(jì)算。

　　申請(qǐng)廉租住房保障時(shí)戶籍已遷移出市區(qū)的,不再計(jì)入保障人口數(shù)。

　　第九條 申請(qǐng)廉租住房保障的,現(xiàn)住房面積按其家庭成員名下在市區(qū)范圍內(nèi)的全部房屋面積合并計(jì)算,包括租住公房、自有房產(chǎn)(含住宅、商鋪、辦公用房、車庫(kù)、使用宅基地建設(shè)指標(biāo)的市區(qū)農(nóng)村住房)以及因繼承、贈(zèng)予獲得的房產(chǎn)。

　　自2000年10月8日《南通市市區(qū)廉租房管理辦法》(通政辦發(fā)〔2000〕149號(hào),以下簡(jiǎn)稱《廉租房辦法》)實(shí)施以來(lái)拆遷、出售、贈(zèng)予或者以其他方式轉(zhuǎn)讓的房產(chǎn)面積應(yīng)當(dāng)計(jì)入現(xiàn)住房面積。

　　夫妻離婚的,現(xiàn)住房面積中私有房產(chǎn)按照法院判決書(調(diào)解書)確定的面積計(jì)算;無(wú)法院判決書(調(diào)解書)的私有房產(chǎn)及婚姻存續(xù)期間曾享受房改或者住房保障政策的房產(chǎn),按夫妻雙方各一半計(jì)算。

　　第十條 申請(qǐng)人及其共同申請(qǐng)人有下列情形之一的,不得申請(qǐng)廉租住房保障:

　　(一)《廉租房辦法》實(shí)施以來(lái)有拆遷、出售、贈(zèng)予或者以其他方式轉(zhuǎn)讓房產(chǎn)的行為,且拆遷、轉(zhuǎn)讓前住房面積超過(guò)規(guī)定保障標(biāo)準(zhǔn)的;

　　(二)已享受拆遷安置房(低價(jià)位商品房)保障或者其他住房保障優(yōu)惠政策的,包括優(yōu)惠購(gòu)買公有住房、經(jīng)濟(jì)適用房(解困房、保障性商品房)、集資房,拆遷公有住房獲得安置房或者領(lǐng)取貨幣安置款,以及領(lǐng)取經(jīng)濟(jì)適用房政策性補(bǔ)貼等,且優(yōu)惠購(gòu)買、安置或者貨幣補(bǔ)貼面積超過(guò)規(guī)定保障標(biāo)準(zhǔn)的;

　　(三)使用市區(qū)農(nóng)村宅基地指標(biāo)建房,未分戶居住或者分戶居住不足5年的。

　　因家庭成員患重大疾病出售房產(chǎn)用于治療的,經(jīng)認(rèn)定的,可依照本細(xì)則規(guī)定申請(qǐng)廉租住房保障。

　　第三章保障方式

　　第十一條 廉租住房保障主要通過(guò)貨幣補(bǔ)貼、實(shí)物配租等方式實(shí)施。

　　貨幣補(bǔ)貼是指向符合條件的廉租住房保障對(duì)象發(fā)放貨幣補(bǔ)貼,由其按規(guī)定自行承租住房。

　　實(shí)物配租是指向廉租住房保障對(duì)象提供住房,并按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)收取租金。

　　第十二條 實(shí)物配租主要面向市區(qū)人均住房建筑面積15平方米以下(含本數(shù))的城市最低生活保障家庭、特困職工家庭以及經(jīng)市政府批準(zhǔn)的其他特殊住房困難家庭。

　　第十三條 申請(qǐng)廉租住房保障的,只可享受一種保障方式;已享受實(shí)物配租的,可申請(qǐng)貨幣補(bǔ)貼,但今后不再予以實(shí)物配租。

　　第十四條 貨幣補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、實(shí)物配租的住房租金標(biāo)準(zhǔn)實(shí)行政府定價(jià),按建筑面積計(jì)算。具體標(biāo)準(zhǔn)由市物價(jià)局會(huì)同市房管局、市財(cái)政局等部門制訂,報(bào)市政府確定后執(zhí)行,并向社會(huì)公布。

　　第十五條 廉租住房保障采取貨幣補(bǔ)貼的,補(bǔ)貼額度按照申請(qǐng)家庭現(xiàn)住房面積與保障面積標(biāo)準(zhǔn)的差額和貨幣補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)確定。

　　城市最低生活保障家庭、特困職工家庭按補(bǔ)貼額度實(shí)行足額補(bǔ)貼,其他低收入家庭按補(bǔ)貼額度以內(nèi)實(shí)際承租租金進(jìn)行補(bǔ)貼。

　　第十六條 廉租住房保障采取實(shí)物配租的,享受廉租租金的面積為申請(qǐng)家庭現(xiàn)住房面積與保障面積標(biāo)準(zhǔn)的差額;超出保障面積標(biāo)準(zhǔn)的部分,在綜合考慮保障對(duì)象支付能力的基礎(chǔ)上,可按照略低于當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)租金的標(biāo)準(zhǔn)收取租金。

　　第十七條 廉租住房租金收入嚴(yán)格按照國(guó)家、省有關(guān)規(guī)定實(shí)行專戶管理,專項(xiàng)用于廉租住房的

　　本文提要：

　　維修和管理,不足部分在一般預(yù)算中安排。 第四章 申請(qǐng)和核準(zhǔn)

　　第十八條 申請(qǐng)廉租住房保障,按照下列程序辦理:

　　(一)申請(qǐng)。憑戶口簿、身份證向戶籍所在地街道辦事處(鎮(zhèn)人民政府)領(lǐng)取《南通市市區(qū)廉租住房保障申請(qǐng)表》、《南通市市區(qū)低收入家庭認(rèn)定申請(qǐng)審批表》,如實(shí)填寫后交回,并提交如下材料:

　　1.申請(qǐng)人及其共同申請(qǐng)人的戶籍、身份證明,婚姻狀況證明(離婚的,提供離婚證、離婚協(xié)議書〈或者法院判決書、調(diào)解書〉以及離婚后的婚姻狀況),贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)關(guān)系證明;

　　2.家庭房產(chǎn)狀況證明,包括戶籍所在地(來(lái)自:m.dewk.cn)、實(shí)際居住地及其他各項(xiàng)相關(guān)材料上有記載的房產(chǎn)證明資料。私有住房提供房屋所有權(quán)證或者購(gòu)房協(xié)議;租住公房的,提供租賃協(xié)議;已出售的,提供相關(guān)機(jī)關(guān)的證明材料;有工作單位的,提交單位住房分配情況證明;農(nóng)村住房提供建房審批表。

　　3.家庭成員從業(yè)及收入情況證明;

　　4.低保、特困、殘疾等特殊困難家庭以及軍、烈屬等優(yōu)撫對(duì)象證明;

　　5.戶籍從異地遷入的,應(yīng)當(dāng)提供原戶籍所在地住房保障部門出具的是否享受住房保障情況證明;

　　6.屬本細(xì)則第十條第二款規(guī)定情形的,應(yīng)當(dāng)提供住院病歷、醫(yī)療費(fèi)用正式發(fā)票等證明材料;

　　7.其他需要提供的材料。

　　申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)向受理機(jī)關(guān)如實(shí)申報(bào)家庭人口、人均收入、家庭住房、家庭資產(chǎn)等信息,并對(duì)其申請(qǐng)材料實(shí)質(zhì)內(nèi)容的真實(shí)性負(fù)責(zé)。

　　(二)初審。戶籍所在地街道辦事處(鎮(zhèn)人民政府)應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起20個(gè)工作日內(nèi),就申請(qǐng)家庭的戶籍狀況、房產(chǎn)狀況、人口狀況、收入狀況以及資產(chǎn)狀況等申報(bào)情況進(jìn)行調(diào)查,提出初審意見,同時(shí)將申請(qǐng)家庭的情況在其戶籍所在地、實(shí)際居住地的社區(qū)和工作單位進(jìn)行公示,接受社會(huì)監(jiān)督,公示時(shí)間不少于10個(gè)工作日。

　　公民、法人或者其他組織對(duì)公示有異議的,應(yīng)當(dāng)書面向街道辦事處(鎮(zhèn)人民政府)提出,并提供必要的證據(jù)材料。街道辦事處(鎮(zhèn)人民政府)自接到異議之日起5個(gè)工作日內(nèi)重新調(diào)查核實(shí)。經(jīng)公示無(wú)異議或者異議不成立的,街道辦事處(鎮(zhèn)人民政府)應(yīng)當(dāng)在公示期滿之日起3個(gè)工作日將申請(qǐng)材料、初審意見和公示情況一并報(bào)送所在區(qū)民政部門。

　　(三)家庭收入審核。區(qū)民政部門在收到街道辦事處(鎮(zhèn)人民政府)轉(zhuǎn)送的申請(qǐng)材料后,應(yīng)當(dāng)在15個(gè)工作日內(nèi)就申請(qǐng)家庭的人均收入是否符合規(guī)定條件進(jìn)行審查,提出審核意見。符合條件的,將審核意見連同相關(guān)申請(qǐng)材料一并報(bào)送市住房保障發(fā)展中心。

　　(四)住房狀況審核。市住房保障發(fā)展中心收到區(qū)民政部門報(bào)送的審核意見等材料后,應(yīng)當(dāng)在15個(gè)工作日內(nèi),對(duì)申請(qǐng)家庭的住房狀況進(jìn)行核實(shí),提出審核意見并報(bào)市房產(chǎn)管理局。

　　(五)集中公示。經(jīng)市住房保障發(fā)展中心審核符合申請(qǐng)條件的,由市房產(chǎn)管理局定期在市主要媒體上集中公示,公示時(shí)間為10個(gè)工作日。公民、法人或者其他組織對(duì)公示有異議的,應(yīng)當(dāng)書面向市房產(chǎn)管理部門提出,并提供必要的證據(jù)材料。市房產(chǎn)管理部門應(yīng)當(dāng)自接到異議之日起5個(gè)工作日內(nèi)重新調(diào)查核實(shí)。

　　(六)審核批準(zhǔn)。經(jīng)公示無(wú)異議或者異議不成立的,市房產(chǎn)管理局應(yīng)當(dāng)在公示期滿后5個(gè)工作日內(nèi)審核批準(zhǔn),并向社會(huì)公告。

　　街道辦事處(鎮(zhèn)人民政府)、區(qū)民政部門、市住房保障發(fā)展中心以及市房產(chǎn)管理局經(jīng)審查,認(rèn)為申請(qǐng)家庭不符合廉租住房保障相關(guān)規(guī)定條件的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)書面通知申請(qǐng)人,并說(shuō)明理由。

　　第十九條 通過(guò)核準(zhǔn)的實(shí)物配租家庭較多時(shí),市房產(chǎn)管理局應(yīng)當(dāng)通過(guò)公開搖號(hào)或者綜合評(píng)分等方法確定配租家庭,并向社會(huì)公布。在未實(shí)施實(shí)物配租期間,由市住房保障發(fā)展中心按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)發(fā)給貨幣補(bǔ)貼。

　　第二十條 市房產(chǎn)管理局等職能部門在調(diào)查、審查申請(qǐng)材料時(shí),可以通過(guò)入戶調(diào)查、鄰里訪問(wèn)、信函索證及公示等方式對(duì)申請(qǐng)家庭的收入和住房等狀況進(jìn)行核實(shí)。申請(qǐng)家庭及有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)予以配合,如實(shí)提供有關(guān)情況。

　　第二十一條 符合發(fā)放貨幣補(bǔ)貼的低收入家庭,應(yīng)當(dāng)自行租賃非直系親屬所有的私有住宅,并將經(jīng)房產(chǎn)交易中心備案后的租賃協(xié)議報(bào)市住房保障發(fā)展中心。經(jīng)審查符合要求的,簽訂貨幣補(bǔ)貼協(xié)議,發(fā)放貨幣補(bǔ)貼;符合發(fā)放貨幣補(bǔ)貼的低保、特困職工家庭,直接簽訂貨幣補(bǔ)貼協(xié)議,發(fā)放貨幣補(bǔ)貼。

　　獲得實(shí)物配租的家庭,應(yīng)當(dāng)與市住房保障發(fā)展中心簽訂廉租房屋租賃合同。

　　貨幣補(bǔ)貼協(xié)議和廉租住房租賃合同的內(nèi)容和條款,應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家和省相關(guān)規(guī)定,具體格式文本由市房產(chǎn)管理局負(fù)責(zé)制定。

　　第五章 保障資金和房屋來(lái)源

　　第二十二條 市政府應(yīng)當(dāng)建立長(zhǎng)期、穩(wěn)定的廉租住房保障資金籌措渠道。廉租住房保障資金來(lái)源包括:

　　(一)年度財(cái)政預(yù)算安排的廉租住房保障資金;

　　(二)提取貸款風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金和管理費(fèi)用后的住房公積金增值收益余額;

　　(三)按照國(guó)家和省規(guī)定比例計(jì)提的土地出讓凈收益;

　　(四)其他渠道籌措的資金。

　　第二十三條 廉租住房保障資金實(shí)行財(cái)政專戶管理,專項(xiàng)用于貨幣補(bǔ)貼的發(fā)放和實(shí)物配租住房的建設(shè)、收購(gòu)、維修及管理,不得挪作他用。

　　市房產(chǎn)管理局應(yīng)當(dāng)每年按時(shí)向市財(cái)政部門報(bào)送廉租住房保障資金財(cái)務(wù)預(yù)算,并接受市財(cái)政部門、審計(jì)部門的監(jiān)督。

　　第二十四條 實(shí)物配租廉租住房實(shí)行年度計(jì)劃供應(yīng)。用于實(shí)物配租的廉租住房來(lái)源主要包括:

　　(一)政府建設(shè)、收購(gòu)的住房;

　　(二)騰退的公有住房;

　　(三)社會(huì)捐贈(zèng)等渠道籌集的住房。

　　第二十五條 廉租住房建設(shè),可由市住房保障發(fā)展中心直接組織建設(shè);也可采取市場(chǎng)化運(yùn)作,通過(guò)招標(biāo)等方式確定房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)實(shí)施建設(shè),建成后由政府收購(gòu)。

　　第二十六條 廉租住房建設(shè)用地,應(yīng)當(dāng)在土地供應(yīng)計(jì)劃中優(yōu)先安排,并在申報(bào)年度用地指標(biāo)時(shí)單獨(dú)列出,保證供應(yīng)。

　　本文提要：

　　廉租住房建設(shè)用地的規(guī)劃布局,應(yīng)當(dāng)兼顧城市低收入住房困難家庭居住和生活便利。

　　第二十七條 廉租住房的規(guī)劃設(shè)計(jì),應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)適用、符合質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)、滿足基本使用功能的原則,合理確定套型結(jié)構(gòu)。按照建設(shè)節(jié)能、環(huán)保、省地型住宅的要求,推廣使用新材料、新技術(shù)、新工藝。

　　新建廉租住房,單套建筑面積控制在50平方米左右,最高不超過(guò)60平方米。

　　第二十八條 配建廉租住房的建設(shè)項(xiàng)目,應(yīng)當(dāng)在國(guó)有土地劃撥決定書或者國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同中明確配建廉租住房的總建筑面積、套數(shù)、布局、套型、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)時(shí)間以及建成后移交或者回購(gòu)等事項(xiàng),具體條款由市國(guó)土資源部門會(huì)同市房管部門確定。

　　第二十九條 廉租住房建設(shè)一律免收城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)等各類行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金。

　　第六章 監(jiān)督管理

　　第三十條 市住房保障發(fā)展中心應(yīng)當(dāng)按戶建立廉租住房檔案,并采取定期走訪、抽查等方式,及時(shí)掌握城市低收入住房困難家庭的人口、收入及住房變動(dòng)等有關(guān)情況,實(shí)施動(dòng)態(tài)管理。

　　第三十一條 廉租住房保障實(shí)行年度申報(bào)制度。

　　享受廉租住房保障的家庭,應(yīng)當(dāng)按年度主動(dòng)向戶籍所在地街道辦事處(鎮(zhèn)人民政府)申報(bào)家庭人口、收入及住房等變動(dòng)情況。街道辦事處(鎮(zhèn)人民政府)可根據(jù)申報(bào)情況進(jìn)行調(diào)查核實(shí)、張榜公布,并將申報(bào)情況及核實(shí)結(jié)果報(bào)市住房保障發(fā)展中心。

　　第三十二條 市住房保障發(fā)展中心應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市低收入住房困難家庭人口、收入、住房等變化情況,及時(shí)調(diào)整貨幣補(bǔ)貼額度或者實(shí)物配租租金等;對(duì)不再符合廉租住房保障條件的,停發(fā)貨幣補(bǔ)貼,或者由承租人按照合同約定退回廉租住房。

　　對(duì)未按照合同約定退回廉租住房的,市住房保障發(fā)展中心應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期退回;逾期未退回的,可以按照合同約定,采取提高租金等方式處理。

　　拒絕接受前款規(guī)定處理的,由市住房保障發(fā)展中心依法向人民法院提起訴訟。

　　第三十三條 有下列情形之一的,市住房保障發(fā)展中心有權(quán)解除租賃合同,收回房屋,并依法追究相關(guān)人員責(zé)任。

　　(一)擅自將租住的廉租住房轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)租、出借、調(diào)換的;

　　(二)擅自對(duì)租住的廉租住房進(jìn)行裝飾、裝修,改變房屋結(jié)構(gòu)或者使用性質(zhì)的;

　　(三)故意損壞租住的廉租住房及其附屬設(shè)備的;

　　(四)違反合同約定,應(yīng)當(dāng)退回廉租住房的;

　　(五)法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定的其他應(yīng)當(dāng)退回廉租住房的。

　　第七章 法律責(zé)任

　　第三十四條 申請(qǐng)人隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料申請(qǐng)廉租住房保障的,街道辦事處(鎮(zhèn)人民政府)、區(qū)民政部門、市住房保障發(fā)展中心、市房產(chǎn)管理局不予受理,給予警告,并記入個(gè)人征信系統(tǒng)。申請(qǐng)人在2年內(nèi)不得再次申請(qǐng)廉租住房保障。

　　申請(qǐng)人以欺騙等不正當(dāng)手段獲得廉租住房保障的,由市房產(chǎn)管理局給予警告;對(duì)已經(jīng)核準(zhǔn)但尚未獲得廉租住房保障的,取消其核準(zhǔn);對(duì)已經(jīng)獲得廉租住房保障的,責(zé)令其退還已經(jīng)領(lǐng)取的貨幣補(bǔ)貼,或者退出實(shí)物配租的廉租住房并按照市場(chǎng)價(jià)格補(bǔ)交以前房租,并記入個(gè)人征信系統(tǒng)。申請(qǐng)人在2年內(nèi)不得再次申請(qǐng)廉租住房保障;情節(jié)嚴(yán)重的,5年內(nèi)不得再次申請(qǐng)廉租住房保障。

　　第三十五條 市住房保障發(fā)展中心違反本規(guī)定,不執(zhí)行政府規(guī)定的廉租住房租金標(biāo)準(zhǔn)的,由市價(jià)格部門依法查處。

　　第三十六條 市房產(chǎn)管理部門、住房保障發(fā)展中心、區(qū)民政部門、街道辦事處(鎮(zhèn)人民政府)以及其他相關(guān)職能部門及其工作人員在廉租房保障工作中濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守的,依法追究行政、紀(jì)律責(zé)任;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。

　　第八章 附則

　　第三十七條 通州區(qū)廉租住房管理及保障標(biāo)準(zhǔn)由通州區(qū)人民政府另行制定。

　　第三十八條 本實(shí)施細(xì)則自20**年1月1日起施行?！赌贤ㄊ惺袇^(qū)廉租住房管理辦法》(通政辦發(fā)〔2000〕149號(hào))同時(shí)廢止。

篇2：2009-2011年廉租住房保障規(guī)劃

　　建保[20**]91號(hào)

　　住房城鄉(xiāng)建設(shè)部 發(fā)展改革委 財(cái)政部

　　近年來(lái),各地區(qū)、各有關(guān)部門把解決城市低收入家庭住房困難作為改善民生的重要內(nèi)容,不斷完善政策,健全制度,加大投入,全國(guó)各市、縣基本建立了以廉租住房為主要內(nèi)容的住房保障制度,解決城市低收入家庭住房困難工作取得了積極成效。但從總體上看,廉租住房建設(shè)還處于起步階段,截至20**年底全國(guó)還有747萬(wàn)戶城市低收入住房困難家庭,亟需解決基本住房問(wèn)題。為統(tǒng)籌安排廉租住房建設(shè),根據(jù)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)的決策部署和*總理在十一屆全國(guó)人大二次會(huì)議上所作的《政府工作報(bào)告》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于解決城市低收入家庭住房困難的若干意見》(國(guó)發(fā)〔20**〕24號(hào))、《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展的若干意見》(國(guó)辦發(fā)〔20**〕131號(hào))精神,制定本規(guī)劃。

　　一、指導(dǎo)思想和基本原則

　　(一)指導(dǎo)思想。

　　全面貫徹黨的十七大精神,以*理論和“***”重要思想為指導(dǎo),深入貫徹落實(shí)***,按照保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定的總體要求,加大廉租住房建設(shè)力度,著力增加房源供應(yīng),完善租賃補(bǔ)貼制度,加快建立健全以廉租住房制度為重點(diǎn)的住房保障體系,促進(jìn)民生改善和社會(huì)和諧。力爭(zhēng)經(jīng)過(guò)幾年的努力,使城市低收入住房困難家庭的住房條件得到明顯改善。

　　(二)基本原則。

　　1.統(tǒng)籌規(guī)劃,分年實(shí)施。綜合考慮經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平、城市低收入住房困難家庭數(shù)量、住房困難程度、住房支付能力和財(cái)政承受能力等因素,確定保障目標(biāo)和任務(wù),有計(jì)劃、有步驟地組織實(shí)施。

　　2.量力而行,適度保障。我國(guó)是發(fā)展中的人口大國(guó),正處于城鎮(zhèn)化快速發(fā)展時(shí)期,對(duì)保障性住房的需求較大。廉租住房保障水平要統(tǒng)籌考慮政府的保障能力和城市低收入住房困難家庭的實(shí)際需要,堅(jiān)持以滿足基本住房需要為原則。

　　3.省級(jí)負(fù)總責(zé),市、縣抓落實(shí)。建立住房保障績(jī)效評(píng)價(jià)和考核制度,實(shí)行目標(biāo)責(zé)任制管理,省級(jí)人民政府對(duì)本地區(qū)廉租住房保障工作負(fù)總責(zé),市、縣人民政府具體負(fù)責(zé)廉租住房房源籌集、配租和租賃補(bǔ)貼發(fā)放工作。

　　4.地方加大投入,中央加大支持。市、縣人民政府要通過(guò)財(cái)政預(yù)算等方式,多渠道籌措廉租住房保障資金。省級(jí)人民政府要建立廉租住房專項(xiàng)補(bǔ)助資金制度。中央財(cái)政對(duì)財(cái)政困難地區(qū)加大資金支持力度。

　　二、總體目標(biāo)和年度工作任務(wù)

　　(一)總體目標(biāo)。

　　從20**年起到20**年,爭(zhēng)取用三年時(shí)間,基本解決747萬(wàn)戶現(xiàn)有城市低收入住房困難家庭的住房問(wèn)題。其中,20**年第四季度已開工建設(shè)廉租住房38萬(wàn)套,三年內(nèi)再新增廉租住房518萬(wàn)套、新增發(fā)放租賃補(bǔ)貼191萬(wàn)戶(各省、自治區(qū)、直轄市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)任務(wù)分解見附表)。進(jìn)一步健全實(shí)物配租和租賃補(bǔ)貼相結(jié)合的廉租住房制度,并以此為重點(diǎn)加快城市住房保障體系建設(shè),完善相關(guān)的土地、財(cái)稅和信貸支持政策。

　　(二)年度工作任務(wù)。

　　1.20**年,解決260萬(wàn)戶城市低收入住房困難家庭的住房問(wèn)題。其中,新增廉租住房房源177萬(wàn)套,新增發(fā)放租賃補(bǔ)貼83萬(wàn)戶。

　　2.20**年,解決245萬(wàn)戶城市低收入住房困難家庭的住房問(wèn)題。其中,新增廉租住房房源180萬(wàn)套,新增發(fā)放租賃補(bǔ)貼65萬(wàn)戶。

　　3.20**年,解決204萬(wàn)戶城市低收入住房困難家庭的住房問(wèn)題。其中,新增廉租住房房源161萬(wàn)套,新增發(fā)放租賃補(bǔ)貼43萬(wàn)戶。

　　三、保障方式和保障標(biāo)準(zhǔn)

　　(一)保障方式。

　　通過(guò)新建、購(gòu)置和改造等方式籌集房源,同時(shí)繼續(xù)實(shí)施租賃補(bǔ)貼制度,多渠道、多方式解決城市低收入住房困難家庭的住房問(wèn)題。新建廉租住房采用統(tǒng)一集中建設(shè)和在經(jīng)濟(jì)適用住房、普通商品住房、棚戶區(qū)改造項(xiàng)目中配建兩種方式,以配建方式為主。

　　(二)保障標(biāo)準(zhǔn)。

　　廉租住房保障對(duì)象是城市低收入住房困難家庭,具體條件由市、縣政府確定。廉租住房保障標(biāo)準(zhǔn)控制在人均住房建筑面積13平方米左右,套型建筑面積50平方米以內(nèi),保證基本的居住功能。租賃補(bǔ)貼額根據(jù)當(dāng)?shù)仄骄袌?chǎng)租金、家庭住房支付能力合理確定。

　　四、政策措施

　　& nbsp; (一)多渠道籌措資金。

　　1.中央加大對(duì)財(cái)政困難地區(qū)廉租住房保障補(bǔ)助力度。20**年廉租住房建設(shè)中央補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為:西部地區(qū)400元/平方米,中部地區(qū)300元/平方米,遼寧、山東、福建省的財(cái)政困難地區(qū)200元/平方米。

　　2.省級(jí)人民政府要比照中央的做法,加大對(duì)本地區(qū)財(cái)政困難的市、縣建設(shè)(包括購(gòu)置、改造)廉租住房和發(fā)放租賃補(bǔ)貼的資金投入。各地可根據(jù)實(shí)際情況(來(lái)自:m.dewk.cn),統(tǒng)籌使用中央下?lián)艿念A(yù)算內(nèi)投資補(bǔ)助和廉租住房保障專項(xiàng)補(bǔ)助資金。

　　3.市、縣人民政府按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定多渠道籌集廉租住房保障資金。市、縣財(cái)政要將廉租住房保障資金納入年度預(yù)算安排。住房公積金增值凈收益要全部用于廉租住房建設(shè)。要采取有效措施,保證土地出讓凈收益用于廉租住房保障的比例不低于10%。

　　4.對(duì)符合貸款條件的廉租住房建設(shè)和棚戶區(qū)改造項(xiàng)目,商業(yè)銀行要加大信貸支持力度。

　　(二)落實(shí)土地供應(yīng)和各項(xiàng)優(yōu)惠政策。

　　各地區(qū)要根據(jù)廉租住房保障規(guī)劃和年度計(jì)劃,統(tǒng)籌安排廉租住房用地計(jì)劃,優(yōu)先安排建設(shè)用地,落實(shí)支持廉租住房建設(shè)的各項(xiàng)稅費(fèi)優(yōu)惠政策,切實(shí)加大政策支持力度,確保如期開工建設(shè)。新建廉租住房主要在經(jīng)濟(jì)適用住房、普通商品住房和城市棚戶區(qū)改造項(xiàng)目中配建,配建的具體比例,由市、縣人民政府根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)適用住房、商品住房建設(shè)和城市棚戶區(qū)改造規(guī)模,以及實(shí)物配租廉租住房需要量等因素確定。配建廉租住房的套數(shù)、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、回購(gòu)價(jià)格或收回條件,要作為土地劃撥或出讓的前置條件,并在國(guó)有建設(shè)用地劃撥決定書和國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同中明確約定。廉租住房項(xiàng)目要合理布局,盡可能安排在交通便利、公共設(shè)施較為齊全的區(qū)域,同步做好小區(qū)內(nèi)外市政配套設(shè)施建設(shè)。

　　(三)結(jié)合城市棚戶區(qū)改造多渠道籌措房源。

　　城市棚戶區(qū)(危舊房)內(nèi)低收入住房困難家庭較為集中,推進(jìn)城市棚戶區(qū)改造有利于大范圍解決低收入家庭的住房困難,改善城市環(huán)境,促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。各地區(qū)要加大城市棚戶區(qū)改造力度,加強(qiáng)相關(guān)的政策支持。城市棚戶區(qū)改造要堅(jiān)持政府主導(dǎo)、群眾參與、市場(chǎng)運(yùn)作的原則,與廉租住房建設(shè)結(jié)合起來(lái)進(jìn)行,統(tǒng)籌安排廉租住房、經(jīng)濟(jì)適用住房和普通商品住房建設(shè),優(yōu)先解決城市棚戶區(qū)低收入住房困難家庭的住房問(wèn)題。

　　五、監(jiān)督管理

　　(一)落實(shí)目標(biāo)責(zé)任制。

　　省級(jí)人民政府對(duì)本地區(qū)廉租住房保障工作負(fù)總責(zé),要明確市、縣人民政府廉租住房保障工作的年度目標(biāo)責(zé)任,并加強(qiáng)監(jiān)督考核。市、縣人民政府要根據(jù)省級(jí)人民政府的統(tǒng)一部署,明確具體措施,健全住房保障工作機(jī)構(gòu),切實(shí)做到規(guī)劃到位、資金到位、政策到位、監(jiān)管到位,確保分配公平。住房保障所需工作經(jīng)費(fèi)由同級(jí)財(cái)政預(yù)算安排解決。

　　(二)確保工程質(zhì)量和使用功能。

　　要嚴(yán)格執(zhí)行工程招投標(biāo)、施工圖審查、施工許可、質(zhì)量監(jiān)督、工程監(jiān)理、竣工驗(yàn)收備案等建設(shè)程序,加強(qiáng)審批管理,嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)住房建設(shè)的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn),確保廉租住房建設(shè)項(xiàng)目工程質(zhì)量。同時(shí),建立行政審批快捷通道,縮短審批時(shí)限,確保按期實(shí)現(xiàn)工程建設(shè)目標(biāo)。要按照發(fā)展省地節(jié)能環(huán)保型住宅的要求,推廣新技術(shù)、新材料和新工藝。有關(guān)住房質(zhì)量和使用功能等方面的要求,應(yīng)在建設(shè)合同中予以明確。

　　(三)嚴(yán)格準(zhǔn)入退出管理。

　　要完善保障性住房申請(qǐng)、審核、公示、輪候、復(fù)核、退出制度,健全社區(qū)、街道和住房保障部門三級(jí)審核公示制度,建立規(guī)范化的收入、財(cái)產(chǎn)和住房情況審查制度,形成科學(xué)有序、信息共享、辦事高效、公開透明的工作機(jī)制。要嚴(yán)肅工作紀(jì)律,堅(jiān)決查處弄虛作假、以權(quán)謀私等違法違規(guī)行為。

　　(四)加強(qiáng)監(jiān)督檢查。

　　住房城鄉(xiāng)建設(shè)部會(huì)同有關(guān)部門抓緊建立健全廉租住房保障工作考核機(jī)制,加強(qiáng)對(duì)各地區(qū)廉租住房保障制度建設(shè)和本規(guī)劃實(shí)施情況的監(jiān)督檢查。重點(diǎn)檢查廉租住房年度計(jì)劃執(zhí)行情況,包括建設(shè)用地落實(shí)、資金使用和建設(shè)工程質(zhì)量,以及目標(biāo)任務(wù)完成情況等。

　　各省、自治區(qū)、直轄市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)要根據(jù)本規(guī)劃,制訂(修訂)本地區(qū)20**-20**年廉租住房保障規(guī)劃,并于20**年7月1日前報(bào)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、發(fā)展改革委、財(cái)政部備案。

　　20**-5-22

篇3：紹興市于擴(kuò)大市區(qū)廉租住房保障對(duì)象范圍的通知(2007年)

　　紹政發(fā)〔20**〕26號(hào)

　　紹興市人民政府關(guān)于擴(kuò)大市區(qū)廉租住房保障對(duì)象范圍的通知

　　越城區(qū)人民政府,市政府各部門:

　　為進(jìn)一步解決低收入困難家庭的住房問(wèn)題,根據(jù)《浙江省城鎮(zhèn)廉租住房保障辦法》、《紹興市區(qū)廉租住房配租管理實(shí)施意見》等有關(guān)規(guī)定,現(xiàn)就進(jìn)擴(kuò)大市區(qū)廉租住房保障對(duì)象范圍的有關(guān)問(wèn)題通知如下:

　　一、擴(kuò)大范圍

　　(一)由原來(lái)的擁有私房或承租公房人均使用面積低于10平方米(含)擴(kuò)大到現(xiàn)人均使用面積低于12平方米(含),使用面積包括已轉(zhuǎn)讓的房屋及已被拆遷的房屋選擇貨幣補(bǔ)償?shù)拿娣e。

　　(二)由原來(lái)的市(區(qū))民政部門發(fā)放的《紹興市最低生活保障社會(huì)救濟(jì)金領(lǐng)取證》或《紹興市困難家庭救助證(低保邊緣戶)》擴(kuò)大到《紹興市困難家庭救助證(因病致貧戶)》及家庭人均年收入高于低保邊緣戶但在低保邊緣戶標(biāo)準(zhǔn)120%以內(nèi)的困難戶(由民政部門認(rèn)定并出具證明)。

　　(三)由原來(lái)的家庭人數(shù)為2人或2人以上調(diào)整為1人或1人以上(政府集中供養(yǎng)和離婚5年以內(nèi)的除外),家庭成員之間有法定的贍養(yǎng)、扶養(yǎng)或者撫養(yǎng)關(guān)系。

　　(四)持有《紹興市困難家庭救助證(因病致貧戶)》的家庭,為救治家庭成員而將原私有住房轉(zhuǎn)讓且在2年以上的,(來(lái)自:m.dewk.cn)可不計(jì)入使用面積計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)范圍。

　　申請(qǐng)廉租住房的家庭必須同時(shí)具備上述(一)至(三)項(xiàng)及家庭成員具有本市市區(qū)城鎮(zhèn)常住居民戶口且實(shí)際居住,并至少有1人取得本市市區(qū)城鎮(zhèn)常住戶口5年以上,其他成員戶口遷入此處須滿2年以上的條件。

　　二、保障方式

　　廉租住房保障方式包括發(fā)放住房租賃補(bǔ)貼、實(shí)物配租和租金減免等形式,以住房租賃補(bǔ)貼為主,實(shí)物配租和租金減免為輔。

　　有下列情形之一的,不得申請(qǐng)實(shí)物配租:

　　(一)申請(qǐng)人年齡在60周歲以下的(軍烈屬以及殘疾等有特殊困難的家庭除外);

　　(二)已由政府集中供養(yǎng)的;

　　(三)因離婚失去自有或共有住房的;

　　(四)持有《紹興市困難家庭救助證(因病致貧戶)》的家庭;

　　(五)不得申請(qǐng)實(shí)物配租的其他情形。

　　住房租賃補(bǔ)貼、實(shí)物配租和租金減免的具體標(biāo)準(zhǔn)及方式由市建設(shè)局制定,并函告相關(guān)部門。

　　二○○七年四月二日