古坪溝村自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案
為及時(shí)、高效、有序的開(kāi)展村級(jí)自然災(zāi)害救助應(yīng)急工作，最大程度地減輕人民群眾的生命和財(cái)產(chǎn)損失，根據(jù)上級(jí)自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案要求，結(jié)合本村實(shí)際，特制定本預(yù)案。
一、適用范圍
本救災(zāi)應(yīng)急預(yù)案適用于洪澇、滑坡、風(fēng)災(zāi)等突發(fā)性災(zāi)害發(fā)生后的應(yīng)急響應(yīng)。
二、基本情況
古坪溝村轄3個(gè)村民小組，有102戶310人。
三、啟動(dòng)條件
參照《國(guó)家自然災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》中關(guān)于水旱災(zāi)害，泥石流、滑坡等惡劣自然災(zāi)害啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合岔溝村實(shí)際情況，村委會(huì)確定出現(xiàn)下列情況之一的啟動(dòng)本應(yīng)急預(yù)案：
1、造成人員傷亡;
2、造成建筑倒塌;
3、需要或可能需要轉(zhuǎn)移安置群眾
四、指揮機(jī)構(gòu)和工作職責(zé)
成立以村總支書記與副支書為主的救災(zāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)組織指揮全村的救災(zāi)應(yīng)急工作，生產(chǎn)救災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)由村總支書記擔(dān)任，副組長(zhǎng)由村委會(huì)副支書擔(dān)任，成員由村兩委成員、大學(xué)生村官及各村民組長(zhǎng)組成。
組長(zhǎng)負(fù)責(zé)整個(gè)抗災(zāi)救災(zāi)工作，傳達(dá)上級(jí)文件精神，貫徹落實(shí)救災(zāi)應(yīng)急措施，維護(hù)災(zāi)區(qū)社會(huì)秩序。
副組長(zhǎng)負(fù)責(zé)調(diào)度人力、財(cái)力進(jìn)行搶險(xiǎn)救災(zāi)，安置災(zāi)民;落實(shí)救災(zāi)物資發(fā)放，保證緊急情況下災(zāi)民的民宿需求，組織災(zāi)民災(zāi)后恢復(fù)生產(chǎn)和重建家園。
成員負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)副組長(zhǎng)工作，具體做好包點(diǎn)及自然村報(bào)警、轉(zhuǎn)移災(zāi)民等工作。
村民組長(zhǎng)負(fù)責(zé)通知到戶，并幫助無(wú)自救能力的災(zāi)民做好人員及財(cái)產(chǎn)的轉(zhuǎn)移工作。
民兵營(yíng)長(zhǎng)、治保主任負(fù)責(zé)做好災(zāi)區(qū)的社會(huì)治安防范工作。
五、應(yīng)急準(zhǔn)備
發(fā)生重大災(zāi)害救災(zāi)應(yīng)急工作可分為三個(gè)時(shí)期：
第一時(shí)期：災(zāi)情初期，個(gè)別自然村發(fā)生大災(zāi)時(shí)，災(zāi)害發(fā)生地村民組長(zhǎng)及時(shí)上報(bào)災(zāi)情。
第二時(shí)期：當(dāng)災(zāi)情進(jìn)一步發(fā)展時(shí)，受災(zāi)范圍逐步擴(kuò)大，損失嚴(yán)重，半數(shù)自然村發(fā)生險(xiǎn)情，應(yīng)及時(shí)做好轉(zhuǎn)移準(zhǔn)備工作，向黨委、政府詳細(xì)報(bào)告災(zāi)情。
第三時(shí)期：特大災(zāi)害發(fā)生后進(jìn)入緊急狀態(tài)，此時(shí)，村委會(huì)應(yīng)及時(shí)啟動(dòng)村級(jí)自然災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，立即召開(kāi)村生產(chǎn)救災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，通報(bào)全村災(zāi)情，研究對(duì)策，并報(bào)告鄉(xiāng)政府，鄉(xiāng)社會(huì)事務(wù)辦公室，請(qǐng)求援助。
六、災(zāi)害預(yù)警和信息報(bào)送
加強(qiáng)與鄉(xiāng)生產(chǎn)救災(zāi)指揮部的聯(lián)動(dòng)，建立災(zāi)害信息共享和重大險(xiǎn)情預(yù)警機(jī)制。村兩委自然災(zāi)害應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組安排專人接受有關(guān)信息，并在接到預(yù)警信息后，及時(shí)報(bào)告上級(jí)應(yīng)急有關(guān)部門，向所屬區(qū)域發(fā)布災(zāi)害預(yù)告。
七、應(yīng)急響應(yīng)
(一)機(jī)構(gòu)安排
災(zāi)情發(fā)生后根據(jù)實(shí)際情況，按照已有指揮機(jī)構(gòu)條件，下設(shè)四個(gè)分組，現(xiàn)場(chǎng)指揮組、特殊群體轉(zhuǎn)移安置組、基本生活保障組、醫(yī)療救助組，各分組職責(zé)如下：
1、領(lǐng)導(dǎo)小組
領(lǐng)導(dǎo)小組當(dāng)接到災(zāi)情預(yù)警后，負(fù)責(zé)全村救災(zāi)工作組織領(lǐng)導(dǎo)，并及時(shí)掌握，通報(bào)災(zāi)情。
2、現(xiàn)場(chǎng)指揮組
現(xiàn)場(chǎng)指揮組負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)指揮協(xié)調(diào)全村力量，組織開(kāi)展搶險(xiǎn)救災(zāi)，解決受災(zāi)群眾的緊急轉(zhuǎn)移和妥善安置和善后工作。
3、特殊群體轉(zhuǎn)移安置組
特殊群體轉(zhuǎn)移安置組負(fù)責(zé)按照預(yù)定方案組織青壯年對(duì)口幫扶五保戶(含孤老人員)、重度殘疾人、學(xué)校學(xué)生等弱勢(shì)群體緊急轉(zhuǎn)移安置。
4、基本生活保障組
基本生活保障組負(fù)責(zé)緊急轉(zhuǎn)移人員，特別是弱勢(shì)群體的基本生活，確保災(zāi)民有飯吃、有衣穿、有干凈飲用水和臨時(shí)住所。
5、醫(yī)療救助組
醫(yī)療救助組負(fù)責(zé)緊急轉(zhuǎn)移人員，特別是弱勢(shì)群體的醫(yī)療救助工作。
(二)轉(zhuǎn)移路線
當(dāng)預(yù)警信號(hào)發(fā)出后，涉險(xiǎn)人員即按指定的路線轉(zhuǎn)移。
(1)需轉(zhuǎn)移安置到鄉(xiāng)鎮(zhèn)避災(zāi)安置場(chǎng)所的，集中登記后，有交通工具的自行轉(zhuǎn)移，到達(dá)后由相關(guān)負(fù)責(zé)人對(duì)其進(jìn)行登記。無(wú)交通工具的由村委會(huì)集中乘車轉(zhuǎn)移。
(2)需轉(zhuǎn)移安置到村避災(zāi)安置場(chǎng)所的沿村內(nèi)主要道路自行轉(zhuǎn)移，到安置點(diǎn)后由負(fù)責(zé)人登記造冊(cè)。
(3)分散到村民或朋友家中投親靠友安置的，自行前往，但要保持與村委會(huì)負(fù)責(zé)人的聯(lián)系。
八、災(zāi)后救助與恢復(fù)重建
1、災(zāi)后救助
調(diào)查了解災(zāi)情，填報(bào)《因?yàn)?zāi)倒房花名冊(cè)》及因?yàn)?zāi)農(nóng)作物損失情況統(tǒng)計(jì)表;如有因?yàn)?zāi)死亡、傷病人員，填報(bào)《因?yàn)?zāi)死亡人員花名冊(cè)》。及時(shí)發(fā)放救災(zāi)款物。民主評(píng)議后，公示需救助的人員名單及數(shù)額等，發(fā)放后再進(jìn)行一次公示，接受社會(huì)監(jiān)督。
2、恢復(fù)重建
同有關(guān)專家進(jìn)行災(zāi)后損失評(píng)估、災(zāi)民心理干預(yù)、組織重建規(guī)劃等工作。
丹堡鄉(xiāng)古坪溝村委會(huì)
二〇一四年四月二十八日
篇2：湖北省自然災(zāi)害救助辦法（2016年）
湖北省自然災(zāi)害救助辦法(20**)
頒布單位： 湖北省人民政府
文號(hào)：第385號(hào)
第一章 總則
第一條 為了規(guī)范自然災(zāi)害救助工作，提高自然災(zāi)害救助能力，保障受災(zāi)人員基本生活，根據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《自然災(zāi)害救助條 例》等法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)自然災(zāi)害的救助，適用本辦法。
本辦法所稱自然災(zāi)害救助，是指對(duì)因自然災(zāi)害造成或者可能造成人身傷亡、財(cái)產(chǎn)損失，生產(chǎn)生活受到影響的人員，依法及時(shí)提供必要的生活救助，保障其食品、飲用水、衣被、取暖、安全住所、醫(yī)療防疫等基本生活需要。
第三條 自然災(zāi)害救助工作應(yīng)當(dāng)高效、有序，堅(jiān)持以人為本、政府主導(dǎo)、分級(jí)管理、社會(huì)互助、災(zāi)民自救的原則，與經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、生態(tài)文明建設(shè)和扶貧工作相結(jié)合，建立健全自然災(zāi)害救助制度體系和運(yùn)行機(jī)制。
第四條 自然災(zāi)害救助工作實(shí)行人民政府行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。
省減災(zāi)委員會(huì)為省人民政府自然災(zāi)害救助應(yīng)急綜合協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)組織、領(lǐng)導(dǎo)全省自然災(zāi)害救助工作，協(xié)調(diào)開(kāi)展重大自然災(zāi)害救助活動(dòng)。市、縣級(jí)減災(zāi)委員會(huì)為本級(jí)人民政府自然災(zāi)害救助應(yīng)急綜合協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)本行政區(qū)域自然災(zāi)害救助工作。
縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立自然災(zāi)害救助聯(lián)動(dòng)合作機(jī)制，加強(qiáng)各級(jí)減災(zāi)委員會(huì)之間、本級(jí)減災(zāi)委員會(huì)成員單位之間、相鄰行政區(qū)域之間的聯(lián)動(dòng)與合作，實(shí)現(xiàn)跨地區(qū)、跨部門自然災(zāi)害救助信息共享，提高自然災(zāi)害救助能力。
第五條 縣級(jí)以上人民政府民政部門主管本行政區(qū)域自然災(zāi)害救助工作，承擔(dān)本級(jí)減災(zāi)委員會(huì)的日常工作。
縣級(jí)以上人民政府發(fā)展和改革、教育、公安、財(cái)政、人力資源和社會(huì)保障、國(guó)土資源、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、環(huán)境保護(hù)、水利、農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生和計(jì)劃生育、林業(yè)、氣象、地震等相關(guān)部門和單位，按照各自職責(zé)共同做好自然災(zāi)害救助工作。
鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處負(fù)責(zé)本行政區(qū)域自然災(zāi)害信息報(bào)告、先期處置、應(yīng)急自救等救助工作。村(居)民委員會(huì)依法協(xié)助鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處開(kāi)展自然災(zāi)害救助工作。
紅十字會(huì)、慈善會(huì)和其他公募基金會(huì)等社會(huì)組織，依照法律、法規(guī)和章 程規(guī)定，協(xié)助人民政府開(kāi)展自然災(zāi)害救助工作。
第六條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)知識(shí)的宣傳，提高公民的防災(zāi)避險(xiǎn)意識(shí)和自救互救能力。有條 件的地區(qū)，可以建設(shè)防災(zāi)減災(zāi)科普宣傳教育基地。
國(guó)家機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)結(jié)合各自實(shí)際，組織開(kāi)展防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)應(yīng)急知識(shí)普及活動(dòng)。學(xué)校、幼兒園應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)學(xué)生應(yīng)急救助知識(shí)的宣傳教育，定期開(kāi)展應(yīng)急演練。
廣播、電視、報(bào)刊、互聯(lián)網(wǎng)等新聞媒體應(yīng)當(dāng)無(wú)償開(kāi)展防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)知識(shí)的公益宣傳。
第七條 鼓勵(lì)單位和個(gè)人參與自然災(zāi)害救助捐贈(zèng)和志愿服務(wù)，開(kāi)展災(zāi)害防范、災(zāi)害救助、恢復(fù)重建等活動(dòng)。
對(duì)在自然災(zāi)害救助中作出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。
第二章 災(zāi)害預(yù)防
第八條 縣級(jí)以上人民政府或者減災(zāi)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)根據(jù)本行政區(qū)域自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估情況，編制中長(zhǎng)期防災(zāi)減災(zāi)綜合規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃。城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃及重大項(xiàng)目選址、建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家和省有關(guān)防災(zāi)減災(zāi)標(biāo)準(zhǔn)和要求。
縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌規(guī)劃、合理建設(shè)防災(zāi)減災(zāi)基礎(chǔ)工程，提高自然災(zāi)害防御能力。區(qū)域性干旱地區(qū)，應(yīng)當(dāng)采取興建調(diào)水工程、開(kāi)發(fā)水利設(shè)施、增加旱地作物等措施，充分利用江河、湖泊等水源，實(shí)現(xiàn)水資源優(yōu)化配置和可持續(xù)發(fā)展。
第九條 縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)制定本級(jí)自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案，并適時(shí)組織應(yīng)急預(yù)案的演練、評(píng)估、修訂工作。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)制定自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案，并定期組織應(yīng)急演練。
第十條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)應(yīng)急通信、應(yīng)急決策、應(yīng)急調(diào)度能力建設(shè)，利用公用通信網(wǎng)絡(luò)資源和電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，建立健全自然災(zāi)害救助應(yīng)急指揮技術(shù)支撐系統(tǒng)，形成功能完備、運(yùn)行高效的自然災(zāi)害救助應(yīng)急指揮體系。
縣級(jí)以上人民政府民政部門應(yīng)當(dāng)結(jié)合本地自然災(zāi)害特點(diǎn)和救災(zāi)工作實(shí)際，分析評(píng)估自然災(zāi)害應(yīng)急救助所需裝備的品種、數(shù)量和技術(shù)參數(shù)，配備必要的工作防護(hù)、應(yīng)急通訊、應(yīng)急交通、音像錄制等救災(zāi)裝備。
第十一條 縣級(jí)以上人民政府國(guó)土資源、環(huán)境保護(hù)、水利、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、氣象、地震等部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)自然災(zāi)害監(jiān)測(cè)站網(wǎng)建設(shè)，實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)預(yù)警自然災(zāi)害，及時(shí)將災(zāi)害預(yù)警信息報(bào)告本級(jí)減災(zāi)委員會(huì)，并通報(bào)預(yù)警地區(qū)的減災(zāi)委員會(huì)。
減災(zāi)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)及時(shí)分析、評(píng)估預(yù)警預(yù)報(bào)信息，根據(jù)自然災(zāi)害預(yù)警預(yù)報(bào)啟動(dòng)或者提請(qǐng)本級(jí)人民政府啟動(dòng)預(yù)警響應(yīng)，采取相應(yīng)的預(yù)警措施，向社會(huì)發(fā)布自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)警告，開(kāi)放應(yīng)急避難場(chǎng)所，做好基本生活救助的準(zhǔn)備。
第十二條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌規(guī)劃、建設(shè)應(yīng)急避難場(chǎng)所，提供應(yīng)急供水、供電、消防、衛(wèi)生防疫等必要的應(yīng)急避難生活服務(wù)設(shè)施，設(shè)置明顯標(biāo)志牌、指示牌，并明確場(chǎng)所的維護(hù)管理單位。多災(zāi)、易災(zāi)地區(qū)的集鎮(zhèn)和人口集中的自然村應(yīng)當(dāng)設(shè)置應(yīng)急避險(xiǎn)點(diǎn)。
縣、鄉(xiāng)級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)每年年初組織對(duì)本地易發(fā)自然災(zāi)害的危險(xiǎn)源、隱患區(qū)域進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)排查、登記和評(píng)估，探索建立自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)庫(kù);對(duì)發(fā)現(xiàn)的災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)，及時(shí)采取防范措施治理，組織危險(xiǎn)區(qū)域的居民避險(xiǎn)轉(zhuǎn)移安置。
第十三條 建立自然災(zāi)害救助物資儲(chǔ)備制度。省人民政府民政部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同發(fā)展和改革、財(cái)政部門制定全省自然災(zāi)害救助物資儲(chǔ)備規(guī)劃和儲(chǔ)備庫(kù)建設(shè)規(guī)劃，合理確定救災(zāi)物資儲(chǔ)備品種、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)模，完善救災(zāi)物資生產(chǎn)、采購(gòu)、運(yùn)輸、儲(chǔ)備、調(diào)撥、補(bǔ)充、監(jiān)管和緊急調(diào)運(yùn)體系。
市、縣級(jí)人民政府根據(jù)省確定的儲(chǔ)備庫(kù)建設(shè)規(guī)劃，按照布局合理、規(guī)模適度的原則，建設(shè)自然災(zāi)害救助物資儲(chǔ)備庫(kù)。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處可以結(jié)合本地自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)，按照便利、經(jīng)濟(jì)的原則協(xié)商購(gòu)物超市或倉(cāng)儲(chǔ)，采取購(gòu)買服務(wù)的方式，配置必要的應(yīng)急物資。
第十四條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)，適時(shí)組織救助管理人員、專業(yè)應(yīng)急救援人員、災(zāi)害信息員、志愿者等自然災(zāi)害救助隊(duì)伍業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高防災(zāi)減災(zāi)和應(yīng)急救助能力。
縣級(jí)以上人民政府民政部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同國(guó)土資源、環(huán)境保護(hù)、水利、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、氣象、地震等部門，開(kāi)展防災(zāi)減災(zāi)工作的科學(xué)應(yīng)用研究，建立科學(xué)實(shí)用的自然災(zāi)害預(yù)防、預(yù)警、監(jiān)測(cè)、評(píng)估體系。
第十五條 村(居)民委員會(huì)、企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定設(shè)立自然災(zāi)害信息員，協(xié)助民政部門和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處，做好災(zāi)害預(yù)警預(yù)報(bào)信息的接收、傳遞，災(zāi)情信息的收集、報(bào)告，參與自然災(zāi)害救助、防災(zāi)減災(zāi)知識(shí)宣傳等工作。自然災(zāi)害信息員與基層社會(huì)管理網(wǎng)格化、群防群治工作相結(jié)合，可以享受適當(dāng)?shù)墓ぷ餮a(bǔ)貼。
公民、法人或者其他組織應(yīng)當(dāng)發(fā)揚(yáng)團(tuán)結(jié)互助的救災(zāi)精神，自覺(jué)履行法定義務(wù)，積極參與、主動(dòng)配合人民政府做好自然災(zāi)害救助工作;對(duì)獲悉的自然災(zāi)害信息，應(yīng)當(dāng)立即向當(dāng)?shù)厝嗣裾⒂嘘P(guān)主管部門或者自然災(zāi)害信息員報(bào)告。
第三章 應(yīng)急救助
第十六條 縣級(jí)以上人民政府或者減災(zāi)委員會(huì)對(duì)自然災(zāi)害達(dá)到應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)條 件的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)啟動(dòng)本級(jí)自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案，并根據(jù)災(zāi)情和影響程度決定啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)的等級(jí)。
減災(zāi)委員會(huì)成員單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)自然災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)等級(jí)，按照責(zé)任分工，履行各自的應(yīng)急救助職責(zé)，加強(qiáng)工作協(xié)調(diào)和合作，共同落實(shí)應(yīng)急救助措施。
第十七條 受災(zāi)地區(qū)人民政府或者減災(zāi)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)在應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)后，立即向社會(huì)發(fā)布政府應(yīng)對(duì)措施和公眾防范措施，緊急轉(zhuǎn)移安置受災(zāi)人員，
緊急調(diào)撥、運(yùn)輸自然災(zāi)害救助應(yīng)急資金和物資，及時(shí)向受災(zāi)人員提供應(yīng)急救助。 受災(zāi)地區(qū)民政等部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)向符合自然災(zāi)害救助條 件的救助對(duì)象發(fā)放應(yīng)急救助補(bǔ)助和物資，保障受災(zāi)人員應(yīng)急期間食品、飲用水、衣被等基本生活需要。
第十八條 受災(zāi)地區(qū)民政部門應(yīng)當(dāng)核查因?yàn)?zāi)遇難人員的基本情況，及時(shí)向因?yàn)?zāi)遇難人員親屬發(fā)放撫慰金。遇難人員符合工傷認(rèn)定條 件的，依法落實(shí)工傷保險(xiǎn)待遇。
鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)及時(shí)核實(shí)、統(tǒng)計(jì)本轄區(qū)因?yàn)?zāi)遇難人員，對(duì)其親屬給予慰藉、幫扶等人性化關(guān)懷。村(居)民委員會(huì)協(xié)助鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處做好慰問(wèn)、幫助等相關(guān)工作。
紅十字會(huì)、慈善會(huì)和其他公募基金會(huì)等社會(huì)組織應(yīng)當(dāng)向遇難人員親屬、因?yàn)?zāi)重傷重殘人員及其他急需幫助的人員，提供人道救援、心理輔導(dǎo)等救助。
第十九條 發(fā)生重大自然災(zāi)害，儲(chǔ)備的救災(zāi)物資不能滿足應(yīng)急救助、緊急搶救、緊急轉(zhuǎn)移安置等需要時(shí)，經(jīng)本級(jí)人民政府同意，由民政部門先行組織緊急采購(gòu)，再向政府采購(gòu)管理部門補(bǔ)報(bào)采購(gòu)計(jì)劃。
自然災(zāi)害救助資金、物資、裝備等不能滿足救助需求時(shí)，受災(zāi)地區(qū)人民政府可以向上級(jí)人民政府請(qǐng)求支持。需緊急征用物資、設(shè)備、交通運(yùn)輸工具和場(chǎng)地的，應(yīng)當(dāng)在應(yīng)急救助工作結(jié)束后及時(shí)歸還所有權(quán)人，并按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定予以補(bǔ)償。
第二十條 受災(zāi)地區(qū)公安機(jī)關(guān)交通管理部門根據(jù)救災(zāi)需要，可以依法對(duì)受災(zāi)地區(qū)實(shí)行交通管制。
公安、交通運(yùn)輸、鐵路、民航等部門和單位應(yīng)當(dāng)確保運(yùn)輸線路暢通，保證救災(zāi)人員、物資、設(shè)備和受災(zāi)人員優(yōu)先通行，必要時(shí)，可以采取開(kāi)辟專用通道、實(shí)行交通管制等措施。通行收費(fèi)公路、橋梁、輪渡的搶險(xiǎn)救災(zāi)車輛，按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定，免交車輛通行費(fèi)。
第二十一條 受災(zāi)地區(qū)減災(zāi)委員會(huì)和民政部門應(yīng)當(dāng)按照應(yīng)急預(yù)案規(guī)定，及時(shí)做好災(zāi)情信息的收集、分析、續(xù)報(bào)和核報(bào)工作，不得遲報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)、漏報(bào)。
自然災(zāi)害造成人員傷亡或者較大財(cái)產(chǎn)損失的，受災(zāi)地區(qū)民政部門應(yīng)當(dāng)立即向本級(jí)人民政府和上一級(jí)人民政府民政部門報(bào)告。自然災(zāi)害造成重大人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失的，受災(zāi)地區(qū)民政部門可以越級(jí)上報(bào)。
第二十二條 縣級(jí)以上人民政府或者減災(zāi)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)建立自然災(zāi)害信息發(fā)布制度，及時(shí)向社會(huì)發(fā)布自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)警告、政府應(yīng)對(duì)措施、公眾防范措施、救助工作動(dòng)態(tài)、自然災(zāi)害損失等情況。
災(zāi)情穩(wěn)定前，受災(zāi)地區(qū)民政部門應(yīng)當(dāng)每日逐級(jí)上報(bào)自然災(zāi)害造成的人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失和自然災(zāi)害救助動(dòng)態(tài)等情況;災(zāi)情穩(wěn)定后，受災(zāi)地區(qū)減災(zāi)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門、專家、技術(shù)人員開(kāi)展自然災(zāi)害損失的評(píng)估、核定工作。
第四章 災(zāi)后救助
第二十三條 受災(zāi)地區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)制定災(zāi)后救助、恢復(fù)重建規(guī)劃和計(jì)劃，組織提供資金、物資、技術(shù)、人力等資源，有序開(kāi)展災(zāi)后恢復(fù)重建工作。
制定災(zāi)后救助、恢復(fù)重建規(guī)劃和計(jì)劃，應(yīng)當(dāng)結(jié)合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展布局，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施、無(wú)障礙設(shè)施建設(shè)以及城鄉(xiāng)住房建設(shè)，合理確定建設(shè)規(guī)模和周期。
第二十四條 受災(zāi)地區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)采取合適的安置方式，妥善安置受災(zāi)人員。對(duì)安排臨時(shí)住所確有困難的，可以通過(guò)搭建帳篷、活動(dòng)板房或者借用公房、體育場(chǎng)館等作為臨時(shí)安置點(diǎn)，集中安置受災(zāi)人員。因地形地貌條 件限制，不宜設(shè)置臨時(shí)安置點(diǎn)的，可以異地集中安置。
第二十五條 受災(zāi)地區(qū)人民政府和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)受災(zāi)地區(qū)和安置區(qū)域的管理，組織居民修復(fù)公共設(shè)施，恢復(fù)生產(chǎn)、生活和工作秩序，做好安置點(diǎn)的消防、衛(wèi)生防疫和受災(zāi)人員的撫慰、疏導(dǎo)等工作。
村(居)民委員會(huì)、企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)協(xié)助人民政府開(kāi)展災(zāi)后救助，組織本轄區(qū)、本單位受災(zāi)人員開(kāi)展生產(chǎn)自救、互幫互助、重建家園。
第二十六條 受災(zāi)地區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)因?yàn)?zāi)住房倒塌或者嚴(yán)重受損，無(wú)房可住、無(wú)生活來(lái)源、無(wú)自救能力的受災(zāi)人員，給予過(guò)渡性生活救助和住房恢復(fù)重建補(bǔ)助;對(duì)生活困難的受災(zāi)人員提供冬令和春荒期間的食品、衣被、取暖、醫(yī)療等基本生活救助。
第二十七條 受災(zāi)地區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)制定居民住房恢復(fù)重建優(yōu)惠政策，組織修繕或者重建因?yàn)?zāi)損毀居民住房;對(duì)恢復(fù)重建確有困難的家庭，可以采取農(nóng)村危房改造、扶貧搬遷、避險(xiǎn)搬遷、對(duì)口援建、幫工幫料等措施予以重點(diǎn)幫扶。
城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)、國(guó)土資源等部門應(yīng)當(dāng)為民房重建提供選址、規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工等必要的技術(shù)支持。對(duì)恢復(fù)重建中需要辦理有關(guān)手續(xù)的，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)簡(jiǎn)化手續(xù)、方便群眾，依法及時(shí)辦理。
第二十八條 受災(zāi)地區(qū)居民安置、住房重建、新建項(xiàng)目選址，應(yīng)當(dāng)符合防災(zāi)減災(zāi)要求，避開(kāi)可能發(fā)生洪水、山洪、山體滑坡和崩塌、泥石流等自然災(zāi)害隱患區(qū)及危險(xiǎn)品生產(chǎn)或者存儲(chǔ)點(diǎn)、傳染病自然疫源，不占用或者少占用耕地、林地。
第二十九條 探索建立重大災(zāi)害保險(xiǎn)、農(nóng)村住房保險(xiǎn)等自然災(zāi)害保險(xiǎn)制度，鼓勵(lì)和引導(dǎo)自然災(zāi)害多發(fā)、易發(fā)地區(qū)農(nóng)村居民自愿參保。有條 件的地區(qū)，可以結(jié)合當(dāng)?shù)刎?cái)力狀況、居民收入水平和現(xiàn)有減災(zāi)救災(zāi)政策，由人民政府給予居民適當(dāng)?shù)谋ｋU(xiǎn)費(fèi)補(bǔ)貼。
受災(zāi)地區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌救助資源，做好自然災(zāi)害救助和其他社會(huì)救助、社會(huì)保障制度的有效銜接，按程序及時(shí)向符合條 件的受災(zāi)人員提供最低生活保障、專項(xiàng)救助等其他社會(huì)救助。
第五章 款物管理
第三十條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將自然災(zāi)害救助工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，將自然災(zāi)害救助資金和自然災(zāi)害救助工作經(jīng)費(fèi)列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算，建立與自然災(zāi)害救助需求、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)的資金、物資保障機(jī)制。
縣級(jí)以上人民政府財(cái)政、民政部門根據(jù)國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定，負(fù)責(zé)自然災(zāi)害救助資金的分配、撥付、發(fā)放和監(jiān)督管理，確保資金的安全、透明和使用效益。縣級(jí)以上人民政府民政部門負(fù)責(zé)自然災(zāi)害救助物資的采購(gòu)、調(diào)撥、分配、回收和使用管理。
第三十一條 自然災(zāi)害救助資金、物資無(wú)償用于下列事項(xiàng)：
(一)受災(zāi)人員的緊急轉(zhuǎn)移安置;
(二)受災(zāi)人員的食品、飲用水、衣被、安全住所等基本生活救助;
(三)受災(zāi)人員的醫(yī)療救助;
(四)因?yàn)?zāi)遇難人員親屬的撫慰;
(五)受災(zāi)地區(qū)教育、醫(yī)療等公共服務(wù)設(shè)施的恢復(fù)重建;
(六)因?yàn)?zāi)損毀居民住房的恢復(fù)重建;
(七)自然災(zāi)害救助物資的采購(gòu)、儲(chǔ)存和運(yùn)輸;
(八)法律、法規(guī)、規(guī)章 規(guī)定的其他用途。
縣級(jí)以上人民政府民政、財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)對(duì)自然災(zāi)害救助款物實(shí)行專賬核算、專款(物)專用，不得擠占、截留、挪用和擅自擴(kuò)大款物使用范圍。
第三十二條 受災(zāi)地區(qū)民政、財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)規(guī)范救助款物的發(fā)放、采購(gòu)方式。采取現(xiàn)金救助形式的，除應(yīng)急救助補(bǔ)助、撫慰金外，應(yīng)當(dāng)通過(guò)金融機(jī)構(gòu)實(shí)行社會(huì)化發(fā)放;采取實(shí)物救助形式的，應(yīng)當(dāng)按照政府采購(gòu)管理有關(guān)規(guī)定采購(gòu)救助物資，并及時(shí)發(fā)放。
受災(zāi)地區(qū)民政、財(cái)政等部門和有關(guān)社會(huì)組織應(yīng)當(dāng)通過(guò)報(bào)刊、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)，主動(dòng)向社會(huì)公開(kāi)所接受的自然災(zāi)害救助(捐贈(zèng))款物的來(lái)源、數(shù)量及其使用情況。
受災(zāi)地區(qū)村(居)民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)通過(guò)村(居)務(wù)公開(kāi)等方式，公布救助對(duì)象及其接受救助(捐贈(zèng))款物數(shù)額和使用情況，并建立臺(tái)賬予以存檔。
第三十三條 縣級(jí)以上人民政府民政、財(cái)政部門根據(jù)國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定、當(dāng)?shù)刎?cái)力增長(zhǎng)和救災(zāi)實(shí)際需求，合理制定、適時(shí)調(diào)整本級(jí)自然災(zāi)害生活救助項(xiàng)目和補(bǔ)助測(cè)算標(biāo)準(zhǔn)。
災(zāi)害應(yīng)急救助、損毀住房補(bǔ)助、冬春生活救助等救助對(duì)象的確定程序和審核辦法，由省人民政府民政部門會(huì)同有關(guān)部門按照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章 的規(guī)定制定。
第六章 法律責(zé)任
第三十四條 對(duì)違反本辦法規(guī)定的行為，法律、法規(guī)已有處理規(guī)定的，從其規(guī)定。
第三十五條 國(guó)家行政機(jī)關(guān)工作人員違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由任免機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)給予處分：
(一)拒絕或者拖延執(zhí)行應(yīng)急救助決定、命令的;
(二)違反政府采購(gòu)和招標(biāo)投標(biāo)程序采購(gòu)、供應(yīng)救災(zāi)物資的;
(三)編造或者散布虛假自然災(zāi)害信息的;
(四)不按照專款(物)專用原則分配、使用救災(zāi)款物的;
(五)救災(zāi)款物的發(fā)放不公開(kāi)、不及時(shí)的;
(六)有濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的其他行為的。
第三十六條 有關(guān)單位和個(gè)人違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由有關(guān)部門對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予處分：
(一)違反規(guī)定致使防災(zāi)減災(zāi)工程設(shè)施不符合工程質(zhì)量要求，影響防災(zāi)減災(zāi)工作的;
(二)未采取災(zāi)害預(yù)防和救助措施，應(yīng)急處置措施不當(dāng)，造成重大損失或者導(dǎo)致發(fā)生次生、衍生災(zāi)害的;
(三)未及時(shí)發(fā)布自然災(zāi)害預(yù)警預(yù)報(bào)、采取相應(yīng)預(yù)警措施，導(dǎo)致災(zāi)害損失嚴(yán)重的;
(四)違反本辦法規(guī)定的其他行為的。
第七章 附則
第三十七條 本辦法自20**年3月1日起施行。
分送：各市、州、縣人民政府，省政府各部門。
省委各部門，省軍區(qū)，各人民團(tuán)體。
省人大常委會(huì)辦公廳，省政協(xié)辦公廳，省法院，省檢察院。
篇3：湖北省自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案(簡(jiǎn)本)
湖北省自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案(簡(jiǎn)本)
1總則
1.1編制目的
本預(yù)案旨在規(guī)范應(yīng)急救助行為，提高應(yīng)急救助能力，迅速、有序、高效地實(shí)施應(yīng)急救助，最大限度地減少人民群眾的生命和財(cái)產(chǎn)損失，維護(hù)災(zāi)區(qū)社會(huì)穩(wěn)定。
1.2編制依據(jù)
依據(jù)有關(guān)法律和行政法規(guī)，制定本預(yù)案。
1.3適用范圍
凡在我省發(fā)生的洪澇、干旱災(zāi)害和暴雨(雪)、冰雹、大風(fēng)等氣象災(zāi)害，地震災(zāi)害，山體崩塌、滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害，森林火災(zāi)和重大生物災(zāi)害等自然災(zāi)害及其他突發(fā)公共事件達(dá)到啟動(dòng)條件的，適用于本預(yù)案。
1.4工作原則
(1)以人為本，最大限度地保護(hù)人民群眾的生命和財(cái)產(chǎn)安全。
(2)政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)管理，條塊結(jié)合，以塊為主。
(3)部門密切配合，分工協(xié)作，各司其職，各盡其責(zé)。
(4)充分依靠和發(fā)揮軍隊(duì)、武警部隊(duì)在自然災(zāi)害救助應(yīng)急處置中的骨干作用和突擊隊(duì)作用。依靠群眾，充分發(fā)揮民兵、基層群眾自治組織和公益性社會(huì)團(tuán)體的作用。
2啟動(dòng)條件
2.1全省范圍內(nèi)或者局部地區(qū)，一次自然災(zāi)害過(guò)程造成的人員死亡、緊急轉(zhuǎn)移安置災(zāi)民、倒損房屋達(dá)到一定標(biāo)準(zhǔn);縣級(jí)以上防汛抗旱指揮部決定啟用民垸行洪或分蓄洪區(qū)蓄洪，轉(zhuǎn)移安置災(zāi)民人數(shù)達(dá)到一定數(shù)量，啟動(dòng)本預(yù)案。
2.2事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、社會(huì)安全事件等其他突發(fā)公共事件造成大量人員遭受威脅，需要緊急轉(zhuǎn)移安置或生活救助，視情況啟動(dòng)本預(yù)案。
2.3省政府決定的其它事項(xiàng)，可啟動(dòng)本預(yù)案。
3組織指揮體系
3.1省政府設(shè)立自然災(zāi)害救助指揮部，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)全省范圍內(nèi)的自然災(zāi)害救助工作。
3.2省自然災(zāi)害救助指揮部下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)日常工作。辦公室設(shè)在省民政廳，省民政廳廳長(zhǎng)兼任辦公室主任，分管副廳長(zhǎng)兼任副主任;省自然災(zāi)害救助指揮部成員單位派聯(lián)絡(luò)員參加指揮部辦公室工作。
3.3省自然災(zāi)害救助指揮部辦公室根據(jù)災(zāi)害種類和救災(zāi)工作實(shí)際需要，可臨時(shí)設(shè)置綜合協(xié)調(diào)、災(zāi)情評(píng)估、預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)、人員搶救、醫(yī)療救護(hù)、交通運(yùn)輸、轉(zhuǎn)移安置、通信保障、資金保障、物資保障、社會(huì)治安、救災(zāi)捐贈(zèng)、宣傳報(bào)導(dǎo)等工作組，作為省自然災(zāi)害救助指揮部應(yīng)急辦事機(jī)構(gòu)。
4應(yīng)急準(zhǔn)備
4.1資金準(zhǔn)備
按照救災(zāi)工作分級(jí)負(fù)責(zé)、救災(zāi)資金分級(jí)負(fù)擔(dān)的原則，在積極爭(zhēng)取中央支持的同時(shí)，省和省以下各級(jí)財(cái)政每年根據(jù)救災(zāi)工作的實(shí)際需要安排自然災(zāi)害救濟(jì)補(bǔ)助資金預(yù)算，專項(xiàng)用于幫助解決嚴(yán)重受災(zāi)地區(qū)群眾的基本生活困難和災(zāi)區(qū)恢復(fù)重建。
省和市、州、縣政府根據(jù)財(cái)力增長(zhǎng)、物價(jià)變動(dòng)、居民生活水平實(shí)際狀況等因素逐步提高救災(zāi)資金補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，并建立救災(zāi)資金自然增長(zhǎng)機(jī)制。
救災(zāi)預(yù)算資金不足時(shí)，省和各市、州、縣財(cái)政安排的預(yù)備費(fèi)重點(diǎn)用于災(zāi)民生活救助和災(zāi)區(qū)恢復(fù)重建。
4.2物資準(zhǔn)備
分級(jí)分類管理儲(chǔ)備救災(zāi)物資和儲(chǔ)備庫(kù)。各級(jí)儲(chǔ)備庫(kù)儲(chǔ)備必要的救災(zāi)物資。
救災(zāi)物資包括糧食、方便食品、帳篷、衣被、飲用水等，由民政、糧食、供銷、紅十字會(huì)等部門結(jié)合各自救災(zāi)職責(zé)進(jìn)行儲(chǔ)備和籌集。
省級(jí)救災(zāi)物資儲(chǔ)備主要包括救災(zāi)帳篷、衣被、凈水設(shè)備等。市、州、縣級(jí)救災(zāi)儲(chǔ)備物資，除省下放地方管理的救災(zāi)帳篷外，以衣、被、糧、油等生活物資為重點(diǎn)。
建立健全救災(zāi)物資緊急調(diào)撥制度和救災(zāi)物資快速運(yùn)輸制度。
4.3通訊和信息準(zhǔn)備
通信運(yùn)營(yíng)部門依法保障災(zāi)害信息的暢通。以省級(jí)災(zāi)害信息管理系統(tǒng)為基礎(chǔ)，建立省、市(州)、縣三級(jí)救災(zāi)通訊網(wǎng)絡(luò)，確保省和各市、州、縣政府及時(shí)準(zhǔn)確掌握重大自然災(zāi)害信息。以民政廳救災(zāi)輔助決策中心為依托，建立部門間災(zāi)害信息共享平臺(tái)，提供信息交流服務(wù)，完善信息共享機(jī)制。
4.4救災(zāi)裝備準(zhǔn)備
省政府各有關(guān)部門配備救災(zāi)管理工作必需的設(shè)備和裝備。省民政廳及各市、州、縣民政局配備救災(zāi)必需的交通、通訊、計(jì)算機(jī)、攝像(錄像)機(jī)等設(shè)備和裝備。
4.5人力資源準(zhǔn)備
加強(qiáng)民政災(zāi)害管理人員隊(duì)伍建設(shè)，建立專業(yè)與非專業(yè)相結(jié)合的緊急救援隊(duì)伍，建立健全專家隊(duì)伍及與軍隊(duì)、公安、武警、消防、衛(wèi)生等專業(yè)救援隊(duì)伍的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，培育和發(fā)展非政府組織和志愿者隊(duì)伍。
4.6社會(huì)動(dòng)員準(zhǔn)備
建立和完善救災(zāi)物資社會(huì)動(dòng)員機(jī)制和社會(huì)捐助機(jī)制。
4.7宣傳、培訓(xùn)和演習(xí)
開(kāi)展減災(zāi)進(jìn)社區(qū)活動(dòng)，利用各種媒體宣傳災(zāi)害知識(shí)，宣傳應(yīng)急法律法規(guī)和預(yù)防、避險(xiǎn)、避災(zāi)、自救、互救、保險(xiǎn)的常識(shí)，增強(qiáng)公眾防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)。
省每年組織1-2次市、州、縣災(zāi)害管理人員的培訓(xùn)。市、州每年至少組織1次縣及鄉(xiāng)鎮(zhèn)災(zāi)害管理人員的培訓(xùn)。不定期開(kāi)展對(duì)政府分管領(lǐng)導(dǎo)、各類專業(yè)緊急救援隊(duì)伍、非政府組織和志愿者組織的培訓(xùn)。
在災(zāi)害多發(fā)地區(qū)，根據(jù)災(zāi)害發(fā)生特點(diǎn)，組織救災(zāi)演習(xí)，檢驗(yàn)并提高應(yīng)急準(zhǔn)備、組織指揮和響應(yīng)能力。
5預(yù)警預(yù)報(bào)與信息管理
5.1災(zāi)害預(yù)警預(yù)報(bào)
氣象、水利、地震、國(guó)土資源、林業(yè)、農(nóng)業(yè)等部門及時(shí)向省自然災(zāi)害救助指揮部辦公室通報(bào)預(yù)警信息。
省自然災(zāi)害救助指揮部辦公室根據(jù)有關(guān)部門提供的災(zāi)害預(yù)警預(yù)報(bào)信息，進(jìn)行分析評(píng)估，及時(shí)做出災(zāi)情預(yù)警，并向政府有關(guān)部門和相關(guān)市、州、縣通報(bào)。
省和有關(guān)市、州、縣根據(jù)災(zāi)情預(yù)警做好應(yīng)急準(zhǔn)備、采取相應(yīng)的應(yīng)急措施，必要時(shí)應(yīng)提前啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。
5.2災(zāi)害信息共享
省自然災(zāi)害救助指揮部辦公室及時(shí)匯總各類災(zāi)害預(yù)警預(yù)報(bào)信息，并向成員單位和有關(guān)地方通報(bào)。
5.3災(zāi)情信息管理
災(zāi)情信息報(bào)告內(nèi)容：包括災(zāi)害發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、背景，災(zāi)害造成的損失，已采取的救災(zāi)措施和災(zāi)區(qū)的需求。
災(zāi)情信息報(bào)送實(shí)行初報(bào)、續(xù)報(bào)和核報(bào)制度。對(duì)一般性災(zāi)害，實(shí)行縣(市)、市(州)、省逐級(jí)上報(bào)制度。對(duì)于造成死亡人口(含失蹤人口)10人以上或其他嚴(yán)重?fù)p失的重大災(zāi)害，縣(市)同時(shí)上報(bào)省自然災(zāi)害救助指揮部辦公室和民政部。在重大自然災(zāi)害災(zāi)情穩(wěn)定之前，省、市(州)、縣三級(jí)自然災(zāi)害救助指揮部辦公室執(zhí)行24小時(shí)零報(bào)告制度。特大災(zāi)情根據(jù)需要隨時(shí)報(bào)告。
災(zāi)情穩(wěn)定后，采取部門會(huì)商核定或?qū)＜倚〗M評(píng)估核定災(zāi)情。縣級(jí)自然災(zāi)害救助指揮部辦公室在災(zāi)情核定后，建立因?yàn)?zāi)死亡人口、倒塌房屋和需政府救濟(jì)人口臺(tái)帳。
6應(yīng)急響應(yīng)
按照“條塊結(jié)合，以塊為主”的原則，災(zāi)害救助工作以當(dāng)?shù)卣疄橹鳌?zāi)害發(fā)生后，鄉(xiāng)級(jí)、縣級(jí)、市(州)級(jí)人民政府和相關(guān)部門要根據(jù)災(zāi)情，按照分級(jí)管理、各司其職的原則，啟動(dòng)相關(guān)層級(jí)和相關(guān)部門應(yīng)急預(yù)案，做好災(zāi)民緊急轉(zhuǎn)移安置和生活安排工作，做好抗災(zāi)救災(zāi)工作，做好災(zāi)害監(jiān)測(cè)、災(zāi)情調(diào)查、評(píng)估和報(bào)告工作，最大限度地減少人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)損失。
根據(jù)突發(fā)性自然災(zāi)害的危害程度等因素，省依次設(shè)定四個(gè)響應(yīng)等級(jí)。響應(yīng)等級(jí)據(jù)災(zāi)情相應(yīng)啟動(dòng)，視災(zāi)情發(fā)展、變化情況，適時(shí)調(diào)整響應(yīng)等級(jí)。省自然災(zāi)害救助指揮部各成員單位根據(jù)各響應(yīng)等級(jí)的應(yīng)急需要，履行本部門的職責(zé)。
6.1I級(jí)響應(yīng)
災(zāi)害損失情況達(dá)到一級(jí)響應(yīng)指標(biāo)后，按程序啟動(dòng)一級(jí)響應(yīng)。省自然災(zāi)害救助指揮部指揮長(zhǎng)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織救災(zāi)工作。
(1)省委、省政府向?yàn)?zāi)區(qū)發(fā)慰問(wèn)電。
(2)指揮長(zhǎng)主持會(huì)商會(huì)議，決定災(zāi)區(qū)救災(zāi)的重大事項(xiàng)。
(3)省自然災(zāi)害應(yīng)急救助辦事機(jī)構(gòu)聯(lián)合辦公，進(jìn)入24小時(shí)應(yīng)急狀態(tài)。
(4)災(zāi)情發(fā)生12小時(shí)內(nèi)，省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)率有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志赴災(zāi)區(qū)指導(dǎo)救災(zāi)工作。
(5)有關(guān)成員單位每日12時(shí)前向指揮部辦公室報(bào)告一次抗災(zāi)救災(zāi)工作情況。
(6)收集、評(píng)估、報(bào)告、發(fā)布災(zāi)情信息。
(7)積極申請(qǐng)國(guó)家救災(zāi)支持，及時(shí)調(diào)撥救災(zāi)款物。
(8)省民政廳全部動(dòng)員，全力以赴開(kāi)展災(zāi)害救助工作。
(9)省政府組織開(kāi)展全省性救災(zāi)捐贈(zèng)活動(dòng)。
6.2II級(jí)響應(yīng)
災(zāi)害損失情況達(dá)到二級(jí)響應(yīng)指標(biāo)后，按程序啟動(dòng)二級(jí)響應(yīng)。省自然災(zāi)害救助指揮部指揮長(zhǎng)組織協(xié)調(diào)災(zāi)害救助工作。
(1)省政府向?yàn)?zāi)區(qū)發(fā)慰問(wèn)電。
(2)指揮長(zhǎng)組織有關(guān)成員單位召開(kāi)會(huì)商會(huì);各有關(guān)成員單位按照職能分工，組成相應(yīng)的工作組進(jìn)入救災(zāi)應(yīng)急狀態(tài)，并展開(kāi)工作。
(3)災(zāi)情發(fā)生后24小時(shí)內(nèi)，省政府領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志趕赴災(zāi)區(qū)慰問(wèn)災(zāi)民，指導(dǎo)救災(zāi)工作;省民政廳協(xié)調(diào)有關(guān)部門，派出由廳級(jí)領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)的救災(zāi)聯(lián)合工作組趕赴災(zāi)區(qū)核查災(zāi)情，協(xié)助災(zāi)區(qū)政府轉(zhuǎn)移安置災(zāi)民，掌握災(zāi)區(qū)政府的救助能力和災(zāi)區(qū)需求，指導(dǎo)地方開(kāi)展救災(zāi)工作。
(4)省民政廳有關(guān)處室實(shí)行聯(lián)合辦公，統(tǒng)一組織開(kāi)展救災(zāi)工作。
(5)緊急調(diào)撥救災(zāi)款物，并監(jiān)督基層救災(zāi)應(yīng)急措施的落實(shí)和救災(zāi)款物的使用。
(6)收集、評(píng)估、報(bào)告、發(fā)布災(zāi)情信息。
(7)省政府組織開(kāi)展全省救災(zāi)捐贈(zèng)活動(dòng)。
6.3III級(jí)響應(yīng)
災(zāi)害損失情況達(dá)到三級(jí)響應(yīng)指標(biāo)后，按程序啟動(dòng)三級(jí)響應(yīng)。省自然災(zāi)害救助指揮部副指揮長(zhǎng)兼辦公室主任(省民政廳廳長(zhǎng))組織協(xié)調(diào)災(zāi)害救助工作。
(1)省自然災(zāi)害救助指揮部辦公室及時(shí)與有關(guān)成員單位聯(lián)系，溝通災(zāi)害信息;組織召開(kāi)各成員單位聯(lián)絡(luò)員會(huì)商會(huì)，分析災(zāi)區(qū)形勢(shì)，研究落實(shí)對(duì)災(zāi)區(qū)的救災(zāi)支持措施;協(xié)調(diào)有關(guān)部門向?yàn)?zāi)區(qū)派出聯(lián)合工作組。
(2)省民政廳有關(guān)處室實(shí)行24小時(shí)值班。
(3)災(zāi)情發(fā)生后24小時(shí)內(nèi)，派出由民政廳廳級(jí)領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)工作組趕赴災(zāi)區(qū)慰問(wèn)災(zāi)民，核查災(zāi)情，了解救災(zāi)工作情況，掌握災(zāi)區(qū)政府的救助能力和災(zāi)區(qū)需求，指導(dǎo)地方開(kāi)展救災(zāi)工作。
(4)緊急調(diào)撥救災(zāi)款物。
(5)收集、評(píng)估、報(bào)告災(zāi)情信息。
(6)開(kāi)展救災(zāi)捐贈(zèng)。
6.4IV級(jí)響應(yīng)
災(zāi)害損失情況達(dá)到四級(jí)響應(yīng)指標(biāo)后，按程序啟動(dòng)四級(jí)響應(yīng)。省自然災(zāi)害救助指揮部辦公室副主任組織協(xié)調(diào)災(zāi)害救助工作。
(1)省自然災(zāi)害救助指揮部辦公室及時(shí)與有關(guān)成員單位聯(lián)系，溝通災(zāi)害信息;商有關(guān)部門落實(shí)對(duì)災(zāi)區(qū)的救災(zāi)支持;視情況向?yàn)?zāi)區(qū)派出工作組。
(2)省自然災(zāi)害救助指揮部辦公室進(jìn)入緊急應(yīng)對(duì)狀態(tài)，實(shí)行24小時(shí)值班。
(3)災(zāi)情發(fā)生后24小時(shí)內(nèi)，省民政廳派出由處級(jí)干部帶隊(duì)的救災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)協(xié)調(diào)工作組趕赴災(zāi)區(qū)核查災(zāi)情，了解救災(zāi)工作情況，掌握災(zāi)區(qū)政府的救助能力和災(zāi)區(qū)需求，指導(dǎo)地方開(kāi)展救災(zāi)工作。
(4)緊急調(diào)撥救災(zāi)款物。
(5)收集、評(píng)估、報(bào)告、發(fā)布災(zāi)情信息
6.5響應(yīng)的終止
災(zāi)情和救災(zāi)工作穩(wěn)定后，省自然災(zāi)害救助指揮部或辦公室決定終止響應(yīng)。
6.6緊急應(yīng)急措施
在重、特大自然災(zāi)害應(yīng)急救助過(guò)程中，根據(jù)實(shí)際情況，可采取交通管制，統(tǒng)一發(fā)放和分配災(zāi)民基本生活必需的食品、藥品，征用房屋、交通工具和通訊設(shè)備等緊急應(yīng)急措施;災(zāi)區(qū)人民政府有權(quán)在本行政區(qū)域內(nèi)，緊急調(diào)用物資、設(shè)備、人員和場(chǎng)地，對(duì)應(yīng)急救助過(guò)程中產(chǎn)生的爭(zhēng)議采取緊急處理措施，事后按有關(guān)法律和文件規(guī)定予以歸還，造成損壞或無(wú)法歸還的給予適當(dāng)補(bǔ)償或者作其他處理。
6.7信息發(fā)布
信息發(fā)布堅(jiān)持實(shí)事求是、及時(shí)準(zhǔn)確、正確導(dǎo)向的原則。
信息發(fā)布的內(nèi)容主要包括：受災(zāi)的基本情況、救災(zāi)動(dòng)態(tài)及成效、下一步安排、需要說(shuō)明的問(wèn)題。
信息發(fā)布包括授權(quán)發(fā)布、組織報(bào)道、接受記者采訪、舉行新聞發(fā)布會(huì)、重點(diǎn)新聞網(wǎng)站或政府網(wǎng)站發(fā)布等形式。
公開(kāi)發(fā)布的信息，根據(jù)信息內(nèi)容由相關(guān)部門審核后發(fā)布。重大災(zāi)情和救災(zāi)工作情況由省民政廳統(tǒng)一發(fā)布。地方災(zāi)情和救災(zāi)工作情況由災(zāi)區(qū)民政部門統(tǒng)一審核發(fā)布，其中水旱災(zāi)情由當(dāng)?shù)胤姥纯购抵笓]部辦公室會(huì)同民政部門審核發(fā)布。
6.8其它突發(fā)公共事件，需啟動(dòng)本預(yù)案響應(yīng)程序的，參照本預(yù)案響應(yīng)等級(jí)指標(biāo)實(shí)行應(yīng)急響應(yīng)。
7災(zāi)后救助與恢復(fù)重建
7.1災(zāi)后救助
縣級(jí)民政部門每年9月(1月)下旬開(kāi)始調(diào)查冬令(春荒)災(zāi)民生活困難情況，建立需政府救濟(jì)人口臺(tái)帳。
省民政廳會(huì)同市、州民政部門，組織有關(guān)專家赴災(zāi)區(qū)開(kāi)展災(zāi)民生活困難狀況評(píng)估，核實(shí)情況。
省政府根據(jù)各市、州、縣人民政府的請(qǐng)款報(bào)告，結(jié)合災(zāi)情評(píng)估情況，下?lián)芴卮笞匀粸?zāi)害救濟(jì)補(bǔ)助費(fèi)，專項(xiàng)用于幫助解決冬春災(zāi)民吃飯、穿衣等基本生活困難。
災(zāi)民救助實(shí)行《災(zāi)民救助卡》管理制度。對(duì)有償還能力但暫時(shí)無(wú)錢購(gòu)糧的缺糧群眾，實(shí)施開(kāi)倉(cāng)借糧。發(fā)展改革、財(cái)政、農(nóng)業(yè)等部門落實(shí)以工代賑、災(zāi)歉減免政策，糧食部門確保糧食供應(yīng)。通過(guò)開(kāi)展社會(huì)捐助、對(duì)口支援、緊急采購(gòu)等方式解決災(zāi)民的過(guò)冬衣被問(wèn)題。
衛(wèi)生部門做好災(zāi)后疾病預(yù)防和疫情監(jiān)測(cè)工作。
7.2恢復(fù)重建
災(zāi)后恢復(fù)重建工作堅(jiān)持“依靠群眾，依靠集體，生產(chǎn)自救，互助互濟(jì)，輔之以國(guó)家必要的救濟(jì)和扶持”的救災(zāi)工作方針，災(zāi)民倒房重建由縣(市、區(qū))負(fù)責(zé)組織實(shí)施，采取自建、援建和幫建相結(jié)合的方式，以受災(zāi)戶自建為主。建房資金通過(guò)政府救濟(jì)、社會(huì)互助、鄰里幫工幫料、以工代賑、自行借貸、政策優(yōu)惠等多種途徑解決。房屋規(guī)劃和設(shè)計(jì)要因地制宜，合理布局，科學(xué)規(guī)劃，充分考慮災(zāi)害因素。
災(zāi)情穩(wěn)定后，縣級(jí)民政部門組織災(zāi)情核定，建立因?yàn)?zāi)倒塌房屋臺(tái)帳，逐級(jí)上報(bào)省民政廳備案。
重大災(zāi)害發(fā)生后，省民政廳會(huì)同市、州民政部門，組織有關(guān)專家赴災(zāi)區(qū)對(duì)農(nóng)作物損失、災(zāi)民住房倒損和公共基礎(chǔ)設(shè)施損毀情況進(jìn)行評(píng)估，全面核查災(zāi)情。并根據(jù)全省災(zāi)情和各地實(shí)際，制定恢復(fù)重建方案，明確恢復(fù)重建的方針、目標(biāo)、政策、重建進(jìn)度、資金支持等具體措施。
省政府根據(jù)各市、州、縣人民政府的請(qǐng)款報(bào)告，結(jié)合災(zāi)情評(píng)估情況，下?lián)芴卮笞匀粸?zāi)害救濟(jì)補(bǔ)助費(fèi)，專項(xiàng)用于各地災(zāi)民倒房恢復(fù)重建。
發(fā)展改革、民政、教育、財(cái)政、建設(shè)、交通、水利、農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、廣播電視等部門，以及電力、通訊等企業(yè)，金融機(jī)構(gòu)做好救災(zāi)資金(物資)安排，并組織做好災(zāi)區(qū)學(xué)校、衛(wèi)生院、福利院等公益設(shè)施及水利、電力、交通、通訊、供排水、廣播電視設(shè)施的恢復(fù)重建工作。
8附則
8.1各級(jí)人民政府對(duì)在自然災(zāi)害應(yīng)急救助工作中做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人按規(guī)定給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì);對(duì)在自然災(zāi)害應(yīng)急救助工作中犧牲人員需追認(rèn)為烈士的，依照國(guó)家相關(guān)規(guī)定由地方民政部門或部隊(duì)系統(tǒng)辦理。
對(duì)在自然災(zāi)害救助工作中玩忽職守造成損失的，依據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)追究當(dāng)事人的責(zé)任，構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。
8.2本預(yù)案由省民政廳制訂，報(bào)省政府批準(zhǔn)后實(shí)施，由省民政廳負(fù)責(zé)解釋。
8.3本預(yù)案自印發(fā)之日起生效。