余政辦〔20**〕8號

　　各鎮人民政府、街道辦事處，區直各單位：

　　《余杭區重污染天氣應急響應行動方案》已經區政府同意，現予印發，請認真貫徹執行。

　　杭州市余杭區人民政府辦公室

　　20**年3月7日

　　余杭區重污染天氣應急響應行動方案

　　為有效應對重污染天氣，建立健全我區重污染天氣應急處置機制，提高我區重污染天氣應急響應能力，最大程度降低重污染天氣對人民群眾身體健康的影響，根據《杭州市重污染天氣應急預案》(杭政辦函〔20**〕9號)要求，結合我區實際，特制定本行動方案。 一、基本原則

　　(一)以人為本，減少危害。堅持***，以保障人民群眾身體健康為首要目標，著力提高重污染天氣應急處置能力，提高公眾自我防范和保護意識，加強對學校、醫院、養老院等特殊區域人群的預報預警和應急處置工作，努力減少重污染天氣造成的危害。

　　(二)政府主導，社會參與。充分發揮政府主導作用，及時發布預警信息，啟動應急預案，采取有效措施，減少污染排放。廣泛動員社會各界積極參與重污染天氣應對工作，倡導公眾減少能源消耗，綠色、低碳出行，共同承擔空氣污染防治的社會責任。

　　(三)屬地管理，應急聯動。重污染天氣應對是突發事件應急管理工作的重要內容，各級政府是應對重污染天氣的責任主體，政府主要領導是應對重污染天氣的第一責任人。各相關職能部門要分工負責、密切配合，建立健全應急聯動機制，形成應對重污染天氣的合力。

　　(四)加強監測，信息公開。健全和完善空氣質量監測體系，強化實時監測，加強重要監測設施建設和數據質量管理，確保空氣質量監測數據準確可靠。加強信息公開，通過政府門戶網站和各類媒體及時準確發布空氣環境監測相關信息，拓寬預警信息發布渠道，確保公眾的環境知情權。

　　(五)分級預警，按級管控。以市區為主要預警單元，按照空氣污染程度和持續時間等，建立分級預警制度;各相關職能部門要加強分析研判，實施有效預警。根據不同預警等級，采取不同程度的應急響應和污染防治措施，有效降低污染指數和污染程度。

　　二、組織指揮體系及職責 區政府成立余杭區重污染天氣應急指揮部，統一組織領導、協調和指導全區重污染天氣應急響應工作。 (一)區重污染天氣應急指揮部 總指揮：區政府分管副區長。 副總指揮：區政府辦公室分管副主任、市生態環境局余杭分局局長。 成員：區應急管理局、市生態環境局余杭分局、區氣象局、區委宣傳部、區發改局、區經信局、區住建局、區城管局、區交通運輸局、區農業農村局、區公安分局、區衛生健康局、區財政局、區教育局、區文化和廣電旅游體育局、市規劃和自然資源局余杭分局、區供電公司、各鎮街(平臺)等單位負責人。根據工作需要，可增加區級有關部門和單位負責人為區重污染天氣應急指揮部成員。

　　(二)區重污染天氣應急指揮部辦公室

　　區重污染天氣應急指揮部下設辦公室(與區大氣辦合署辦公)，由區大氣辦主任(市生態環境局余杭分局局長)兼任辦公室主任。區重污染天氣應急指揮部各成員單位相關負責人為辦公室成員，具體承擔區重污染天氣應急指揮部的日常組織協調等工作。

　　(三)區重污染天氣應急指揮部各成員單位 區重污染天氣應急指揮部各成員單位，在啟動重污染天氣應急響應期間，服從指揮部統一部署，認真履職、各司其職、各負其責、密切配合，最大程度降低重污染天氣影響，切實維護人民群眾身體健康。

　　(四)工作職責

　　區重污染天氣應急指揮部、指揮部辦公室及各成員單位具體工作職責詳見附件。

　　三、應急響應

　　本方案所指的重污染天氣，是指根據《環境空氣質量指數(AQI)技術規定(試行)》(HJ633-20**)，環境空氣質量指數(AQI)大于200，即空氣環境質量達到5級(重度污染)及以上程度的大氣污染。因沙塵造成的重污染天氣，參照沙塵天氣相關要求執行，不納入應急預案范疇。

　　根據杭州市重污染天氣應急指揮部統一發布的重污染天氣預警啟動、變更、解除等信息，我區及時采取相應重污染天氣預警啟動、變更、解除等響應措施。

　　四、預警分級

　　根據《環境空氣質量指數(AQI)技術規定(試行)》(HJ633-20**)，以環境空氣質量指數(AQI)日均值為指標，按國控環境空氣監測點位連續24小時(可以跨自然日)均值計算，按照環境空氣質量監測預測結果、空氣污染程度、重污染天氣持續時間和影響范圍，將大氣重污染預警級別分為Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級，分別用紅色、橙色、黃色標示，紅色為最高級別。

　　黃色預警：經監測預測，AQI日均值大于200將持續2天(48小時)及以上，且未達到高級別預警條件。

　　橙色預警：經監測預測，AQI日均值大于200將持續3天(72小時)及以上，且未達到高級別預警條件。

　　紅色預警：經監測預測，AQI日均值大于200將持續4天(96小時)及以上，且預測AQI日均值大于300將持續2天(48小時)及以上;或預測AQI日均值達到500。

　　五、響應措施

　　(一)分級響應

　　根據市重污染天氣應急指揮部指令，及時啟動相應應急響應：

　　應對黃色預警，啟動Ⅲ級應急響應。

　　應對橙色預警，啟動Ⅱ級應急響應。

　　應對紅色預警，啟動Ⅰ級應急響應。

　　(二)具體響應措施

　　各鎮街(平臺)、區級有關部門應按照本方案明確的健康防護措施、建議性污染減排措施和強制性污染減排措施等要求，落實具體、可行、有效的應急響應措施，應對重污染天氣。

　　1.Ⅲ級應急響應

　　(1)健康防護措施：提醒兒童、老年人和心腦血管、呼吸系統疾病患者以及特異體質人群盡量留在室內，避免戶外運動;中小學、幼托機構暫停體育課、體育比賽、大課間活動等室外活動;一般人群減少戶外運動和室外作業時間。

　　(2)建議性污染減排措施：倡導公眾及大氣污染物排放單位自覺采取措施，減少污染物排放。

　　①鼓勵市民綠色出行，減少機動車上路行駛;

　　②提倡機動車停車時及時熄火，減少車輛原地怠速運行;

　　③排污單位采取措施，進一步提高大氣污染治理設施的使用效率，減少污染物排放。

　　(3)強制性污染減排措施：在保障城市正常運行的條件下，采取強制性污染減排措施。

　　①對煤堆場、砂石堆場和施工工地等增加灑水降塵作業1次，增加道路灑水或保潔頻次2次，減少道路揚塵(道路灑水在天氣氣溫2度以下除外);

　　②所有汽修企業停止噴漆作業(使用水性油漆的噴漆工藝除外);

　　③列入重污染天氣黃色預警應急減排措施清單的相關企業實施應急減排措施。

　　2.Ⅱ級應急響應

　　(1)健康防護措施：提醒兒童、老年人和心腦血管、呼吸系統疾病患者以及特異體質人群應當留在室內，避免戶外運動;中小學、幼托機構停止體育課、課間操、運動會等戶外活動，必要時可停課;一般人群應避免戶外運動，戶外活動可適當采取佩戴口罩等防護措施。

　　(2)建議性污染減排措施：倡導公眾及大氣污染物排放單位自覺采取措施，減少污染物排放。

　　①盡量減少能源消耗，夏季空調溫度較平日調高2-4攝氏度，冬季較平日調低2-4攝氏度;

　　②鼓勵市民綠色出行，減少機動車上路行駛;

　　③提倡機動車停車時及時熄火，減少車輛原地怠速運行;

　　④排污單位進一步采取措施，提高大氣污染治理設施的使用效率，控制污染工序生產，減少污染物排放;

　　⑤公共交通運營部門加大公交運力保障。

　　(3)強制性污染減排措施：在保障城市正常運行的條件下，采取強制性污染減排措施。

　　①對煤堆場、砂石堆場和施工工地等增加灑水降塵作業1次，增加道路灑水或保潔頻次2次，減少道路揚塵(道路灑水在天氣氣溫2度以下除外);

　　②加大對燃煤鍋爐、機動車、工業企業等重點大氣污染源的執法檢查頻次，確保其污染防治設施高效運轉;

　　③繞城高速公路以內停止土石方開挖和渣土運輸，因工藝特殊性需不間斷施工的危險性較大的分部、分項工程，在確保揚塵控制措施到位的情況下，經建設行政主管部門同意，報區重污染天氣應急辦備案后可進行有條件施工;

　　④所有汽修企業停止噴漆作業;

　　⑤按照要求限制高排放柴油貨車通行，加強對上路行駛的冒黑(藍)煙車輛、超標車輛及沿途撒漏的運輸車輛等執法檢查;

　　⑥列入重污染天氣橙色預警應急減排措施清單的相關企業實施應急減排措施。

　　3.Ⅰ級應急響應

　　(1)健康防護措施：提醒兒童、老年人及心腦血管、呼吸系統疾病患者以及特異體質人群留在室內，避免戶外運動;中小學和幼托機構停課，企事業單位根據實際情況實行彈性工作制;建議停止舉辦大型露天活動;一般人群避免戶外運動，戶外活動采取佩戴口罩等防護措施。

　　(2)建議性污染減排措施：倡導公眾及大氣污染物排放單位自覺采取措施，減少污染排放。

　　①盡量減少能源消耗，夏季空調溫度較平日調高2-4攝氏度，冬季較平日調低2-4攝氏度;

　　②鼓勵市民綠色出行，減少機動車上路行駛;

　　③提倡機動車停車時及時熄火，減少車輛原地怠速運行;

　　④排污單位進一步采取措施，提高大氣污染治理設施的使用效率，控制污染工序生產，減少污染物排放;

　　⑤減少、停止使用涂料、油漆、溶劑等含揮發性有機物的原材料及產品;

　　⑥公共交通運營部門加大公交運力保障;

　　⑦在氣候條件允許的情況下，采用人工影響局部天氣的措施，改善大氣環境。

　　(3)強制性污染減排措施：在保障城市正常運行的前提下，采取強制性污染減排措施。

　　①對煤堆場、砂石堆場和施工工地等增加灑水降塵作業1次，增加道路灑水或保潔頻次2次，減少道路揚塵(道路灑水在天氣氣溫2度以下除外);

　　②加大對燃煤鍋爐、機動車、工業企業等重點大氣污染源的執法檢查頻次，確保其污染防治設施高效運轉;

　　③全區范圍內停止建筑拆除工程和建筑施工工程作業(不產生揚塵的施工作業除外)，搶險作業及因特殊工藝需連續作業的工程，經行業行政主管部門同意，區重污染天氣應急辦備案后，在確保采取飽和灑水降塵措施的情況下有條件施工，并在連續作業結束后停止作業;

　　④全區混凝土、砂漿攪拌站除供應搶險及特殊工藝工程外，限量生產;

　　⑤所有汽修企業停止噴漆作業;

　　⑥加強交通管制，加大現場執法力度，嚴厲查處上路行駛的冒黑(藍)煙、超標排放上路行駛等違法車輛;實施繞城內國III高排放柴油貨車限行;

　　⑦列入重污染天氣紅色預警應急減排措施清單的相關企業實施應急減排措施。

　　(三)響應級別調整

　　應急響應期間，按照實時監測的空氣質量指數(AQI)的變化，根據市重污染天氣應急指揮部預警級別調整指令，及時提高或降低應急響應的級別，提高應急處置的針對性。

　　(四)信息公開

　　及時、準確、客觀、全面地向社會發布大氣污染情況和應急處置工作信息，回應社會關注。信息公開的主要內容包括：大氣污染首要污染物、污染范圍、可能持續的時間、潛在的污染程度、可能受影響的區域及需采取的措施建議。

　　六、保障措施 (一)人力資源保障。各成員單位應明確分管負責人及具體聯絡員，確保應急處置指令暢通。加強重污染天氣應急隊伍建設，提高應對能力，保證在重污染天氣情況下，能迅速啟動并落實各項應急處置工作。區生態環境部門和氣象部門要加強專業技術人員培訓，培養一批訓練有素的應急監測和綜合分析人才。

　　(二)資金保障。區財政部門要統籌安排專項資金，落實重污染天氣預警系統建設、運行和應急處置工作經費，為做好重污染天氣應對工作提供資金保障。 (三)通信與信息保障。建立各級重污染天氣應對工作網絡，明確各相關人員聯系方式，并提供備用方案，確保應急處置指令暢通。 (四)制度保障。區重污染天氣應急指揮部組織相關部門對全區重污染天氣應對工作實施監督管理。重污染天氣預警啟動時，對各成員單位應急響應措施的組織落實情況進行督查，督查情況納入區大氣污染防治工作考核。對未按照規定落實各項應急措施的成員單位進行通報、約談;對因工作不力、行政效率低下、履職缺位等導致未有效落實應急措施的有關單位和人員，依據有關法律法規規章的規定追究責任。

　　(五)宣傳保障。區重污染天氣應急指揮部辦公室積極組織開展預案的宣傳、培訓和演練工作。區委宣傳部要加強對新聞報道的統籌協調，加強輿論監督和導向管理。區級媒體要及時準確地發布相關信息，普及相關科普知識，動員社會力量積極科學地應對大氣重污染天氣。

　　本行動方案自印發之日起實施，前發《杭州市余杭區人民政府辦公室關于印發<余杭區大氣重污染應急響應行動方案(修訂)>的通知》(余政辦〔20**〕62號)同時廢止。

　　附件：區重污染天氣應急指揮部、指揮部辦公室及成員單位工作職責

　　附件

　　區重污染天氣應急指揮部、指揮部辦公室及成員單位工作職責

　　序號

　　成員單位

　　工作職責

　　1

　　區重污染天氣應急指揮部

　　貫徹落實國家和省市有關重污染天氣防治和應對工作的決策部署。組織編制、修訂和組織實施重污染天氣應急響應方案，研究制定區大氣重污染防治、監測預警和應急處置的政策措施，指揮、協調全區重污染天氣和重污染重大事件應急處置工作。加強應急隊伍的建設管理以及應急物資的儲備保障等工作。

　　2

　　區重污染天氣應急指揮部

　　辦公室

　　牽頭編制修訂重污染天氣應急預案。建立重污染天氣應對工作聯絡網絡，做好與省市重污染天氣應急指揮部辦公室的聯絡工作，根據杭州市重污染天氣應急指揮部統一發布的重污染天氣預警啟動、變更、解除等信息，及時采取我區相應大氣重污染預警啟動、變更、解除等響應措施。部署區重污染天氣應急響應工作，協調、督查、指導、考核相關部門和各鎮街(平臺)大氣污染預防及應急處置工作。收集匯總分析應急處置信息，并在市級應急響應終止后，按要求向杭州市重污染天氣應急指揮部和區委區政府報告應急處置情況。組織開展重污染天氣應急演練，開展重污染天氣的宣傳教育和培訓。完成區重污染天氣應急指揮部交辦的其他工作。

　　3

　　區應急管理局

　　負責協助指導各成員單位應急管理工作;指導編制應急預案，并對執行情況進行督查。及時將重污染天氣信息報區委區政府，傳達省、市、區領導指示精神。

　　4

　　市生態環境局余杭分局

　　建立健全空氣質量監測與預警網絡，加強空氣質量監測，及時發布空氣質量信息;積極開展空氣質量監測評價，動態掌握本地大氣污染的主要來源和污染排放強度;加強對工業廢氣污染源的監督管理，有效減少污染物排放;加大對工業堆場的監管力度，督促落實防塵措施;會同有關部門提出強制性污染物減排方案。

　　5

　　區氣象局

　　負責氣象監測、預報工作，分析未來天氣過程趨勢，及時向市民發布氣象信息。

　　6

　　區委宣傳部

　　協調指導相關媒體做好重污染天氣應急響應方案的宣傳、信息發布和新聞報道等工作，加大對大氣污染健康防護信息、減排措施等的宣傳力度。

　　7

　　區發改局

　　加強天然氣供應保障，在應急狀態下全力保障天然氣正常供應。

　　8

　　區經信局

　　制定工業企業產能限制應急行動方案并組織實施;督促、指導、檢查工業企業污染工序停產、限產等應急減排措施;協調電信運營企業提供重污染預警短信等，保障大氣重污染期間應急指揮通訊暢通;及時匯總、報關相關工作信息。

　　9

　　區住建局

　　制定工地揚塵控制應急行動方案，組織實施建設工地揚塵控制措施，督促、指導、檢查落實建設工地、國有土地的拆遷工程揚塵控制措施，并按應急響應等級落實國有土地上拆除工程停止施工作業的強制減排措施;建立重點工地名單庫并實施動態管理;根據應急響應等級，督促施工單位采取防塵措施或停止產生揚塵的戶外作業;及時匯總、報送相關工作信息。

　　10

　　區城管局

　　制定城市道路揚塵控制應急行動方案并組織實施，加大道路清掃保潔力度，增加灑水頻次，加強對渣土等運輸車輛的監管;督促、指導、檢查落實城市道路揚塵控制措施;負責依法查處渣土運輸拋灑滴漏、露天焚燒垃圾秸稈、露天燒烤等違法行為;及時匯總、報送相關工作信息。

　　11

　　區交通運輸局

　　制定公共交通應急行動方案并組織實施，保障公共交通運力，方便公眾出行;落實建材、有色、化工、礦山等涉及大宗物料運輸的重點用車企業實施應急運輸響應;落實城區以外的公路清掃保潔和揚塵管控措施;落實營運車輛、船舶的大氣污染防治措施;落實汽修企業污染防治措施;及時匯總、報送相關工作信息。

　　12

　　區農業農村局

　　制定秸稈綜合利用專項方案并組織實施;督促、指導、檢查落實秸稈綜合利用工作，配合做好秸稈禁燒工作;及時匯總、報送相關工作信息。

　　13

　　區公安分局

　　負責做好重污染天氣下限行機動車的管理，減少、暫停特許通行證的核發，會同區生態環境局查處排放超標機動車上路行駛等違法行為;負責查處違規燃放煙花爆竹行為;及時匯總、報送相關工作信息。

　　14

　　區衛生健康局

　　制定醫療救治應急行動方案并組織實施;督促、指導相關救治工作;負責對特殊人群的健康防范指導，組織開展空氣污染健康防范等科普知識宣傳。

　　15

　　區財政局

　　保障重污染天氣應急響應工作所需的資金，監督應急資金的安排、使用和管理。

　　16

　　區教育局

　　制定中小學和幼托機構重污染天氣應急行動方案并組織實施;指導中小學和幼托機構做好防范教育工作，督促各學校落實相關應急保護措施，并進行督查。

　　17

　　區文化和廣電旅游體育局

　　指導、協調廣播電臺、電視臺等新聞媒體開展重污染天氣健康防護、單位和個人節能減排等方面的宣傳工作。

　　18

　　市規劃和自然資源局余杭分局

　　制定已辦理征收集體土地房屋補償實施方案的集體土地拆房工地的揚塵污染控制應急行動方案，督促、指導、檢查落實已辦理征收集體土地房屋補償實施方案的集體土地拆房工地揚塵控制措施，并按應急響應等級督促落實已辦理征收集體土地房屋補償實施方案的集體土地拆房工地停止施工作業的強制減排措施;及時匯總、報送相關工作信息。

　　19

　　國網浙江杭州市余杭區供電有限公司

　　會同市經信局做好電力調配及臨時增加區外電力的采購工作，對拒不執行應急強制減排的企業依法實施限制供電等措施。

　　20

　　各鎮街(平臺)

　　對轄區內的重污染天氣應急工作負總責。明確工作職，責落實責任主體和部門分工，全面組織落實應急響應各項行動措施。加強對本行動方案的宣傳，暢通發布渠道，加大大氣污染健康防護信息、減排措施等的宣傳力度，傳達至村、社區和企事業單位，提高公眾的自我防護意識和污染防治的參與意識。指導中小學和幼托機構做好重污染天氣防范教育工作，督促各學校落實相關應急保護措施。在啟動大氣重污染應急響應期間，加強對工業廢氣污染源的監督管理，督促排污單位落實減排措施，控制污染工序生產，減少污染物排放;督促落實工業堆場防塵措施;督促落實建設工地和拆除工程揚塵控制措施;落實道路揚塵控制措施，加大道路清掃保潔力度，增加灑水頻次;加大巡查力度，及時制止道路拋灑滴漏、露天焚燒垃圾秸稈、露天燒烤等行為。

　　21

　　其他有關單位

　　根據重污染天氣應急響應工作需要，服從區指揮部統一指揮，組織落實相應的應急響應措施。

篇2：黃石市重污染天氣建筑揚塵防治應急預案(2017)

　　關于印發《黃石市重污染天氣建筑揚塵防治應急預案》的通知

　　黃建辦〔20**〕57號

　　大冶市建設局，陽新縣住建局，各城區(開發區)建設局，各有關單位，委屬各單位、機關各科室：

　　為做好重污染天氣下各項應急預警和響應工作，現將《黃石市重污染天氣建筑揚塵防治應急預案》印發給你們，請結合實際情況，認真貫徹落實。

　　此通知。

　　黃石市城鄉建設委員會辦公室

　　20**年12月4日

　　黃石市重污染天氣建筑揚塵防治應急預案

　　根據《黃石市大氣重污染天氣應急預案(試行)》(黃政辦發〔20**〕41號)要求，結合我市建筑施工揚塵防治當前工作實際，制定本方案。

　　一、編制目的

　　建立健全重污染天氣揚塵防治應對工作機制，有效控制和減少建筑揚塵產生的大氣污染。

　　二、編制依據

　　《中華人民共和國大氣污染防治法》、《中華人民共和國突發事件應對法》以及《湖北省大氣污染防治條例》、《湖北省突發事件應對辦法》、《黃石市突發事件總體應急預案》、《黃石市生態環境保護十三五規劃》等法律法規和文件要求。

　　三、適用范圍

　　全市住建系統重污染天氣下揚塵防治的應對工作。本預案的重污染天氣是指根據《環境空氣質量指數(AQI)技術規定(試行)》(HJ633-20**)，AQI值大于200的大氣污染天氣。

　　四、工作原則

　　(一)統一領導，分級負責。在市政府的統一領導下，按照屬地管理、分級負責的原則，各縣(市)區建筑揚塵管理部門負責轄區重污染天氣建筑揚塵防治的應對工作。

　　(二)及時響應，協同配合。及時響應市政府發布的應急預警，快速落實應急措施，并在屬地政府統一指揮下，協同相關部門聯防聯治建筑揚塵。

　　(三)按照分級，區別應對。按照《湖北省重污染天氣應急預案》預警分級，分為四個級別，對不同級別的預警，采用不同等級的響應措施。

　　(四)動態管控，調整響應。根據市政府重污染天氣應急工作領導小組發布的預警信息，啟動對應級別的響應，并隨預警信息變化做相應調整;預警結束后，響應解除恢復到正常管控狀態。

　　五、組織機制

　　市、縣兩級住房城鄉建設系統分別成立重污染天氣建筑揚塵防治應急工作領導小組。市建委應急工作領導小組由委分管領導任組長，建委各科室負責人及委屬各單位負責人為小組成員。下設辦公室負責日常工作，各縣(市)參照成立建筑揚塵防治應急工作領導小組。

　　市建委應急工作領導小組負責制定重污染天氣應急期間停工工地、停建市政道路、停產攪拌站名錄并及時更新;負責督查應急響應期間建筑工地、城區市政工程施工揚塵以及混凝土攪拌站應急響應措施的落實。

　　六、預警分級

　　(一)預防工作。各地強化重污染天氣“事前控制”工作措施，當空氣質量預測為中度污染(151

　　各應急工作領導小組應建立健全本地區建筑揚塵防治責任單位(以下簡稱責任單位)揚塵防治分類臺賬，動態掌控防治對象(項目)進度，及時調整重污染天氣限制作業、停工項目名單以及責任單位采用的針對性防塵措施，檢查各責任單位應急準備工作落實情況。

　　(二)預警分級。按照《黃石大氣重污染天氣應急預案(試行)》，預警分級分為4個等級，由低到高順序依次為藍色預警(Ⅳ級)、黃色預警(Ⅲ級)、橙色預警(Ⅱ級)、紅色預警(Ⅰ級)：

　　1.藍色(Ⅳ級)預警：預測我市未來24小時出現重度污染，或我市≥80%的空氣質量監測點持續3天出現中度污染。

　　2.黃色(Ⅲ級)預警：預測我市未來24小時出現嚴重污染或持續3天出現重度污染，或我市≥80%的空氣質量監測點持續3天出現重度污染。

　　3.Ⅱ級(橙色)預警：預測我市未來持續3天交替出現重度污染或嚴重污染，或我市≥80%的空氣質量監測點連續48小時出現嚴重污染。

　　4.Ⅰ級(紅色)預警：預測我市未來持續3天出現嚴重污染，或我市≥80%的空氣質量監測點連續24小時空氣質量指數(AQI)在450以上。

　　七、應急響應措施

　　根據我市預警級別，采取如下響應措施。

　　(一)發布藍色預警時，啟動Ⅳ級響應

　　1.限制土方開挖外運作業，禁止裝飾露天切割作業。

　　2.施工工地增加灑水降塵頻次，封閉、覆蓋易產生揚塵的物料、垃圾、裸土，加強建筑工地出入口道路沖洗。

　　3.攪拌站骨料露天堆場、進料倉口增加噴淋頻次，控制鏟車上料產生的揚塵污染。

　　(二)發布黃色預警時，啟動Ⅲ級響應

　　1.停止涉土基礎施工作業，禁止裝飾露天切割作業。

　　2.施工工地增加灑水降塵頻次，封閉、覆蓋易產生揚塵的物料、垃圾、裸土，加強對產生揚塵的作業和工序管理。

　　3.禁止城市建成區內未封閉攪拌站生產作業。

　　(三)發布橙色預警時，啟動Ⅱ級響應

　　1.停止建筑工地、道路工地等涉土基礎施工作業;停止易塵材料運入工地，停止裝飾露天切割作業。

　　2.施工工地增加灑水降塵頻次，封閉、覆蓋易產生揚塵的物料、垃圾、裸土，加強對產生揚塵的作業和工序管理。

　　3.所有混凝土攪拌站實施停產措施。

　　(四)發布紅色預警時，啟動Ⅰ級響應

　　1.建筑工地停止一切作業，開啟各類噴霧降塵設備。

　　2.施工工地增加灑水降塵頻次，封閉、覆蓋易產生揚塵的物料、垃圾、裸土，加強對產生揚塵的作業和工序管理。

　　3.所有混凝土攪拌站實施停產措施。

　　八、保障措施

　　(一)人力資源保障。加強應急工作組專業人員隊伍建設，要求專業技術人員比例不少于三分之一，責任單位工作組技術負責人必須參加，為應急重污染天氣提供技術支撐。

　　(二)裝備器材保障。揚塵防治責任單位按照屬地應急預案內容，負責購置儲備應急裝備器材，做好有效應對。

　　(三)紀律監督保障。市級應急領導小組負責指導轄區市縣區級應急小組的工作，對轄區責任單位響應應急預警、落實應急措施進行督查，依據《湖北省大氣污染防治條例》處罰責任單位;對工作不力、造成嚴重后果的管理部門，依法依紀追究責任。

篇3：東湖風景區重污染天氣應急預案(2018)

　　武東景發〔20**〕49號

　　武漢市東湖生態旅游風景區管理委員會

　　20**年6月8日

　　東湖風景區重污染天氣應急預案

　　一、總則

　　(一)編制目的

　　為健全重污染天氣應急機制，針對可能發生的重污染天氣，及時采取有效的應急措施，有效控制和減少重污染天氣不利影響，保護公眾健康。

　　(二)編制依據

　　依據《中華人民共和國環境保護法》、《中華人民共和國大氣污染防治法》、《中華人民共和國突發事件應對法》、《突發環境事件應急預案管理暫行辦法》(環發﹝20**﹞113號)、《國務院辦公廳轉發環境保護部等部門關于推進大氣聯防聯控工作改善區域空氣質量的指導意見的通知》(國辦發﹝20**﹞33號)、《大氣污染防治行動計劃》(國發﹝201，--11，123﹞37號)、《環境空氣質量標準》(GB3095-20**)、《環境空氣質量指數(AQI)技術規定(試行)》(HJ633-20**)、《城市大氣重污染應急預案編制指南》(環辦函﹝20**﹞504號)、《武漢市突發事件總體應急預案》(武政﹝20**﹞25號)、《市人民政府辦公廳關于印發武漢市重污染天氣應急預案的通知》(武政辦﹝20**﹞22號)等法律、法規和行政規范性文件，制定本預案。

　　二、組織機構和職責

　　(一)組織機構

　　設立東湖生態旅游風景區重污染應急處置專項應急專班(以下簡稱“區專項應急專班”)，由管委會分管環保工作的副主任任組長，環保分局局長、管委會應急辦主任任組長，環保分局、辦公室(應急辦)、宣傳部(文化教育局)、經濟社會發展局、建設管理局、城管執法局、公安分局(交通大隊)、衛計辦、市政設施維修管理處和統籌發展局相關負責人為成員，負責貫徹落實工委、管委會決策部署，組織實施重污染天氣應急響應工作。

　　專項應急專班下設辦公室(以下簡稱“區專項應急辦”)，在環保分局辦公，由環保分局局長兼任區專項應急辦主任，負責專項應急辦的日常工作，通知各成員單位啟動、終止應急響應，收集整理全區應急響應措施落實情況，及時向區專項應急專班進行報告。

　　(二)職責分工

　　管委會各有關部門按照職責劃分，編制部門重污染天氣應急處置預案，組織開展監督檢查，對重污染天氣應急處置工作進行指導和督促，并將檢查情況及時報區專項應急辦。

　　1.環保分局

　　承擔區專項應急辦的職責。負責環境空氣質量的監測;制定重點工業大氣污染源名單，督促大氣污染防治設施正常運行和達標排放;加大對冒黑煙或排放明顯可視污染物機動車的整治力度。

　　2.辦公室(應急辦)

　　負責綜合協調，協助組織跨部門的重污染天氣應急處置工作。

　　3.宣傳部(文化教育局)

　　負責發布預警信息、健康提示措施和建議性污染減排措施，組織指導新聞發布，收集、跟蹤境內外輿情，加強互聯網輿情監控、管理，協調新聞媒體做好宣傳報道工作，協調解決報道中出現的問題，做好輿論引導工作。

　　負責加強宣傳教育，提高學生環保意識、自我保護意識和交通安全意識;根據不同應急響應級別的要求，組織安排中、小學和幼兒園減少師生戶外運動和暫時停課等工作。

　　4.經濟社會發展局

　　負責根據不同應急響應級別的要求，制定限產、停產企業名單，并組織落實;督促名單中企業按照不同應急響應級別的要求，制定限產、停產計劃。

　　5.建設管理局

　　負責配合相關建管站監督指導房屋建筑和市政基礎設施施工揚塵污染控制措施、配合市城建委和區環保分局強化混凝土攪拌站落實揚塵污染控制措施;根據不同應急響應級別要求，配合市、區各相關監督機構確定停止施工工地類別，并組織巡查，對未按規定停工的項目及時報相關監督機構。

　　負責單獨建設的水務工程的施工及周邊環境管理。

　　負責城市園林景觀建設工程的施工及周邊環境管理。

　　6.城管執法局

　　負責開展道路揚塵、渣土遺撒及露天焚燒(垃圾、樹葉、秸稈)、露天燒烤等大氣污染源執法檢查工作;根據不同應急響應級別的要求，停止違法建設拆除施工，通知相關單位停止渣土運輸作業、市政道路維修、改造工程、管線維護維修工程和單獨建設的燃氣、熱力管線工程的施工作業;負責停止開放景觀燈光。

　　7.公安分局(交通大隊)

　　負責保障應急響應期間的社會穩定，按要求對大氣重污染天氣下大型戶外活動進行監督管理。

　　負責根據不同應急響應級別的要求，采取對應的交通管制措施。

　　8. 衛計辦

　　負責組織醫療機構做好醫療救治工作，開展防止大氣污染對人體健康產生不良影響的知識宣傳與咨詢。

　　9.市政設施維修管理處

　　根據不同應急響應級別的要求，增加道路清掃、灑水壓塵的頻次，減少道路揚塵污染。

　　10.統籌發展局

　　負責監督指導落實收儲空地范圍內的揚塵污染控制措施。

　　(三)工作原則

　　1.統一領導，屬地管理。大氣重污染天氣應急處置工作，應當堅持統一領導、屬地管理、條塊結合、協同應對、分級負責的原則，由區專項應急專班負責組織開展、落實轄區內大氣重污染天氣應急處置工作。

　　2.嚴格監管，預防為主。各相關部門嚴格按照職責分工，全面實施各項大氣污染防治工程和措施，依法加強對各類大氣污染源的日常監管，強化源頭控制，做到防控結合。

　　3.及時預警，強化宣傳。應密切關注環境質量監測點位的數據和環境空氣質量預警信息發布，充分發揮新聞媒體作用，加強大氣污染防護和重污染天氣應急知識宣傳，提高公眾自我防護和參與意識，正確引導社會輿論。

　　4.部門聯動，分工協作。大氣污染具有來源眾多、持續時間長、影響面積大等特點，建立協調有序、運轉高效的工作機制，充分整合、合理調動區屬各單位現有的應急隊伍和資源，分工協作、緊密配合，聯合開展大氣重污染天氣應急處置工作。

　　三、監測與預警

　　(一)監測與預報

　　按照相關規定和標準，定期開展環境空氣質量監測，及時分析、預測、預報空氣質量。

　　(二)預警分級

　　結合風景區實際情況，按照《環境空氣質量指數(AQI)技術規定(試行)》(HJ633-20**)的分級方法和危害程度，根據《武漢市重污染天氣應急預案》，以AQI日均值(或者連續24小時均值，下同)將預警分為藍色(Ⅳ級)、黃色(Ⅲ級)、橙色(Ⅱ級)、紅色(Ⅰ級)四級：

　　藍色預警：風景區空氣質量AQI日均值大于200，預計未來24小時仍將維持不利氣象條件;或者預測未來2天AQI日均值大于200。

　　黃色預警：風景區空氣質量AQI日均值連續2天大于200，預計未來24小時仍將維持不利氣象條件;或者預測未來2天及以上AQI日均值大于200。

　　橙色預警：風景區空氣質量AQI日均值連續3天大于200或者AQI日均值大于300，預計未來24小時仍將維持不利氣象條件;或者預測未來3天及以上AQI日均值大于200，且預測出現AQI日均值大于300的情況。

　　紅色預警：風景區空氣質量AQI日均值連續2天大于300或者AQI日均值達到500，預計未來48小時仍將維持不利氣象條件;或者預測未來4天及以上AQI日均值大于200，且預測出現2天及以上AQI日均值大于300的情況;或者預測AQI日均值達到500。

　　四、應急響應措施

　　(一)應急響應措施類別

　　各成員單位按照職責分工，針對不同級別的預警，采取相應的應急響應措施，主要包括健康提示措施、建議性污染減排措施和強制性污染減排措施。

　　1.健康提示措施：

　　(1)兒童、老年人和病人等易感人群盡量留在室內。

　　(2)一般人群減少或者避免戶外活動。

　　(3)室外作業人員減少室外作業時間，加強自我保護。

　　2.建議性污染減排措施：

　　(1)公眾減少駕駛機動車出行，盡量乘坐公共交通工具出行。

　　(2)大氣污染物排放單位自覺減少污染排放。

　　(3)空調溫度設定夏季不低于26℃，冬季不高于18℃。

　　(4)減少涂料、油漆等含揮發性有機物的原材料及產品使用。

　　(5)企事業單位可根據實際情況實施錯峰上下班或者調休。

　　3.強制性污染減排措施：

　　除健康提示措施和建議性污染減排措施以外的停止施工、停(限)產、機動車禁(限)行等必須執行的措施。

　　(二)分級響應措施

　　1.藍色預警應急響應(Ⅳ級響應)措施

　　(1)宣傳部(文化教育局)

　　負責協調各種媒體向景區群眾及游客發布預警信息、健康提示措施和建議性污染減排措施，各部門和單位做好配合工作。

　　(2)市政設施維修管理處

　　負責加強道路清掃，做好道路灑水抑塵工作(最低氣溫高于2℃時，下同)，減少道路揚塵污染。

　　(3)城管執法局

　　負責禁止露天焚燒、露天燒烤;壓減主干道路渣土、砂石料運輸;加大對裸露地面、物料和建筑垃圾堆放等場所揚塵控制力度;停止拆遷、拆除違法建筑作業。

　　(4)建設管理局

　　督促重點市政工程和搶險、搶修工程以外建設工地停止土石方開挖、運輸作業。

　　(5)公安分局(交通大隊)

　　負責對重點區域渣土車、建筑垃圾運輸車輛等采取禁(限)行措施。

　　(6)統籌發展局

　　負責加強儲備土地的揚塵控制。

　　(7)環保分局

　　負責加強重點污染源監管，查處超標排污行為;加大對排放明顯可視污染物機動車整治力度。

　　2.黃色預警應急響應(Ⅲ級響應)措施

　　在藍色預警應急響應措施的基礎上，采取以下措施：

　　(1)宣傳部(文化教育局)

　　負責通知中小學校、幼兒園減少師生戶外活動。

　　(2)經濟社會發展局

　　負責通知大氣污染物排放單位適當調整產能，控制污染工序生產，減少大氣污染物排放。

　　(3)衛計辦

　　負責通知醫療機構，積極開展防止大氣污染對人體健康產生不良影響的知識宣傳與咨詢。

　　(4)環保分局

　　負責組織巡查，督促企業污染防治設施正常運行，查處超標排污等環境違法行為。

　　(5)建設管理局

　　負責督促重點市政工程和搶險、搶修工程以外建設工程暫停基礎工程施工作業，加強混凝土攪拌站揚塵污染的管控。

　　(6)城管執法局

　　負責停止除重點市政工程和搶險、搶修工程以外全區其他建筑工地渣土、建筑垃圾和砂石料運輸作業。

　　(7)市政設施維修管理處

　　負責將原定城市道路清掃、灑水壓塵頻次增加30%以上，減少道路揚塵污染。

　　(8)公安分局(交通大隊)

　　負責禁止渣土運輸車輛在三環線內通行，加強禁、限行區域內黃標車的查處。

　　3.橙色預警應急響應(Ⅱ級響應)措施

　　在黃色預警應急響應措施的基礎上，進一步采取以下應急措施：

　　(1)宣傳部(文化教育局)

　　負責通知中小學校、幼兒園停止體育課等戶外活動。

　　(2)經濟社會發展局

　　負責制定限產、停產企業名單，將大氣重點污染源企業產量縮減20%以上，并檢查落實情況。

　　(3)城管執法局

　　負責禁止露天燒烤;停止市政道路維修、改造工程和管線維護維修工程和單獨建設的燃氣、熱力管線工程的施工。

　　(4)市政設施維修管理處

　　負責將原定城市道路清掃、灑水壓塵頻次增加50%以上，減少道路揚塵污染。

　　(5)公安分局(交通大隊)

　　負責禁止渣土運輸車輛、攪拌車上路行駛。同時，根據實際情況，劃出貨物運輸和小型機動車禁止或者限制通行的范圍。

　　(6)建設管理局

　　負責督促重點市政工程和搶險、搶修工程以外建設工程暫停施工作業，混凝土攪拌站暫停生產;負責停止所有單獨建設的水務工程的施工，并加強周邊環境管理;負責停止所有單獨建設的園林工程的施工，并加強周邊環境管理。

　　4.紅色預警應急響應(Ⅰ級響應)措施

　　在橙色預警應急響應措施的基礎上，進一步采取以下應急措施。

　　(1)宣傳部(文化教育局)

　　負責視情通知中小學校、幼兒園停課。

　　(2)經濟社會發展局

　　負責制定限產、停產企業名單，將大氣重點污染源企業產量縮減30%以上。

　　(3)市政設施維修管理處

　　負責將原定城市道路清掃、灑水壓塵頻次增加100%以上，減少道路揚塵污染。

　　(4)公安分局(交通大隊)

　　負責停止審批戶外大型活動。

　　負責加大禁止渣土運輸車輛、攪拌車上路的查處力度，視情采取機動車限制通行措施。

　　(5)城管執法局

　　負責停止開放景觀燈光。

　　五、信息公開

　　環保分局應當及時發布景區環境空氣質量監測數據;其他有關部門按照職責分工，公開重污染天氣應急方案或者措施，及時發布有關工作信息。區宣傳部應當加強新聞宣傳和輿情處置工作。

　　六、應急響應執行與監督

　　各成員單位應按照職責，制定工作方案、應急響應措施的執行程序和方式，明確分管領導和聯絡員，并報區專項應急專班辦公室備案(分管領導和聯絡員變動隨時備案)。在接到專項應急辦通知后，立即按要求組織實施應急響應措施，并于每日15時前將工作執行情況報區專項應急辦。

　　區專項應急辦、管委會應急辦負責監督檢查各成員單位應急響應措施執行落實情況，對未按要求執行的單位及個人予以通報。

　　武漢市東湖生態旅游風景區管理委員會辦公室 20**年6月12日印發

　　本預案由管委會突發事件應急工作領導小組(指揮中心)負責預案管理和實施工作，自印發之日起正式實施，武漢市東湖生態旅游風景區管理委員會于20**年5月27日印發的《東湖生態旅游風景區重污染天氣應急預案》同時廢止。