定西市人民政府辦公室文件

　　定政辦發[20**]82號

　　二○○九年六月十日

　　為貫徹落實黨中央、國務院關于進一步擴大內需、促進經濟平穩較快增長的決策部署,加大保障性住房建設力度,多渠道籌集建設資金,解決城市低收入家庭住房問題,根據《國務院關于解決城市低收入家庭住房困難的若干意見》(國發〔20**〕24號)、《甘肅省人民政府關于解決城市低收入家庭住房困難的意見》(甘政發〔20**〕92號)、《甘肅省人民政府辦公廳關于印發甘肅省廉租住房保障實施辦法和甘肅省經濟適用住房管理實施辦法的通知》(甘政辦發〔20**〕78號)、《甘肅省人民政府辦公廳批轉省建設廳關于廉租住房共有產權管理指導意見的通知》(甘政辦發〔20**〕73號)精神,結合定西實際,制訂本辦法。

　　一、基本原則

　　參照經濟適用住房管理辦法,將共有產權引入廉租住房保障,鼓勵符合廉租住房保障條件的城市低收入住房困難家庭購買廉租住房。

　　廉租住房實行共有產權管理,堅持“積極穩妥、因地制宜,自愿購買、有限產權,明確職責、完善管理”的原則。

　　二、共有產權界定

　　廉租住房共有產權是指國有產權和保障對象私有產權。

　　(一)廉租住房國有產權:由中央預算內投資建設補助資金和省級財政補助資金形成。

　　(二)廉租住房私有產權:符合廉租住房保障條件的家庭,通過購買廉租住房部分產權取得的私有產權。

　　三、共有產權出售

　　(一)對象和范圍。

　　符合縣區政府公布的廉租住房保障條件,且有自愿購買意向的城市低收入住房困難家庭。

　　(二)準入條件。

　　申請購買廉租住房的家庭必須同時符合下列條件:

　　1、符合縣區政府確定的廉租住房保障條件;

　　2、申請家庭人均住房建筑面積13平方米(含13平方米)以下;

　　3、家庭成員中至少有1人具有縣區內非農業常住戶口。

　　(三)提交材料。

　　申請購買廉租住房的家庭必須同時提交下列材料:

　　1、廉租住房申請書;

　　2、申請人身份證原件及復印件;

　　3、家庭成員的身份證明;

　　4、家庭成員的戶籍證明;

　　5、住房情況或租賃住房的證明;

　　6、住房保障部門認為需要提交的其他材料。

　　(四)準入程序。

　　申請購買廉租住房的保障家庭,按規定程序由戶主或戶主委托的具有完全民事行為能力的家庭成員,向戶口所在地的住房保障部門提出申請。具體程序如下:

　　1、申請;

　　2、受理;

　　3、初審;

　　4、公示;

　　5、復核;

　　6、選房(搖號確定);

　　7、房款繳存;

　　8、公布結果;

　　9、簽約;

　　10、入住。

　　(五)優惠政策。 申請購買廉租住房且有下列情形之一者優先解決。

　　1、孤老病殘、傷殘軍人、烈屬及喪失勞動能力的特殊住房困難家庭;

　　2、城市棚戶區及危舊房改造中,搬遷后無力解決住房的困難家庭;

　　3、主動落實人口與計劃生育政策并自愿領取獨生子女證的住房困難家庭。

　　(六)價格形成。

　　廉租住房出售實行政府定價。由縣區價格主管部門會同住房保障行政主管部門,結合當地財力及低收入家庭的經濟承受能力,按照“成本價或略低于成本價”的原則核定出售價格。

　　(七)付款方式。

　　1、購買廉租住房,可以一次性付款,也可以分期付款。分期付款的,首付比例不得低于總房價的30%,剩余房款在房屋交付使用時一次性付清。

　　2、享受住房租賃補貼的保障對象申請購買廉租住房的,與住房保障部門簽訂購房合同,入住前將其應領取的租賃補貼轉入住房保障部門在銀行開設的個人購房帳戶(來自:m.dewk.cn),用作購房款。入住后不再享受租賃補貼。

　　3、享受實物配租的保障對象,可以申請購買已經配租的廉租住房,與住房保障部門簽訂購房合同,房款未繳清前按產權比例繳交廉租住房租金。

　　四、共有產權管理

　　(一)保障對象購買廉租住房時,應與住房保障部門簽訂購房合同。購房合同應載明保障對象自愿購房的行為、付款方式、上市交易、物業管理、違約責任以及爭議解決辦法等內容。

　　(二)保障對象購房款交清后,即可辦理《房屋所有權證》。房屋權屬登記部門須在《房屋所有權證》“附記”欄中注明“廉租住房”和“共有產權”字樣,明確產權比例。

　　(三)已取得共有產權的廉租住房,參照經濟適用住房的管理規定實行上市準入制度。將所購廉租住房上市交易的家庭,不得再次申請保障性住房。

　　五、資金管理

　　(一)嚴格按照《廉租住房保障資金管理辦法》的規定,對出售資金實行“收支兩條線”管理。住房保障部門要設立廉租住房保障資金使用帳戶,建立完備的租賃補貼、出售廉租住房、實物配租保障明細帳。

　　(二)財政部門是廉租住房出售資金的主管部門,負責廉租住房出售資金的管理、預算分配、撥付和監督檢查。

　　(三)廉租住房出售資金實行專項管理,分帳核算,專項用于廉租住房保障,不得挪作他用。

　　六、物業管理

　　(一)用于實物配租或出售的廉租住房,應按照《物業管理條例》的規定實施管理,住戶應按時繳交物業管理費。

　　(二)已出售的廉租住房應按照《住宅專項 維修資金管理》的有關規定,建立健全維修資金制度。廉租住房共用部位、共用設施維修資金,統一由住房保障部門按照售房款的3%在銀行開設的保障對象個人購房帳戶中代扣代管。待該區域的業主委員會成立后按規定程序移交業主委員會。

　　七、組織領導和監督管理

　　(一)各縣區城建局是住房保障工作的行政主管部門。住房保障主管部門要與財政、國土資源、發改、民政、統計、稅務等部門加強溝通與協作,切實推進廉租住房保障工作的實施。加強對廉租住房制度建設中建設規劃和年度計劃編制、檔案建設、專項資金使用、保障實施等工作情況的監督檢查。

　　(二)對在廉租住房共有產權出售及管理工作中以權謀私、玩忽職守,出具虛假證明的,依法依規追究有關責任人的法律責任。

　　(三)對弄虛作假、隱瞞家庭收入和住房條件,騙購廉租住房者,按照有關規定嚴肅處理。

　　1、已入住的,由住房保障部門無條件限期收回所購住房,同時責令其按市場平均租金補交房租;

　　2、未入住的,由住房保障部門無條件收回住房及轉作購房款的租賃補貼資金,并按有關規定追究責任。

篇2：公共租賃住房和廉租住房并軌運行通知

　　住房和城鄉建設部 財政部 國家發展和改革委員會關于公共租賃住房和廉租住房并軌運行的通知

　　住建部 財政部 發改委/20**1202

　　各省、自治區住房城鄉建設廳、財政廳、發展改革委，北京市住房城鄉建設委、財政局、發展改革委，上海市城鄉建設交通委、住房保障房屋管理局、財政局、發展改革委，天津市城鄉建設交通委、國土資源房屋管理局、財政局、發展改革委，重慶市國土資源房屋管理局、財政局、發展改革委，新疆生產建設兵團建設局、財務局、發展改革委：

　　根據《國務院批轉發展改革委關于20**年深化經濟體制改革重點工作意見的通知》（國發〔20**〕20號）和《國務院辦公廳關于保障性安居工程建設和管理的指導意見》（國辦發〔20**〕45號）等文件精神，從20**年起，各地公共租賃住房和廉租住房并軌運行，并軌后統稱為公共租賃住房。現就有關事宜通知如下：

　　一、調整公共租賃住房年度建設計劃

　　從20**年起，各地廉租住房（含購改租等方式籌集，下同）建設計劃調整并入公共租賃住房年度建設計劃。20**年以前年度已列入廉租住房年度建設計劃的在建項目可繼續建設，建成后統一納入公共租賃住房管理。

　　二、整合公共租賃住房政府資金渠道

　　廉租住房并入公共租賃住房后，地方政府原用于廉租住房建設的資金來源渠道，調整用于公共租賃住房（含20**年以前在建廉租住房）建設。原用于租賃補貼的資金，繼續用于補貼在市場租賃住房的低收入住房保障對象。

　　從20**年起，中央補助公共租賃住房建設資金以及租賃補貼資金繼續由財政部安排，國家發展改革委原安排的中央用于新建廉租住房補助投資調整為公共租賃住房配套基礎設施建設補助投資，并向西藏及青海、甘肅、四川、云南四省藏區、新疆自治區及新疆建設兵團所轄的南疆三地州等財力困難地區傾斜。

　　三、進一步完善公共租賃住房租金定價機制

　　各地要結合本地區經濟發展水平、財政承受能力、住房市場租金水平、建設與運營成本、保障對象支付能力等因素，進一步完善公共租賃住房的租金定價機制，動態調整租金。

　　公共租賃住房租金原則上按照適當低于同地段、同類型住房市場租金水平確定。政府投資建設并運營管理的公共租賃住房，各地可根據保障對象的支付能力實行差別化租金，對符合條件的保障對象采取租金減免。社會投資建設并運營管理的公共租賃住房，各地可按規定對符合條件的低收入住房保障對象予以適當補貼。

　　各地可根據保障對象支付能力的變化，動態調整租金減免或補貼額度，直至按照市場價格收取租金。

　　四、健全公共租賃住房分配管理制度

　　各地要進一步完善公共租賃住房的申請受理渠道、審核準入程序，提高效率，方便群眾。各地可以在綜合考慮保障對象的住房困難程度、收入水平、申請順序、保障需求以及房源等情況的基礎上，合理確定輪候排序規則，統一輪候配租。已建成并分配入住的廉租住房統一納入公共租賃住房管理，其租金水平仍按原有租金標準執行；已建成未入住的廉租住房以及在建的廉租住房項目建成后，要優先解決原廉租住房保障對象住房困難，剩余房源統一按公共租賃住房分配。

　　五、加強組織領導，有序推進并軌運行工作

　　公共租賃住房和廉租住房并軌運行是完善住房保障制度體系，提高保障性住房資源配置效率的有效措施；是改善住房保障公共服務的重要途徑；是維護社會公平正義的具體舉措。各地要進一步加強領導，精心組織，完善住房保障機構，充實人員，落實經費，理順體制機制，扎實有序推進并軌運行工作。各地可根據本通知，結合實際情況，制定具體實施辦法。

　　中華人民共和國住房和城鄉建設部

　　中華人民共和國財政部

　　中華人民共和國國家發展和改革委員會

　　20**年12月2日

篇3：紹興市于擴大市區廉租住房保障對象范圍的通知(2007年)

　　紹政發〔20**〕26號

　　紹興市人民政府關于擴大市區廉租住房保障對象范圍的通知

　　越城區人民政府,市政府各部門:

　　為進一步解決低收入困難家庭的住房問題,根據《浙江省城鎮廉租住房保障辦法》、《紹興市區廉租住房配租管理實施意見》等有關規定,現就進擴大市區廉租住房保障對象范圍的有關問題通知如下:

　　一、擴大范圍

　　(一)由原來的擁有私房或承租公房人均使用面積低于10平方米(含)擴大到現人均使用面積低于12平方米(含),使用面積包括已轉讓的房屋及已被拆遷的房屋選擇貨幣補償的面積。

　　(二)由原來的市(區)民政部門發放的《紹興市最低生活保障社會救濟金領取證》或《紹興市困難家庭救助證(低保邊緣戶)》擴大到《紹興市困難家庭救助證(因病致貧戶)》及家庭人均年收入高于低保邊緣戶但在低保邊緣戶標準120%以內的困難戶(由民政部門認定并出具證明)。

　　(三)由原來的家庭人數為2人或2人以上調整為1人或1人以上(政府集中供養和離婚5年以內的除外),家庭成員之間有法定的贍養、扶養或者撫養關系。

　　(四)持有《紹興市困難家庭救助證(因病致貧戶)》的家庭,為救治家庭成員而將原私有住房轉讓且在2年以上的,(來自:m.dewk.cn)可不計入使用面積計算標準范圍。

　　申請廉租住房的家庭必須同時具備上述(一)至(三)項及家庭成員具有本市市區城鎮常住居民戶口且實際居住,并至少有1人取得本市市區城鎮常住戶口5年以上,其他成員戶口遷入此處須滿2年以上的條件。

　　二、保障方式

　　廉租住房保障方式包括發放住房租賃補貼、實物配租和租金減免等形式,以住房租賃補貼為主,實物配租和租金減免為輔。

　　有下列情形之一的,不得申請實物配租:

　　(一)申請人年齡在60周歲以下的(軍烈屬以及殘疾等有特殊困難的家庭除外);

　　(二)已由政府集中供養的;

　　(三)因離婚失去自有或共有住房的;

　　(四)持有《紹興市困難家庭救助證(因病致貧戶)》的家庭;

　　(五)不得申請實物配租的其他情形。

　　住房租賃補貼、實物配租和租金減免的具體標準及方式由市建設局制定,并函告相關部門。

　　二○○七年四月二日