海南省人民代表大會常務(wù)委員會公告第18號

　　《海南省村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理條例》已由海南省第五屆人民代表大會常務(wù)委員會第五次會議于20**年11月29日通過，現(xiàn)予公布，自20**年2月1日起施行。

　　海南省人民代表大會常務(wù)委員會

　　20**年11月29日

　　海南省村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理條例

　　(20**年11月29日海南省第五屆人民代表大會常務(wù)委員會第五次會議通過)

　　第一章 總則

　　第一條為了加強村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理，改善村鎮(zhèn)人居環(huán)境，促進農(nóng)村經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》等法律法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本條例。

　　第二條本省行政區(qū)域內(nèi)的村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理活動，應(yīng)當遵守本條例。

　　本條例所稱村鎮(zhèn)，包括鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、村，不含市、縣、自治縣人民政府所在地鎮(zhèn)。

　　城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)村鎮(zhèn)規(guī)劃的制定和實施，《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》和《海南省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。

　　第三條村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理，應(yīng)當堅持以人為本，保障民生，科學規(guī)劃，合理布局，節(jié)約用地，保護耕地，因地制宜，量力而行和先規(guī)劃后建設(shè)的原則，實現(xiàn)社會效益、環(huán)境效益和經(jīng)濟效益的統(tǒng)一。

　　第四條縣級以上人民政府應(yīng)當綜合考慮交通區(qū)位、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、歷史文化、自然條件、經(jīng)濟社會發(fā)展水平等因素，推進特色風情小鎮(zhèn)、村鎮(zhèn)新型社區(qū)、文明生態(tài)村鎮(zhèn)和特色旅游村鎮(zhèn)建設(shè)。

　　第五條地處洪澇、地震、臺風、風暴潮、滑坡、泥石流等自然災(zāi)害易發(fā)地區(qū)的村鎮(zhèn)，應(yīng)當按照國家和省批準的防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃以及有關(guān)規(guī)定，在村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)中采取必要的防災(zāi)減災(zāi)措施。

　　第六條省人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)主管部門負責全省的村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理工作。

　　縣級人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)的村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理工作。

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負責本行政區(qū)域內(nèi)的村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理工作，確定專門的規(guī)劃建設(shè)管理機構(gòu)實施具體工作。

　　村民委員會在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的指導(dǎo)下，協(xié)助做好村莊規(guī)劃實施和村民住宅建設(shè)管理工作。

　　縣級以上人民政府發(fā)展改革、財政、土地、農(nóng)業(yè)、民政、交通、消防、旅游、水務(wù)、衛(wèi)生、文化、教育等有關(guān)部門以及電力、電信、郵政等相關(guān)單位，應(yīng)當按照各自職責，做好村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理相關(guān)工作。

　　第七條縣級以上人民政府應(yīng)當將村鎮(zhèn)規(guī)劃編制和建設(shè)管理經(jīng)費納入本級財政預(yù)算。

　　第八條縣級以上人民政府應(yīng)當多渠道籌集資金加強教育、衛(wèi)生、福利、文化、體育、廣電、通訊、交通等基礎(chǔ)設(shè)施、公共設(shè)施和公益事業(yè)建設(shè)，提升村鎮(zhèn)公共服務(wù)水平。

　　村莊的基礎(chǔ)設(shè)施、公共設(shè)施和公益事業(yè)建設(shè)由農(nóng)村集體經(jīng)濟組織籌集資金建設(shè)的，縣級以上人民政府應(yīng)當在政策和資金等方面給予扶持。

　　縣級以上人民政府鼓勵單位和個人投資村鎮(zhèn)的基礎(chǔ)設(shè)施、公共設(shè)施和公益事業(yè)建設(shè)。

　　第二章 村鎮(zhèn)規(guī)劃管理

　　第九條村鎮(zhèn)規(guī)劃包括鎮(zhèn)規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃和村莊規(guī)劃。

　　鎮(zhèn)規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃分為總體規(guī)劃和詳細規(guī)劃。詳細規(guī)劃分為控制性詳細規(guī)劃和修建性詳細規(guī)劃。

　　第十條村鎮(zhèn)規(guī)劃的編制應(yīng)當以上層次城鄉(xiāng)規(guī)劃、國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃為依據(jù)，與土地利用總體規(guī)劃及農(nóng)業(yè)、環(huán)境保護、公路建設(shè)、旅游等專項規(guī)劃相銜接，符合法律、法規(guī)和國家、省編制村鎮(zhèn)規(guī)劃的技術(shù)規(guī)范和標準。

　　第十一條鎮(zhèn)、鄉(xiāng)總體規(guī)劃的強制性內(nèi)容應(yīng)當包括：規(guī)劃區(qū)范圍、規(guī)劃區(qū)內(nèi)建設(shè)用地規(guī)模、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施用地、水源地和水系、基本農(nóng)田和綠化用地、環(huán)境保護、自然與歷史文化遺產(chǎn)保護以及綜合防災(zāi)減災(zāi)設(shè)施用地等。

　　鎮(zhèn)、鄉(xiāng)控制性詳細規(guī)劃的強制性內(nèi)容應(yīng)當包括：規(guī)劃地段內(nèi)建筑開發(fā)總量，各地塊的土地使用性質(zhì)、容積率、建筑密度、允許建設(shè)高度、綠地率、停車設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的具體配置要求，歷史文化保護區(qū)以及涉及文物保護單位附近的建筑物、構(gòu)筑物控制指標等。

　　鎮(zhèn)、鄉(xiāng)總體規(guī)劃的規(guī)劃期限一般為二十年。

　　第十二條村莊規(guī)劃的內(nèi)容應(yīng)當包括：規(guī)劃區(qū)范圍，住宅、道路、供水、排水、供電、垃圾收集、畜禽養(yǎng)殖場所等農(nóng)村生產(chǎn)、生活服務(wù)設(shè)施、公益事業(yè)等各項建設(shè)的用地布局、建設(shè)要求，以及對耕地等自然資源和歷史文化遺產(chǎn)保護、防災(zāi)減災(zāi)等的具體安排。

　　村莊規(guī)劃的規(guī)劃期限一般為十至二十年。

　　第十三條鎮(zhèn)、鄉(xiāng)總體規(guī)劃由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府組織編制，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會審議后，報上一級人民政府審批。

　　規(guī)劃的組織編制機關(guān)應(yīng)當將本級人民代表大會代表的審議意見和根據(jù)審議意見修改規(guī)劃的情況一并報送審批機關(guān)。

　　第十四條鎮(zhèn)、鄉(xiāng)控制性詳細規(guī)劃由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府組織編制，報上一級人民政府審批。

　　控制性詳細規(guī)劃應(yīng)當覆蓋鎮(zhèn)、鄉(xiāng)總體規(guī)劃確定的建設(shè)用地范圍。

　　第十五條村莊規(guī)劃由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府組織編制，報上一級人民政府審批。

　　村莊規(guī)劃編制過程中應(yīng)當邀請村民參與，充分聽取村民意見，尊重村民意愿，符合農(nóng)村實際，方便生產(chǎn)生活。

　　村莊規(guī)劃在報送審批前應(yīng)當先經(jīng)村民會議或者村民代表會議討論，并經(jīng)到會村民或者村民代表過半數(shù)通過。

　　第十六條村鎮(zhèn)規(guī)劃報送審批前，組織編制機關(guān)應(yīng)當依法將規(guī)劃草案予以公告，并采取論證會、聽證會或者其他方式征求專家和公眾意見。公告的時間不得少于三十日。

　　組織編制機關(guān)應(yīng)當充分考慮專家和公眾的意見，并在報送審批的材料中附具意見采納情況及理由。

　　第十七條經(jīng)依法批準的村鎮(zhèn)規(guī)劃應(yīng)當由規(guī)劃組織編制機關(guān)及時公布，法律、行政法規(guī)規(guī)定不得公開的內(nèi)容除外。

　　經(jīng)依法批準的村鎮(zhèn)規(guī)劃由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府組織實施，未經(jīng)法定程序不得修改;確需修改的，應(yīng)當依照原審批程序報批和重新公布。

　　第十八條編制村鎮(zhèn)規(guī)劃應(yīng)當委托具有相應(yīng)資質(zhì)等級的規(guī)劃編制單位承擔。

　　第三章 村鎮(zhèn)建設(shè)管理

　　第十九條村鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)進行各項建設(shè)活動，必須符合村鎮(zhèn)規(guī)劃，服從規(guī)劃管理。

　　村民自建低層住宅以外的其他村鎮(zhèn)建筑工程的勘察、設(shè)計、施工等建筑活動的監(jiān)督管理，按照《中華人民共和國建筑法》等相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。

　　第二十條在鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)新建、擴建和改建建筑物、構(gòu)筑物、道路、管線和其他工程設(shè)施的，建設(shè)單位或者個人應(yīng)當向縣級人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)主管部門或者省人民政府確定的鎮(zhèn)人民政府申請辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證。

　　第二十一條在鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)進行鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、鄉(xiāng)村公共設(shè)施和公益事業(yè)以及村民集中住宅樓建設(shè)的，建設(shè)單位或者個人應(yīng)當向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府提出申請，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府進行初審，符合規(guī)劃要求的，報縣級人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)主管部門核發(fā)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證。

　　第二十二條在鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)使用原有宅基地和村莊規(guī)劃預(yù)留宅基地建設(shè)村民住宅的，村民應(yīng)當持戶籍證明、宅基地使用證明、村民委員會簽署的書面意見等有效文件，向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府提出申請，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府依據(jù)鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃審查，符合規(guī)劃要求的，核發(fā)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證，報縣級人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)主管部門備案。

　　第二十三條在鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)進行鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、鄉(xiāng)村公共設(shè)施和公益事業(yè)建設(shè)以及村民住宅建設(shè)的，不得占用農(nóng)用地;確需占用農(nóng)用地的，應(yīng)當依法辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)后，由縣級人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)主管部門核發(fā)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證。

　　建設(shè)單位或者個人在取得鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證后，方可辦理用地審批手續(xù)。

　　第二十四條縣級以上人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)主管部門應(yīng)當加強對村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)村民自建低層住宅設(shè)計、建設(shè)的指導(dǎo)，根據(jù)轄區(qū)內(nèi)不同地域民居和民族特點，無償向村民推薦安全、經(jīng)濟、適用、美觀

　　的建筑工程設(shè)計圖集，并引導(dǎo)村民自主選用。 　　村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)村民自建低層住宅的具體標準由省人民政府確定。

　　第二十五條承包村民自建低層住宅建設(shè)的單位或者個人與村民簽訂合同的，應(yīng)當明確工程質(zhì)量保修范圍和保證期等內(nèi)容，按照合同約定承擔建筑工程任務(wù)。

　　縣級以上人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)主管部門應(yīng)當為村民自建低層住宅提供合同示范文本，供其選擇使用。

　　縣級以上人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)主管部門、人力資源和社會保障部門應(yīng)當定期組織農(nóng)村建筑工匠的職業(yè)技能培訓，提高農(nóng)村建筑工匠技術(shù)水平。

　　第二十六條取得鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證的村民自建低層住宅開工前，村民應(yīng)當向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府提出現(xiàn)場核驗的書面申請。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者其委托的村民委員會應(yīng)當自接到書面申請之日起五個工作日內(nèi)派人對放線情況現(xiàn)場核驗，未經(jīng)核驗不得開工。核發(fā)機關(guān)逾期不派人到現(xiàn)場核驗，該工程可以按批準的規(guī)劃面積、位置開工。

　　第二十七條村民自建低層住宅的施工單位或者個人應(yīng)當按照有關(guān)的技術(shù)規(guī)定施工，不得使用不符合質(zhì)量要求的建筑材料和建筑構(gòu)件。

　　村民自建低層住宅的安全和施工質(zhì)量由建房村民和參與建設(shè)各方共同負責。

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當對村民自建低層住宅的施工質(zhì)量進行監(jiān)督指導(dǎo)。

　　第二十八條村民自建低層住宅竣工后，村民應(yīng)當向鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證核發(fā)機關(guān)申請辦理規(guī)劃核實手續(xù);經(jīng)核實符合鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證要求的，核發(fā)機關(guān)應(yīng)當出具規(guī)劃核實證明。

　　未經(jīng)核實或者經(jīng)核實不符合鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證要求的，村民不得組織竣工驗收。

　　第二十九條村民自建低層住宅，由村民自行組織竣工驗收，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府可以派人提供幫助和指導(dǎo)。

　　第三十條各級人民政府應(yīng)當采取措施，保證村鎮(zhèn)生活用水安全。有條件的地區(qū)，應(yīng)當實行集中供水，確保飲用水水質(zhì)達到國家規(guī)定的衛(wèi)生標準。

　　各級人民政府應(yīng)當采取獎勵、補助等措施，統(tǒng)籌規(guī)劃村鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的集中式污水處理、垃圾處理等環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)，明確環(huán)境衛(wèi)生責任區(qū)和責任人。

　　各級人民政府應(yīng)當推廣沼氣池、三級化糞池建設(shè)，改造農(nóng)村廁所;應(yīng)當鼓勵、引導(dǎo)村鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)農(nóng)業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)等產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)者綜合利用生產(chǎn)、生活廢棄物，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。

　　第三十一條縣級以上人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)主管部門應(yīng)當鼓勵在村鎮(zhèn)建設(shè)中結(jié)合當?shù)靥攸c，采用新工藝、新技術(shù)、新材料，推廣適合村鎮(zhèn)的建筑節(jié)能技術(shù)。

　　第三十二條縣級人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)主管部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當建立、健全村鎮(zhèn)建設(shè)檔案管理制度，對村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)中形成的文件、圖紙、視頻等具有保存價值的資料，及時整理歸檔。

　　第四章 村鎮(zhèn)房屋管理

　　第三十三條農(nóng)村村民一戶只能擁有一處劃撥宅基地，其宅基地的面積不得超過一百七十五平方米，具體標準由市、縣、自治縣人民政府規(guī)定，報省人民政府批準后執(zhí)行。

　　第三十四條市、縣、自治縣人民政府房地產(chǎn)主管部門應(yīng)當加強村鎮(zhèn)房屋產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍管理，依法保護房屋所有人的房屋所有權(quán)。

　　市、縣、自治縣人民政府房地產(chǎn)主管部門或者負責房屋登記工作的機構(gòu)負責房屋登記，建立本行政區(qū)域內(nèi)統(tǒng)一的房屋登記簿，依照有關(guān)規(guī)定及時辦理村鎮(zhèn)房屋登記，并在規(guī)定的時間內(nèi)向權(quán)利人發(fā)放房屋權(quán)屬證書。

　　第三十五條申請房屋登記，申請人應(yīng)當向市、縣、自治縣人民政府房地產(chǎn)主管部門或者負責房屋登記工作的機構(gòu)提出申請，并提交申請登記材料。

　　第三十六條村鎮(zhèn)集體土地上的房屋所有人或者使用人應(yīng)當遵守村鎮(zhèn)房屋管理的有關(guān)規(guī)定，保證房屋的使用安全。

　　第五章 監(jiān)督檢查

　　第三十七條省人民政府應(yīng)當建立對市、縣、自治縣人民政府及其主要負責人和分管負責人村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理的監(jiān)督考核機制。

　　縣級人民政府應(yīng)當建立對本級人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)主管部門、相關(guān)主管部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及其主要負責人以及分管負責人村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理的監(jiān)督考核機制。

　　第三十八條市、縣(區(qū))、自治縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)主管部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當加強對村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)情況的監(jiān)督檢查，建立執(zhí)法巡查制度，實行網(wǎng)格化監(jiān)控管理，依法及時查處違反村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理法律法規(guī)的行為。

　　監(jiān)督檢查情況和處理結(jié)果應(yīng)當依法公開，供公眾查閱和監(jiān)督。

　　第三十九條任何單位和個人都有權(quán)向縣級人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)主管部門或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府舉報違反村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理法律法規(guī)的行為。

　　城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)主管部門或者負有查處職責的機關(guān)對舉報應(yīng)當及時受理、調(diào)查處理，在受理舉報后三十個工作日內(nèi)將處理情況反饋舉報人，并在處理結(jié)束后七個工作日內(nèi)將處理結(jié)果書面告知舉報人。城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)主管部門或者負有查處職責的機關(guān)應(yīng)當為舉報人保密。

　　縣級人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)主管部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當建立和完善違反村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理法律法規(guī)行為的舉報制度，并向社會公布電子郵箱和統(tǒng)一的舉報電話。舉報經(jīng)查證屬實的，對舉報人給予表彰、獎勵。

　　第六章 法律責任

　　第四十條縣級人民政府或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府有下列行為之一的，由其上一級行政機關(guān)責令限期改正，通報批評;對其主要負責人和其他直接責任人員給予處分，并依照有關(guān)規(guī)定予以問責：

　　(一)依照本條例應(yīng)當組織編制村鎮(zhèn)規(guī)劃而未組織編制的;

　　(二)未按法定程序組織編制、審批、修改村鎮(zhèn)規(guī)劃的;

　　(三)委托不具有相應(yīng)資質(zhì)等級的單位編制村鎮(zhèn)規(guī)劃的。

　　第四十一條縣級人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)主管部門或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府有下列行為之一的，由省人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)主管部門、監(jiān)察機關(guān)或者縣級人民政府依據(jù)職權(quán)責令改正，通報批評;對直接負責的主管人員和其他責任人員依法給予處分：

　　(一)村鎮(zhèn)規(guī)劃批準后未依法公布和組織實施的;

　　(二)對不符合法定條件的申請人核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證、鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證的;

　　(三)對符合法定條件的申請人未在法定期限內(nèi)核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證、鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證的;

　　(四)發(fā)現(xiàn)違法建設(shè)的行為未依法查處或者接到舉報后不依法處理的。

　　第四十二條未依法取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者未按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證的規(guī)定進行建設(shè)的，由縣級以上人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)主管部門責令停止建設(shè);尚可采取改正措施消除對規(guī)劃實施的影響的，限期改正，處建設(shè)工程造價百分之五以上百分之十以下的罰款;無法采取改正措施消除影響的，限期拆除，不能拆除的，沒收實物或者違法收入，可以并處建設(shè)工程造價百分之十以下的罰款。

　　在鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)，未依法取得鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證或者未按照鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證的規(guī)定進行建設(shè)的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府責令停止建設(shè)、限期改正;逾期不改正的，可以拆除。

　　在村鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)外違法建設(shè)的，依照土地管理法等法律法規(guī)的規(guī)定處理。

　　第四十三條違反本條例規(guī)定的行為，本條例未設(shè)定處罰的，依照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定處罰。

　　第四十四條村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理人員違反本條例規(guī)定，玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法給予處分;造成損失的，依法承擔賠償責任;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第四十五條當事人對行政處罰決定不服的，可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

　　第七章 附則

　　第四十六條本省國有農(nóng)(林)場的規(guī)劃建設(shè)管理按照《海南省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第四十七條本條例的具體應(yīng)用問題由省人民政府負責解釋。

　　第四十八條本條例自20**年2月1日起施行。

篇2：赤峰市村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理辦法(1999)

赤峰市人民政府
一九九九年五月二十八日

第一章 總則
第一條 為加強村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理,促進農(nóng)村牧區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展,根據(jù)國務(wù)院《村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理條例》、自治區(qū)《內(nèi)蒙古自治區(qū)村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理實施辦法》和有關(guān)法律、法規(guī),結(jié)合本市實際,制定本辦法。

第二條 在本市范圍內(nèi)制定和實施村莊、集鎮(zhèn)、建制鎮(zhèn)規(guī)劃,在村莊、集鎮(zhèn)、建制鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)進行居民住宅、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、公共建筑及公用設(shè)施等建設(shè),必須遵守本辦

法。國家征用集體所有土地進行大型項目建設(shè)的除外。

城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)村莊、集鎮(zhèn)、建制鎮(zhèn)規(guī)劃要嚴格執(zhí)行城市總體規(guī)劃和有關(guān)法律、法規(guī)。

第三條 本辦法所稱村鎮(zhèn),是指村莊、集鎮(zhèn)、建制鎮(zhèn)。

村莊是指農(nóng)村牧區(qū)居民居住和從事各種生產(chǎn)活動的聚居點。

集鎮(zhèn)是指蘇木、鄉(xiāng)人民政府所在地和旗縣區(qū)人民政府確認由集市發(fā)展而成的作為農(nóng)村牧區(qū)一定區(qū)域經(jīng)濟、文化和生活服務(wù)中心的非建制鎮(zhèn)。

建制鎮(zhèn)是指國家按行政建制設(shè)立的鎮(zhèn),不含縣城關(guān)鎮(zhèn)。

辦法所稱村莊、集鎮(zhèn)、建制鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū),是指村莊、集鎮(zhèn)、建制鎮(zhèn)建成區(qū)和因村莊、集鎮(zhèn)、建制鎮(zhèn)建設(shè)及發(fā)展需要實行規(guī)劃控制的區(qū)域。

第四條 市建設(shè)行政主管部門負責全市的村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理工作。

旗縣區(qū)建設(shè)行政主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)的村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理工作。

蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負責本行政區(qū)域內(nèi)的規(guī)劃建設(shè)管理工作,并按規(guī)定設(shè)置村鎮(zhèn)建設(shè)管理機構(gòu)或者配備專兼職管理人員。

第五條 村鎮(zhèn)建設(shè)必須編制規(guī)劃,村鎮(zhèn)規(guī)劃由蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府組織編制,并監(jiān)督實施。集鎮(zhèn)、建制鎮(zhèn)的規(guī)劃應(yīng)委托有相應(yīng)資質(zhì)的專業(yè)規(guī)劃單位負責規(guī)劃設(shè)計。村鎮(zhèn)規(guī)劃包括總體規(guī)劃和建設(shè)規(guī)劃。

村鎮(zhèn)規(guī)劃的編制應(yīng)當以縣域規(guī)