關于公共部門業績組成內容的各種觀點及其評述
公共部門業績評價的名稱有多種，常見的名稱如下：
◆業績審計：GAO和INTOSAI(最高審計機關國際組織)的審計準則及部分政府審計專家的文獻采用這一概念。
◆貨幣價值審計(VEM)：OAG(加拿大)、CCAF(加拿大綜合審計基金會)和英國審計署的審計準則及部分政府審計專家的文獻采用這一概念。
◆效率審計：AAO(澳大利亞)的審計準則及部分政府審計專家的文獻采用這一概念。
◆效果審計：NAB(瑞士)的審計準則及部分政府審計專家的文獻采用這一概念。
◆綜合審計：OAG(加拿大)、CCFA等職業組織和部分政府審計專家的文獻采用這一概念。
為方便起見，我們將這些概念統稱為業績評價。
(一)“三E”觀
(1)GAO的觀點：GAO將業績評價稱為業績審計，它對業績審計的定義是：
◆經濟性和效率性審計包括：確定被審計單位是否經濟而有效地取得、保護和使用其資源(例如，工作人員、財產和空間等);產生低效率和不經濟的原因;與經濟性和效率性有關的事項是否遵循有關的法律和規章。
◆項目審計包括：確定立法部門或其它權威機構所確定的預期成果或收益的實現程度;組織、項目、活動或職能的效果;被審單位是否遵守了與項目有關的法律和規章。
(2)INTOSAI 的觀點：INTOSAI 的觀點與GAO的觀點基本相同，在1986年的悉尼聲明中，INTOSAI明確將經濟性、效率性和效果性這“三E”審計稱為業績審計，對業績審計的結果規定如下：
◆為公共部門改善一切資源管理提供基礎;
◆使決策者、立法者和公眾所利用的公共部門管理成果的信息質量得到提高;
◆促進公共部門管理人員采用一定的程序對業績作出報告;
◆確定更適當的業績。
(3)英聯幫國家的觀點：英聯幫國家將業績評價稱為貨幣價值審計(VEM)，VEM的含義是：VEM就是對被審計單位而使用資源的經濟性、效率性和效果性所進行的檢查，其目的在于站在獨立的立場上向議會提出關于財政收入和支出及 資源管理方面的“三E”信息、建議和保證，同時，研究如何采用適當的方法來進行VEM審計，并采取必要的行動，促進和支持被審計單位的工作。在這一定義中，經濟性是指具有適當質量的前提下，以最少的耗費取得和使用資源;效率性是指涉及資產、服務的產出及其它成果與所用資源的關系;效果性是指涉及規劃、項目及活動的預期成果和實際成果之間的對比關系。
“三E”觀在一定程度上抓住了業績的本質，但是，它的概念是讓人難以捉摸的，效益、效率和效果有時是難以區分的，按照這種難以區分的概念來建立業績評價標準和業績評價準則將是非常困難的。另外，“三E”觀似乎只關心管理的結果，而不關心管理的過程，這顯然也是失之偏頗的。
(二)“五E”觀
19*，加拿大的丹尼斯·普瑞斯波爾對“三E”審計提出了質疑， 他認為，除了“三E”之外，還要增加以下兩個方面(即另外的“二E”)：
◆審查對自然資源的有效利用和對生態環境的保護情況，這就是環保性審計(Enviroment Audit);
◆審查政府項目及政府活動所產生的收益分配和再分配對社會公平的影響，這就是公平性審計(Equity Audits)。
“五E”審計的觀點得到加拿大、英國、澳大利亞等許多國家的支持，并在實踐中等到推行。“五E”觀是“三E”觀的發展，從管理目標方面來說，它包括的內容更全面，但是，它也存在與“三E”觀相同的弊端，概念過于抽象，只關心結果，不關心過程。
篇2：建設集團企業績效考核管理辦法通知
建設集團公司關于20**年績效考核管理辦法的通知
**建[20**]第14號
各部門、辦事處、分公司、項目部：
根據集團公司五年規劃中20**年發展目標，經研究后制定20**年部門績效考核管理辦法，具體執行方法如下：
一、中層干部（主管）、高管
行動措施：
a、采取基本工資+浮動（激勵）工資+獎金；
b、合同期內保證你的基本工資，完成部門任務計劃+浮動（激勵）工資，再完成年度利潤+獎金；
c、目前你們拿的為基本工資，按照部門副經理基數為4500元/月，部門經理基數為6000元/月，高管（包括總裁助理）基數為9000元/月，浮動（激勵）工資部門經理全額為2000元/月，高管全額為3420元/月，其他員工全額為基本工資加38%比例拿浮動（激勵）工資，具體根據部門指標，每完成一項獎勵五分之一。獎金按完成年度利潤提取10%的比例分派，具體獎金根據業績，全員評比，部門意見，財務部核對，分管副總審核，總裁審批為準，設立重大業務獎，上億工程獎，特別貢獻獎，優秀高管獎，優秀主管獎，優秀員工獎；
時間表：從20**年3月1日起執行。
結果：超額完成利潤，員工多拿獎金，到第二個五年計劃期間圓滿完成借殼上市！
二、項目部管理班子
行動措施：
a、采取基本工資加獎金；
b、合同期或以項目工期為時間，期間保證你的基本工資，完成上交公司管理費、稅金，按項目凈利潤10%-15%提取分派到項目部全員，以簽訂合同為準，獎金根據項目部管理人員的基本工資比例等分派，由項目部經理審報、財務部核對、分管副總審核、總裁審批為準。
時間表：從20**年3月1日起執行。
結果：完成超額完成公司下達給項目部的管理費、利潤、指標，員工多拿獎金，到第二個五年計劃期間圓滿完成借殼上市！
特此通知！
**建設集團有限公司
二零一三年三月十四日
篇3：建設集團企業績效考核管理辦法通知
z建[20**]第5號文
建設集團公司關于20**年績效考核管理辦法的通知
各部門、辦事處、分公司、項目部：
為了貫徹和落實公司總體發展戰略和經營計劃，提高經營績效，保證公司整體戰略目標和運營計劃的實現，根據集團公司五年規劃和20**年發展目標，特將 20** 年績效考核管理辦法通知如下：
一、績效考核目的
通過科學、動態的對部門和個人績效進行管理和評估，提高員工的工作積極性和創造性，增進部門和個人的工作績效，從而提高公司的整體工作績效，為實現公司20**年的經營目標提供機制保障。
二、績效考核應用
1、科學的評定員工對組織的業績貢獻，并公平分配。
2、為員工的薪酬決策提供依據。
3、為員工的晉升、降職、調職和離職提供依據。
4、為人事規劃提供基礎信息。
三、績效獎金分配原則
1、公開、公平、公正，即：考核過程公開，分配方案公平，績效管理公正。
2、堅持客觀性原則，用工作業績說話，多勞多得。
四、考核的組織分工
1、行政人事部負責具體協調組織實施考核工作。收集、匯總、統計計算各部門（個人）年度績效考核得分，提交總裁審批。
2、部門經理負責擬訂和實施本部門績效計劃，將部門評價內容分解到員工個人，負責本部門人員的績效考核的組織與管理,不斷提高本部門的工作績效。
五、中層干部（主管）、高管
1、行動措施：
a、采取基本工資+浮動（激勵）工資+獎金；
b、合同期內保證你的基本工資，完成部門任務計劃+浮動（激勵）工資，再完成年度利潤+獎金；
c、目前你們拿的基本工資在20**年的基礎上有所上調，按照部門副經理基數為5500元/月，部門經理基數為7000元/月，高管（包括總裁助理）基數為9000元/月，浮動（激勵）工資部門經理全額為2000元/月，高管全額為3420元/月，其他員工全額為基本工資加38%比例拿浮動（激勵）工資，具體根據部門指標，每完成一項獎勵五分之一。獎金按完成年度利潤提取10%的比例分派，具體獎金根據業績，全員評比，部門意見，財務部核對，分管副總審核，總裁審批為準，設立重大業務獎，上億工程獎，特別貢獻獎，優秀高管獎，優秀主管獎，優秀員工獎。
2、時間表：從20**年1月1日起執行。
3、結果：超額完成利潤，員工多拿獎金，到第二個五年計劃期間圓滿完成借殼上市！
六、項目部管理班子
1、行動措施：
a、采取基本工資加獎金。
b、合同期或以項目工期為時間，期間保證你的基本工資，完成上交公司管理費、稅金，按項目凈利潤10%-15%提取分派到項目部全員，以簽訂合同為準，獎金根據項目部管理人員的基本工資比例等分派，由項目部經理審報、財務部核對、分管副總審核、總裁審批為準。
2、時間表：從20**年1月1日起執行。
3、結果：完成超額完成公司下達給項目部的管理費、利潤、指標，員工多拿獎金，到第二個五年計劃期間圓滿完成借殼上市！
特此通知！
浙江**建設集團有限公司
二零一五年一月二十二日