杭州市余杭區(qū)人民政府辦公室

　　20**年11月12日

　　余杭區(qū)市場價(jià)格異常上漲事件應(yīng)急預(yù)案

　　目 錄

　　一、總則

　　(一)編制目的

　　(二)編制依據(jù)

　　(三)適用范圍

　　(四)工作原則

　　二、事件分級

　　(一)特別重大事件(Ⅰ級)

　　(二)重大事件(Ⅱ級)

　　(三)一般事件(Ⅲ級)

　　三、組織指揮體系及職責(zé)

　　(一)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)

　　1.區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組組成

　　2.區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)

　　3.區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位職責(zé)

　　(二)日常管理機(jī)構(gòu)

　　1.區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組成

　　2.區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室職責(zé)

　　四、監(jiān)測和預(yù)警

　　(一)價(jià)格監(jiān)測

　　(二)信息報(bào)告

　　(三)預(yù)警

　　五、應(yīng)急響應(yīng)

　　(一)應(yīng)急響應(yīng)原則

　　(二)先期處置

　　(三)應(yīng)急處置

　　1.特別重大事件(Ⅰ級)

　　2.重大事件(Ⅱ級)

　　3.一般事件(Ⅲ級)

　　(四)未發(fā)生事件地區(qū)的應(yīng)急處置

　　(五)信息發(fā)布

　　(六)應(yīng)急終止

　　六、應(yīng)急保障

　　(一)信息保障

　　(二)物資保障

　　(三)經(jīng)費(fèi)保障

　　(四)交通和通信保障

　　(五)執(zhí)法保障

　　七、善后處理

　　(一)后期評估

　　(二)責(zé)任與獎懲

　　八、附則

　　(一)名詞術(shù)語解釋

　　(二)預(yù)案制定

　　(三)解釋部門

　　(四)實(shí)施時(shí)間

　　一、總則

　　(一)編制目的

　　有效預(yù)防、及時(shí)控制和消除突發(fā)公共事件引起的市場價(jià)格異常上漲，規(guī)范市場價(jià)格異常上漲事件的應(yīng)急處置工作，有序協(xié)調(diào)各方力量，迅速采取有效措施，最大限度減少市場價(jià)格異常上漲事件所帶來的危害，充分發(fā)揮政府的調(diào)控監(jiān)管職能，保持市場價(jià)格的基本穩(wěn)定，維護(hù)人民群眾利益，保持社會安定，促進(jìn)我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

　　(二)編制依據(jù)

　　依據(jù)《中華人民共和國價(jià)格法》、《國家突發(fā)事件應(yīng)對法》、《浙江省市場價(jià)格異常上漲事件應(yīng)急預(yù)案》、《杭州市市場價(jià)格異常上漲事件應(yīng)急預(yù)案》和《余杭區(qū)突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》等，制定本預(yù)案。

　　(三)適用范圍

　　本預(yù)案適用于本區(qū)范圍內(nèi)受突發(fā)公共事件影響引發(fā)的部分商品和服務(wù)價(jià)格在一定區(qū)域內(nèi)突發(fā)性的較大幅度上漲，造成市場價(jià)格秩序混亂和消費(fèi)者心理恐慌，對經(jīng)濟(jì)秩序、人民群眾生活、社會穩(wěn)定產(chǎn)生或有可能產(chǎn)生較大影響和危害的市場價(jià)格異常上漲事件的應(yīng)急處置行動。

　　(四)工作原則

　　1.統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分工負(fù)責(zé)。全區(qū)應(yīng)對市場價(jià)格異常上漲工作，由“杭州市余杭區(qū)應(yīng)對市場價(jià)格異常上漲工作領(lǐng)導(dǎo)小組”統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位和相關(guān)職能部門及鎮(zhèn)(街)實(shí)行分工負(fù)責(zé)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)日常工作，辦公室設(shè)在區(qū)物價(jià)局。

　　2.以人為本，科學(xué)高效。把保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和身體健康作為應(yīng)急工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，充分發(fā)揮人的主觀能動性，建立科學(xué)、高效的應(yīng)急工作機(jī)制，提高科學(xué)指揮能力和應(yīng)急工作科技水平，最大程度地減少市場價(jià)格異常上漲造成的危害。

　　3.協(xié)調(diào)各方，綜合調(diào)控。在應(yīng)對市場價(jià)格異常上漲的工作中，要針對具體情況，綜合運(yùn)用行政手段、法律手段、經(jīng)濟(jì)手段和輿論手段，統(tǒng)籌采取保障供給、嚴(yán)格監(jiān)管、正確導(dǎo)向等方面的措施，統(tǒng)一協(xié)調(diào)政府相關(guān)職能部門的動作，合理調(diào)配社會資源。

　　4.依法行政，嚴(yán)格執(zhí)法。在依法實(shí)施價(jià)格干預(yù)措施和價(jià)格緊急措施期間，要集中力量、突出重點(diǎn)、有針對性地持續(xù)開展市場價(jià)格監(jiān)管，并依法嚴(yán)厲打擊典型的價(jià)格違法行為。

　　二、事件分級

　　根據(jù)市場價(jià)格異常上漲事件的性質(zhì)、危害程度、可控性和涉及范圍，將市場價(jià)格異常上漲事件劃分為特別重大事件(Ⅰ級)、重大事件(Ⅱ級)、一般事件(Ⅲ級)三個(gè)等級。

　　(一)特別重大事件(Ⅰ級)

　　1.全區(qū)出現(xiàn)群眾大量集中搶購糧食，造成糧食供應(yīng)短缺、市場價(jià)格異常上漲的狀況，以及其他超過區(qū)政府處置能力和需要按照上級糧食應(yīng)急狀態(tài)來對待的情況。

　　2.在區(qū)內(nèi)呈多發(fā)態(tài)勢的重要商品和服務(wù)市場價(jià)格異常上漲，供應(yīng)短缺。

　　3.省、市認(rèn)定的其他特別重大事件。

　　(二)重大事件(Ⅱ級)

　　1.在全區(qū)較大范圍出現(xiàn)糧食市場價(jià)格異常上漲狀況。

　　2.在2個(gè)以上鎮(zhèn)(街)發(fā)生重要商品和服務(wù)市場價(jià)格異常上漲，供應(yīng)短缺。

　　(三)一般事件(Ⅲ級)

　　1.在全區(qū)局部范圍內(nèi)或單個(gè)鎮(zhèn)(街)出現(xiàn)糧食市場價(jià)格異常上漲狀況。

　　2.在單個(gè)鎮(zhèn)(街)的部分區(qū)域發(fā)生重要商品和服務(wù)市場價(jià)格異常上漲，供應(yīng)短缺。或周邊縣(市、區(qū))出現(xiàn)情況后波及我區(qū)，出現(xiàn)苗頭性情況。

　　三、組織指揮體系及職責(zé)

　　(一)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)

　　依據(jù)市場價(jià)格異常上漲事件的性質(zhì)、危害程度、波及范圍和應(yīng)急處置需要，成立杭州市余杭區(qū)市場價(jià)格異常上漲事件應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組(以下簡稱區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組)，負(fù)責(zé)組織、指揮、協(xié)調(diào)全區(qū)市場價(jià)格異常上漲事件的應(yīng)急處置行動。

　　1.區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組的組成

　　區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組組長由區(qū)政府分管副區(qū)長擔(dān)任(必要時(shí)由區(qū)長擔(dān)任)，副組長由區(qū)府辦公室分管副主任、區(qū)物價(jià)局局長擔(dān)任。成員由區(qū)委宣傳部、區(qū)物價(jià)局、區(qū)發(fā)改局、區(qū)經(jīng)信局、區(qū)公安分局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)商務(wù)局、區(qū)糧食局、區(qū)統(tǒng)計(jì)局、區(qū)交通運(yùn)輸局等部門負(fù)責(zé)人和各鎮(zhèn)(街)政府(辦事處)鎮(zhèn)長(主任)組成。

　　2.區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)

　　負(fù)責(zé)本預(yù)案的制訂、修改和完善;根據(jù)市場價(jià)格異常上漲事件的預(yù)警報(bào)告，分析判斷形勢，認(rèn)定市場價(jià)格異常上漲事件等級，提出啟動本預(yù)案的建議，報(bào)區(qū)政府批準(zhǔn)后宣布并組織實(shí)施;決定事件的應(yīng)對措施，統(tǒng)一協(xié)調(diào)、指揮各方力量，迅速實(shí)施應(yīng)急響應(yīng)行動;及時(shí)向區(qū)政府和省、市物價(jià)部門報(bào)告有關(guān)情況，提出有關(guān)對策建議;根據(jù)事態(tài)發(fā)展情況，調(diào)整應(yīng)對措施和工作部署，或決定終止應(yīng)急響應(yīng)。

　　3.區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位職責(zé)

　　(1)區(qū)物價(jià)局：負(fù)責(zé)建立市場價(jià)格監(jiān)測預(yù)警體系，開展價(jià)格監(jiān)測，及時(shí)報(bào)告價(jià)格異常上漲情況;建立市場價(jià)格信息發(fā)布制度，及時(shí)公布有關(guān)價(jià)格法律、法規(guī)、政策和價(jià)格干預(yù)措施;提出動用價(jià)格調(diào)節(jié)基金、儲備商品平抑市場價(jià)格和實(shí)施價(jià)格干預(yù)措施、緊急措施的建議;受理價(jià)格異常上漲舉報(bào)，開展市場價(jià)格秩序?qū)ｍ?xiàng)監(jiān)督檢查。

　　(2)區(qū)發(fā)改局：負(fù)責(zé)組織儲備物資保障支援、協(xié)調(diào)生活必需品應(yīng)急生產(chǎn)，負(fù)責(zé)物資儲備和儲藏物資設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃、計(jì)劃的制訂。

　　(3)區(qū)經(jīng)信局：協(xié)調(diào)生活必需品的應(yīng)急生產(chǎn)，安排、督促并落實(shí)任務(wù)。

　　(4)區(qū)公安分局：收集、掌握社會治安動態(tài)信息，會同有關(guān)部門迅速處置因市場價(jià)格異常上漲而引發(fā)的群體性事件，依法嚴(yán)厲打擊散布謠言、哄搶物資、制假售劣、妨礙執(zhí)行公務(wù)等違法行為。

　　(5)區(qū)財(cái)政局：按照《余杭區(qū)突發(fā)公共事件財(cái)政應(yīng)急保障專項(xiàng)預(yù)案》的有關(guān)規(guī)定，提供經(jīng)費(fèi)保障。

　　(6)區(qū)市場監(jiān)管局：受理消費(fèi)者的投訴舉報(bào)，集中開展對經(jīng)營者利用市場價(jià)格異常上漲事件進(jìn)行不正當(dāng)經(jīng)營行為的監(jiān)督檢查，配合價(jià)格主管部門開展市場價(jià)格秩序?qū)ｍ?xiàng)監(jiān)督檢查，依法查處相關(guān)違法行為，依法吊銷違法經(jīng)營者的營業(yè)執(zhí)照。

　　(7)區(qū)商務(wù)局：牽頭協(xié)調(diào)有關(guān)重要商品的市場安排和調(diào)控，掌握并及時(shí)提供有關(guān)信息，積極協(xié)調(diào)有關(guān)單位組織貨源，快速調(diào)運(yùn)，確保市場穩(wěn)定。

　　(8)區(qū)糧食局：根據(jù)《余杭區(qū)糧食安全應(yīng)急預(yù)案》，啟動糧食應(yīng)急響應(yīng)程序，做好糧食應(yīng)急供應(yīng)工作。

　　(9)區(qū)統(tǒng)計(jì)局：負(fù)責(zé)對市場價(jià)格異常上漲商品的專項(xiàng)統(tǒng)計(jì)分析，為區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組分析判斷總體價(jià)格形勢提供決策依據(jù)。

　　(10)區(qū)委宣傳部：負(fù)責(zé)宣傳報(bào)道，加強(qiáng)市場價(jià)格行為的輿論引導(dǎo)和監(jiān)督。

　　(11)區(qū)交通運(yùn)輸局：負(fù)責(zé)應(yīng)急商品物資的運(yùn)輸車輛，確保應(yīng)急商品物資運(yùn)輸暢通。

　　(12)各鎮(zhèn)(街)政府(辦事處)：負(fù)責(zé)第一時(shí)間向區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)告市場價(jià)格異常上漲事件情況，配合協(xié)調(diào)有關(guān)部門，安排、落實(shí)相關(guān)緊缺商品應(yīng)急生產(chǎn)和供應(yīng)任務(wù)，并協(xié)助做好調(diào)查處置、后勤保障、信息上報(bào)、善后處理及恢復(fù)市場秩序等工作。

　　區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組可根據(jù)應(yīng)急處置行動的需要，決定增加其他區(qū)有關(guān)部門作為成員單位，具體職責(zé)另行明確。

　　(二)日常管理機(jī)構(gòu)

　　1.區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組成

　　區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)在區(qū)物價(jià)局，為日常管理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)和日常工作，辦公室主任由區(qū)物價(jià)局局長擔(dān)任。每個(gè)成員單位確定1名聯(lián)絡(luò)員為辦公室成員，負(fù)責(zé)聯(lián)系工作、溝通情況、傳遞信息等具體事項(xiàng)。

　　2.區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室職責(zé)

　　負(fù)責(zé)本預(yù)案的研究擬定和管理工作;密切注視市場價(jià)格動態(tài)，分析市場價(jià)格走勢，及時(shí)向區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組提出市場價(jià)格異常上漲事件的預(yù)警報(bào)告和應(yīng)對措施建議，供區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組決策參考;負(fù)責(zé)傳達(dá)貫徹區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組的決定，并督查各項(xiàng)應(yīng)對措施的落實(shí)情況，及時(shí)向區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告應(yīng)急處置情況;負(fù)責(zé)聯(lián)系區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組內(nèi)部的相關(guān)工作，協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)各成員單位;完成區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他工作。

　　四、監(jiān)測和預(yù)警

　　(一)價(jià)格監(jiān)測

　　區(qū)物價(jià)局負(fù)責(zé)建立全區(qū)價(jià)格監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)和市場價(jià)格異常上漲事件監(jiān)測、預(yù)測和預(yù)警系統(tǒng)，負(fù)責(zé)對市場價(jià)格異常上漲事件的信息收集、風(fēng)險(xiǎn)分析和動態(tài)監(jiān)測預(yù)測。當(dāng)全區(qū)價(jià)格監(jiān)測工作轉(zhuǎn)入緊急監(jiān)測預(yù)警狀態(tài)時(shí)，應(yīng)立即啟動價(jià)格緊急監(jiān)測，對市場價(jià)格異常上漲商品及相關(guān)商品、居民生活必需品的市場價(jià)格、供求、儲備情況進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)測。

　　(二)信息報(bào)告

　　1.事發(fā)地所在鎮(zhèn)(街)政府(辦事處)負(fù)責(zé)向區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)告市場價(jià)格異常上漲事件情況。

　　2.區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)向區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告市場價(jià)格異常上漲事件情況。

　　3.任何單位和個(gè)人有權(quán)向區(qū)政府及區(qū)物價(jià)局報(bào)告市場價(jià)格異常上漲事件及其隱患，也有權(quán)向上級價(jià)格主管部門舉報(bào)不履行或不按照規(guī)定履行市場價(jià)格異常上漲事件應(yīng)急處置職責(zé)的部門、單位和個(gè)人。

　　4.區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及時(shí)將公眾反映、投訴、舉報(bào)等有關(guān)情況進(jìn)行匯總整理，向區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告，必要時(shí)，區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組向杭州市場價(jià)格異常上漲事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)告。

　　5.區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)通過專題簡報(bào)的形式，將價(jià)格異常上漲狀況、市場價(jià)格監(jiān)測、接受群眾舉報(bào)和應(yīng)急處置等情況，向省、市市場價(jià)格異常上漲事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室(以下簡稱省、市應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室)報(bào)告，并通報(bào)各成員單位。

　　(三)預(yù)警

　　對需要向社會發(fā)布預(yù)警的市場價(jià)格異常上漲事件，經(jīng)區(qū)政府和上級市場價(jià)格異常上漲事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)，及時(shí)向社會發(fā)布預(yù)警信號，依次用橙色、黃色和藍(lán)色分別表示特別重大(I級)、重大(Ⅱ級)和一般(Ⅲ級)三個(gè)預(yù)警級別。預(yù)警信息應(yīng)包括事件類別、可能波及范圍、可能危害程度、可能延續(xù)時(shí)間、提醒事宜和應(yīng)采取的相應(yīng)措施等。

　　五、應(yīng)急響應(yīng)

　　(一)應(yīng)急響應(yīng)原則

　　發(fā)生市場價(jià)格異常上漲事件時(shí)，按照分級響應(yīng)的原則進(jìn)行處置。同時(shí)，根據(jù)市場價(jià)格異常上漲事件的客觀規(guī)律，注重分析事件發(fā)展趨勢和控制效果，結(jié)合實(shí)際情況和預(yù)防處置工作的需要，對事態(tài)和影響不斷擴(kuò)大的事件，及時(shí)調(diào)整預(yù)警和響應(yīng)級別;對范圍有限、不會進(jìn)一步擴(kuò)散的市場價(jià)格異常上漲事件，相應(yīng)降低響應(yīng)級別。

　　(二)先期處置

　　市場價(jià)格異常上漲事件發(fā)生或可能發(fā)生時(shí)，區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)及時(shí)向社會公布值班電話、投訴舉報(bào)電話、區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位的政務(wù)網(wǎng)網(wǎng)址等，接受公眾的情況反映、違法行為投訴舉報(bào)等。區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組及時(shí)、主動、有效地進(jìn)行處置，控制事態(tài)，并將事件和有關(guān)先期處置情況上報(bào)至區(qū)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

　　區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室在接到市場價(jià)格異常上漲事件報(bào)告后，迅速進(jìn)行分析、判斷，并向區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告，由區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組立即召開會議，確定市場價(jià)格異常上漲事件的類別等級，按規(guī)定向省市市場價(jià)格異常上漲事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告，根據(jù)市場價(jià)格異常上漲的發(fā)展態(tài)勢，視情況趕赴事發(fā)地，協(xié)調(diào)、派遣應(yīng)急處置隊(duì)伍，協(xié)助事發(fā)地鎮(zhèn)(街)政府(辦事處)做好應(yīng)急處置工作，并做好啟動本預(yù)案的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。

　　(三)應(yīng)急處置

　　1.特別重大事件(Ⅰ級)響應(yīng)措施。對特別重大事件的處置，應(yīng)在上級的指導(dǎo)下，由區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組啟動應(yīng)急預(yù)案，統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào)處置。

　　(1)信息報(bào)送。各鎮(zhèn)(街)每日定時(shí)將市場價(jià)格異常上漲和應(yīng)急處置情況向區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)告;情況特別緊急時(shí)，可采用口頭形式匯報(bào)。區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)立即向區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告情況。

　　(2)價(jià)格監(jiān)測。全區(qū)價(jià)格監(jiān)測工作轉(zhuǎn)入緊急監(jiān)測預(yù)警狀態(tài)，各價(jià)格監(jiān)測點(diǎn)每日上午、下午定時(shí)將價(jià)格監(jiān)測數(shù)據(jù)報(bào)送區(qū)物價(jià)局，區(qū)物價(jià)局每日上午、下午定時(shí)將價(jià)格監(jiān)測數(shù)據(jù)報(bào)送省、市物價(jià)局。

　　(3)值班制度。區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室安排專人24小時(shí)不間斷值班，確保值班專用電話暢通，隨時(shí)接收有關(guān)情況，及時(shí)傳達(dá)上級指令。

　　(4)實(shí)施價(jià)格緊急措施。由區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組提請區(qū)政府并報(bào)上級批準(zhǔn)后，在我區(qū)采取臨時(shí)實(shí)行提價(jià)備案、最高限價(jià)管理、集中定價(jià)權(quán)限，部分或全部凍結(jié)價(jià)格等干預(yù)措施和緊急價(jià)格調(diào)控措施。

　　(5)實(shí)施商品物資緊急調(diào)配措施。由區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組提請區(qū)政府緊急動用區(qū)內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的庫存商品物資，統(tǒng)一調(diào)配，并緊急請示動用上級儲備或調(diào)撥緊缺物資;挖掘企業(yè)生產(chǎn)潛力，落實(shí)生產(chǎn)單位、采購和供應(yīng)渠道、調(diào)運(yùn)工具等，并協(xié)調(diào)相關(guān)原材料、資金供應(yīng)，增加市場供給，緩解市場供需矛盾，平抑市場價(jià)格。

　　(6)實(shí)施價(jià)格秩序集中巡查。由區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一協(xié)調(diào)全區(qū)價(jià)格、市場監(jiān)管、公安等部門，集中開展對市場價(jià)格異常上漲商品和服務(wù)及相關(guān)商品和服務(wù)價(jià)格、市場秩序的專項(xiàng)監(jiān)督檢查，對經(jīng)營者不執(zhí)行政府定價(jià)和政府指導(dǎo)價(jià)、不執(zhí)行價(jià)格干預(yù)措施及哄抬價(jià)格、制假售假等違法行為，依法予以嚴(yán)肅查處。對典型違法案例，及時(shí)通過新聞媒體予以公開曝光。

　　2.重大事件(Ⅱ級)響應(yīng)措施。由區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組和事發(fā)地所在鎮(zhèn)(街)共同負(fù)責(zé)處置。

　　(1)信息報(bào)送。由事發(fā)地所在鎮(zhèn)(街)政府(辦事處)向區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)告市場價(jià)格異常上漲事件情況，并由區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室逐級向上報(bào)告。

　　(2)價(jià)格監(jiān)測。全區(qū)價(jià)格監(jiān)測轉(zhuǎn)入緊急監(jiān)測預(yù)警狀態(tài)，有關(guān)價(jià)格監(jiān)測點(diǎn)在每日定時(shí)前將價(jià)格監(jiān)測數(shù)據(jù)報(bào)送區(qū)物價(jià)局。

　　(3)值班制度。區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室安排專人不間斷值班，確保值班專用電話暢通。

　　(4)動用商品儲備和應(yīng)急基金。區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組可提請區(qū)政府動用商品儲備，增加市場價(jià)格異常上漲商品及相關(guān)商品的市場供應(yīng)，平抑市場價(jià)格;無相應(yīng)儲備的，區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組可提請區(qū)政府動用應(yīng)急基金，緊急從外地采購商品，同時(shí)挖掘內(nèi)部生產(chǎn)潛力，落實(shí)生產(chǎn)單位、采購和供應(yīng)渠道、調(diào)運(yùn)工具等，并協(xié)調(diào)相關(guān)原材料、資金的供應(yīng)，增加市場供給，緩解市場供求矛盾。

　　(5)實(shí)施價(jià)格秩序集中巡查。由區(qū)物價(jià)局牽頭，會同事發(fā)地鎮(zhèn)(街)和市場監(jiān)管、公安等部門，集中開展對市場價(jià)格異常上漲商品和服務(wù)及相關(guān)商品和服務(wù)價(jià)格、市場秩序的專項(xiàng)監(jiān)督檢查，對經(jīng)營者不執(zhí)行政府定價(jià)和政府指導(dǎo)價(jià)、不執(zhí)行價(jià)格干預(yù)措施及哄抬價(jià)格、制假售假等違法行為，依法予以嚴(yán)肅查處。對典型違法案例，及時(shí)通過新聞媒體予以公開曝光。

　　3. 一般事件(Ⅲ級)的應(yīng)急措施。由事發(fā)地所在鎮(zhèn)(街)負(fù)責(zé)處置，區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)指導(dǎo)。

　　(1)信息報(bào)送。由事發(fā)地所在鎮(zhèn)(街)向區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)告市場價(jià)格異常上漲事件情況。

　　(2)價(jià)格監(jiān)測。全區(qū)價(jià)格監(jiān)測工作轉(zhuǎn)入緊急預(yù)警狀態(tài)，各價(jià)格監(jiān)測點(diǎn)在每周一、三、五定時(shí)將價(jià)格監(jiān)測數(shù)據(jù)報(bào)送至區(qū)物價(jià)局。

　　(3)值班制度。區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室在8小時(shí)工作時(shí)間內(nèi)安排專人不間斷值班，確保值班專用電話暢通。

　　(4)價(jià)格秩序巡查。由區(qū)物價(jià)局牽頭，會同事發(fā)地鎮(zhèn)(街)和市場監(jiān)管、公安等部門，集中開展對市場價(jià)格異常上漲商品和服務(wù)及相關(guān)商品和服務(wù)價(jià)格、市場秩序的專項(xiàng)監(jiān)督檢查，對經(jīng)營者不執(zhí)行政府定價(jià)和政府指導(dǎo)價(jià)、不執(zhí)行價(jià)格干預(yù)措施及哄抬價(jià)格、制假售假等違法行為，依法予以嚴(yán)肅查處。

　　(四)未發(fā)生事件地區(qū)的應(yīng)急處置

　　尚未發(fā)生市場價(jià)格異常上漲事件的地區(qū)，應(yīng)根據(jù)事發(fā)地價(jià)格異常上漲的性質(zhì)、特點(diǎn)及發(fā)生區(qū)域和發(fā)展趨勢，分析本地區(qū)受波及的可能性和可能波及的程度，重點(diǎn)做好以下工作：

　　1.密切保持與發(fā)生市場價(jià)格異常上漲事件地區(qū)的聯(lián)系，及時(shí)獲取相關(guān)信息。

　　2.加強(qiáng)相關(guān)商品的價(jià)格監(jiān)測報(bào)告工作，必要時(shí)實(shí)施日報(bào)或零報(bào)告制度。

　　3.做好本地區(qū)應(yīng)對市場價(jià)格異常上漲事件所需人員與物資的準(zhǔn)備。

　　4.必要時(shí)開展市場價(jià)格秩序整頓工作專項(xiàng)檢查，防患于未然。

　　(五)信息發(fā)布

　　區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)及時(shí)會同區(qū)新聞宣傳主管部門，充分運(yùn)用電視、廣播、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等公眾媒體，統(tǒng)一發(fā)布市場價(jià)格異常上漲事件處置的有關(guān)信息，實(shí)施正確輿論引導(dǎo)，發(fā)布相關(guān)信息:

　　一是有關(guān)價(jià)格法律、法規(guī)和政府處置市場價(jià)格異常上漲事件的政策措施。二是市場價(jià)格異常上漲事件的真實(shí)情況，澄清不正確傳聞或謠言;三是市場價(jià)格異常上漲商品及相關(guān)商品的儲備、貨源組織和政府采取的應(yīng)對措施落實(shí)情況。四是發(fā)布消費(fèi)價(jià)格警示。五是重申對價(jià)格違法行為的處罰規(guī)定，引導(dǎo)經(jīng)營者自覺遵守法律法規(guī)和有關(guān)政策，誠信經(jīng)營。六是通報(bào)典型違法案例，震懾違法經(jīng)營者;表揚(yáng)依法經(jīng)營、主動平抑市場價(jià)格的經(jīng)營者。

　　(六)應(yīng)急終止

　　當(dāng)市場價(jià)格異常上漲事件平息后，市場價(jià)格回歸到正常水平時(shí)，應(yīng)及時(shí)終止應(yīng)急響應(yīng)，轉(zhuǎn)入常態(tài)管理。

　　特別重大事件(I級)和重大事件(Ⅱ級)：區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室參與對控制情況進(jìn)行評估并提出終止應(yīng)急響應(yīng)的有關(guān)建議，經(jīng)區(qū)政府批準(zhǔn)后宣布，并向上級市場價(jià)格異常上漲事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告。

　　一般事件(Ⅲ級)：區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對控制情況進(jìn)行評估，提出終止應(yīng)急響應(yīng)的建議，報(bào)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)后宣布，并向區(qū)政府報(bào)告。

　　應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束后，區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位和事發(fā)地鎮(zhèn)(街)要將應(yīng)急響應(yīng)過程中的履職情況、工作情況、實(shí)際效果及相關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)情況書面報(bào)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，由區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室匯總后報(bào)區(qū)政府。

　　六、應(yīng)急保障

　　(一)信息保障

　　區(qū)物價(jià)局負(fù)責(zé)建立市場價(jià)格異常上漲事件應(yīng)急處置信息、技術(shù)平臺，承擔(dān)市場價(jià)格異常上漲事件相關(guān)信息的收集、處理、分析、發(fā)布、傳遞等工作。

　　(二)物資保障

　　發(fā)改、商務(wù)、糧食、財(cái)政等部門要加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，建立健全重要商品物資和生產(chǎn)能力的儲備，負(fù)責(zé)對儲備物資的監(jiān)管。

　　(三)經(jīng)費(fèi)保障

　　財(cái)政部門對處置市場價(jià)格異常上漲事件所需資金給予必要保障。

　　(四)交通和通信保障

　　交通部門負(fù)責(zé)應(yīng)急商品物資的運(yùn)輸車輛，確保應(yīng)急商品物資運(yùn)輸暢通。有關(guān)通信部門要采取切實(shí)措施，保障應(yīng)急通信暢通。

　　(五)執(zhí)法保障

　　公安、市場監(jiān)管、物價(jià)等部門應(yīng)加強(qiáng)執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊各種破壞市場經(jīng)濟(jì)秩序的違法犯罪活動，確保各種應(yīng)急響應(yīng)措施的順利實(shí)施。

　　七、善后處理

　　(一)后期評估

　　市場價(jià)格異常上漲事件平息后，區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)組織有關(guān)人員對事件的處置情況進(jìn)行綜合評估。評估內(nèi)容應(yīng)包括：市場價(jià)格異常上漲的基本情況、發(fā)生經(jīng)過，事件發(fā)生的主要原因分析、結(jié)論，事件處置的經(jīng)過、采取的措施及效果，應(yīng)急決策、應(yīng)急保障、預(yù)警預(yù)報(bào)等能力評估，針對市場價(jià)格異常上漲事件的原因和應(yīng)急處置過程中存在的問題與難點(diǎn)等，提出改進(jìn)建議和應(yīng)對措施。

　　評估報(bào)告應(yīng)報(bào)送區(qū)政府，特別重大事件(I級)和重大事件(Ⅱ級)的評估報(bào)告應(yīng)同時(shí)報(bào)送省市市場價(jià)格異常上漲事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

　　(二)責(zé)任與獎懲

　　區(qū)政府及有關(guān)部門對參加市場價(jià)格異常上漲事件應(yīng)急處置行動貢獻(xiàn)突出的集體和個(gè)人，應(yīng)給予表彰和獎勵(lì)。對在市場價(jià)格異常上漲事件應(yīng)急處置中玩忽職守、失職、瀆職等行為，或遲報(bào)、瞞報(bào)、漏報(bào)重要情況的有關(guān)責(zé)任人，依照國家有關(guān)法律、法規(guī)，給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，追究刑事責(zé)任。

　　八、附則

　　(一)名詞術(shù)語解釋

　　市場價(jià)格異常上漲事件：指一種或數(shù)種商品和服務(wù)價(jià)格受突發(fā)公共事件的影響，在一定區(qū)域內(nèi)發(fā)生突發(fā)性的較大幅度上漲，造成市場價(jià)格秩序混亂和消費(fèi)者心理恐慌，出現(xiàn)大量集中購買或搶購，部分商品在一定范圍內(nèi)脫銷，對人民群眾生活、社會穩(wěn)定產(chǎn)生或有可能產(chǎn)生較大影響和危害的事件。

　　(二)預(yù)案制定

　　本預(yù)案由區(qū)物價(jià)局牽頭制訂，報(bào)區(qū)政府批準(zhǔn)后實(shí)施。根據(jù)形勢發(fā)展和實(shí)施中出現(xiàn)的新情況、新問題定期進(jìn)行評審，及時(shí)進(jìn)行更新和完善。

　　(三)解釋部門

　　本預(yù)案由區(qū)物價(jià)局負(fù)責(zé)解釋。

　　(四)實(shí)施時(shí)間

　　本預(yù)案自發(fā)布之日起實(shí)施，原《杭州市余杭區(qū)市場價(jià)格異常上漲事件應(yīng)急預(yù)案》(余政辦﹝20**﹞292號)停止執(zhí)行。

篇2：余杭區(qū)市場價(jià)格異常上漲事件應(yīng)急預(yù)案(2018)

　　杭州市余杭區(qū)人民政府辦公室

　　20**年11月12日

　　余杭區(qū)市場價(jià)格異常上漲事件應(yīng)急預(yù)案

　　目 錄

　　一、總則

　　(一)編制目的

　　(二)編制依據(jù)

　　(三)適用范圍

　　(四)工作原則

　　二、事件分級

　　(一)特別重大事件(Ⅰ級)

　　(二)重大事件(Ⅱ級)

　　(三)一般事件(Ⅲ級)

　　三、組織指揮體系及職責(zé)

　　(一)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)

　　1.區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組組成

　　2.區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)

　　3.區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位職責(zé)

　　(二)日常管理機(jī)構(gòu)

　　1.區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組成

　　2.區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室職責(zé)

　　四、監(jiān)測和預(yù)警

　　(一)價(jià)格監(jiān)測

　　(二)信息報(bào)告

　　(三)預(yù)警

　　五、應(yīng)急響應(yīng)

　　(一)應(yīng)急響應(yīng)原則

　　(二)先期處置

　　(三)應(yīng)急處置

　　1.特別重大事件(Ⅰ級)

　　2.重大事件(Ⅱ級)

　　3.一般事件(Ⅲ級)

　　(四)未發(fā)生事件地區(qū)的應(yīng)急處置

　　(五)信息發(fā)布

　　(六)應(yīng)急終止

　　六、應(yīng)急保障

　　(一)信息保障

　　(二)物資保障

　　(三)經(jīng)費(fèi)保障

　　(四)交通和通信保障

　　(五)執(zhí)法保障

　　七、善后處理

　　(一)后期評估

　　(二)責(zé)任與獎懲

　　八、附則

　　(一)名詞術(shù)語解釋

　　(二)預(yù)案制定

　　(三)解釋部門

　　(四)實(shí)施時(shí)間

　　一、總則

　　(一)編制目的

　　有效預(yù)防、及時(shí)控制和消除突發(fā)公共事件引起的市場價(jià)格異常上漲，規(guī)范市場價(jià)格異常上漲事件的應(yīng)急處置工作，有序協(xié)調(diào)各方力量，迅速采取有效措施，最大限度減少市場價(jià)格異常上漲事件所帶來的危害，充分發(fā)揮政府的調(diào)控監(jiān)管職能，保持市場價(jià)格的基本穩(wěn)定，維護(hù)人民群眾利益，保持社會安定，促進(jìn)我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

　　(二)編制依據(jù)

　　依據(jù)《中華人民共和國價(jià)格法》、《國家突發(fā)事件應(yīng)對法》、《浙江省市場價(jià)格異常上漲事件應(yīng)急預(yù)案》、《杭州市市場價(jià)格異常上漲事件應(yīng)急預(yù)案》和《余杭區(qū)突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》等，制定本預(yù)案。

　　(三)適用范圍

　　本預(yù)案適用于本區(qū)范圍內(nèi)受突發(fā)公共事件影響引發(fā)的部分商品和服務(wù)價(jià)格在一定區(qū)域內(nèi)突發(fā)性的較大幅度上漲，造成市場價(jià)格秩序混亂和消費(fèi)者心理恐慌，對經(jīng)濟(jì)秩序、人民群眾生活、社會穩(wěn)定產(chǎn)生或有可能產(chǎn)生較大影響和危害的市場價(jià)格異常上漲事件的應(yīng)急處置行動。

　　(四)工作原則

　　1.統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分工負(fù)責(zé)。全區(qū)應(yīng)對市場價(jià)格異常上漲工作，由“杭州市余杭區(qū)應(yīng)對市場價(jià)格異常上漲工作領(lǐng)導(dǎo)小組”統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位和相關(guān)職能部門及鎮(zhèn)(街)實(shí)行分工負(fù)責(zé)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)日常工作，辦公室設(shè)在區(qū)物價(jià)局。

　　2.以人為本，科學(xué)高效。把保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和身體健康作為應(yīng)急工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，充分發(fā)揮人的主觀能動性，建立科學(xué)、高效的應(yīng)急工作機(jī)制，提高科學(xué)指揮能力和應(yīng)急工作科技水平，最大程度地減少市場價(jià)格異常上漲造成的危害。

　　3.協(xié)調(diào)各方，綜合調(diào)控。在應(yīng)對市場價(jià)格異常上漲的工作中，要針對具體情況，綜合運(yùn)用行政手段、法律手段、經(jīng)濟(jì)手段和輿論手段，統(tǒng)籌采取保障供給、嚴(yán)格監(jiān)管、正確導(dǎo)向等方面的措施，統(tǒng)一協(xié)調(diào)政府相關(guān)職能部門的動作，合理調(diào)配社會資源。

　　4.依法行政，嚴(yán)格執(zhí)法。在依法實(shí)施價(jià)格干預(yù)措施和價(jià)格緊急措施期間，要集中力量、突出重點(diǎn)、有針對性地持續(xù)開展市場價(jià)格監(jiān)管，并依法嚴(yán)厲打擊典型的價(jià)格違法行為。

　　二、事件分級

　　根據(jù)市場價(jià)格異常上漲事件的性質(zhì)、危害程度、可控性和涉及范圍，將市場價(jià)格異常上漲事件劃分為特別重大事件(Ⅰ級)、重大事件(Ⅱ級)、一般事件(Ⅲ級)三個(gè)等級。

　　(一)特別重大事件(Ⅰ級)

　　1.全區(qū)出現(xiàn)群眾大量集中搶購糧食，造成糧食供應(yīng)短缺、市場價(jià)格異常上漲的狀況，以及其他超過區(qū)政府處置能力和需要按照上級糧食應(yīng)急狀態(tài)來對待的情況。

　　2.在區(qū)內(nèi)呈多發(fā)態(tài)勢的重要商品和服務(wù)市場價(jià)格異常上漲，供應(yīng)短缺。

　　3.省、市認(rèn)定的其他特別重大事件。

　　(二)重大事件(Ⅱ級)

　　1.在全區(qū)較大范圍出現(xiàn)糧食市場價(jià)格異常上漲狀況。

　　2.在2個(gè)以上鎮(zhèn)(街)發(fā)生重要商品和服務(wù)市場價(jià)格異常上漲，供應(yīng)短缺。

　　(三)一般事件(Ⅲ級)

　　1.在全區(qū)局部范圍內(nèi)或單個(gè)鎮(zhèn)(街)出現(xiàn)糧食市場價(jià)格異常上漲狀況。

　　2.在單個(gè)鎮(zhèn)(街)的部分區(qū)域發(fā)生重要商品和服務(wù)市場價(jià)格異常上漲，供應(yīng)短缺。或周邊縣(市、區(qū))出現(xiàn)情況后波及我區(qū)，出現(xiàn)苗頭性情況。

　　三、組織指揮體系及職責(zé)

　　(一)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)

　　依據(jù)市場價(jià)格異常上漲事件的性質(zhì)、危害程度、波及范圍和應(yīng)急處置需要，成立杭州市余杭區(qū)市場價(jià)格異常上漲事件應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組(以下簡稱區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組)，負(fù)責(zé)組織、指揮、協(xié)調(diào)全區(qū)市場價(jià)格異常上漲事件的應(yīng)急處置行動。

　　1.區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組的組成

　　區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組組長由區(qū)政府分管副區(qū)長擔(dān)任(必要時(shí)由區(qū)長擔(dān)任)，副組長由區(qū)府辦公室分管副主任、區(qū)物價(jià)局局長擔(dān)任。成員由區(qū)委宣傳部、區(qū)物價(jià)局、區(qū)發(fā)改局、區(qū)經(jīng)信局、區(qū)公安分局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)商務(wù)局、區(qū)糧食局、區(qū)統(tǒng)計(jì)局、區(qū)交通運(yùn)輸局等部門負(fù)責(zé)人和各鎮(zhèn)(街)政府(辦事處)鎮(zhèn)長(主任)組成。

　　2.區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)

　　負(fù)責(zé)本預(yù)案的制訂、修改和完善;根據(jù)市場價(jià)格異常上漲事件的預(yù)警報(bào)告，分析判斷形勢，認(rèn)定市場價(jià)格異常上漲事件等級，提出啟動本預(yù)案的建議，報(bào)區(qū)政府批準(zhǔn)后宣布并組織實(shí)施;決定事件的應(yīng)對措施，統(tǒng)一協(xié)調(diào)、指揮各方力量，迅速實(shí)施應(yīng)急響應(yīng)行動;及時(shí)向區(qū)政府和省、市物價(jià)部門報(bào)告有關(guān)情況，提出有關(guān)對策建議;根據(jù)事態(tài)發(fā)展情況，調(diào)整應(yīng)對措施和工作部署，或決定終止應(yīng)急響應(yīng)。

　　3.區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位職責(zé)

　　(1)區(qū)物價(jià)局：負(fù)責(zé)建立市場價(jià)格監(jiān)測預(yù)警體系，開展價(jià)格監(jiān)測，及時(shí)報(bào)告價(jià)格異常上漲情況;建立市場價(jià)格信息發(fā)布制度，及時(shí)公布有關(guān)價(jià)格法律、法規(guī)、政策和價(jià)格干預(yù)措施;提出動用價(jià)格調(diào)節(jié)基金、儲備商品平抑市場價(jià)格和實(shí)施價(jià)格干預(yù)措施、緊急措施的建議;受理價(jià)格異常上漲舉報(bào)，開展市場價(jià)格秩序?qū)ｍ?xiàng)監(jiān)督檢查。

　　(2)區(qū)發(fā)改局：負(fù)責(zé)組織儲備物資保障支援、協(xié)調(diào)生活必需品應(yīng)急生產(chǎn)，負(fù)責(zé)物資儲備和儲藏物資設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃、計(jì)劃的制訂。

　　(3)區(qū)經(jīng)信局：協(xié)調(diào)生活必需品的應(yīng)急生產(chǎn)，安排、督促并落實(shí)任務(wù)。

　　(4)區(qū)公安分局：收集、掌握社會治安動態(tài)信息，會同有關(guān)部門迅速處置因市場價(jià)格異常上漲而引發(fā)的群體性事件，依法嚴(yán)厲打擊散布謠言、哄搶物資、制假售劣、妨礙執(zhí)行公務(wù)等違法行為。

　　(5)區(qū)財(cái)政局：按照《余杭區(qū)突發(fā)公共事件財(cái)政應(yīng)急保障專項(xiàng)預(yù)案》的有關(guān)規(guī)定，提供經(jīng)費(fèi)保障。

　　(6)區(qū)市場監(jiān)管局：受理消費(fèi)者的投訴舉報(bào)，集中開展對經(jīng)營者利用市場價(jià)格異常上漲事件進(jìn)行不正當(dāng)經(jīng)營行為的監(jiān)督檢查，配合價(jià)格主管部門開展市場價(jià)格秩序?qū)ｍ?xiàng)監(jiān)督檢查，依法查處相關(guān)違法行為，依法吊銷違法經(jīng)營者的營業(yè)執(zhí)照。

　　(7)區(qū)商務(wù)局：牽頭協(xié)調(diào)有關(guān)重要商品的市場安排和調(diào)控，掌握并及時(shí)提供有關(guān)信息，積極協(xié)調(diào)有關(guān)單位組織貨源，快速調(diào)運(yùn)，確保市場穩(wěn)定。

　　(8)區(qū)糧食局：根據(jù)《余杭區(qū)糧食安全應(yīng)急預(yù)案》，啟動糧食應(yīng)急響應(yīng)程序，做好糧食應(yīng)急供應(yīng)工作。

　　(9)區(qū)統(tǒng)計(jì)局：負(fù)責(zé)對市場價(jià)格異常上漲商品的專項(xiàng)統(tǒng)計(jì)分析，為區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組分析判斷總體價(jià)格形勢提供決策依據(jù)。

　　(10)區(qū)委宣傳部：負(fù)責(zé)宣傳報(bào)道，加強(qiáng)市場價(jià)格行為的輿論引導(dǎo)和監(jiān)督。

　　(11)區(qū)交通運(yùn)輸局：負(fù)責(zé)應(yīng)急商品物資的運(yùn)輸車輛，確保應(yīng)急商品物資運(yùn)輸暢通。

　　(12)各鎮(zhèn)(街)政府(辦事處)：負(fù)責(zé)第一時(shí)間向區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)告市場價(jià)格異常上漲事件情況，配合協(xié)調(diào)有關(guān)部門，安排、落實(shí)相關(guān)緊缺商品應(yīng)急生產(chǎn)和供應(yīng)任務(wù)，并協(xié)助做好調(diào)查處置、后勤保障、信息上報(bào)、善后處理及恢復(fù)市場秩序等工作。

　　區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組可根據(jù)應(yīng)急處置行動的需要，決定增加其他區(qū)有關(guān)部門作為成員單位，具體職責(zé)另行明確。

　　(二)日常管理機(jī)構(gòu)

　　1.區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組成

　　區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)在區(qū)物價(jià)局，為日常管理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)和日常工作，辦公室主任由區(qū)物價(jià)局局長擔(dān)任。每個(gè)成員單位確定1名聯(lián)絡(luò)員為辦公室成員，負(fù)責(zé)聯(lián)系工作、溝通情況、傳遞信息等具體事項(xiàng)。

　　2.區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室職責(zé)

　　負(fù)責(zé)本預(yù)案的研究擬定和管理工作;密切注視市場價(jià)格動態(tài)，分析市場價(jià)格走勢，及時(shí)向區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組提出市場價(jià)格異常上漲事件的預(yù)警報(bào)告和應(yīng)對措施建議，供區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組決策參考;負(fù)責(zé)傳達(dá)貫徹區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組的決定，并督查各項(xiàng)應(yīng)對措施的落實(shí)情況，及時(shí)向區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告應(yīng)急處置情況;負(fù)責(zé)聯(lián)系區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組內(nèi)部的相關(guān)工作，協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)各成員單位;完成區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他工作。

　　四、監(jiān)測和預(yù)警

　　(一)價(jià)格監(jiān)測

　　區(qū)物價(jià)局負(fù)責(zé)建立全區(qū)價(jià)格監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)和市場價(jià)格異常上漲事件監(jiān)測、預(yù)測和預(yù)警系統(tǒng)，負(fù)責(zé)對市場價(jià)格異常上漲事件的信息收集、風(fēng)險(xiǎn)分析和動態(tài)監(jiān)測預(yù)測。當(dāng)全區(qū)價(jià)格監(jiān)測工作轉(zhuǎn)入緊急監(jiān)測預(yù)警狀態(tài)時(shí)，應(yīng)立即啟動價(jià)格緊急監(jiān)測，對市場價(jià)格異常上漲商品及相關(guān)商品、居民生活必需品的市場價(jià)格、供求、儲備情況進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)測。

　　(二)信息報(bào)告

　　1.事發(fā)地所在鎮(zhèn)(街)政府(辦事處)負(fù)責(zé)向區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)告市場價(jià)格異常上漲事件情況。

　　2.區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)向區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告市場價(jià)格異常上漲事件情況。

　　3.任何單位和個(gè)人有權(quán)向區(qū)政府及區(qū)物價(jià)局報(bào)告市場價(jià)格異常上漲事件及其隱患，也有權(quán)向上級價(jià)格主管部門舉報(bào)不履行或不按照規(guī)定履行市場價(jià)格異常上漲事件應(yīng)急處置職責(zé)的部門、單位和個(gè)人。

　　4.區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及時(shí)將公眾反映、投訴、舉報(bào)等有關(guān)情況進(jìn)行匯總整理，向區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告，必要時(shí)，區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組向杭州市場價(jià)格異常上漲事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)告。

　　5.區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)通過專題簡報(bào)的形式，將價(jià)格異常上漲狀況、市場價(jià)格監(jiān)測、接受群眾舉報(bào)和應(yīng)急處置等情況，向省、市市場價(jià)格異常上漲事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室(以下簡稱省、市應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室)報(bào)告，并通報(bào)各成員單位。

　　(三)預(yù)警

　　對需要向社會發(fā)布預(yù)警的市場價(jià)格異常上漲事件，經(jīng)區(qū)政府和上級市場價(jià)格異常上漲事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)，及時(shí)向社會發(fā)布預(yù)警信號，依次用橙色、黃色和藍(lán)色分別表示特別重大(I級)、重大(Ⅱ級)和一般(Ⅲ級)三個(gè)預(yù)警級別。預(yù)警信息應(yīng)包括事件類別、可能波及范圍、可能危害程度、可能延續(xù)時(shí)間、提醒事宜和應(yīng)采取的相應(yīng)措施等。

　　五、應(yīng)急響應(yīng)

　　(一)應(yīng)急響應(yīng)原則

　　發(fā)生市場價(jià)格異常上漲事件時(shí)，按照分級響應(yīng)的原則進(jìn)行處置。同時(shí)，根據(jù)市場價(jià)格異常上漲事件的客觀規(guī)律，注重分析事件發(fā)展趨勢和控制效果，結(jié)合實(shí)際情況和預(yù)防處置工作的需要，對事態(tài)和影響不斷擴(kuò)大的事件，及時(shí)調(diào)整預(yù)警和響應(yīng)級別;對范圍有限、不會進(jìn)一步擴(kuò)散的市場價(jià)格異常上漲事件，相應(yīng)降低響應(yīng)級別。

　　(二)先期處置

　　市場價(jià)格異常上漲事件發(fā)生或可能發(fā)生時(shí)，區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)及時(shí)向社會公布值班電話、投訴舉報(bào)電話、區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位的政務(wù)網(wǎng)網(wǎng)址等，接受公眾的情況反映、違法行為投訴舉報(bào)等。區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組及時(shí)、主動、有效地進(jìn)行處置，控制事態(tài)，并將事件和有關(guān)先期處置情況上報(bào)至區(qū)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

　　區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室在接到市場價(jià)格異常上漲事件報(bào)告后，迅速進(jìn)行分析、判斷，并向區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告，由區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組立即召開會議，確定市場價(jià)格異常上漲事件的類別等級，按規(guī)定向省市市場價(jià)格異常上漲事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告，根據(jù)市場價(jià)格異常上漲的發(fā)展態(tài)勢，視情況趕赴事發(fā)地，協(xié)調(diào)、派遣應(yīng)急處置隊(duì)伍，協(xié)助事發(fā)地鎮(zhèn)(街)政府(辦事處)做好應(yīng)急處置工作，并做好啟動本預(yù)案的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。

　　(三)應(yīng)急處置

　　1.特別重大事件(Ⅰ級)響應(yīng)措施。對特別重大事件的處置，應(yīng)在上級的指導(dǎo)下，由區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組啟動應(yīng)急預(yù)案，統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào)處置。

　　(1)信息報(bào)送。各鎮(zhèn)(街)每日定時(shí)將市場價(jià)格異常上漲和應(yīng)急處置情況向區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)告;情況特別緊急時(shí)，可采用口頭形式匯報(bào)。區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)立即向區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告情況。

　　(2)價(jià)格監(jiān)測。全區(qū)價(jià)格監(jiān)測工作轉(zhuǎn)入緊急監(jiān)測預(yù)警狀態(tài)，各價(jià)格監(jiān)測點(diǎn)每日上午、下午定時(shí)將價(jià)格監(jiān)測數(shù)據(jù)報(bào)送區(qū)物價(jià)局，區(qū)物價(jià)局每日上午、下午定時(shí)將價(jià)格監(jiān)測數(shù)據(jù)報(bào)送省、市物價(jià)局。

　　(3)值班制度。區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室安排專人24小時(shí)不間斷值班，確保值班專用電話暢通，隨時(shí)接收有關(guān)情況，及時(shí)傳達(dá)上級指令。

　　(4)實(shí)施價(jià)格緊急措施。由區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組提請區(qū)政府并報(bào)上級批準(zhǔn)后，在我區(qū)采取臨時(shí)實(shí)行提價(jià)備案、最高限價(jià)管理、集中定價(jià)權(quán)限，部分或全部凍結(jié)價(jià)格等干預(yù)措施和緊急價(jià)格調(diào)控措施。

　　(5)實(shí)施商品物資緊急調(diào)配措施。由區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組提請區(qū)政府緊急動用區(qū)內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的庫存商品物資，統(tǒng)一調(diào)配，并緊急請示動用上級儲備或調(diào)撥緊缺物資;挖掘企業(yè)生產(chǎn)潛力，落實(shí)生產(chǎn)單位、采購和供應(yīng)渠道、調(diào)運(yùn)工具等，并協(xié)調(diào)相關(guān)原材料、資金供應(yīng)，增加市場供給，緩解市場供需矛盾，平抑市場價(jià)格。

　　(6)實(shí)施價(jià)格秩序集中巡查。由區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一協(xié)調(diào)全區(qū)價(jià)格、市場監(jiān)管、公安等部門，集中開展對市場價(jià)格異常上漲商品和服務(wù)及相關(guān)商品和服務(wù)價(jià)格、市場秩序的專項(xiàng)監(jiān)督檢查，對經(jīng)營者不執(zhí)行政府定價(jià)和政府指導(dǎo)價(jià)、不執(zhí)行價(jià)格干預(yù)措施及哄抬價(jià)格、制假售假等違法行為，依法予以嚴(yán)肅查處。對典型違法案例，及時(shí)通過新聞媒體予以公開曝光。

　　2.重大事件(Ⅱ級)響應(yīng)措施。由區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組和事發(fā)地所在鎮(zhèn)(街)共同負(fù)責(zé)處置。

　　(1)信息報(bào)送。由事發(fā)地所在鎮(zhèn)(街)政府(辦事處)向區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)告市場價(jià)格異常上漲事件情況，并由區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室逐級向上報(bào)告。

　　(2)價(jià)格監(jiān)測。全區(qū)價(jià)格監(jiān)測轉(zhuǎn)入緊急監(jiān)測預(yù)警狀態(tài)，有關(guān)價(jià)格監(jiān)測點(diǎn)在每日定時(shí)前將價(jià)格監(jiān)測數(shù)據(jù)報(bào)送區(qū)物價(jià)局。

　　(3)值班制度。區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室安排專人不間斷值班，確保值班專用電話暢通。

　　(4)動用商品儲備和應(yīng)急基金。區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組可提請區(qū)政府動用商品儲備，增加市場價(jià)格異常上漲商品及相關(guān)商品的市場供應(yīng)，平抑市場價(jià)格;無相應(yīng)儲備的，區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組可提請區(qū)政府動用應(yīng)急基金，緊急從外地采購商品，同時(shí)挖掘內(nèi)部生產(chǎn)潛力，落實(shí)生產(chǎn)單位、采購和供應(yīng)渠道、調(diào)運(yùn)工具等，并協(xié)調(diào)相關(guān)原材料、資金的供應(yīng)，增加市場供給，緩解市場供求矛盾。

　　(5)實(shí)施價(jià)格秩序集中巡查。由區(qū)物價(jià)局牽頭，會同事發(fā)地鎮(zhèn)(街)和市場監(jiān)管、公安等部門，集中開展對市場價(jià)格異常上漲商品和服務(wù)及相關(guān)商品和服務(wù)價(jià)格、市場秩序的專項(xiàng)監(jiān)督檢查，對經(jīng)營者不執(zhí)行政府定價(jià)和政府指導(dǎo)價(jià)、不執(zhí)行價(jià)格干預(yù)措施及哄抬價(jià)格、制假售假等違法行為，依法予以嚴(yán)肅查處。對典型違法案例，及時(shí)通過新聞媒體予以公開曝光。

　　3. 一般事件(Ⅲ級)的應(yīng)急措施。由事發(fā)地所在鎮(zhèn)(街)負(fù)責(zé)處置，區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)指導(dǎo)。

　　(1)信息報(bào)送。由事發(fā)地所在鎮(zhèn)(街)向區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)告市場價(jià)格異常上漲事件情況。

　　(2)價(jià)格監(jiān)測。全區(qū)價(jià)格監(jiān)測工作轉(zhuǎn)入緊急預(yù)警狀態(tài)，各價(jià)格監(jiān)測點(diǎn)在每周一、三、五定時(shí)將價(jià)格監(jiān)測數(shù)據(jù)報(bào)送至區(qū)物價(jià)局。

　　(3)值班制度。區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室在8小時(shí)工作時(shí)間內(nèi)安排專人不間斷值班，確保值班專用電話暢通。

　　(4)價(jià)格秩序巡查。由區(qū)物價(jià)局牽頭，會同事發(fā)地鎮(zhèn)(街)和市場監(jiān)管、公安等部門，集中開展對市場價(jià)格異常上漲商品和服務(wù)及相關(guān)商品和服務(wù)價(jià)格、市場秩序的專項(xiàng)監(jiān)督檢查，對經(jīng)營者不執(zhí)行政府定價(jià)和政府指導(dǎo)價(jià)、不執(zhí)行價(jià)格干預(yù)措施及哄抬價(jià)格、制假售假等違法行為，依法予以嚴(yán)肅查處。

　　(四)未發(fā)生事件地區(qū)的應(yīng)急處置

　　尚未發(fā)生市場價(jià)格異常上漲事件的地區(qū)，應(yīng)根據(jù)事發(fā)地價(jià)格異常上漲的性質(zhì)、特點(diǎn)及發(fā)生區(qū)域和發(fā)展趨勢，分析本地區(qū)受波及的可能性和可能波及的程度，重點(diǎn)做好以下工作：

　　1.密切保持與發(fā)生市場價(jià)格異常上漲事件地區(qū)的聯(lián)系，及時(shí)獲取相關(guān)信息。

　　2.加強(qiáng)相關(guān)商品的價(jià)格監(jiān)測報(bào)告工作，必要時(shí)實(shí)施日報(bào)或零報(bào)告制度。

　　3.做好本地區(qū)應(yīng)對市場價(jià)格異常上漲事件所需人員與物資的準(zhǔn)備。

　　4.必要時(shí)開展市場價(jià)格秩序整頓工作專項(xiàng)檢查，防患于未然。

　　(五)信息發(fā)布

　　區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)及時(shí)會同區(qū)新聞宣傳主管部門，充分運(yùn)用電視、廣播、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等公眾媒體，統(tǒng)一發(fā)布市場價(jià)格異常上漲事件處置的有關(guān)信息，實(shí)施正確輿論引導(dǎo)，發(fā)布相關(guān)信息:

　　一是有關(guān)價(jià)格法律、法規(guī)和政府處置市場價(jià)格異常上漲事件的政策措施。二是市場價(jià)格異常上漲事件的真實(shí)情況，澄清不正確傳聞或謠言;三是市場價(jià)格異常上漲商品及相關(guān)商品的儲備、貨源組織和政府采取的應(yīng)對措施落實(shí)情況。四是發(fā)布消費(fèi)價(jià)格警示。五是重申對價(jià)格違法行為的處罰規(guī)定，引導(dǎo)經(jīng)營者自覺遵守法律法規(guī)和有關(guān)政策，誠信經(jīng)營。六是通報(bào)典型違法案例，震懾違法經(jīng)營者;表揚(yáng)依法經(jīng)營、主動平抑市場價(jià)格的經(jīng)營者。

　　(六)應(yīng)急終止

　　當(dāng)市場價(jià)格異常上漲事件平息后，市場價(jià)格回歸到正常水平時(shí)，應(yīng)及時(shí)終止應(yīng)急響應(yīng)，轉(zhuǎn)入常態(tài)管理。

　　特別重大事件(I級)和重大事件(Ⅱ級)：區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室參與對控制情況進(jìn)行評估并提出終止應(yīng)急響應(yīng)的有關(guān)建議，經(jīng)區(qū)政府批準(zhǔn)后宣布，并向上級市場價(jià)格異常上漲事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告。

　　一般事件(Ⅲ級)：區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對控制情況進(jìn)行評估，提出終止應(yīng)急響應(yīng)的建議，報(bào)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)后宣布，并向區(qū)政府報(bào)告。

　　應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束后，區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位和事發(fā)地鎮(zhèn)(街)要將應(yīng)急響應(yīng)過程中的履職情況、工作情況、實(shí)際效果及相關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)情況書面報(bào)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，由區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室匯總后報(bào)區(qū)政府。

　　六、應(yīng)急保障

　　(一)信息保障

　　區(qū)物價(jià)局負(fù)責(zé)建立市場價(jià)格異常上漲事件應(yīng)急處置信息、技術(shù)平臺，承擔(dān)市場價(jià)格異常上漲事件相關(guān)信息的收集、處理、分析、發(fā)布、傳遞等工作。

　　(二)物資保障

　　發(fā)改、商務(wù)、糧食、財(cái)政等部門要加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，建立健全重要商品物資和生產(chǎn)能力的儲備，負(fù)責(zé)對儲備物資的監(jiān)管。

　　(三)經(jīng)費(fèi)保障

　　財(cái)政部門對處置市場價(jià)格異常上漲事件所需資金給予必要保障。

　　(四)交通和通信保障

　　交通部門負(fù)責(zé)應(yīng)急商品物資的運(yùn)輸車輛，確保應(yīng)急商品物資運(yùn)輸暢通。有關(guān)通信部門要采取切實(shí)措施，保障應(yīng)急通信暢通。

　　(五)執(zhí)法保障

　　公安、市場監(jiān)管、物價(jià)等部門應(yīng)加強(qiáng)執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊各種破壞市場經(jīng)濟(jì)秩序的違法犯罪活動，確保各種應(yīng)急響應(yīng)措施的順利實(shí)施。

　　七、善后處理

　　(一)后期評估

　　市場價(jià)格異常上漲事件平息后，區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)組織有關(guān)人員對事件的處置情況進(jìn)行綜合評估。評估內(nèi)容應(yīng)包括：市場價(jià)格異常上漲的基本情況、發(fā)生經(jīng)過，事件發(fā)生的主要原因分析、結(jié)論，事件處置的經(jīng)過、采取的措施及效果，應(yīng)急決策、應(yīng)急保障、預(yù)警預(yù)報(bào)等能力評估，針對市場價(jià)格異常上漲事件的原因和應(yīng)急處置過程中存在的問題與難點(diǎn)等，提出改進(jìn)建議和應(yīng)對措施。

　　評估報(bào)告應(yīng)報(bào)送區(qū)政府，特別重大事件(I級)和重大事件(Ⅱ級)的評估報(bào)告應(yīng)同時(shí)報(bào)送省市市場價(jià)格異常上漲事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

　　(二)責(zé)任與獎懲

　　區(qū)政府及有關(guān)部門對參加市場價(jià)格異常上漲事件應(yīng)急處置行動貢獻(xiàn)突出的集體和個(gè)人，應(yīng)給予表彰和獎勵(lì)。對在市場價(jià)格異常上漲事件應(yīng)急處置中玩忽職守、失職、瀆職等行為，或遲報(bào)、瞞報(bào)、漏報(bào)重要情況的有關(guān)責(zé)任人，依照國家有關(guān)法律、法規(guī)，給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，追究刑事責(zé)任。

　　八、附則

　　(一)名詞術(shù)語解釋

　　市場價(jià)格異常上漲事件：指一種或數(shù)種商品和服務(wù)價(jià)格受突發(fā)公共事件的影響，在一定區(qū)域內(nèi)發(fā)生突發(fā)性的較大幅度上漲，造成市場價(jià)格秩序混亂和消費(fèi)者心理恐慌，出現(xiàn)大量集中購買或搶購，部分商品在一定范圍內(nèi)脫銷，對人民群眾生活、社會穩(wěn)定產(chǎn)生或有可能產(chǎn)生較大影響和危害的事件。

　　(二)預(yù)案制定

　　本預(yù)案由區(qū)物價(jià)局牽頭制訂，報(bào)區(qū)政府批準(zhǔn)后實(shí)施。根據(jù)形勢發(fā)展和實(shí)施中出現(xiàn)的新情況、新問題定期進(jìn)行評審，及時(shí)進(jìn)行更新和完善。

　　(三)解釋部門

　　本預(yù)案由區(qū)物價(jià)局負(fù)責(zé)解釋。

　　(四)實(shí)施時(shí)間

　　本預(yù)案自發(fā)布之日起實(shí)施，原《杭州市余杭區(qū)市場價(jià)格異常上漲事件應(yīng)急預(yù)案》(余政辦﹝20**﹞292號)停止執(zhí)行。

篇3：湖北省實(shí)施《中華人民共和國價(jià)格法》辦法（2000）

　　頒布日期:2000.06.01

　　實(shí)施日期:2000.06.01

　　第一章 總則

　　第一條 為實(shí)施《中華人民共和國價(jià)格法》(以下簡稱《價(jià)格法》),結(jié)合本省實(shí)際,制定本辦法。

　　第二條 在本省行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的商品價(jià)格和服務(wù)價(jià)格行為,適用本辦法。

　　國家行政機(jī)關(guān)的收費(fèi),按照國家和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第三條 省人民政府價(jià)格主管部門統(tǒng)一負(fù)責(zé)全省的價(jià)格工作。縣級以上人民政府價(jià)格主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的價(jià)格工作。其他有關(guān)部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi),做好有關(guān)的價(jià)格工作。

　　第四條 省人民政府應(yīng)當(dāng)建立年度價(jià)格總水平調(diào)控目標(biāo),保持全省市場價(jià)格總水平的基本穩(wěn)定。

　　縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)按照國家和省確定的價(jià)格總水平調(diào)控目標(biāo),做好本行政區(qū)域內(nèi)市場價(jià)格總水平的穩(wěn)定工作。

　　第二章 經(jīng)營者的價(jià)格行為

　　第五條 商品價(jià)格和服務(wù)價(jià)格,除依照《價(jià)格法》和本辦法規(guī)定實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)或者政府定價(jià)的外,實(shí)行市場調(diào)節(jié)價(jià),由經(jīng)營者依法自主制定。

　　第六條 經(jīng)營者銷售、收購商品或者提供服務(wù),應(yīng)當(dāng)按照《價(jià)格法》第十三條規(guī)定實(shí)行明碼標(biāo)價(jià)。明碼標(biāo)價(jià)的具體辦法由省人民政府價(jià)格主管部門制定。

　　經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)建立商品臺帳、成本管理、自查自糾等內(nèi)部價(jià)格管理制度,自覺規(guī)范價(jià)格行為。

　　第七條 經(jīng)營者不得相互串通,操縱市場價(jià)格,損害其他經(jīng)營者或者消費(fèi)者的合法權(quán)益。

　　第八條 經(jīng)營者不得有下列哄抬價(jià)格行為:

　　(一)捏造、散布虛假信息,推動商品價(jià)格上漲的;

　　(二)利用自然災(zāi)害及其他特殊時(shí)期,散布漲價(jià)信息,趁機(jī)抬高價(jià)格的;

　　(三)利用節(jié)假日

　　、重大活動哄抬價(jià)格的。

　　第九條 經(jīng)營者不得有下列價(jià)格欺詐行為:

　　(一)以虛假的優(yōu)惠價(jià)、折扣價(jià)、處理價(jià)、最低價(jià)以及其他虛假的價(jià)格信息,引誘消費(fèi)者進(jìn)行交易的;

　　(二)對同種商品或者服務(wù),以低價(jià)招攬顧客,高價(jià)結(jié)算的;

　　(三)不標(biāo)價(jià)、部分標(biāo)價(jià)或者不說明價(jià)格,待消費(fèi)者接受其商品或者服務(wù)后,再索要高價(jià)的。

　　第十條 經(jīng)營者不得有下列變相提價(jià)或者變相壓價(jià)行為:

　　(一)抬高等級銷售商品或者壓低等級收購商品的;

　　(二)降低商品質(zhì)量或者服務(wù)質(zhì)量的;

　　(三)收購或者銷售商品量價(jià)不符的;

　　(四)利用行業(yè)壟斷,擅自增設(shè)收費(fèi)項(xiàng)目或者提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的。

　　第十一條 經(jīng)營者不得違反法律、法規(guī)的規(guī)定牟取暴利。

　　反暴利的具體商品或者服務(wù)項(xiàng)目,以及對暴利標(biāo)準(zhǔn)的確定,由省人民政府制定。

　　第十二條 價(jià)格中介機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法、公正從事價(jià)格咨詢論證和資產(chǎn)、物品價(jià)格評估等價(jià)格活動。

　　司法機(jī)關(guān)、行政執(zhí)法機(jī)關(guān)辦理案件中涉及的各類資產(chǎn)、物品的價(jià)格評估以及經(jīng)濟(jì)糾紛中的公民、法人財(cái)產(chǎn)的價(jià)格評估,由省人民政府價(jià)格主管部門認(rèn)定的價(jià)格認(rèn)證機(jī)構(gòu)依法進(jìn)行價(jià)格認(rèn)證。

　　對價(jià)格中介機(jī)構(gòu)價(jià)格評估結(jié)論發(fā)生異議的,由當(dāng)?shù)貎r(jià)格認(rèn)證機(jī)構(gòu)依法進(jìn)行價(jià)格復(fù)核。當(dāng)事人對價(jià)格復(fù)核不服的,可申請上一級價(jià)格認(rèn)證機(jī)構(gòu)進(jìn)行裁定。

　　第十三條 行業(yè)組織應(yīng)當(dāng)遵守價(jià)格法律、法規(guī),不得強(qiáng)制收費(fèi)或者強(qiáng)行統(tǒng)一價(jià)格,損害消費(fèi)者的利益和其他經(jīng)營者的定價(jià)權(quán)利。

　　第三章 政府的價(jià)格行為

　　第十四條 政府指導(dǎo)價(jià)、政府定價(jià)的定價(jià)權(quán)限和具體適用范圍,以中央和本省地方定價(jià)目錄為依據(jù)。

　　本省地方定價(jià)目錄應(yīng)按照《價(jià)格法》第十九條規(guī)定的程序制定后,報(bào)省人大常委會備案。

　　第十五條 通信、電力、燃?xì)狻⑨t(yī)療、教育、公共交通等自然壟斷、公用公益性的商品和服務(wù)價(jià)格,以及公共安全、環(huán)境、衛(wèi)生等實(shí)行強(qiáng)制性銷售的商品和服務(wù)價(jià)格,應(yīng)嚴(yán)格實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)或者政府定價(jià)。

　　政府價(jià)格主管部門應(yīng)加強(qiáng)對上述商品和服務(wù)價(jià)格的監(jiān)督管理,并根據(jù)市場競爭狀況和生產(chǎn)經(jīng)營成本的變化,及時(shí)調(diào)整其價(jià)格。

　　第十六條 政府價(jià)格主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)本地區(qū)市場供求狀況、國民經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展水平以及社會承受能力,按照地方定價(jià)目錄規(guī)定的權(quán)限、范圍和程序,制定合理的政府指導(dǎo)價(jià)、政府定價(jià)。

　　第十七條 制定政府指導(dǎo)價(jià)、政府定價(jià),應(yīng)當(dāng)建立成本預(yù)審制度,由政

　　府價(jià)格主管部門指

　　定的成本調(diào)查機(jī)構(gòu)對有關(guān)商品或者服務(wù)的成本資料進(jìn)行調(diào)查、審核,并出具成本預(yù)審報(bào)告。

　　第十八條 消費(fèi)者、經(jīng)營者可以對商品或者服務(wù)的政府指導(dǎo)價(jià)、政府定價(jià)提出調(diào)整建議。

　　政府價(jià)格主管部門對消費(fèi)者、(來自:m.dewk.cn)經(jīng)營者提出的調(diào)價(jià)建議,應(yīng)當(dāng)在收到建議后十日內(nèi)予以答復(fù)。

　　第十九條 按《價(jià)格法》第二十三條規(guī)定應(yīng)當(dāng)舉行價(jià)格聽證會的商品和服務(wù)項(xiàng)目由省人民政府確定并公布。確定舉行價(jià)格聽證會的商品和服務(wù)項(xiàng)目,必須舉行聽證會,未舉行聽證會制定或者調(diào)整的價(jià)格不得執(zhí)行。

　　價(jià)格聽證會應(yīng)公開進(jìn)行。政府價(jià)格主管部門在舉行聽證會前一個(gè)月應(yīng)當(dāng)向社會公布價(jià)格聽證會的商品和服務(wù)項(xiàng)目。

　　第二十條 縣級以上人民政府根據(jù)《價(jià)格法》第二十七條的規(guī)定,可以建立重要商品儲備制度,設(shè)立價(jià)格調(diào)節(jié)基金。

　　價(jià)格調(diào)節(jié)基金征收范圍、用途、審批程序依照國家和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第二十一條 縣級以上人民政府價(jià)格主管部門應(yīng)當(dāng)建立和完善價(jià)格監(jiān)測、預(yù)測制度,加強(qiáng)市場價(jià)格信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè),定期測定并公布本地區(qū)重要商品、服務(wù)項(xiàng)目的平均價(jià)格,引導(dǎo)生產(chǎn)、經(jīng)營和消費(fèi)。

　　第二十二條 縣級以上人民政府價(jià)格主管部門應(yīng)當(dāng)對重要商品和服務(wù)項(xiàng)目的定價(jià)成本和價(jià)格水平進(jìn)行調(diào)查測算。

　　被調(diào)查的單位和個(gè)人應(yīng)按時(shí)如實(shí)提供價(jià)格成本資料。

　　第二十三條 縣級以上人民政府價(jià)格主管部門,應(yīng)依法加強(qiáng)對價(jià)格行為進(jìn)行監(jiān)督檢查。建立舉報(bào)制度,公布舉報(bào)電話,設(shè)置投訴信箱。對群眾和單位的舉報(bào),應(yīng)當(dāng)進(jìn)行登記,依法查處,及時(shí)回復(fù)。

　　第二十四條 政府部門價(jià)格工作人員在執(zhí)法中有下列情況之一的,應(yīng)當(dāng)實(shí)行回避:

　　(一)是當(dāng)事人或者被檢查人近親屬的;

　　(二)與被檢查人有利害關(guān)系的;

　　(三)與被檢查人有其他關(guān)系,可能影響公正執(zhí)法的。

　　第二十五條 政府價(jià)格主管部門及其工作人員制定政府指導(dǎo)價(jià)、政府定價(jià)以及進(jìn)行價(jià)格監(jiān)督檢查,應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守價(jià)格管理權(quán)限和程序,維護(hù)國家利益,保護(hù)經(jīng)營者和消費(fèi)者的合法權(quán)益。

　　第四章 法律責(zé)任

　　第二十六條 經(jīng)營者違反本辦法第六條、第七條、第八條、第九條、第十條、第十一條、第十五條有關(guān)規(guī)定的,按《價(jià)格法》和國家有關(guān)價(jià)格違法行為行政處罰規(guī)定進(jìn)行處罰。

　　第二十七條 價(jià)格中介機(jī)構(gòu)及其價(jià)格評估人員提供虛假評估、鑒定,造成嚴(yán)重后果的,由縣級以上人民政府價(jià)格主管部門沒收評估費(fèi)用(來自:m.dewk.cn);對中介機(jī)構(gòu)可并處評估費(fèi)用五倍以下罰款,對評估人員可并處一千元以上五千元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,取消其評估資格;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。

　　中介機(jī)構(gòu)經(jīng)營中的其他價(jià)格違法行為,按照本辦法第二十六條規(guī)定進(jìn)行處罰。

　　第二十八條 行業(yè)組織違反本辦法第十三條規(guī)定的,由縣級以上人民政府價(jià)格主管部門責(zé)令將其違法收費(fèi)限期退還原繳款人,無法退還的,依法予以沒收,可并處一萬元以上五萬元以下罰款。

　　第二十九條 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門違反價(jià)格管理權(quán)限、程序制定政府指導(dǎo)價(jià)、政府定價(jià)以及不執(zhí)行法定的價(jià)格干預(yù)措施、緊急措施的,由上一級人民政府或者價(jià)格行政主管部門責(zé)令改正,并可以通報(bào)批評;對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員由其主管部門或者監(jiān)察機(jī)關(guān)給予行政處分。

　　第三十條 價(jià)格工作人員泄露國家秘密、商業(yè)秘密以及濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守、索賄受賄,構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任;尚不構(gòu)成犯罪的,依法給予行政處分。

　　第五章 附則

　　第三十一條 本辦法自公布之日起施行。