安徽省銅陵市人民政府

　　銅陵市人民政府令第42號

　　二○○八年六月十六日

　　第一章 總 則

　　第一條 為促進廉租住房制度建設(shè),逐步解決城市最低收入家庭的住房困難,根據(jù)建設(shè)部《廉租住房保障辦法》等有關(guān)規(guī)定,結(jié)合我市實際,制定本辦法。

　　第二條 本市城區(qū)范圍內(nèi)城市最低收入住房困難家庭廉租住房保障及其監(jiān)督管理,適用于本辦法。

　　第三條 市政府在解決城市最低收入家庭住房困難的發(fā)展和年度計劃中,明確廉租住房保障工作目標(biāo)、措施,并納入國民經(jīng)濟與社會發(fā)展規(guī)劃和住房建設(shè)規(guī)劃。

　　第四條 廉租住房實行屬地管理,各區(qū)政府負責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的日常管理,市房地產(chǎn)行政主管部門負責(zé)本市廉租住房保障工作的指導(dǎo)和監(jiān)督。

　　市發(fā)展改革、物價、監(jiān)察、民政、財政、審計、稅務(wù)、統(tǒng)計、規(guī)劃、國土資源等部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé),做好本市廉租住房保障的相關(guān)工作。

　　第二章 保障對象與方式

　　第五條 申請廉租住房的家庭應(yīng)當(dāng)同時具備下列條件:

　　(一)家庭人均月收入不高于城鎮(zhèn)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn);

　　(二)人均住房面積低于10平方米(含10平方米)。

　　第六條 廉租住房保障對象的保障標(biāo)準(zhǔn)由市房地產(chǎn)行政主管部門會同市民政、統(tǒng)計等相關(guān)部門制定,報市政府批準(zhǔn)后執(zhí)行,每年向社會公布一次。

　　第七條 廉租住房保障方式實行貨幣補貼和實物配租相結(jié)合。

　　貨幣補貼是指向保障對象發(fā)放租賃住房補貼,由其自行承租住房。

　　實物配租,是指向保障對象提供住房,并按照廉租住房租金標(biāo)準(zhǔn)收取租金。

　　第八條 實行貨幣補貼方式的,根據(jù)家庭收入情況,分類按戶確定租賃住房補貼標(biāo)準(zhǔn)。實行實物配租方式的,以戶為單位確定。

　　第三章 保障資金與房屋來源

　　第九條 廉租住房保障資金的籌集:

　　(一)財政預(yù)算安排;

　　(二)住房公積金增值收益在提取貸款風(fēng)險準(zhǔn)備金和管理費用之后的全部余額;

　　(三)土地出讓凈收益中提取不低于10%的資金;

　　(四)上級廉租住房補助資金;

　　(五)廉租住房租金收入;

　　(六)社會捐贈及其他。

　　廉租住房資金納入政府住房基金,實行財政專戶管理,專項用于發(fā)放租賃住房補貼、興建、購置或維修廉租住房和物業(yè)管理費用。

　　廉租住房租金收入按規(guī)定實行收支兩條線管理,專項用于廉租住房的維護和管理。

　　第十條 實物配租房源主要包括:

　　(一)騰退的公有住房;

　　(二)興建、購置的住房;

　　(三)社會捐贈的住房;

　　(四)其他渠道籌集的住房。

　　政府或經(jīng)政府認定的單位新建、購買、改建住房作為廉租住房、社會捐贈廉租住房房源或資金按照國家規(guī)定的有關(guān)稅收政策執(zhí)行。

　　第十一條 廉租住房建設(shè)用地的規(guī)劃布局,考慮城市最低收入住房困難家庭居住和就業(yè)的便利。

　　第十二條 新建廉租住房主要在經(jīng)濟適用住房、普通商品住房等項目中配套建設(shè)。新建廉租住房,單套的

　　建筑面積控制在50平方米以內(nèi),并根據(jù)市最低收入住房困難家庭的居住需要,合理確定套型結(jié)構(gòu)。

　　配套建設(shè)的廉租住房在用地規(guī)劃、國有土地劃撥決定書或者國有土地使用權(quán)出讓合同中,明確配套建設(shè)的廉租住房總建筑面積、套數(shù)、布局、套型以及建成后的移交或回購等事項。配建廉租住房回購價參照同年度經(jīng)濟適用房回購價執(zhí)行。

　　第十三條 鼓勵社會捐贈住房作為廉租住房房源或捐贈資金用于廉租住房的資金。

　　第四章 申請與核準(zhǔn)

　　第十四條 廉租住房保障建立自愿申請、嚴格審核、社會公示、輪候解決的制度。

　　第十五條 符合規(guī)定條件的家庭,在享受廉租住房保障期間不能再享受其他方式的住房保障。

　　第十六條 申請廉租住房保障的家庭,應(yīng)當(dāng)向戶口所在地社區(qū)提交書面申請,社區(qū)經(jīng)初審公示后報街道辦事處;街道辦事處進行復(fù)審并公示后報各區(qū)政府;各區(qū)政府進行審核和公示,經(jīng)公示無異議或者異議不成立的,作為廉租住房保障對象予以核準(zhǔn)登記,登記結(jié)果一律向社會公開。

　　第十七條 在對申請家庭的戶籍、人口、收入、住房等狀況進行調(diào)查核實時,申請人及有關(guān)單位和個人應(yīng)當(dāng)予以配合,如實提供有關(guān)情況。

　　第十八條 凡符合規(guī)定條件的申請家庭,各區(qū)政府應(yīng)做到應(yīng)保盡保,確定相應(yīng)的保障方式及輪候順序,向社會公開。

　　對已經(jīng)登記為廉租住房保障對象的保障家庭,凡申請租賃住房貨幣補貼的,優(yōu)先安排發(fā)放補貼。

　　實物配租優(yōu)先面向已經(jīng)登記為廉租住房保障對象的孤、老、病、殘等特殊困難家庭以及其他急需救助的家庭。

　　第十九條 按照確定的保障方式,廉租住房保障對象領(lǐng)取租賃補貼或與轄區(qū)政府有關(guān)部門簽訂廉租住房租賃合同,合同的期限一般為一年。

　　發(fā)放租賃住房補貼和配租廉租住房的結(jié)果,市房地產(chǎn)主管部門、街道辦事處及社區(qū)應(yīng)當(dāng)在申請人戶口所在社區(qū)、單位以及公共媒體上予以公布。

　　第五章 監(jiān)督管理

　　第二十條 各區(qū)政府和市政府各相關(guān)部門要切實履行職責(zé),對廉租住房的居住人員、房屋的使用等情況進行定期檢查,發(fā)現(xiàn)違規(guī)行為及時糾正。

　　第二十一條 社區(qū)應(yīng)按戶建立廉租住房檔案,及時掌握城市最低收入住房困難家庭的人口、收入及住房等變動情況。

　　第二十二條 享受廉租住房保障的家庭,應(yīng)按年度向所在地區(qū)政府如實申報家庭人口、收入及住房等變動情況。各區(qū)政府應(yīng)對申報情況進行核實、張榜公布。

　　市房地產(chǎn)行政主管部門根據(jù)城市最低收入住房困難家庭人口、收入、住房等變化情況,會同有關(guān)部門調(diào)整租賃住房補貼額度或?qū)嵨锱渥饷娣e、租金等;對不再符合規(guī)定條件的,停止發(fā)放租賃住房補貼,或者終止廉租住房租賃合同。

　　第二十三條 城市最低收入住房困難家庭不得將所承租的廉租住房轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)租或者改變用途。

　　城市最低收入住房困難家庭違反前款規(guī)定或者有下列行為之一的,按照合同約定退回廉租住房:

　　(一)無正當(dāng)理由連續(xù)6個月以上未在所承租的廉租住房居住的;

　　(二)無正當(dāng)理由累計6個月以上未交納廉租住房租金的。

　　第二十四條 城市最低收入住房困難家庭未按照合同約定退回廉租住房的,各區(qū)政府責(zé)令其限期退回;逾期未退回的,按照合同約定,采取調(diào)整租金等方式處理。

　　第二十五條 任何單位和個人有權(quán)對違反本辦法規(guī)定的行為進行檢舉和控告。

　　第六章 罰 則

　　第二十六條 城市最低收入住房困難家庭隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料申請廉租住房保障的,各區(qū)政府不予受理。

　　第二十七條 對以欺騙等不正當(dāng)手段,取得審核同意或者獲得廉租住房保障的,各區(qū)政府應(yīng)予糾正。對已經(jīng)登記但尚未獲得廉租住房保障的,取消其登記;對已經(jīng)獲得廉租住房保障的,責(zé)令其退還已領(lǐng)取的租賃住房補貼,或者退出實物配租的住房并按市場價格補交以前房租。

　　第二十八條 市房地產(chǎn)行政主管部門及有關(guān)部門的工作人員,在廉租住房保障工作中違反本辦法規(guī)定濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的,依法給予處罰直至追究刑事責(zé)任。

　　第七章 附 則

　　第二十九條 對承租公有住房的城市低收入家庭,可以參照本辦法規(guī)定,對住房保障面積標(biāo)準(zhǔn)范圍內(nèi)的租金予以適當(dāng)減免。

　　第三十條 本辦法自20**年7月1日至20**年6月30日止。20**年8月12日市政府發(fā)布

　　的《銅陵市城鎮(zhèn)廉租住房管理試行辦法》(銅政〔20**〕27號)同時廢止。

篇2：2009-2011年廉租住房保障規(guī)劃

　　建保[20**]91號

　　住房城鄉(xiāng)建設(shè)部 發(fā)展改革委 財政部

　　近年來,各地區(qū)、各有關(guān)部門把解決城市低收入家庭住房困難作為改善民生的重要內(nèi)容,不斷完善政策,健全制度,加大投入,全國各市、縣基本建立了以廉租住房為主要內(nèi)容的住房保障制度,解決城市低收入家庭住房困難工作取得了積極成效。但從總體上看,廉租住房建設(shè)還處于起步階段,截至20**年底全國還有747萬戶城市低收入住房困難家庭,亟需解決基本住房問題。為統(tǒng)籌安排廉租住房建設(shè),根據(jù)黨中央、國務(wù)院關(guān)于擴大內(nèi)需、促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長的決策部署和*總理在十一屆全國人大二次會議上所作的《政府工作報告》、《國務(wù)院關(guān)于解決城市低收入家庭住房困難的若干意見》(國發(fā)〔20**〕24號)、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進房地產(chǎn)市場健康發(fā)展的若干意見》(國辦發(fā)〔20**〕131號)精神,制定本規(guī)劃。

　　一、指導(dǎo)思想和基本原則

　　(一)指導(dǎo)思想。

　　全面貫徹黨的十七大精神,以*理論和“***”重要思想為指導(dǎo),深入貫徹落實***,按照保增長、保民生、保穩(wěn)定的總體要求,加大廉租住房建設(shè)力度,著力增加房源供應(yīng),完善租賃補貼制度,加快建立健全以廉租住房制度為重點的住房保障體系,促進民生改善和社會和諧。力爭經(jīng)過幾年的努力,使城市低收入住房困難家庭的住房條件得到明顯改善。

　　(二)基本原則。

　　1.統(tǒng)籌規(guī)劃,分年實施。綜合考慮經(jīng)濟社會發(fā)展水平、城市低收入住房困難家庭數(shù)量、住房困難程度、住房支付能力和財政承受能力等因素,確定保障目標(biāo)和任務(wù),有計劃、有步驟地組織實施。

　　2.量力而行,適度保障。我國是發(fā)展中的人口大國,正處于城鎮(zhèn)化快速發(fā)展時期,對保障性住房的需求較大。廉租住房保障水平要統(tǒng)籌考慮政府的保障能力和城市低收入住房困難家庭的實際需要,堅持以滿足基本住房需要為原則。

　　3.省級負總責(zé),市、縣抓落實。建立住房保障績效評價和考核制度,實行目標(biāo)責(zé)任制管理,省級人民政府對本地區(qū)廉租住房保障工作負總責(zé),市、縣人民政府具體負責(zé)廉租住房房源籌集、配租和租賃補貼發(fā)放工作。

　　4.地方加大投入,中央加大支持。市、縣人民政府要通過財政預(yù)算等方式,多渠道籌措廉租住房保障資金。省級人民政府要建立廉租住房專項補助資金制度。中央財政對財政困難地區(qū)加大資金支持力度。

　　二、總體目標(biāo)和年度工作任務(wù)

　　(一)總體目標(biāo)。

　　從20**年起到20**年,爭取用三年時間,基本解決747萬戶現(xiàn)有城市低收入住房困難家庭的住房問題。其中,20**年第四季度已開工建設(shè)廉租住房38萬套,三年內(nèi)再新增廉租住房518萬套、新增發(fā)放租賃補貼191萬戶(各省、自治區(qū)、直轄市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團任務(wù)分解見附表)。進一步健全實物配租和租賃補貼相結(jié)合的廉租住房制度,并以此為重點加快城市住房保障體系建設(shè),完善相關(guān)的土地、財稅和信貸支持政策。

　　(二)年度工作任務(wù)。

　　1.20**年,解決260萬戶城市低收入住房困難家庭的住房問題。其中,新增廉租住房房源177萬套,新增發(fā)放租賃補貼83萬戶。

　　2.20**年,解決245萬戶城市低收入住房困難家庭的住房問題。其中,新增廉租住房房源180萬套,新增發(fā)放租賃補貼65萬戶。

　　3.20**年,解決204萬戶城市低收入住房困難家庭的住房問題。其中,新增廉租住房房源161萬套,新增發(fā)放租賃補貼43萬戶。

　　三、保障方式和保障標(biāo)準(zhǔn)

　　(一)保障方式。

　　通過新建、購置和改造等方式籌集房源,同時繼續(xù)實施租賃補貼制度,多渠道、多方式解決城市低收入住房困難家庭的住房問題。新建廉租住房采用統(tǒng)一集中建設(shè)和在經(jīng)濟適用住房、普通商品住房、棚戶區(qū)改造項目中配建兩種方式,以配建方式為主。

　　(二)保障標(biāo)準(zhǔn)。

　　廉租住房保障對象是城市低收入住房困難家庭,具體條件由市、縣政府確定。廉租住房保障標(biāo)準(zhǔn)控制在人均住房建筑面積13平方米左右,套型建筑面積50平方米以內(nèi),保證基本的居住功能。租賃補貼額根據(jù)當(dāng)?shù)仄骄袌鲎饨稹⒓彝プ》恐Ц赌芰侠泶_定。

　　四、政策措施

　　& nbsp; (一)多渠道籌措資金。

　　1.中央加大對財政困難地區(qū)廉租住房保障補助力度。20**年廉租住房建設(shè)中央補助標(biāo)準(zhǔn)為:西部地區(qū)400元/平方米,中部地區(qū)300元/平方米,遼寧、山東、福建省的財政困難地區(qū)200元/平方米。

　　2.省級人民政府要比照中央的做法,加大對本地區(qū)財政困難的市、縣建設(shè)(包括購置、改造)廉租住房和發(fā)放租賃補貼的資金投入。各地可根據(jù)實際情況(來自:m.dewk.cn),統(tǒng)籌使用中央下?lián)艿念A(yù)算內(nèi)投資補助和廉租住房保障專項補助資金。

　　3.市、縣人民政府按照國家有關(guān)規(guī)定多渠道籌集廉租住房保障資金。市、縣財政要將廉租住房保障資金納入年度預(yù)算安排。住房公積金增值凈收益要全部用于廉租住房建設(shè)。要采取有效措施,保證土地出讓凈收益用于廉租住房保障的比例不低于10%。

　　4.對符合貸款條件的廉租住房建設(shè)和棚戶區(qū)改造項目,商業(yè)銀行要加大信貸支持力度。

　　(二)落實土地供應(yīng)和各項優(yōu)惠政策。

　　各地區(qū)要根據(jù)廉租住房保障規(guī)劃和年度計劃,統(tǒng)籌安排廉租住房用地計劃,優(yōu)先安排建設(shè)用地,落實支持廉租住房建設(shè)的各項稅費優(yōu)惠政策,切實加大政策支持力度,確保如期開工建設(shè)。新建廉租住房主要在經(jīng)濟適用住房、普通商品住房和城市棚戶區(qū)改造項目中配建,配建的具體比例,由市、縣人民政府根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟適用住房、商品住房建設(shè)和城市棚戶區(qū)改造規(guī)模,以及實物配租廉租住房需要量等因素確定。配建廉租住房的套數(shù)、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、回購價格或收回條件,要作為土地劃撥或出讓的前置條件,并在國有建設(shè)用地劃撥決定書和國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同中明確約定。廉租住房項目要合理布局,盡可能安排在交通便利、公共設(shè)施較為齊全的區(qū)域,同步做好小區(qū)內(nèi)外市政配套設(shè)施建設(shè)。

　　(三)結(jié)合城市棚戶區(qū)改造多渠道籌措房源。

　　城市棚戶區(qū)(危舊房)內(nèi)低收入住房困難家庭較為集中,推進城市棚戶區(qū)改造有利于大范圍解決低收入家庭的住房困難,改善城市環(huán)境,促進社會和諧穩(wěn)定。各地區(qū)要加大城市棚戶區(qū)改造力度,加強相關(guān)的政策支持。城市棚戶區(qū)改造要堅持政府主導(dǎo)、群眾參與、市場運作的原則,與廉租住房建設(shè)結(jié)合起來進行,統(tǒng)籌安排廉租住房、經(jīng)濟適用住房和普通商品住房建設(shè),優(yōu)先解決城市棚戶區(qū)低收入住房困難家庭的住房問題。

　　五、監(jiān)督管理

　　(一)落實目標(biāo)責(zé)任制。

　　省級人民政府對本地區(qū)廉租住房保障工作負總責(zé),要明確市、縣人民政府廉租住房保障工作的年度目標(biāo)責(zé)任,并加強監(jiān)督考核。市、縣人民政府要根據(jù)省級人民政府的統(tǒng)一部署,明確具體措施,健全住房保障工作機構(gòu),切實做到規(guī)劃到位、資金到位、政策到位、監(jiān)管到位,確保分配公平。住房保障所需工作經(jīng)費由同級財政預(yù)算安排解決。

　　(二)確保工程質(zhì)量和使用功能。

　　要嚴格執(zhí)行工程招投標(biāo)、施工圖審查、施工許可、質(zhì)量監(jiān)督、工程監(jiān)理、竣工驗收備案等建設(shè)程序,加強審批管理,嚴格執(zhí)行國家有關(guān)住房建設(shè)的強制性標(biāo)準(zhǔn),確保廉租住房建設(shè)項目工程質(zhì)量。同時,建立行政審批快捷通道,縮短審批時限,確保按期實現(xiàn)工程建設(shè)目標(biāo)。要按照發(fā)展省地節(jié)能環(huán)保型住宅的要求,推廣新技術(shù)、新材料和新工藝。有關(guān)住房質(zhì)量和使用功能等方面的要求,應(yīng)在建設(shè)合同中予以明確。

　　(三)嚴格準(zhǔn)入退出管理。

　　要完善保障性住房申請、審核、公示、輪候、復(fù)核、退出制度,健全社區(qū)、街道和住房保障部門三級審核公示制度,建立規(guī)范化的收入、財產(chǎn)和住房情況審查制度,形成科學(xué)有序、信息共享、辦事高效、公開透明的工作機制。要嚴肅工作紀律,堅決查處弄虛作假、以權(quán)謀私等違法違規(guī)行為。

　　(四)加強監(jiān)督檢查。

　　住房城鄉(xiāng)建設(shè)部會同有關(guān)部門抓緊建立健全廉租住房保障工作考核機制,加強對各地區(qū)廉租住房保障制度建設(shè)和本規(guī)劃實施情況的監(jiān)督檢查。重點檢查廉租住房年度計劃執(zhí)行情況,包括建設(shè)用地落實、資金使用和建設(shè)工程質(zhì)量,以及目標(biāo)任務(wù)完成情況等。

　　各省、自治區(qū)、直轄市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團要根據(jù)本規(guī)劃,制訂(修訂)本地區(qū)20**-20**年廉租住房保障規(guī)劃,并于20**年7月1日前報住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、發(fā)展改革委、財政部備案。

　　20**-5-22

篇3：紹興市于擴大市區(qū)廉租住房保障對象范圍的通知(2007年)

　　紹政發(fā)〔20**〕26號

　　紹興市人民政府關(guān)于擴大市區(qū)廉租住房保障對象范圍的通知

　　越城區(qū)人民政府,市政府各部門:

　　為進一步解決低收入困難家庭的住房問題,根據(jù)《浙江省城鎮(zhèn)廉租住房保障辦法》、《紹興市區(qū)廉租住房配租管理實施意見》等有關(guān)規(guī)定,現(xiàn)就進擴大市區(qū)廉租住房保障對象范圍的有關(guān)問題通知如下:

　　一、擴大范圍

　　(一)由原來的擁有私房或承租公房人均使用面積低于10平方米(含)擴大到現(xiàn)人均使用面積低于12平方米(含),使用面積包括已轉(zhuǎn)讓的房屋及已被拆遷的房屋選擇貨幣補償?shù)拿娣e。

　　(二)由原來的市(區(qū))民政部門發(fā)放的《紹興市最低生活保障社會救濟金領(lǐng)取證》或《紹興市困難家庭救助證(低保邊緣戶)》擴大到《紹興市困難家庭救助證(因病致貧戶)》及家庭人均年收入高于低保邊緣戶但在低保邊緣戶標(biāo)準(zhǔn)120%以內(nèi)的困難戶(由民政部門認定并出具證明)。

　　(三)由原來的家庭人數(shù)為2人或2人以上調(diào)整為1人或1人以上(政府集中供養(yǎng)和離婚5年以內(nèi)的除外),家庭成員之間有法定的贍養(yǎng)、扶養(yǎng)或者撫養(yǎng)關(guān)系。

　　(四)持有《紹興市困難家庭救助證(因病致貧戶)》的家庭,為救治家庭成員而將原私有住房轉(zhuǎn)讓且在2年以上的,(來自:m.dewk.cn)可不計入使用面積計算標(biāo)準(zhǔn)范圍。

　　申請廉租住房的家庭必須同時具備上述(一)至(三)項及家庭成員具有本市市區(qū)城鎮(zhèn)常住居民戶口且實際居住,并至少有1人取得本市市區(qū)城鎮(zhèn)常住戶口5年以上,其他成員戶口遷入此處須滿2年以上的條件。

　　二、保障方式

　　廉租住房保障方式包括發(fā)放住房租賃補貼、實物配租和租金減免等形式,以住房租賃補貼為主,實物配租和租金減免為輔。

　　有下列情形之一的,不得申請實物配租:

　　(一)申請人年齡在60周歲以下的(軍烈屬以及殘疾等有特殊困難的家庭除外);

　　(二)已由政府集中供養(yǎng)的;

　　(三)因離婚失去自有或共有住房的;

　　(四)持有《紹興市困難家庭救助證(因病致貧戶)》的家庭;

　　(五)不得申請實物配租的其他情形。

　　住房租賃補貼、實物配租和租金減免的具體標(biāo)準(zhǔn)及方式由市建設(shè)局制定,并函告相關(guān)部門。

　　二○○七年四月二日