農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法處罰程序

　　農(nóng)業(yè)行政處罰程序是農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法部門在處罰實(shí)施過程中，農(nóng)業(yè)行政管理機(jī)關(guān)、行政相對人必須遵循的方式、步驟、順序和時限等制度的規(guī)范，即農(nóng)業(yè)行政處罰的具體操作規(guī)程。

　　一、簡易程序

　　(一)適用條件

　　對違法事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿并有法定依據(jù)，對個人處以50元以下、對法人或者其他組織處以1000元以下罰款或者警告的行政處罰適用簡易程序。

　　(二)辦案步驟

　　1、執(zhí)法人員向當(dāng)事人出示執(zhí)法證件，表明身份。

　　2、告知當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)享受的權(quán)利。

　　3、當(dāng)場了解違法事實(shí)，制作詢問筆錄收集證據(jù)。

　　執(zhí)法人員將認(rèn)定的違法事實(shí)、處罰的理由及依據(jù)告知當(dāng)事人，并告知其有權(quán)做出陳述和申辯。

　　4、當(dāng)事人要求陳述、申辯的，執(zhí)法人員應(yīng)聽取當(dāng)事人的陳述和申辯，對其提出的事實(shí)、理由及證據(jù)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行確認(rèn)和復(fù)核;成立的，應(yīng)當(dāng)采納。

　　5、違法事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿，有法定依據(jù)，可以做出行政處罰決定的，應(yīng)當(dāng)做出處罰決定，并填寫《當(dāng)場處罰決定書》，當(dāng)場交付當(dāng)事人，告知其行政復(fù)議權(quán)和行政訴訟權(quán);當(dāng)場收繳罰款的，應(yīng)當(dāng)出具市財(cái)政部門統(tǒng)一制發(fā)的罰款專用票據(jù)。

　　6、當(dāng)事人對當(dāng)場做出的行政處罰決定不服的，可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟;當(dāng)事人申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的，行政處罰不停止執(zhí)行

　　7、對于當(dāng)場做出處罰決定的案件，在歸隊(duì)后當(dāng)日填制《案件結(jié)案審批表》，報(bào)主管領(lǐng)導(dǎo)和機(jī)關(guān)審批，立卷、歸檔。

　　二、一般程序

　　(一)適用條件

　　根據(jù)《行政處罰法》和《農(nóng)業(yè)行政處罰程序規(guī)定》的規(guī)定，除適用簡易程序當(dāng)場做出行政處罰的外，均適用一般程序。

　　(二)立案

　　立案條件：

　　1、有證據(jù)證明有違法行為發(fā)生;

　　2、違法行為依法應(yīng)當(dāng)給予行政處罰;

　　3、屬于本處罰機(jī)關(guān)管轄或者主管;

　　4、屬于一般程序適用范圍。

　　符合立案條件的，應(yīng)在七日內(nèi)予以立案。

　　立案方式：

　　1、執(zhí)法人員在執(zhí)法檢查中或受理投訴舉報(bào)時取得案源信息后，應(yīng)及時查明案件情況，符合立案條件的，應(yīng)由執(zhí)法人員填寫《立案審批表》，報(bào)有關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)立案。

　　2、有關(guān)批準(zhǔn)立案負(fù)責(zé)人，應(yīng)在收到《立案審批表》后即時做出是否立案的決定。

　　3、所有立案手續(xù)應(yīng)在七天內(nèi)完成(如需要檢驗(yàn)，應(yīng)在檢驗(yàn)結(jié)果出具后算起)。

　　4、決定不予立案的，應(yīng)將《不予立案通知書》告知相對人。

　　(三)調(diào)查取證

　　1、對案件進(jìn)行調(diào)查取證，調(diào)查取證時執(zhí)法人員不少于兩人，并應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人或者有關(guān)人員出示執(zhí)法證件，表明身份，說明調(diào)查事項(xiàng)。

　　2、案件調(diào)查人員與案件有直接利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)回避，當(dāng)事人也可申請要求其回避。

　　3、執(zhí)法人員可以根據(jù)案件情況，依照法律、法規(guī)的規(guī)定，全面、客觀、公正地調(diào)查、收集證據(jù)，力求全面客觀、公正地反映事實(shí)。

　　4、調(diào)查取證，應(yīng)當(dāng)制作調(diào)查、詢問筆錄。筆錄應(yīng)交當(dāng)事人或有關(guān)人員核閱，無誤后簽名或蓋章。拒絕簽名和蓋章的，由無利害關(guān)系的第三人在筆錄上注明情況并簽名。

　　5、執(zhí)法人員對與案件有關(guān)的物品和場所進(jìn)行檢查時，應(yīng)當(dāng)通知當(dāng)事人到場制作《勘驗(yàn)檢查筆錄》，當(dāng)事人拒不到場的，可以請?jiān)趫龅钠渌麩o利害關(guān)系人見證。

　　6、對先行登記保存的證據(jù)，應(yīng)當(dāng)在七日內(nèi)做出下列處理決定：

　　(1)需要進(jìn)行技術(shù)檢驗(yàn)或者鑒定的，送交有關(guān)部門檢驗(yàn)或鑒定。

　　(2)對依法應(yīng)當(dāng)予以沒收的物品，依照法定程序處理。

　　(3)對依法應(yīng)當(dāng)由有關(guān)部門處理的，移交有關(guān)部門。

　　(4)為防止損害公共利益，需要銷毀或者無害化處理的，依法進(jìn)行處理。

　　(5)不需要繼續(xù)登記保存的，解除登記保存。

　　7、抽樣取證或者登記保存的，應(yīng)當(dāng)有當(dāng)事人在場。當(dāng)事人不在場的或者拒絕在場的，執(zhí)法人員可以邀請有關(guān)人員參加。對抽樣取證或者登記保存的物品應(yīng)當(dāng)制作《抽樣取證憑證》和《證據(jù)登記保存清單》。

　　(四)審理、審核

　　調(diào)查結(jié)束后，執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)全面審理案件的事實(shí)、證據(jù)和有關(guān)依據(jù)，認(rèn)為案件事實(shí)基本清楚，主要證據(jù)充分的，應(yīng)制作《案件處理意見書》，提出處理意見，呈報(bào)農(nóng)委負(fù)責(zé)人審核。

　　(五)告知權(quán)利

　　1、《案件處理意見書》經(jīng)審核后認(rèn)為事實(shí)清楚、證據(jù)充分、應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的，審批同意;由執(zhí)法人員制作《行政處罰事先告之書》，送達(dá)當(dāng)事人，告知當(dāng)事人擬給予的行政處罰及事實(shí)、理由和依據(jù)，并告知當(dāng)事人享有的陳述、申辯權(quán);符合聽證條件的，應(yīng)當(dāng)同時告知當(dāng)事人有要求組織聽證的權(quán)利。

　　2、審核當(dāng)事人陳述、申辯的意見，并將當(dāng)事人提出的事實(shí)、理由或者依據(jù)制成筆錄;成立的，應(yīng)當(dāng)采納。

　　當(dāng)事人依法申請聽證的，應(yīng)當(dāng)組織聽證，并制作聽證會筆錄和聽證會報(bào)告書。

　　(六)處罰決定

　　1、全面審查案件的調(diào)查材料、當(dāng)事人陳述和申辯材料，組織聽證的還應(yīng)審查聽證會筆錄和聽證會報(bào)告書，根據(jù)不同情況，分別做出如下處理決定：

　　(1)違法事實(shí)清楚，證據(jù)確鑿充分，確應(yīng)給予行政處罰的，根據(jù)情節(jié)輕重，提出處罰意見、并報(bào)農(nóng)委領(lǐng)導(dǎo)審批;

　　(2)案件還需作進(jìn)一步調(diào)查處理的，由案件調(diào)查人員補(bǔ)充調(diào)查;

　　(3)違法行為輕微，依法可以不予行政處罰的，決定不予行政處罰;

　　(4)違法事實(shí)不能成立的，決定不得給予行政處罰;

　　(5)違法行為已經(jīng)構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)。

　　案情復(fù)雜或者有重大違法行為需要給予較重行政處罰的，應(yīng)當(dāng)由農(nóng)委辦公會集體討論決定。

　　2、依法決定給予行政處罰的，應(yīng)當(dāng)制作《行政處罰決定書》，加蓋農(nóng)委的印章。

　　3、決定不予行政處罰的，應(yīng)當(dāng)制作《不予行政處罰決定書》，說明不予行政處罰的理由，并予以登記備案。

　　(七)送達(dá)

　　1、《行政處罰決定書》、《不予行政處罰決定書》應(yīng)當(dāng)在宣告后當(dāng)場交付給當(dāng)事人，當(dāng)事人不在場的，應(yīng)當(dāng)在7日內(nèi)依據(jù)《中華人民共和國民事訴訟法》有關(guān)送達(dá)的規(guī)定或者《農(nóng)業(yè)行政處罰程序規(guī)定》第五十二條規(guī)定送達(dá)當(dāng)事人。

　　2、送達(dá)時，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在《送達(dá)回證》上簽字蓋章。當(dāng)事人拒絕簽收的，應(yīng)當(dāng)由無利害關(guān)系的見證人在《送達(dá)回證》上注明情況并簽字。

　　3、決定移送司法機(jī)關(guān)處理的，應(yīng)當(dāng)制作《重慶市農(nóng)業(yè)行政案件移送函》，連同有關(guān)案件材料及證據(jù)移送有管轄權(quán)的司法機(jī)關(guān)處理。

　　(八)執(zhí)行

　　1、當(dāng)場收繳罰款的，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人出具財(cái)政部門統(tǒng)一制發(fā)的罰款收據(jù)。

　　2、當(dāng)事人逾期不交納罰款的，每日按罰款數(shù)額3%加處罰款。

　　3、當(dāng)事人逾期不履行行政處罰決定，在法定期限內(nèi)不申請復(fù)議又不提起行政訴訟的，處罰機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法強(qiáng)制執(zhí)行或申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

　　4、申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行的，應(yīng)當(dāng)制作《行政強(qiáng)制執(zhí)行申請書》，并連同如下材料提交人民法院：

　　(1)《行政處罰決定書》;

　　(2)法定代表人身份證明及《授權(quán)委托書》;

　　(3)被申請執(zhí)行人財(cái)產(chǎn)狀況、銀行帳號;

　　(4)案卷及其他有關(guān)材料。

　　5、需要相關(guān)單位協(xié)助執(zhí)行工作的，應(yīng)當(dāng)制作《協(xié)助執(zhí)行函》，告知相關(guān)單位。

　　(九)復(fù)議

　　當(dāng)事人對行政處罰決定不服的，可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟;當(dāng)事人申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的，行政處罰不停止執(zhí)行。

　　(十)結(jié)案歸檔

　　執(zhí)行完畢，應(yīng)制作《案件結(jié)案審批表》，報(bào)領(lǐng)導(dǎo)審批結(jié)案，并按要求履行備案手續(xù)和立卷歸檔。

　　三、聽證程序

　　(一)適用條件

　　農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法大隊(duì)做出責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證或者執(zhí)照、對非經(jīng)營活動的違法行為處以1000元以上，對經(jīng)營活動中的違法行為處以20000元以上的罰款，應(yīng)告訴當(dāng)事人有要求舉行聽證的權(quán)利，當(dāng)事人要求聽證的，適用聽證程序。

　　(二)聽證方式

　　1、當(dāng)事人要求聽證的，應(yīng)當(dāng)在被告知聽證權(quán)即收到《行政處罰事先告之書》后3日內(nèi)提出，并提交《違法行為處理通知書》、申請人身份證明。

　　當(dāng)事人可以親自參加聽證，也可以委托1至2人代理;代理人參加聽證的，應(yīng)當(dāng)向聽證機(jī)關(guān)提交授權(quán)委托書。

　　2、農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法大隊(duì)在舉行聽證會7日前，以《行政處罰聽證會通知書》告知當(dāng)事人舉行聽證的時間、地點(diǎn)、聽證會主持人及聽證員名單及申請回避權(quán)和可以委托代理人等事項(xiàng)。

　　3、聽證會參加人由聽證主持人、聽證員、案件調(diào)查人員、當(dāng)事人或其委托代理人、書記員組成。聽證主持人、聽證員、書記員由聽證組織機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人指定的法制機(jī)構(gòu)工作人員或其他相應(yīng)工作人員等非本案調(diào)查人員的公務(wù)員擔(dān)任。當(dāng)事人或其委托代理人認(rèn)為主持人或聽證員與本案有直接利害關(guān)系的，有權(quán)申請其回避。

　　4、主持人宣布案由，核實(shí)聽證會參加人名單，宣布聽證會開始。

　　5、調(diào)查人員提出當(dāng)事人的違法事實(shí)、證據(jù)及擬給予的處罰和處罰依據(jù)。當(dāng)事人或其委托代理人進(jìn)行陳述和申辯，可以提交新的證據(jù)。

　　6、主持人向當(dāng)事人、調(diào)查人員、證人詢問案件的有關(guān)情況。

　　7、調(diào)查人員、當(dāng)事人或其委托代理人相互辯論。

　　8、當(dāng)事人或者其代理人作最后陳述。

　　9、制作聽證會筆錄，當(dāng)事人或其委托代理人、證人審核聽證會筆錄并簽字或蓋章。

　　10、聽證會主持人在聽證會結(jié)束后，將聽證會情況和處理意見制作成《行政處罰聽證會報(bào)告書》，連同聽證筆錄，呈報(bào)農(nóng)委負(fù)責(zé)人審核。

　　四、未盡事宜嚴(yán)格按照《農(nóng)業(yè)行政處罰法》等相關(guān)法律法規(guī)執(zhí)行。

篇2：北京市關(guān)于擴(kuò)大城市管理綜合行政執(zhí)法隊(duì)伍行政處罰權(quán)的通知

　　發(fā)文日期: 20**-01-21

　　發(fā)布單位: 北京市人民政府

　　發(fā)布文號: 京政發(fā)[20**]3號

　　是否有效: 有效

　　正文內(nèi)容:

　　京政發(fā)[20**]3號

　　北京市人民政府關(guān)于進(jìn)一步擴(kuò)大城市管理綜合行政執(zhí)法隊(duì)伍行政處罰權(quán)的通知

　　各區(qū)、縣人民政府,市政府各委、辦、局,各市屬機(jī)構(gòu):

　　根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)相對集中行政處罰權(quán)工作的決定》(國發(fā)[20**]17號),為進(jìn)一步加大對非法從事出租汽車、小公共汽車、人力三輪車和導(dǎo)游活動等違法行為的打擊力度,更好地維護(hù)本市城市管理秩序,市政府決定,將本市部分行政機(jī)關(guān)相應(yīng)的行政處罰職責(zé)劃轉(zhuǎn),交由城市管理綜合行政執(zhí)法隊(duì)伍統(tǒng)一行使,其中包括:

　　一、原由交通行政管理部門、工商行政管理部門和區(qū)、縣人力三輪車管理機(jī)構(gòu)行使的對非法從事出租汽車(含旅游客運(yùn)汽車)、小公共汽車和人力三輪車業(yè)務(wù)行為的行政處罰權(quán)。上述行政處罰職責(zé)劃轉(zhuǎn)后,法律、法規(guī)和規(guī)章中規(guī)定的與處罰權(quán)相配套的對車輛的行政強(qiáng)制措施,一并由城市管理綜合行政執(zhí)法隊(duì)伍行使。

　　二、原由旅*政管理部門行使的對無導(dǎo)游證進(jìn)行導(dǎo)游活動行為的行政處罰權(quán)。

　　本次職責(zé)劃轉(zhuǎn)的有關(guān)原則和工作要求,參照《北京市人民政府關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)城市管理領(lǐng)域相對集中行政處罰權(quán)工作的決定》(京政發(fā)[20**]24號)執(zhí)行。今后新制定或者修改的法律、法規(guī)和規(guī)章中涉及對上述方面違法行為的行政處罰權(quán),由城市管理綜合行政執(zhí)法隊(duì)伍統(tǒng)一行使,市政府不再另行發(fā)文。

　　有關(guān)行政管理部門要做好職能劃轉(zhuǎn)的交接工作,自20**年3月1日起由城市管理綜合行政執(zhí)法隊(duì)伍正式行使對上述違法行為的處罰權(quán)。

　　(府印)

　　二○○四年一月二十一日