涼山州政府令20**年第21號
20**年6月4日經(jīng)九屆州人民政府第3次常務(wù)會議通過,現(xiàn)予以發(fā)布,自20**年8月1日起實(shí)行。
第一章 總則
第一條 為建立和完善城鎮(zhèn)廉租往房制度,保障城鎮(zhèn)最低收 入家庭的基本住房需要,根據(jù)建設(shè)部、財(cái)政部、民政部、國土資源部、國家稅務(wù)總局《城鎮(zhèn)最低收入家庭廉租住房管理辦法》(建設(shè)部第120號令)和四川省委、省政府有關(guān)廉租住房制度建設(shè)的相關(guān)規(guī)定,結(jié)合我州實(shí)際,制定本辦法。
第二條 本《辦法》適用于涼山州行政區(qū)域范圍內(nèi),享受最低生活保障且住房困難的城鎮(zhèn)居民。
第三條 城鎮(zhèn)最低收入家庭廉租住房保障水平應(yīng)當(dāng)以滿足基本住房需要為原則,根據(jù)當(dāng)?shù)刎?cái)政承受能力和居民住房狀況合理確定。
城鎮(zhèn)最低收入家庭人均廉租住房保障面積標(biāo)準(zhǔn)原則上不超過當(dāng)?shù)厝司》棵娣e的60%。
第四條 符合州、縣市人民政府規(guī)定的城鎮(zhèn)住房困難的最低收入家庭(含失地農(nóng)民納入城鎮(zhèn)最低生活保障的家庭),可以申請城鎮(zhèn)最低收入家庭廉租住房。
第五條 涼山州城鎮(zhèn)最低收入家庭廉租住房保障原則上按發(fā)放租賃住房補(bǔ)貼、實(shí)物配租和租金核減三種方式實(shí)施。各縣市在不脫離上述三種方式的前提下,可結(jié)合實(shí)際選擇適合于本轄區(qū)的保障方式。
(一)租賃住房補(bǔ)貼,是指縣市人民政府向符合廉租住房條件的申請對象發(fā)放補(bǔ)貼,由其到市場上租賃住房。
(二)實(shí)物配租,是指縣市人民政府向符合廉租住房條件的申請對象直接提供住房,并按廉租住房租金標(biāo)準(zhǔn)收取租金。
(三)租金核減,是指房屋產(chǎn)權(quán)單位按照縣市人民政府的規(guī)定,在一定時(shí)期內(nèi)對現(xiàn)已承租公有住房的符合廉租住房條件的申請家庭給予租金核減。
第六條 州人民政府建設(shè)行政主管部門對涼山州行政區(qū)域內(nèi)城鎮(zhèn)最低收入家庭廉租住房工作實(shí)施指導(dǎo)和監(jiān)督。
州、縣市人民政府房產(chǎn)行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)城鎮(zhèn)最低收入家庭廉租住房管理工作。
州、縣市人民政府財(cái)政、民政、國土資源、
計(jì)劃、物價(jià)、稅務(wù)等部門,按照本部門職責(zé),配合做好城鎮(zhèn)最低收入家庭廉租住房的相關(guān)工作。 各縣市房產(chǎn)管理部門在州房產(chǎn)管理部門的指導(dǎo)下,具體負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)城鎮(zhèn)最低收入家庭廉租住房申請的復(fù)審、核實(shí)、公示、 登記、(來自:m.dewk.cn)發(fā)放和管理等工作。
街道辦事處、單位或社區(qū)在縣市房管部門的具體指導(dǎo)下,具體負(fù)責(zé)所轄區(qū)內(nèi)城鎮(zhèn)最低收入家庭廉租住房申請的受理、初審、 核查、登記、申報(bào)和管理等工作。各社區(qū)應(yīng)積極配合街道辦事處等相關(guān)單位的調(diào)查、審核、管理工作。
第七條 城鎮(zhèn)最低收入家庭廉租住房保障對象和保障標(biāo)準(zhǔn)由縣市人民政府房產(chǎn)管理部門會同財(cái)政、民政、國土資源、物價(jià)、 稅務(wù)等有關(guān)部門擬定,報(bào)本級人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。
第二章 廉租住房及資金來源
第八條 城鎮(zhèn)最低收入家庭廉租住房的資金來源,實(shí)行財(cái)政預(yù)算安排為主,多種渠道籌措的原則,主要包括:
(一)財(cái)政預(yù)算安排的資金;
(二)住房公積金增值收益中按規(guī)定提取的城市廉租住房補(bǔ)廉租住房及資金來源充資金;
(三)當(dāng)年實(shí)際收取的土地出讓金總價(jià)款扣除實(shí)際支付的征地補(bǔ)償費(fèi)(含土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)、地上附著物和青苗補(bǔ)償費(fèi)、拆遷補(bǔ)助費(fèi)、土地開發(fā)費(fèi)、計(jì)提用于農(nóng)業(yè)土地開發(fā)的資金, 土地出讓業(yè)務(wù)費(fèi))凈收益的5%計(jì)提城鎮(zhèn)廉租住房資金;
(四)社會捐贈(zèng)的資金和其他渠道籌集的資金。
第九條 城鎮(zhèn)最低收入家庭廉租住房資金實(shí)行財(cái)政專戶管理、專戶儲存、專款專用。財(cái)政部門對廉租住房資金的使用實(shí)施監(jiān)督。
第十條 實(shí)物配租的城鎮(zhèn)廉租住房來源主要包括:
(一)騰空并符合政府規(guī)定的廉租住房標(biāo)準(zhǔn)的原公有住房;
(二)政府出資建設(shè)的用于廉租的住房;
(三)政府出資購買的用于廉租的住房;
(四)社會捐贈(zèng)的符合廉租住房標(biāo)準(zhǔn)的住房;
(五)其他渠道籌集的符合廉租住房標(biāo)準(zhǔn)的住房。
實(shí)物配租的廉租住房應(yīng)面向孤、老、病、殘等困難家庭及其他急需救助的家庭。
第十一條 城鎮(zhèn)廉租住房的租金標(biāo)準(zhǔn)實(shí)行同級政府定價(jià),由維修費(fèi)、管理費(fèi)兩項(xiàng)因素構(gòu)成;廉租住房租金收入按照規(guī)定免交營業(yè)稅和房產(chǎn)稅。
&nb
sp; 第十二條 租賃住房補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn),按照當(dāng)?shù)厥袌銎骄饨鹋c廉租住房租金標(biāo)準(zhǔn)的差額計(jì)算。
補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)=當(dāng)?shù)厥袌銎骄饨?廉租住房租金標(biāo)準(zhǔn)
第十三條 政府新建的廉租住房建設(shè)用地實(shí)行行政劃撥方式供應(yīng),政府應(yīng)當(dāng)在行政事業(yè)性收費(fèi)等方面給予優(yōu)惠。
第十四條 實(shí)物配租的廉租住房面積及標(biāo)準(zhǔn)原則上不得超過50m2,室內(nèi)設(shè)施基本齊全。每戶只能租住一處與居住人口相當(dāng)?shù)牧庾》俊?/p>
第三章 廉租住房保障對象準(zhǔn)入條件
第十五條 廉租住房嚴(yán)格實(shí)行準(zhǔn)入審批制,凡申請租賃住房補(bǔ)貼、實(shí)物配租或租金核減的家庭,應(yīng)當(dāng)同時(shí)具備以下條件:
(一)已取得當(dāng)?shù)孛裾块T核發(fā)的《城市居民最低生活保障金領(lǐng)取證》(簡稱最低生活保障證),且連續(xù)救助一年以上的;
(二)無房、擁有私有住房或者承租公有住房的面積低于人均10m2(含)準(zhǔn)入面積標(biāo)準(zhǔn)的;
(三)共同生活的家庭成員之間有法定的瞻養(yǎng)、撫養(yǎng)或者扶養(yǎng)關(guān)系的。
第四章 廉租住房申請審核與管理
第十六條 符合城鎮(zhèn)最低收入家庭廉租住房保障條件的,應(yīng)當(dāng)持本人身份證、戶籍證明、婚姻證明、最低生活保障證、現(xiàn)住房證件或無房證明,(來自:m.dewk.cn)向戶籍所在地的街道辦事處、單位或社區(qū)提出書面申請,由街道辦事處、單位或社區(qū)進(jìn)行初審,初審合格后填寫《廉租住房保障申請審批表》,并將相關(guān)資料和初審意見向縣市房管部門申報(bào)。
第十七條 縣市房管部門自接到初審合格的申請,應(yīng)當(dāng)在15 個(gè)工作日內(nèi)會同
申請人所在街道辦事處、單位或社區(qū)完成復(fù)審; 對核實(shí)符合條件的,在申請家庭的居住地進(jìn)行公示,公示時(shí)間為15天。
第十八條 經(jīng)公示無異議或異議不成立的,對申請租金核減的家庭,由產(chǎn)權(quán)單位按照規(guī)定予以租金減免;對申請租賃住房補(bǔ)貼和實(shí)物配租的家庭,由縣市房管部門按照規(guī)定條件排隊(duì)輪候。 房管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)輪候順序?qū)ι暾埲税l(fā)放租賃住房補(bǔ)貼或者配租廉租住房,并將結(jié)果予以公布。
在輪候期間,申請人家庭情況發(fā)生變化的,經(jīng)審核已不符合申請條件的,應(yīng)取消輪候資格。對不符合條件的,應(yīng)及時(shí)退回所在街道辦事處、單位或社區(qū),并書面說明理由。
第十九條 申請租賃住房補(bǔ)貼的家庭,在接到《租賃住房補(bǔ)貼核準(zhǔn)通知書》后,應(yīng)根據(jù)需要選擇承租適當(dāng)?shù)淖》?在與出租人達(dá)成初步租賃意向后,報(bào)經(jīng)房管部門審查同意后,方可與房屋出租人簽訂住房租賃協(xié)議,由房管部門按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放租賃住房補(bǔ)貼,補(bǔ)貼資金原則
上直接撥付給房屋出租人,用于沖減房租。 第二十條 申請實(shí)物配租的家庭,在接到《實(shí)物配租核準(zhǔn)通知書》后,須持通知書等證明與廉租住房產(chǎn)權(quán)人簽訂廉租住房租賃合同,并按合同約定繳納租金。
第二十一條 申請租金核減的家庭,在接到《租金核減核準(zhǔn)通知書》后,可持通知書等證明到產(chǎn)權(quán)管理單位辦理租金減免手續(xù)。
第二十二條 廉租住房申請人對房管部門的審核結(jié)果,輪候結(jié)果、配租結(jié)果有異議的,可向本級人民政府或上級房管部門申訴。
第五章 罰則
第二十三條 廉租住房實(shí)行動(dòng)態(tài)管理和退出機(jī)制。享受廉租住房的家庭應(yīng)按年度如實(shí)向當(dāng)?shù)胤抗懿块T申報(bào)家庭收入、家庭人口及住房變動(dòng)情況,房管部門每年要會同所轄街道辦事處、單位或社區(qū)等部門進(jìn)行復(fù)核,對不再符合享受廉租住房條件的,要停發(fā)租賃住房補(bǔ)貼,或收回承租的廉租住房,或停止租金的減免。
對將廉租住房轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)租、擅自改變房屋用途、連續(xù)6個(gè)月罰未在廉租住房居住的或不按合同繳納租金的,應(yīng)責(zé)令其限期改正,情節(jié)嚴(yán)重的,應(yīng)責(zé)令限期搬離,收回承租的廉租住房。
已騙取廉租住房保障的,責(zé)令其退還已領(lǐng)取的租賃住房補(bǔ)貼,或者退出廉租住房并補(bǔ)交市場平均租金與廉租住房租金的差額,或者補(bǔ)交核減的租金。情節(jié)惡劣的,依據(jù)建設(shè)部(第120號 令)第十八條之規(guī)定,可處以1000元以下的罰款。
第二十四條 工作人員違反本《辦法》規(guī)定,在管理工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、銜私舞弊的,給予行政處分;對違反規(guī)定截留、擠占、挪用城鎮(zhèn)廉租住房保障資金的要嚴(yán)格按照《審計(jì)法》 和《財(cái)政違法行為處罰處分條例》(國務(wù)院令第427號)等有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理,構(gòu)成犯罪的,依法追究其刑事責(zé)任。
第二十五條 各縣市人民政府要根據(jù)本辦法結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際制定出適合本地區(qū)城鎮(zhèn)最低收入家庭廉租住房保障的實(shí)施細(xì)則。
第六章 附則
第二十六條 本《辦法》所稱住房面積均為建筑面積。
第二十七條 本《辦法》自20**年8月1日起施行。
篇2：荊門市城鎮(zhèn)最低收入家庭廉租住房管理辦法（2007）
荊政發(fā)[20**]18號
二○○七年七月二十四日
荊門市城鎮(zhèn)最低收入家庭廉租住房管理辦法
第一條 為建立和完善城鎮(zhèn)廉租住房制度,保障城鎮(zhèn)最低收入家庭的基本住房需求,根據(jù)《城鎮(zhèn)最低收入家庭廉租住房管理辦法》(建設(shè)部令第120號)、《省人民政府關(guān)于加強(qiáng)城鎮(zhèn)居民住房保障工作的意見》(鄂政發(fā)[20**]42號)及有關(guān)規(guī)定,結(jié)合本市實(shí)際,制定本辦法。
第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)住房困難的城鎮(zhèn)最低收入家庭廉租住房的管理,適用本辦法。
第三條 本辦法所稱城鎮(zhèn)最低收入家庭,是指經(jīng)民政部門確認(rèn)并核發(fā)城市居民最低生活保障金領(lǐng)取證的家庭。
城鎮(zhèn)最低收入家庭人均廉租住房保障面積標(biāo)準(zhǔn),由市房地產(chǎn)行政主管部門會同財(cái)政、民政、國土資源、稅務(wù)等部門擬訂,報(bào)本級人民政府批準(zhǔn)后公布執(zhí)行。現(xiàn)階段的廉租住房保障面積標(biāo)準(zhǔn),控制在人均住房建筑面積8平方米。
第四條 市房地產(chǎn)行政主管部門負(fù)責(zé)本市行政區(qū)域內(nèi)城鎮(zhèn)最低收入家庭廉租住房管理工作。在市房地產(chǎn)行政主管部門設(shè)立市住房保障機(jī)構(gòu),負(fù)責(zé)中心城區(qū)城鎮(zhèn)最低收入家庭廉租住房的計(jì)劃安排、標(biāo)準(zhǔn)確定、資金籌措、房源落實(shí),以及保障對象的認(rèn)定、保障方式的確定、補(bǔ)貼資金的核發(fā)等工作,并對縣(市、區(qū))城鎮(zhèn)最低收入家庭廉租住房管理工作進(jìn)行指導(dǎo)和協(xié)調(diào)。
各級財(cái)政、民政、國土資源、稅務(wù)、規(guī)劃、物價(jià)等部門和住房公積金管理機(jī)構(gòu)根據(jù)職責(zé)分工,負(fù)責(zé)城鎮(zhèn)最低收入家庭廉租住房保障的相關(guān)工作。
各區(qū)人民政府應(yīng)加強(qiáng)對所轄區(qū)域廉租住房工作的領(lǐng)導(dǎo),切實(shí)履行廉租住房的社會保障職能。各街道辦事處負(fù)責(zé)轄區(qū)廉租住房申請的受理和初審工作。
第五條 各級人民政府應(yīng)把城鎮(zhèn)廉租住房保障工作列入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃,納入政府目標(biāo)責(zé)任考核體系,實(shí)行市、縣(市)長負(fù)責(zé)制。
鼓勵(lì)社會多渠道籌集資金用于城鎮(zhèn)廉租住房保障。
第六條 城鎮(zhèn)最低收入家庭廉租住房保障方式以發(fā)放租賃住房補(bǔ)貼為主,實(shí)物配租、租金核減為輔。
本辦法所稱租賃住房補(bǔ)貼,是指市、縣(市)人民政府向符合條件的申請對象發(fā)放補(bǔ)貼,由其到市場上租賃住房。
本辦法所稱實(shí)物配租,是指市、縣(市)人民政府向符合條件的申請對象直接提供住房,并按照廉租住房租金標(biāo)準(zhǔn)收取租金。
本辦法所稱租金核減,是指房屋產(chǎn)權(quán)單位按照市、縣(市)人民政府的規(guī)定,在一定時(shí)期內(nèi)對承租公有住房的城鎮(zhèn)最低收入家庭給予租金減免。
第七條 實(shí)行租賃住房補(bǔ)貼的,補(bǔ)貼面積按市、縣(市)人民政府公布的當(dāng)年廉租住房保障面積計(jì)算。單位面積租賃住房補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn),按照市場平均租金與廉租住房租金標(biāo)準(zhǔn)的差額計(jì)算。廉租住房租金標(biāo)準(zhǔn)由維修費(fèi)、管理費(fèi)兩項(xiàng)費(fèi)用構(gòu)成。廉租住房租金標(biāo)準(zhǔn),由當(dāng)?shù)貎r(jià)格主管部門會同房地產(chǎn)行政主管部門制定,報(bào)上一級價(jià)格主管部門、房地產(chǎn)行政主管部門審批確定后公布執(zhí)行。
第八條 實(shí)行租金核減的,由房屋產(chǎn)權(quán)單位按照承租公有住房現(xiàn)行租金標(biāo)準(zhǔn)減去廉租住房租金標(biāo)準(zhǔn)的差額核減,其核減部分限定在當(dāng)年廉租住房保障面積標(biāo)準(zhǔn)之內(nèi)。
第九條 經(jīng)市、縣(市)房地產(chǎn)行政主管部門確定可配租廉租住房的家庭,應(yīng)當(dāng)與廉租住房產(chǎn)權(quán)人簽訂廉租住房租賃合同。廉租住房租賃合同由市房地產(chǎn)行政主管部門統(tǒng)一監(jiān)制。
第十條 廉租住房保障資金的來源,實(shí)行財(cái)政預(yù)算安排為主、多渠道籌措的原則,主要包括:
(一)財(cái)政預(yù)算安排的城市廉租住房專項(xiàng)資金;
(二)政府每年按土地出讓凈收益5%的比例提取的城市廉租住房資金;
(三)住房公積金增值收益中按規(guī)定提取的城市廉租住房補(bǔ)充資金;
(四)社會捐贈(zèng)的資金;
(五)其他渠道籌集的資金。
市中心城區(qū)的廉租住房保障資金按現(xiàn)行財(cái)政體制
籌集。
第十一條 廉租住房保障資金實(shí)行財(cái)政專戶管理,由市、縣(市)財(cái)政、房地產(chǎn)行政主管部門協(xié)商有關(guān)部門后編制年度使用計(jì)劃,報(bào)市、縣(市)人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。市、縣(市)財(cái)政部門應(yīng)按規(guī)定程序撥付廉租住房保障資金,并與審計(jì)部門一起對廉租住房保障資金的使用進(jìn)行監(jiān)管。
第十二條 實(shí)物配租的廉租住房來源主要包括:
(一)政府出資收購的住房(以收購舊房為主);
(二)社會捐贈(zèng)的住房;
(三)政府籌資建設(shè)的廉租住房;
(四)其他渠道籌集的住房。
第十三條 新建廉租住房建設(shè)用地一般實(shí)行行政劃撥方式供應(yīng)。城市規(guī)劃部門應(yīng)按照便民、利民、合理布局的原則,選擇交通出行方便、基礎(chǔ)設(shè)施配套較完善的區(qū)域建設(shè)廉租住房。國土資源部門應(yīng)依據(jù)年度建設(shè)計(jì)劃,優(yōu)先安排廉租住房建設(shè)用地。房地產(chǎn)行政主管部門應(yīng)抓好廉租住房建設(shè)與管理。建設(shè)和經(jīng)營中涉及的行政事業(yè)性收費(fèi)一律減半征收,按規(guī)定應(yīng)收取服務(wù)費(fèi)用的按低限收取。對購買舊住房作為廉租住房以及實(shí)物配租的廉租住房稅收政策按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第十四條 申請廉租住房保障的家庭(以下簡稱申請家庭)應(yīng)當(dāng)同時(shí)具備以下條件:
(一)申請家庭屬于城鎮(zhèn)最低收入家庭;
(二)申請家庭人均住房建筑面積低于市、縣(市)人民政府公布的當(dāng)年最低收入家庭廉租住房保障面積標(biāo)準(zhǔn);
(三)申請家庭成員之間有法定的贍養(yǎng)、扶養(yǎng)或撫養(yǎng)關(guān)系。
第十五條 實(shí)物配租應(yīng)面向孤、老、病、殘等特殊困難家庭及其他急需救助的家庭。
第十六條 實(shí)行城鎮(zhèn)最低收入家庭廉租住房年審制度。享受廉租住房保障的家庭應(yīng)當(dāng)按時(shí)接受年審。
第十七條 實(shí)行城鎮(zhèn)最低收入家庭廉租住房實(shí)物配租輪候制度。根據(jù)實(shí)物配租計(jì)劃,對申請家庭實(shí)行排隊(duì)輪候。
第十八條 申請廉租住房保障按照申請、初審、復(fù)核、審批、公示等程序辦理。
第十九條 市、縣(市)房地產(chǎn)行政主管部門收到申請后,應(yīng)在15日內(nèi)完成審核。經(jīng)審核符合條件的,應(yīng)
當(dāng)在申請人的戶口所在地、(來自:m.dewk.cn)居住地或工作單位予以公示,公示期限為15日。經(jīng)公示無異議或異議不成立的,予以登記,并將登記結(jié)果予以公示。
第二十條 享受廉租住房保障的最低收入家庭,應(yīng)當(dāng)在每年3月份向戶口所在地社區(qū)居委會,如實(shí)申報(bào)家庭收入、人口及住房變動(dòng)情況。有變動(dòng)情況的,由社區(qū)居委會按管理程序逐級上報(bào)市、縣(市)房地產(chǎn)行政主管部門登記備案。
第二十一條 實(shí)行城鎮(zhèn)最低收入家庭廉租住房動(dòng)態(tài)管理制度。市、縣(市)房地產(chǎn)行政主管部門應(yīng)當(dāng)每年會同民政部門對管理對象的收入、人口及住房等狀況進(jìn)行復(fù)核,并按
照復(fù)核結(jié)果,調(diào)整租賃住房補(bǔ)貼或廉租住房。
人均住房建筑面積或家庭收入連續(xù)一年以上超過規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的,應(yīng)當(dāng)取消其廉租住房保障資格,停發(fā)租賃住房補(bǔ)貼,或停止租金核減,或退出配租住房。
第二十二條 申請家庭對市、縣(市)房地產(chǎn)行政主管部門的審核結(jié)果、輪侯結(jié)果、配租結(jié)果有異議的,可以向本級人民政府申訴。
第二十三條 市中心城區(qū)最低收入家庭廉租住房保障的實(shí)施細(xì)則由市房地產(chǎn)行政主管部門會同有關(guān)部門制定。
第二十四條 各縣(市)可參照本辦法,結(jié)合本地實(shí)際制定廉租住房保障實(shí)施辦法。
第二十五條 本辦法由市房地產(chǎn)管理局負(fù)責(zé)解釋。
第二十六條 本辦法自發(fā)布之日起施行。
篇3：湘西自治州廉租住房保障管理辦法
州政辦發(fā) [20**] 14號
二OO八年八月六日
第一章 總 則
第一條 為建立和完善我州城鎮(zhèn)廉租住房制度,保障城鎮(zhèn)低收入家庭基本住房需要,逐步解決城鎮(zhèn)低收入家庭住房困難,根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于解決城市低收入家庭住房困難的若干意見》(國發(fā)〔20**〕24號)、《湖南省人民政府關(guān)于解決城市低收入家庭住房困難的實(shí)施意見》(湘政發(fā)〔20**〕30號)、建設(shè)部等九部委局《廉租住房保障辦法》(令〔20**〕第162號)、《湖南省廉租住房保障資金管理辦法》(湘財(cái)綜〔20**〕15號)和《湘西自治州人民政府關(guān)于批轉(zhuǎn)湘西自治州解決城鎮(zhèn)低收入家庭住房困難三年(20**-20**年)行動(dòng)實(shí)施規(guī)劃的通知》(州政發(fā)〔20**〕4號)精神,結(jié)合我州實(shí)際,制定本辦法。
第二條 本州行政區(qū)域內(nèi)城鎮(zhèn)廉租住房建設(shè)和管理活動(dòng)適用本辦法。
本辦法所稱城鎮(zhèn)低收入住房困難家庭,是指城市和縣人民政府所在地的鎮(zhèn)范圍內(nèi),家庭收入、住房狀況等符合縣市人民政府規(guī)定條件的家庭。
第三條 各縣市人民政府要將解決城鎮(zhèn)低收入家庭住房困難納入國民經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展規(guī)劃和住房建設(shè)規(guī)劃,并列入年度工作計(jì)劃,明確廉租住房保障工作目標(biāo)、措施。
第四條 廉租住房保障水平應(yīng)當(dāng)以保障低收入家庭基本住房需求為原則,根據(jù)財(cái)政承受能力和居民住房狀況合理確定。
符合規(guī)定條件的低收入家庭可以申請廉租住房。
第五條 建立住房保障管理工作協(xié)調(diào)機(jī)制。建設(shè)部門負(fù)責(zé)城鎮(zhèn)廉租住房的管理,發(fā)改、監(jiān)察、民政、財(cái)政、國土資源、金融、稅務(wù)、統(tǒng)計(jì)等有關(guān)部門按照職責(zé),負(fù)責(zé)廉租住房保障相關(guān)工作。各縣市房地產(chǎn)主管部門具體負(fù)責(zé)城鎮(zhèn)廉租住房的建設(shè)管理工作。各縣城鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處、居委會和企事業(yè)單位要協(xié)助做好低收入家庭廉租住房保障的相關(guān)工作。
第六條 廉租住房建設(shè)和管理工作堅(jiān)持政府主導(dǎo),遵循縣市為主、全州統(tǒng)籌,自愿申請、逐級審核,公開透明、分期輪候,定期復(fù)核、動(dòng)態(tài)監(jiān)管的原則。
第二章 保障方式
第七條 廉租住房保障方式實(shí)行貨幣補(bǔ)貼和實(shí)物配租等相結(jié)合,以貨幣補(bǔ)貼為主,但實(shí)物配租保障的戶數(shù)不得低于40%。
貨幣補(bǔ)貼是指縣市以上人民政府向申請廉租住房保障的城鎮(zhèn)低收入住房困難家庭發(fā)放租賃住房
實(shí)物配租是指縣市以上人民政府向申請廉租住房保障的城鎮(zhèn)低收入住房困難家庭提供住房,并按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)收取租金。
對已承租公房的低收入家庭,按現(xiàn)行有關(guān)規(guī)定實(shí)行租金減免政策。
第八條 廉租住房租金標(biāo)準(zhǔn),實(shí)行政府定價(jià)。由物價(jià)管理部門和房地產(chǎn)管理部門按維修費(fèi)、管理費(fèi)兩項(xiàng)因素和城鎮(zhèn)低收入住房困難家庭的經(jīng)濟(jì)承受能力確定,報(bào)縣市人民政府批準(zhǔn)實(shí)施。
維修費(fèi)是指維持廉租住房在預(yù)定使用期限內(nèi)正常使用所必須的修理、養(yǎng)護(hù)等費(fèi)用。
管理費(fèi)是指實(shí)施廉租住房管理所需的人員、辦公等正常開支費(fèi)用。
第九條 各縣市人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本縣市家庭平均住房水平、財(cái)政承受能力以及城鎮(zhèn)低收入住房困難家庭的人口數(shù)量、結(jié)構(gòu)等因素,以戶為單位確定廉租住房保障面積標(biāo)準(zhǔn)。
第十條 采取貨幣補(bǔ)貼方式的,從20**年起,每戶每年享受政府住房保障補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為840元;20**年后,補(bǔ)貼額度按照城鎮(zhèn)低收入住房困難家庭現(xiàn)有住房面積與保障面積標(biāo)準(zhǔn)的差額與每平方米租賃住房補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)確定。
每平方米租賃住房補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)由縣市人民政府根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平、市場平均租金、城鎮(zhèn)低收入住房困難家庭的經(jīng)濟(jì)承受能力等因素確定(來自:m.dewk.cn)。其中,對城鎮(zhèn)居民最低生活保障家庭,可以按照當(dāng)?shù)厥袌銎骄饨鸫_定租賃住房補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn);對其他城鎮(zhèn)低收入住房困難家庭,可以根據(jù)收入情況等分類確定租賃住房補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。
第十一條 采取實(shí)物配租方式的,配租面積為城鎮(zhèn)低收入住房困難家庭現(xiàn)住房面積與保障面積標(biāo)準(zhǔn)的差額。
實(shí)物配租的住房租金標(biāo)準(zhǔn)實(shí)行政府定價(jià),按照配租面積和縣市人民政府規(guī)定的租金標(biāo)準(zhǔn)確定。有條件的縣市,對城鎮(zhèn)居民最低生活保障家庭可以免收實(shí)物配租住房保障面積標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)的租金。
對孤寡老人、軍烈殘疾人及家庭主要?jiǎng)趧?dòng)力喪失勞動(dòng)能力以及低保家庭中的無房戶,優(yōu)先安置。配租住房超過保障標(biāo)準(zhǔn)面積的部分,按照當(dāng)?shù)毓凶》孔饨饦?biāo)準(zhǔn)繳納租金。
第三章 保障資金及房屋來源
第十二條 廉租住房保障資金采取以下渠道籌措:
(一)住房公積金增值扣除計(jì)提貸款風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金和管理費(fèi)用后的全部余額;
(二)從土地出讓凈收益中按照不低于10%的比例計(jì)提廉租住房保障資金;
(三)州、縣市年度財(cái)政預(yù)算安排用于廉租住房保障的資金;
(四) 省級財(cái)政預(yù)算安排的廉租住房保障補(bǔ)助資金;
(五)中央預(yù)算內(nèi)投資中安排的補(bǔ)助資金;
(六)中央財(cái)政安排的廉租住房保障專項(xiàng)補(bǔ)助資金;
(七)社會捐贈(zèng)的廉租住房保障資金;
(八)其他資金。
政府的廉租住房租金收入應(yīng)當(dāng)按照國家財(cái)政預(yù)算支出和財(cái)務(wù)制度的有關(guān)規(guī)定,實(shí)行收支兩條線管理,專項(xiàng)用于廉租住房的維護(hù)和管理。各級財(cái)政部門是廉租住房保障資金的主管部門,負(fù)責(zé)本級廉租住房保障資金的籌集、管理、預(yù)算分配、撥付和監(jiān)督檢查。
第十三條 實(shí)物配租的廉租住房來源主要包括:
(一)政府新建、收購的住房;
(二)騰退的公有住房;
(三)社會捐贈(zèng)的住房;
(四)政府根據(jù)當(dāng)?shù)厍闆r采用其它渠道籌集的住房。
從20**年開
第十四條 廉租住房建設(shè)用地應(yīng)在土地供應(yīng)計(jì)劃中優(yōu)先安排,并在申報(bào)年度用地指標(biāo)時(shí)單獨(dú)列出,采取劃撥方式,保證供應(yīng)。
廉租住房建設(shè)用地的規(guī)劃布局,應(yīng)當(dāng)考慮城鎮(zhèn)低收入住房困難家庭居住和就業(yè)的便利。
廉租住房建設(shè)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)、適用原則,符合國家質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn),提高規(guī)劃設(shè)計(jì)水平,滿足基本使用功能。應(yīng)當(dāng)按照發(fā)展節(jié)能省地環(huán)保型住宅的要求,推廣新材料、新技術(shù)、新工藝。
第十五條 新建廉租住房應(yīng)當(dāng)采取配套建設(shè)與相對集中建設(shè)相結(jié)合的方式,主要在經(jīng)濟(jì)適用住房、普通商品住房項(xiàng)目中配套建設(shè)。
廉租住房單套建筑面積控制在50平方米以內(nèi),并根據(jù)城鎮(zhèn)低收入住房困難家庭的居住需要,合理確定套型結(jié)構(gòu)。
配套建設(shè)廉租住房的經(jīng)濟(jì)適用住房或普通商品住房項(xiàng)目,應(yīng)當(dāng)在用地規(guī)劃、國有土地劃撥決定書或者國有土地使用權(quán)出讓合同中,明確配套建設(shè)的廉租住房總建筑面積、套數(shù)、布局、套型以及建成后的移交或回購等事項(xiàng)。
第十六條 廉租住房建設(shè)免征行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金。
鼓勵(lì)社會捐贈(zèng)住房作為廉租住房房源或捐資建設(shè)廉租住房。
政府或經(jīng)政府認(rèn)定的單位新建、購買、改建住房作為廉租住房,社會捐贈(zèng)廉租住房房源或資金的,按照國家規(guī)定的有關(guān)稅收優(yōu)惠政策執(zhí)行。
第四章 審核與核準(zhǔn)
第十七條 符合下列條件的,可以申請廉租住房保障:
(一)具有城鎮(zhèn)常住戶口兩年以上的;
(二)20**—20**年人均住房建筑面積10平方米以下,20**年后人均住房建筑面積低于縣市人均居住面積的60%;
(三)家庭人均年收入低于上年度縣市人均收入標(biāo)準(zhǔn)。
第十八條 申請廉租住房保障,應(yīng)當(dāng)提供下列材料:
(一)家庭收入情況的證明材料;
(二)家庭住房狀況的證明材料;
(三)家庭成員身份證和戶口簿;
(四)民政部門核發(fā)的低保證明材料;
(五)其它規(guī)定的證明材料。
第十九條 申請廉租住房保障,按照下列程序辦理:
(一)申請廉租住房保障的家庭,應(yīng)當(dāng)由戶主向戶口所在地街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府提出書面申請;
(二)街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起30日內(nèi),就申請人的家庭收入、家庭住房狀況是否符合規(guī)定條件進(jìn)行審核,提出初審意見并張榜公布,并將初審意見和申請材料一并報(bào)送縣市房地產(chǎn)管理部門;
(三)房地產(chǎn)管理部門應(yīng)當(dāng)自收到申請材料之日起15日內(nèi),就申請人的家庭住房狀況是否符合規(guī)定條件提出審核意見,并將符合條件的申請人的申請材料轉(zhuǎn)同級民政部門;
(四)民政部門應(yīng)當(dāng)自收到申請材料之日起15日內(nèi)。就申請人的家庭收入是否符合規(guī)定條件提出審核意見,并反饋同級房地產(chǎn)管理部門;
(五)經(jīng)審核,家庭收入、家庭住房狀況符合規(guī)定
第二十條 房地產(chǎn)管理部門、民政部門以及街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府,可通過入戶調(diào)查、鄰里訪問以及信函索證等方式對申請人的家庭收入和住房狀況等進(jìn)行核實(shí)。申請人及有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)予以配合,并如實(shí)提供有關(guān)情況。
第二十一條 經(jīng)審核、公示,符合條件的實(shí)物配租家庭由房地產(chǎn)管理部門按登記順序等規(guī)定條件輪候、配租。
在輪候期間,申請人家庭基本情況發(fā)生變化的,申請人或單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)向房地產(chǎn)管理部門申報(bào),經(jīng)審核不符合條件的,取消輪候。
第二十二條 房地產(chǎn)管理部門應(yīng)當(dāng)對享受廉租住房保障的家庭的收入和住房情況定期進(jìn)行核查,定期在媒體公布,相對人對房地產(chǎn)管理部門的審核結(jié)果有異議 ,可以向上一級房地產(chǎn)行政管理部門申訴。
對已經(jīng)登記為廉租住房保障對象的城鎮(zhèn)居民最低生活保障家庭,凡申請租賃住房貨幣補(bǔ)貼的,要優(yōu)先安排發(fā)放補(bǔ)貼,基本做到應(yīng)保盡保。
實(shí)物配租應(yīng)當(dāng)優(yōu)先面向已經(jīng)登記為廉租住房保障對象的孤、老、病、殘等特殊困難家庭,以及城鎮(zhèn)居民最低生活保障家庭和其他急需救助的家庭。
第二十三條 對輪候到位的城鎮(zhèn)低收入住房困難家庭,建設(shè)(住房保障)主管部門或者具體實(shí)施機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照已確定的保障方式,與其簽訂租賃住房補(bǔ)貼協(xié)議或者廉租住房租賃合同,發(fā)放租賃住房補(bǔ)貼或者配租廉租住房。
發(fā)放租賃住房補(bǔ)貼和配租廉租住房的結(jié)果,應(yīng)當(dāng)予以公布。
第二十四條 租賃住房補(bǔ)貼協(xié)議應(yīng)當(dāng)明確租賃住房補(bǔ)貼額度、停止發(fā)放租賃住房補(bǔ)貼的情形等內(nèi)容。具體內(nèi)容為:
(一)房屋的位置、朝向、面積、結(jié)構(gòu)、附屬設(shè)施和設(shè)備狀況;
(二)租金及其支付方式;
(三)房屋用途和使用要求;
(四)租賃期限;
(五)房屋維修責(zé)任;
(六)停止實(shí)物配租的情形,包括承租人已不符合規(guī)定條件的,將所承租的廉租住房轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)租或者改變用途的,無正當(dāng)理由連續(xù)6個(gè)月以上未在所承租的廉租住房居住或者未交納廉租住房租金等;
(七)違約責(zé)任及爭議解決辦法,包括退回廉租住房、調(diào)整租金、依照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定處理等;
(八)其他約定。
第二十五條 廉租住房的承租人應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定
(一)嚴(yán)格遵守合同約定,按時(shí)向產(chǎn)權(quán)單位繳納租金;
(二)嚴(yán)禁轉(zhuǎn)租、轉(zhuǎn)讓;
(三)承租人家庭收入超過當(dāng)?shù)卣?dāng)年規(guī)定的低收入家庭標(biāo)準(zhǔn)時(shí),應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告產(chǎn)權(quán)單位,并按要求騰退已承租的廉租住房;因特殊原因不能按期騰退的,經(jīng)房地產(chǎn)行政管理部門批準(zhǔn),可以在一定期限內(nèi)(最長不得超過3個(gè)月)續(xù)租,續(xù)租期內(nèi)按商品房租金標(biāo)準(zhǔn)交納租金。
第二十六條 承租 人使用房屋應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定
(一)不得改變房屋結(jié)構(gòu)、外貌和用途;
(二)禁止對房屋的內(nèi)外承重墻、梁、柱、樓板、陽臺、雨棚、通道、屋面及管道進(jìn)行違章鑿、拆、搭、占;
(三)嚴(yán)禁堆放易燃、易爆、劇毒、放射性等物品;
(四)不得利用房屋從事危害公共利益的活動(dòng);
(五)不得占用、損壞房屋的共同部位、共同設(shè)施設(shè)備;
(六)不得妨礙相鄰生活或侵害他人的合法權(quán)益;
(七)服從住宅小區(qū)物業(yè)的統(tǒng)一管理。
第五章 監(jiān)督管理
第二十七條 各縣市建設(shè)和房地產(chǎn)管理部門應(yīng)當(dāng)會同發(fā)改、監(jiān)察、民政、財(cái)政、國土資源、人行、稅務(wù)、統(tǒng)計(jì)等部門,加強(qiáng)對廉租住房保障工作的監(jiān)督檢查,并公布監(jiān)督檢查結(jié)果。
各縣市人民政府應(yīng)當(dāng)定期在每年3月份向社會公布城鎮(zhèn)低收入住房困難家庭廉租住房保障情況。
第二十八條 各縣市房地產(chǎn)管理部門應(yīng)當(dāng)按戶建立廉租住房檔案,采取定期走訪、抽查等方式,及時(shí)掌握城鎮(zhèn)低收入住房困難家庭的人口、收入及住房變動(dòng)等有關(guān)情況。
第二十九條 已領(lǐng)取租賃住房補(bǔ)貼或者配租廉租住房的城鎮(zhèn)低收入住房困難家庭,應(yīng)當(dāng)按年度向所在地街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府如實(shí)申報(bào)家庭人口、收入及住房等變動(dòng)情況。街道辦事處或者鎮(zhèn)人民政府可以對申報(bào)情況進(jìn)行核實(shí)、張榜公布,并將申報(bào)情況及核實(shí)結(jié)果報(bào)房地產(chǎn)管理部門。
房地產(chǎn)管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)城鎮(zhèn)低收入住房困難家庭人口、收入、住房等變化情況,調(diào)整租賃住房補(bǔ)貼額度或?qū)嵨锱渥饷娣e、租金等;對不再符合規(guī)定條件的,應(yīng)當(dāng)停止發(fā)放租賃住房補(bǔ)貼或者由承租人按照合同約定退回廉租住房。
第三十條 城鎮(zhèn)低收入住房困難家庭將所承租的廉租住房轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)租或者改變用途,以及無正當(dāng)理由連續(xù)6個(gè)月以上未在所承租的廉租住房居住的,無正當(dāng)理由累計(jì)6個(gè)月以上未交納廉租住房租金的,應(yīng)當(dāng)按照合同約定退回廉租住房。
第三十一條 城鎮(zhèn)低收入住房困難家庭未按照合同約定退回廉租住房的,房地產(chǎn)管理部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期退回;逾期未退回的,可以按照合同約定,采取調(diào)整租金等方式處理;拒絕接受以上處理方式的,由房地產(chǎn)管理部門依照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定處理。
第三十二條 城鎮(zhèn)低收入住房困難家庭的收入標(biāo)準(zhǔn)、住房困難標(biāo)準(zhǔn),以及住房保障面積標(biāo)準(zhǔn)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理,由州、縣市人民政府于每年3月份向社會公布一次。
第三十三條 任何單位和個(gè)人有權(quán)對違反本辦法規(guī)定的行為進(jìn)行檢舉和控告。
第六章 附 則
第三十四條 城鎮(zhèn)低收入住房困難家庭隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料申請廉租住房保障的,房地產(chǎn)管理部門不予受理,并給予警告。
第三十五條 對以欺騙等不正當(dāng)手段,取得審核同意或者獲得廉租住房保障的,由房地產(chǎn)管理部門給予警告,并做出相應(yīng)處理。對已經(jīng)登記但尚未獲得廉租住房保障的,取消其登記;對已經(jīng)獲得廉租住房保障的,責(zé)令其退還已領(lǐng)取的租賃住房補(bǔ)貼,或者退出實(shí)物配租的住房,并按市場價(jià)格補(bǔ)交以前房租。
第三十六條 房地產(chǎn)管理部門違反本辦法規(guī)定,不執(zhí)行政府規(guī)定的廉租住房租金標(biāo)準(zhǔn)的,由物價(jià)部門依法查處。
第三十七條 房地產(chǎn)管理部門及有關(guān)部門的工作人員違反本辦法規(guī)定,在廉租住房保障工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的,依照相關(guān)規(guī)定給予處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第三十八條 城鎮(zhèn)低收入家庭廉租住房資金實(shí)行財(cái)政專戶管理,專項(xiàng)用于廉租住房的購建、維修和物業(yè)管理
第三十九條 本辦法由州建設(shè)局負(fù)責(zé)解釋。
第四十條 本辦法自發(fā)布之日起施行。