紹政發(fā)〔20**〕26號

　　紹興市人民政府關(guān)于擴大市區(qū)廉租住房保障對象范圍的通知

　　越城區(qū)人民政府,市政府各部門:

　　為進一步解決低收入困難家庭的住房問題,根據(jù)《浙江省城鎮(zhèn)廉租住房保障辦法》、《紹興市區(qū)廉租住房配租管理實施意見》等有關(guān)規(guī)定,現(xiàn)就進擴大市區(qū)廉租住房保障對象范圍的有關(guān)問題通知如下:

　　一、擴大范圍

　　(一)由原來的擁有私房或承租公房人均使用面積低于10平方米(含)擴大到現(xiàn)人均使用面積低于12平方米(含),使用面積包括已轉(zhuǎn)讓的房屋及已被拆遷的房屋選擇貨幣補償?shù)拿娣e。

　　(二)由原來的市(區(qū))民政部門發(fā)放的《紹興市最低生活保障社會救濟金領(lǐng)取證》或《紹興市困難家庭救助證(低保邊緣戶)》擴大到《紹興市困難家庭救助證(因病致貧戶)》及家庭人均年收入高于低保邊緣戶但在低保邊緣戶標(biāo)準(zhǔn)120%以內(nèi)的困難戶(由民政部門認(rèn)定并出具證明)。

　　(三)由原來的家庭人數(shù)為2人或2人以上調(diào)整為1人或1人以上(政府集中供養(yǎng)和離婚5年以內(nèi)的除外),家庭成員之間有法定的贍養(yǎng)、扶養(yǎng)或者撫養(yǎng)關(guān)系。

　　(四)持有《紹興市困難家庭救助證(因病致貧戶)》的家庭,為救治家庭成員而將原私有住房轉(zhuǎn)讓且在2年以上的,(來自:m.dewk.cn)可不計入使用面積計算標(biāo)準(zhǔn)范圍。

　　申請廉租住房的家庭必須同時具備上述(一)至(三)項及家庭成員具有本市市區(qū)城鎮(zhèn)常住居民戶口且實際居住,并至少有1人取得本市市區(qū)城鎮(zhèn)常住戶口5年以上,其他成員戶口遷入此處須滿2年以上的條件。

　　二、保障方式

　　廉租住房保障方式包括發(fā)放住房租賃補貼、實物配租和租金減免等形式,以住房租賃補貼為主,實物配租和租金減免為輔。

　　有下列情形之一的,不得申請實物配租:

　　(一)申請人年齡在60周歲以下的(軍烈屬以及殘疾等有特殊困難的家庭除外);

　　(二)已由政府集中供養(yǎng)的;

　　(三)因離婚失去自有或共有住房的;

　　(四)持有《紹興市困難家庭救助證(因病致貧戶)》的家庭;

　　(五)不得申請實物配租的其他情形。

　　住房租賃補貼、實物配租和租金減免的具體標(biāo)準(zhǔn)及方式由市建設(shè)局制定,并函告相關(guān)部門。

　　二○○七年四月二日

篇2：2009-2011年廉租住房保障規(guī)劃

　　建保[20**]91號

　　住房城鄉(xiāng)建設(shè)部 發(fā)展改革委 財政部

　　近年來,各地區(qū)、各有關(guān)部門把解決城市低收入家庭住房困難作為改善民生的重要內(nèi)容,不斷完善政策,健全制度,加大投入,全國各市、縣基本建立了以廉租住房為主要內(nèi)容的住房保障制度,解決城市低收入家庭住房困難工作取得了積極成效。但從總體上看,廉租住房建設(shè)還處于起步階段,截至20**年底全國還有747萬戶城市低收入住房困難家庭,亟需解決基本住房問題。為統(tǒng)籌安排廉租住房建設(shè),根據(jù)黨中央、國務(wù)院關(guān)于擴大內(nèi)需、促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長的決策部署和*總理在十一屆全國人大二次會議上所作的《政府工作報告》、《國務(wù)院關(guān)于解決城市低收入家庭住房困難的若干意見》(國發(fā)〔20**〕24號)、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進房地產(chǎn)市場健康發(fā)展的若干意見》(國辦發(fā)〔20**〕131號)精神,制定本規(guī)劃。

　　一、指導(dǎo)思想和基本原則

　　(一)指導(dǎo)思想。

　　全面貫徹黨的十七大精神,以*理論和“***”重要思想為指導(dǎo),深入貫徹落實***,按照保增長、保民生、保穩(wěn)定的總體要求,加大廉租住房建設(shè)力度,著力增加房源供應(yīng),完善租賃補貼制度,加快建立健全以廉租住房制度為重點的住房保障體系,促進民生改善和社會和諧。力爭經(jīng)過幾年的努力,使城市低收入住房困難家庭的住房條件得到明顯改善。

　　(二)基本原則。

　　1.統(tǒng)籌規(guī)劃,分年實施。綜合考慮經(jīng)濟社會發(fā)展水平、城市低收入住房困難家庭數(shù)量、住房困難程度、住房支付能力和財政承受能力等因素,確定保障目標(biāo)和任務(wù),有計劃、有步驟地組織實施。

　　2.量力而行,適度保障。我國是發(fā)展中的人口大國,正處于城鎮(zhèn)化快速發(fā)展時期,對保障性住房的需求較大。廉租住房保障水平要統(tǒng)籌考慮政府的保障能力和城市低收入住房困難家庭的實際需要,堅持以滿足基本住房需要為原則。

　　3.省級負(fù)總責(zé),市、縣抓落實。建立住房保障績效評價和考核制度,實行目標(biāo)責(zé)任制管理,省級人民政府對本地區(qū)廉租住房保障工作負(fù)總責(zé),市、縣人民政府具體負(fù)責(zé)廉租住房房源籌集、配租和租賃補貼發(fā)放工作。

　　4.地方加大投入,中央加大支持。市、縣人民政府要通過財政預(yù)算等方式,多渠道籌措廉租住房保障資金。省級人民政府要建立廉租住房專項補助資金制度。中央財政對財政困難地區(qū)加大資金支持力度。

　　二、總體目標(biāo)和年度工作任務(wù)

　　(一)總體目標(biāo)。

　　從20**年起到20**年,爭取用三年時間,基本解決747萬戶現(xiàn)有城市低收入住房困難家庭的住房問題。其中,20**年第四季度已開工建設(shè)廉租住房38萬套,三年內(nèi)再新增廉租住房518萬套、新增發(fā)放租賃補貼191萬戶(各省、自治區(qū)、直轄市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團任務(wù)分解見附表)。進一步健全實物配租和租賃補貼相結(jié)合的廉租住房制度,并以此為重點加快城市住房保障體系建設(shè),完善相關(guān)的土地、財稅和信貸支持政策。

　　(二)年度工作任務(wù)。

　　1.20**年,解決260萬戶城市低收入住房困難家庭的住房問題。其中,新增廉租住房房源177萬套,新增發(fā)放租賃補貼83萬戶。

　　2.20**年,解決245萬戶城市低收入住房困難家庭的住房問題。其中,新增廉租住房房源180萬套,新增發(fā)放租賃補貼65萬戶。

　　3.20**年,解決204萬戶城市低收入住房困難家庭的住房問題。其中,新增廉租住房房源161萬套,新增發(fā)放租賃補貼43萬戶。

　　三、保障方式和保障標(biāo)準(zhǔn)

　　(一)保障方式。

　　通過新建、購置和改造等方式籌集房源,同時繼續(xù)實施租賃補貼制度,多渠道、多方式解決城市低收入住房困難家庭的住房問題。新建廉租住房采用統(tǒng)一集中建設(shè)和在經(jīng)濟適用住房、普通商品住房、棚戶區(qū)改造項目中配建兩種方式,以配建方式為主。

　　(二)保障標(biāo)準(zhǔn)。

　　廉租住房保障對象是城市低收入住房困難家庭,具體條件由市、縣政府確定。廉租住房保障標(biāo)準(zhǔn)控制在人均住房建筑面積13平方米左右,套型建筑面積50平方米以內(nèi),保證基本的居住功能。租賃補貼額根據(jù)當(dāng)?shù)仄骄袌鲎饨?、家庭住房支付能力合理確定。

　　四、政策措施

　　& nbsp; (一)多渠道籌措資金。

　　1.中央加大對財政困難地區(qū)廉租住房保障補助力度。20**年廉租住房建設(shè)中央補助標(biāo)準(zhǔn)為:西部地區(qū)400元/平方米,中部地區(qū)300元/平方米,遼寧、山東、福建省的財政困難地區(qū)200元/平方米。

　　2.省級人民政府要比照中央的做法,加大對本地區(qū)財政困難的市、縣建設(shè)(包括購置、改造)廉租住房和發(fā)放租賃補貼的資金投入。各地可根據(jù)實際情況(來自:m.dewk.cn),統(tǒng)籌使用中央下?lián)艿念A(yù)算內(nèi)投資補助和廉租住房保障專項補助資金。

　　3.市、縣人民政府按照國家有關(guān)規(guī)定多渠道籌集廉租住房保障資金。市、縣財政要將廉租住房保障資金納入年度預(yù)算安排。住房公積金增值凈收益要全部用于廉租住房建設(shè)。要采取有效措施,保證土地出讓凈收益用于廉租住房保障的比例不低于10%。

　　4.對符合貸款條件的廉租住房建設(shè)和棚戶區(qū)改造項目,商業(yè)銀行要加大信貸支持力度。

　　(二)落實土地供應(yīng)和各項優(yōu)惠政策。

　　各地區(qū)要根據(jù)廉租住房保障規(guī)劃和年度計劃,統(tǒng)籌安排廉租住房用地計劃,優(yōu)先安排建設(shè)用地,落實支持廉租住房建設(shè)的各項稅費優(yōu)惠政策,切實加大政策支持力度,確保如期開工建設(shè)。新建廉租住房主要在經(jīng)濟適用住房、普通商品住房和城市棚戶區(qū)改造項目中配建,配建的具體比例,由市、縣人民政府根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟適用住房、商品住房建設(shè)和城市棚戶區(qū)改造規(guī)模,以及實物配租廉租住房需要量等因素確定。配建廉租住房的套數(shù)、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、回購價格或收回條件,要作為土地劃撥或出讓的前置條件,并在國有建設(shè)用地劃撥決定書和國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同中明確約定。廉租住房項目要合理布局,盡可能安排在交通便利、公共設(shè)施較為齊全的區(qū)域,同步做好小區(qū)內(nèi)外市政配套設(shè)施建設(shè)。

　　(三)結(jié)合城市棚戶區(qū)改造多渠道籌措房源。

　　城市棚戶區(qū)(危舊房)內(nèi)低收入住房困難家庭較為集中,推進城市棚戶區(qū)改造有利于大范圍解決低收入家庭的住房困難,改善城市環(huán)境,促進社會和諧穩(wěn)定。各地區(qū)要加大城市棚戶區(qū)改造力度,加強相關(guān)的政策支持。城市棚戶區(qū)改造要堅持政府主導(dǎo)、群眾參與、市場運作的原則,與廉租住房建設(shè)結(jié)合起來進行,統(tǒng)籌安排廉租住房、經(jīng)濟適用住房和普通商品住房建設(shè),優(yōu)先解決城市棚戶區(qū)低收入住房困難家庭的住房問題。

　　五、監(jiān)督管理

　　(一)落實目標(biāo)責(zé)任制。

　　省級人民政府對本地區(qū)廉租住房保障工作負(fù)總責(zé),要明確市、縣人民政府廉租住房保障工作的年度目標(biāo)責(zé)任,并加強監(jiān)督考核。市、縣人民政府要根據(jù)省級人民政府的統(tǒng)一部署,明確具體措施,健全住房保障工作機構(gòu),切實做到規(guī)劃到位、資金到位、政策到位、監(jiān)管到位,確保分配公平。住房保障所需工作經(jīng)費由同級財政預(yù)算安排解決。

　　(二)確保工程質(zhì)量和使用功能。

　　要嚴(yán)格執(zhí)行工程招投標(biāo)、施工圖審查、施工許可、質(zhì)量監(jiān)督、工程監(jiān)理、竣工驗收備案等建設(shè)程序,加強審批管理,嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)住房建設(shè)的強制性標(biāo)準(zhǔn),確保廉租住房建設(shè)項目工程質(zhì)量。同時,建立行政審批快捷通道,縮短審批時限,確保按期實現(xiàn)工程建設(shè)目標(biāo)。要按照發(fā)展省地節(jié)能環(huán)保型住宅的要求,推廣新技術(shù)、新材料和新工藝。有關(guān)住房質(zhì)量和使用功能等方面的要求,應(yīng)在建設(shè)合同中予以明確。

　　(三)嚴(yán)格準(zhǔn)入退出管理。

　　要完善保障性住房申請、審核、公示、輪候、復(fù)核、退出制度,健全社區(qū)、街道和住房保障部門三級審核公示制度,建立規(guī)范化的收入、財產(chǎn)和住房情況審查制度,形成科學(xué)有序、信息共享、辦事高效、公開透明的工作機制。要嚴(yán)肅工作紀(jì)律,堅決查處弄虛作假、以權(quán)謀私等違法違規(guī)行為。

　　(四)加強監(jiān)督檢查。

　　住房城鄉(xiāng)建設(shè)部會同有關(guān)部門抓緊建立健全廉租住房保障工作考核機制,加強對各地區(qū)廉租住房保障制度建設(shè)和本規(guī)劃實施情況的監(jiān)督檢查。重點檢查廉租住房年度計劃執(zhí)行情況,包括建設(shè)用地落實、資金使用和建設(shè)工程質(zhì)量,以及目標(biāo)任務(wù)完成情況等。

　　各省、自治區(qū)、直轄市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團要根據(jù)本規(guī)劃,制訂(修訂)本地區(qū)20**-20**年廉租住房保障規(guī)劃,并于20**年7月1日前報住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、發(fā)展改革委、財政部備案。

　　20**-5-22

篇3：公共租賃住房和廉租住房并軌運行通知

　　住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部 財政部 國家發(fā)展和改革委員會關(guān)于公共租賃住房和廉租住房并軌運行的通知

　　住建部 財政部 發(fā)改委/20**1202

　　各省、自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、財政廳、發(fā)展改革委，北京市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、財政局、發(fā)展改革委，上海市城鄉(xiāng)建設(shè)交通委、住房保障房屋管理局、財政局、發(fā)展改革委，天津市城鄉(xiāng)建設(shè)交通委、國土資源房屋管理局、財政局、發(fā)展改革委，重慶市國土資源房屋管理局、財政局、發(fā)展改革委，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團建設(shè)局、財務(wù)局、發(fā)展改革委：

　　根據(jù)《國務(wù)院批轉(zhuǎn)發(fā)展改革委關(guān)于20**年深化經(jīng)濟體制改革重點工作意見的通知》（國發(fā)〔20**〕20號）和《國務(wù)院辦公廳關(guān)于保障性安居工程建設(shè)和管理的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)〔20**〕45號）等文件精神，從20**年起，各地公共租賃住房和廉租住房并軌運行，并軌后統(tǒng)稱為公共租賃住房?，F(xiàn)就有關(guān)事宜通知如下：

　　一、調(diào)整公共租賃住房年度建設(shè)計劃

　　從20**年起，各地廉租住房（含購改租等方式籌集，下同）建設(shè)計劃調(diào)整并入公共租賃住房年度建設(shè)計劃。20**年以前年度已列入廉租住房年度建設(shè)計劃的在建項目可繼續(xù)建設(shè)，建成后統(tǒng)一納入公共租賃住房管理。

　　二、整合公共租賃住房政府資金渠道

　　廉租住房并入公共租賃住房后，地方政府原用于廉租住房建設(shè)的資金來源渠道，調(diào)整用于公共租賃住房（含20**年以前在建廉租住房）建設(shè)。原用于租賃補貼的資金，繼續(xù)用于補貼在市場租賃住房的低收入住房保障對象。

　　從20**年起，中央補助公共租賃住房建設(shè)資金以及租賃補貼資金繼續(xù)由財政部安排，國家發(fā)展改革委原安排的中央用于新建廉租住房補助投資調(diào)整為公共租賃住房配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)補助投資，并向西藏及青海、甘肅、四川、云南四省藏區(qū)、新疆自治區(qū)及新疆建設(shè)兵團所轄的南疆三地州等財力困難地區(qū)傾斜。

　　三、進一步完善公共租賃住房租金定價機制

　　各地要結(jié)合本地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平、財政承受能力、住房市場租金水平、建設(shè)與運營成本、保障對象支付能力等因素，進一步完善公共租賃住房的租金定價機制，動態(tài)調(diào)整租金。

　　公共租賃住房租金原則上按照適當(dāng)?shù)陀谕囟?、同類型住房市場租金水平確定。政府投資建設(shè)并運營管理的公共租賃住房，各地可根據(jù)保障對象的支付能力實行差別化租金，對符合條件的保障對象采取租金減免。社會投資建設(shè)并運營管理的公共租賃住房，各地可按規(guī)定對符合條件的低收入住房保障對象予以適當(dāng)補貼。

　　各地可根據(jù)保障對象支付能力的變化，動態(tài)調(diào)整租金減免或補貼額度，直至按照市場價格收取租金。

　　四、健全公共租賃住房分配管理制度

　　各地要進一步完善公共租賃住房的申請受理渠道、審核準(zhǔn)入程序，提高效率，方便群眾。各地可以在綜合考慮保障對象的住房困難程度、收入水平、申請順序、保障需求以及房源等情況的基礎(chǔ)上，合理確定輪候排序規(guī)則，統(tǒng)一輪候配租。已建成并分配入住的廉租住房統(tǒng)一納入公共租賃住房管理，其租金水平仍按原有租金標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行；已建成未入住的廉租住房以及在建的廉租住房項目建成后，要優(yōu)先解決原廉租住房保障對象住房困難，剩余房源統(tǒng)一按公共租賃住房分配。

　　五、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，有序推進并軌運行工作

　　公共租賃住房和廉租住房并軌運行是完善住房保障制度體系，提高保障性住房資源配置效率的有效措施；是改善住房保障公共服務(wù)的重要途徑；是維護社會公平正義的具體舉措。各地要進一步加強領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，完善住房保障機構(gòu)，充實人員，落實經(jīng)費，理順體制機制，扎實有序推進并軌運行工作。各地可根據(jù)本通知，結(jié)合實際情況，制定具體實施辦法。

　　中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部

　　中華人民共和國財政部

　　中華人民共和國國家發(fā)展和改革委員會

　　20**年12月2日