大連市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急辦法(20**)

　　大連市人民政府令

　　第33號

　　《大連市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急辦法》業(yè)經(jīng)20**年10月20日大連市人民政府第16次常務(wù)會議通過，現(xiàn)予公布，自公布之日起施行。

　　市長 夏德仁

　　二○○三年十月二十一日

　　大連市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急辦法

　　第一章 總則

　　第一條 為預(yù)防、控制和消除突發(fā)公共衛(wèi)生事件的危害，保障公眾身體健康與生命安全，維護(hù)經(jīng)濟(jì)、社會秩序，根據(jù)《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》、《遼寧省突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急規(guī)定》及有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

　　第二條 本辦法所稱突發(fā)公共衛(wèi)生事件（以下簡稱突發(fā)事件），是指突然發(fā)生，造成或者可能造成社會公眾健康嚴(yán)重?fù)p害的重大傳染病疫情、群體性不明原因疾病、重大食物中毒和職業(yè)中毒以及其他嚴(yán)重影響公眾健康的事件。

　　第三條 大連市行政區(qū)域內(nèi)的一切單位和個人均應(yīng)遵守本辦法。

　　第四條 突發(fā)事件發(fā)生后，市及縣（市）區(qū)成立突發(fā)事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，總指揮由主要領(lǐng)導(dǎo)人擔(dān)任。

　　市及縣（市）區(qū)衛(wèi)生行政部門，具體負(fù)責(zé)組織突發(fā)事件的調(diào)查、控制和醫(yī)療救治工作。其他有關(guān)部門以及鐵路、民航、口岸檢驗檢疫等機(jī)構(gòu)，在各自職責(zé)范圍內(nèi)做好突發(fā)事件應(yīng)急處理的有關(guān)工作。

　　第五條 突發(fā)事件應(yīng)急工作，應(yīng)遵循預(yù)防為主、常備不懈的方針，貫徹統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)、反應(yīng)及時、措施果斷、依靠科學(xué)、加強(qiáng)合作和依法管理的原則。實行人員統(tǒng)一指揮，資源統(tǒng)一調(diào)度，信息統(tǒng)一發(fā)布的應(yīng)急機(jī)制。

　　第六條 突發(fā)事件發(fā)生期間，市及縣（市）區(qū)政府應(yīng)及時建立防治專項資金，專戶用于突發(fā)事件的應(yīng)急處理。

　　第七條 市衛(wèi)生行政部門和縣（市）區(qū)政府，應(yīng)對參加突發(fā)事件應(yīng)急處理的醫(yī)療衛(wèi)生人員，給予適當(dāng)補(bǔ)助和保健津貼；對參加突發(fā)事件應(yīng)急處理做出貢獻(xiàn)的人員，給予表彰和獎勵；對因參與應(yīng)急處理工作致病、致殘、死亡的人員，按照國家有關(guān)規(guī)定，給予相應(yīng)的補(bǔ)助和撫恤。

　　第二章 預(yù)防與應(yīng)急準(zhǔn)備

　　第八條 市及縣（市）區(qū)政府制定本行政區(qū)域的突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。衛(wèi)生行政部門和其他有關(guān)部門根據(jù)全市及縣（市）區(qū)政府制定的應(yīng)急預(yù)案，制定本部門應(yīng)急工作方案。

　　第九條 突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案應(yīng)包括下列內(nèi)容：

　　（一）應(yīng)急處理機(jī)構(gòu)的組成和相關(guān)部門的職責(zé)；

　　（二）監(jiān)測與預(yù)警；

　　（三）信息的收集、分析、報告、通報制度；

　　（四）應(yīng)急處理技術(shù)和監(jiān)測機(jī)構(gòu)及其任務(wù)；

　　（五）事件的分級和應(yīng)急處置工作方案；

　　（六）預(yù)防、現(xiàn)場控制、防護(hù)措施及應(yīng)急設(shè)施、設(shè)備、救治藥品、醫(yī)療器械以及其他物資和技術(shù)的儲備與調(diào)度；

　　（七）應(yīng)急處理專業(yè)隊伍的組建和培訓(xùn)；

　　（八）預(yù)案的啟動、終止條件。

　　應(yīng)急預(yù)案可根據(jù)突發(fā)事件的變化和實施中的問題進(jìn)行調(diào)整。

　　第十條 市及縣（市）區(qū)建立、完善突發(fā)事件監(jiān)測與預(yù)警系統(tǒng)。衛(wèi)生行政部門應(yīng)指定機(jī)構(gòu)、組織人員、配備設(shè)施，建立日常監(jiān)測預(yù)警機(jī)制，定期模擬演練，保證監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)的正常運行和與指揮系統(tǒng)、技術(shù)指導(dǎo)系統(tǒng)的聯(lián)系暢通。

　　監(jiān)測與預(yù)警工作應(yīng)根據(jù)突發(fā)事件的類別，制定監(jiān)測計劃，科學(xué)分析、綜合評價監(jiān)測數(shù)據(jù)。對早期發(fā)現(xiàn)的潛在隱患以及可能發(fā)生的突發(fā)事件，應(yīng)當(dāng)依照本辦法規(guī)定的報告程序和時限報告。

　　第十一條 市計劃、經(jīng)貿(mào)、商業(yè)、衛(wèi)生等部門，應(yīng)做好突發(fā)事件所需藥品、器材、設(shè)施、設(shè)備等物資的儲備和保障工作。

　　第十二條 市及縣（市）區(qū)建立急救醫(yī)療和公共衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，配備相應(yīng)的醫(yī)療救治藥物、技術(shù)、設(shè)備和人員，檢查有關(guān)應(yīng)急救助設(shè)備的保管情況，實行設(shè)備定期更新制度，不斷提高醫(yī)療機(jī)構(gòu)對各類突發(fā)事件的救治能力。

　　市傳染病醫(yī)院和市政府指定的其他醫(yī)療機(jī)構(gòu)，為突發(fā)事件中重大傳染病疫情的定點醫(yī)療機(jī)構(gòu)，其他三、二級醫(yī)院是突發(fā)事件中非重大傳染病疫情的定點醫(yī)療機(jī)構(gòu)。

　　第十三條 衛(wèi)生行政部門應(yīng)加強(qiáng)衛(wèi)生等相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和突發(fā)事件應(yīng)急常識的宣傳教育，對醫(yī)療機(jī)構(gòu)和人員進(jìn)行突發(fā)事件應(yīng)急處理等相關(guān)知識、技能的培訓(xùn)，開展有關(guān)技術(shù)的國內(nèi)外交流與合作，推廣先進(jìn)知識和先進(jìn)技術(shù)。

　　第三章 報告與信息發(fā)布

　　第十四條 市衛(wèi)生行政部門建立與省和國家銜接的突發(fā)事件應(yīng)急報告制度。

　　第十五條 有下列情形之一的，必須報告：

　　（一）發(fā)生或可能發(fā)生傳染病暴發(fā)、流行的；

　　（二）發(fā)生或發(fā)現(xiàn)不明原因的群體性疾病的；

　　（三）發(fā)生傳染病菌種、毒種丟失的；

　　（四）發(fā)生或可能發(fā)生國家規(guī)定的重大食物和職業(yè)中毒事件的。

　　任何單位和個人不得瞞報、緩報或謊報突發(fā)事件。

　　第十六條 報告分為初次報告、階段報告和總結(jié)報告。

　　初次報告應(yīng)說明事件發(fā)生地點與時間、疑似類型、發(fā)病與死亡人數(shù)、影響范圍、當(dāng)?shù)鼐戎畏啦∧芰Α⒙?lián)系人員和方式；

　　階段報告應(yīng)說明事件發(fā)展變化趨勢、處理情況、救急物資需求等，并對初次報告的內(nèi)容進(jìn)行補(bǔ)充、修正；

　　總結(jié)報告應(yīng)說明事件發(fā)生的過程、原因、存在問題及防范和處理建議等。

　　第十七條 初次報告，應(yīng)在發(fā)現(xiàn)突發(fā)事件或接到突發(fā)事件報告后2小時（市政府向省衛(wèi)生行政部門報告為1小時）內(nèi)報告；階段性報告，應(yīng)在事件處理過程中隨時報告；總結(jié)報告，應(yīng)在事件處理完畢之日起5日內(nèi)報告。

　　第十八條 報告程序：

　　初次報告，由發(fā)現(xiàn)突發(fā)事件的監(jiān)測機(jī)構(gòu)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)和有關(guān)單位向所在縣（市）區(qū)衛(wèi)生行政部門報告；縣（市）區(qū)衛(wèi)生行政部門向本級政府和市、省、國務(wù)院衛(wèi)生行政部門報告；縣（市）區(qū)政府、市衛(wèi)生行政部門向市政府報告（市衛(wèi)生行政部門同時向省衛(wèi)生行政部門報告）；市政府向省政府和省衛(wèi)生行政部門報告。

　　階段性報告，由發(fā)現(xiàn)突發(fā)事件的監(jiān)測機(jī)構(gòu)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、有關(guān)單位或衛(wèi)生行政部門、縣（市）區(qū)政府按照初次報告的程序報告。

　　總結(jié)報告，由參加突發(fā)事件處理的單位向其行政主管部門報告，衛(wèi)生行政部門向本級政府和上級衛(wèi)生行政部門報告。

　　第十九條 市衛(wèi)生行政部門和縣（市）區(qū)政府設(shè)立突發(fā)事件報告電話，保證每日24小時值守。

　　第二十條 接到報告的政府、衛(wèi)生行政部門，應(yīng)組織力量對報告事項進(jìn)行調(diào)查核實和確證，采取必要的控制措施。并將其調(diào)查、核實和控制等情況，根據(jù)突發(fā)事件發(fā)展變化的階段，及時上報。

　　第二十一條 市及縣（市）區(qū)其他有關(guān)部門，對發(fā)生或發(fā)現(xiàn)可能發(fā)生突發(fā)事件的情形，應(yīng)及時向同級衛(wèi)生行政部門通報。

　　第二十二條 全市突發(fā)事件信息，由市衛(wèi)生行政部門統(tǒng)一向社會發(fā)布。

　　第四章 應(yīng)急處理

　　第二十三條 突發(fā)事件發(fā)生后，發(fā)生地縣（市）區(qū)衛(wèi)生行政部門應(yīng)立即組織專家進(jìn)行綜合評估，初步判斷突發(fā)事件的類型，根據(jù)事件發(fā)生、蔓延程度，提出在本行政區(qū)域內(nèi)是否啟動應(yīng)急預(yù)案的建議。需要啟動應(yīng)急預(yù)案的，報同級政府決定。

　　啟動全市應(yīng)急預(yù)案，由市衛(wèi)生行政部門報市政府決定。

　　第二十四條 應(yīng)急預(yù)案啟動后，有關(guān)部門應(yīng)根據(jù)預(yù)案規(guī)定的職責(zé)范圍，服從應(yīng)急處理指揮機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一指揮，立即到達(dá)規(guī)定崗位，采取有關(guān)的控制措施。

　　醫(yī)療機(jī)構(gòu)、監(jiān)測機(jī)構(gòu)和科學(xué)研究機(jī)構(gòu)，應(yīng)在應(yīng)急處理指揮機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一指揮下，相互配合、協(xié)作，集中力量開展相關(guān)的科學(xué)研究工作。

　　第二十五條 突發(fā)事件發(fā)生后，市有關(guān)部門和縣（市）區(qū)政府應(yīng)立即組織力量開展救助，并采取措施控制突發(fā)事件發(fā)展。

　　衛(wèi)生行政部門應(yīng)封存有關(guān)食品工具、設(shè)施、原料和食物，并對現(xiàn)場進(jìn)行控制，對易受感染和其他易受損害人群采取應(yīng)急接種、預(yù)防性投藥、群體防護(hù)等措施。

　　第二十六條 根據(jù)突發(fā)事件應(yīng)急處理需要，市突發(fā)事件應(yīng)急處理指揮機(jī)構(gòu)有權(quán)緊急調(diào)集人員、儲備的物資、交通工具及相關(guān)設(shè)施、設(shè)備；可以對食物和水源采取控制措施，對人員進(jìn)行疏散或者隔離，依法對傳染病疫區(qū)實行封鎖。

　　第二十七條 傳染病暴發(fā)、流行時，經(jīng)市政府決定，縣（市）區(qū)政府可以依法臨時征用單位和個人的房屋、交通工具；可以采取限制或停止集市、*、影劇院演出等人群聚集的活動以及停工、停業(yè)、停課等緊急措施，防止和控制疫情蔓延。

　　征用單位和個人的房屋、交通工具，由征用者依法給予合理補(bǔ)償。

　　第二十八條 對重大傳染病疫情，縣（市）區(qū)衛(wèi)生行政部門有權(quán)在本行政區(qū)域內(nèi)調(diào)集醫(yī)療衛(wèi)生和衛(wèi)生防疫人員參加疫情控制工作，必要時，可以請求市衛(wèi)生行政部門調(diào)集醫(yī)療衛(wèi)生和衛(wèi)生防疫人員。

　　第二十九條 突發(fā)事件發(fā)生后，市有關(guān)部門和縣（市）區(qū)政府，應(yīng)保證應(yīng)急處理所需藥品、器材、設(shè)施、設(shè)備等物資的生產(chǎn)、供應(yīng)。交通口岸、港口、鐵路、民航等主管部門應(yīng)保證及時運送。

　　第三十條 傳染病暴發(fā)、流行時，交通口岸、港口、鐵路、民航、口岸檢驗檢疫等部門，應(yīng)根據(jù)國家和省、市政府的規(guī)定，在公路道口、火車站、長途汽車站、機(jī)場、碼頭等設(shè)置臨時衛(wèi)生檢疫站、留驗站。發(fā)現(xiàn)應(yīng)采取控制措施的人員，按國家和省、市有關(guān)規(guī)定處理。

　　第三十一條 二級以上醫(yī)院應(yīng)按照《大連市突發(fā)事件急救醫(yī)療工作預(yù)案》成立急救醫(yī)療隊，按照衛(wèi)生行政部門的部署，參與現(xiàn)場救援與醫(yī)療救護(hù)。對就診病人必須接診治療，并書寫詳細(xì)、完整的病歷記錄；對需要轉(zhuǎn)送的病人，應(yīng)按照規(guī)定將病人及其病歷記錄的復(fù)印件轉(zhuǎn)送至接診或指定的醫(yī)療機(jī)構(gòu)，不得延誤診治或者故意推諉。

　　第三十二條 醫(yī)療機(jī)構(gòu)內(nèi)應(yīng)采取衛(wèi)生防護(hù)措施，防止交叉感染，并設(shè)置專用設(shè)備、指定專門人員負(fù)責(zé)醫(yī)療垃圾的處理，保證固體廢物、廢水、廢氣達(dá)標(biāo)排放。

　　第三十三條 醫(yī)療機(jī)構(gòu)對傳染病病人密切接觸者采取醫(yī)學(xué)觀察措施時，傳染病病人密切接觸者應(yīng)予配合。

　　第三十四條 傳染病暴發(fā)流行時，街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）以及居（村）委會應(yīng)組織力量，團(tuán)結(jié)協(xié)作，群防群治，協(xié)助衛(wèi)生行政部門和其他有關(guān)部門、醫(yī)療機(jī)構(gòu)做好疫情信息的收集和報告、人員的分散隔離、公共衛(wèi)生措施的落實工作，向居（村）民宣傳傳染病防治的相關(guān)知識。

　　第三十五條 在突發(fā)事件中需要接受隔離治療、醫(yī)學(xué)觀察的人員，在衛(wèi)生行政部門或有關(guān)機(jī)構(gòu)采取醫(yī)學(xué)措施時應(yīng)予配合；拒絕配合的，由公安機(jī)關(guān)依法協(xié)助強(qiáng)制執(zhí)行。在傳染病暴發(fā)、流行時，衛(wèi)生行政部門可以對來自疫區(qū)的人員進(jìn)行流行病學(xué)調(diào)查和追蹤，公安機(jī)關(guān)應(yīng)予協(xié)助。

　　第三十六條 任何單位和個人不得歧視接受隔離治療、醫(yī)學(xué)觀察的人員，用人單位不得因其接受隔離治療、醫(yī)學(xué)觀察而解除勞動關(guān)系。

　　第三十七條 發(fā)生突發(fā)事件時，市經(jīng)濟(jì)、商業(yè)、文化、旅游、勞動、民政等主管部門，應(yīng)迅速調(diào)查、評估事件對單位和個人生產(chǎn)、經(jīng)營、生活、就業(yè)等造成的影響，提出救助措施，報市政府批準(zhǔn)后實施。

　　第三十八條 群體不明原因疾病、重大食物中毒和職業(yè)中毒及其他嚴(yán)重影響公眾健康的突發(fā)事件發(fā)生后，市有關(guān)部門和縣（市）區(qū)政府應(yīng)成立事故調(diào)查組，調(diào)查事件發(fā)生的原因、過程、后果和責(zé)任，并對事件損失進(jìn)行評估，形成調(diào)查報告。

　　第五章 附則

　　第三十九條 各對外開放先導(dǎo)區(qū)突發(fā)事件應(yīng)急工作，按照本辦法執(zhí)行。

　　第四十條 中央、省屬和外地駐連單位及其工作人員，在連的外國人、華僑和香港、澳門、臺灣同胞突發(fā)公共衛(wèi)生事件的處理，按照本辦法執(zhí)行。

　　第四十一條 本辦法自公布之日起施行。

篇2：突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例(2011修正)

　　突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例(20**修正)

　　《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》已經(jīng)20**年5月7日國務(wù)院第7次常務(wù)會議通過，現(xiàn)予公布，自公布之日起施行。

　　總理*

　　二○○三年五月九日

　　《國務(wù)院關(guān)于廢止和修改部分行政法規(guī)的決定》已經(jīng)20**年12月29日國務(wù)院第138次常務(wù)會議通過，現(xiàn)予公布，自公布之日起施行。

　　總理　 *

　　二○一一年一月八日

　　五、對下列行政法規(guī)中關(guān)于治安管理處罰的規(guī)定作出修改

　　（一）將下列行政法規(guī)中引用的“治安管理處罰條例”修改為“治安管理處罰法”。

　　60.《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》第五十一條。

　　突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例(20**修正本)

　　第一章 總則

　　第一條 為了有效預(yù)防、及時控制和消除突發(fā)公共衛(wèi)生事件的危害，保障公眾身體健康與生命安全，維護(hù)正常的社會秩序，制定本條例。

　　第二條 本條例所稱突發(fā)公共衛(wèi)生事件(以下簡稱突發(fā)事件)，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成社會公眾健康嚴(yán)重?fù)p害的重大傳染病疫情、群體性不明原因疾病、重大食物和職業(yè)中毒以及其他嚴(yán)重影響公眾健康的事件。

　　第三條 突發(fā)事件發(fā)生后，國務(wù)院設(shè)立全國突發(fā)事件應(yīng)急處理指揮部，由國務(wù)院有關(guān)部門和軍隊有關(guān)部門組成，國務(wù)院主管領(lǐng)導(dǎo)人擔(dān)任總指揮，負(fù)責(zé)對全國突發(fā)事件應(yīng)急處理的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一指揮。

　　國務(wù)院衛(wèi)生行政主管部門和其他有關(guān)部門，在各自的職責(zé)范圍內(nèi)做好突發(fā)事件應(yīng)急處理的有關(guān)工作。

　　第四條 突發(fā)事件發(fā)生后，省、自治區(qū)、直轄市人民政府成立地方突發(fā)事件應(yīng)急處理指揮部，省、自治區(qū)、直轄市人民政府主要領(lǐng)導(dǎo)人擔(dān)任總指揮，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、指揮本行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)事件應(yīng)急處理工作。

　　縣級以上地方人民政府衛(wèi)生行政主管部門，具體負(fù)責(zé)組織突發(fā)事件的調(diào)查、控制和醫(yī)療救治工作。

　　縣級以上地方人民政府有關(guān)部門，在各自的職責(zé)范圍內(nèi)做好突發(fā)事件應(yīng)急處理的有關(guān)工作。

　　第五條 突發(fā)事件應(yīng)急工作，應(yīng)當(dāng)遵循預(yù)防為主、常備不懈的方針，貫徹統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)、反應(yīng)及時、措施果斷、依靠科學(xué)、加強(qiáng)合作的原則。

　　第六條 縣級以上各級人民政府應(yīng)當(dāng)組織開展防治突發(fā)事件相關(guān)科學(xué)研究，建立突發(fā)事件應(yīng)急流行病學(xué)調(diào)查、傳染源隔離、醫(yī)療救護(hù)、現(xiàn)場處置、監(jiān)督檢查、監(jiān)測檢驗、衛(wèi)生防護(hù)等有關(guān)物資、設(shè)備、設(shè)施、技術(shù)與人才資源儲備，所需經(jīng)費列入本級政府財政預(yù)算。

　　國家對邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)突發(fā)事件應(yīng)急工作給予財政支持。

　　第七條 國家鼓勵、支持開展突發(fā)事件監(jiān)測、預(yù)警、反應(yīng)處理有關(guān)技術(shù)的國際交流與合作。

　　第八條 國務(wù)院有關(guān)部門和縣級以上地方人民政府及其有關(guān)部門，應(yīng)當(dāng)建立嚴(yán)格的突發(fā)事件防范和應(yīng)急處理責(zé)任制，切實履行各自的職責(zé)，保證突發(fā)事件應(yīng)急處理工作的正常進(jìn)行。

　　第九條 縣級以上各級人民政府及其衛(wèi)生行政主管部門，應(yīng)當(dāng)對參加突發(fā)事件應(yīng)急處理的醫(yī)療衛(wèi)生人員，給予適當(dāng)補(bǔ)助和保健津貼；對參加突發(fā)事件應(yīng)急處理作出貢獻(xiàn)的人員，給予表彰和獎勵；對因參與應(yīng)急處理工作致病、致殘、死亡的人員，按照國家有關(guān)規(guī)定，給予相應(yīng)的補(bǔ)助和撫恤。

　　第二章 預(yù)防與應(yīng)急準(zhǔn)備

　　第十條 國務(wù)院衛(wèi)生行政主管部門按照分類指導(dǎo)、快速反應(yīng)的要求，制定全國突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，報請國務(wù)院批準(zhǔn)。

　　省、自治區(qū)、直轄市人民政府根據(jù)全國突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，結(jié)合本地實際情況，制定本行政區(qū)域的突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。

　　第十一條 全國突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)包括以下主要內(nèi)容：

　　(一)突發(fā)事件應(yīng)急處理指揮部的組成和相關(guān)部門的職責(zé)；

　　(二)突發(fā)事件的監(jiān)測與預(yù)警；

　　(三)突發(fā)事件信息的收集、分析、報告、通報制度；

　　(四)突發(fā)事件應(yīng)急處理技術(shù)和監(jiān)測機(jī)構(gòu)及其任務(wù)；

　　(五)突發(fā)事件的分級和應(yīng)急處理工作方案；

　　(六)突發(fā)事件預(yù)防、現(xiàn)場控制，應(yīng)急設(shè)施、設(shè)備、救治藥品和醫(yī)療器械以及其他物資和技術(shù)的儲備與調(diào)度；

　　(七)突發(fā)事件應(yīng)急處理專業(yè)隊伍的建設(shè)和培訓(xùn)。

　　第十二條 突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)根據(jù)突發(fā)事件的變化和實施中發(fā)現(xiàn)的問題及時進(jìn)行修訂、補(bǔ)充。

　　第十三條 地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定，做好傳染病預(yù)防和其他公共衛(wèi)生工作，防范突發(fā)事件的發(fā)生。

　　縣級以上各級人民政府衛(wèi)生行政主管部門和其他有關(guān)部門，應(yīng)當(dāng)對公眾開展突發(fā)事件應(yīng)急知識的專門教育，增強(qiáng)全社會對突發(fā)事件的防范意識和應(yīng)對能力。

　　第十四條 國家建立統(tǒng)一的突發(fā)事件預(yù)防控制體系。

　　縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)建立和完善突發(fā)事件監(jiān)測與預(yù)警系統(tǒng)。

　　縣級以上各級人民政府衛(wèi)生行政主管部門，應(yīng)當(dāng)指定機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)開展突發(fā)事件的日常監(jiān)測，并確保監(jiān)測與預(yù)警系統(tǒng)的正常運行。

　　第十五條 監(jiān)測與預(yù)警工作應(yīng)當(dāng)根據(jù)突發(fā)事件的類別，制定監(jiān)測計劃，科學(xué)分析、綜合評價監(jiān)測數(shù)據(jù)。對早期發(fā)現(xiàn)的潛在隱患以及可能發(fā)生的突發(fā)事件，應(yīng)當(dāng)依照本條例規(guī)定的報告程序和時限及時報告。

　　第十六條 國務(wù)院有關(guān)部門和縣級以上地方人民政府及其有關(guān)部門，應(yīng)當(dāng)根據(jù)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案的要求，保證應(yīng)急設(shè)施、設(shè)備、救治藥品和醫(yī)療器械等物資儲備。

　　第十七條 縣級以上各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)急救醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)，配備相應(yīng)的醫(yī)療救治藥物、技術(shù)、設(shè)備和人員，提高醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)應(yīng)對各類突發(fā)事件的救治能力。

　　設(shè)區(qū)的市級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)設(shè)置與傳染病防治工作需要相適應(yīng)的傳染病專科醫(yī)院，或者指定具備傳染病防治條件和能力的醫(yī)療機(jī)構(gòu)承擔(dān)傳染病防治任務(wù)。

　　第十八條 縣級以上地方人民政府衛(wèi)生行政主管部門，應(yīng)當(dāng)定期對醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和人員開展突發(fā)事件應(yīng)急處理相關(guān)知識、技能的培訓(xùn)，定期組織醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)進(jìn)行突發(fā)事件應(yīng)急演練，推廣最新知識和先進(jìn)技術(shù)。

　　第三章 報告與信息發(fā)布

　　第十九條 國家建立突發(fā)事件應(yīng)急報告制度。

　　國務(wù)院衛(wèi)生行政主管部門制定突發(fā)事件應(yīng)急報告規(guī)范，建立重大、緊急疫情信息報告系統(tǒng)。

　　有下列情形之一的，省、自治區(qū)、直轄市人民政府應(yīng)當(dāng)在接到報告1小時內(nèi)，向國務(wù)院衛(wèi)生行政主管部門報告：

　　(一)發(fā)生或者可能發(fā)生傳染病暴發(fā)、流行的；

　　(二)發(fā)生或者發(fā)現(xiàn)不明原因的群體性疾病的；

　　(三)發(fā)生傳染病菌種、毒種丟失的；

　　(四)發(fā)生或者可能發(fā)生重大食物和職業(yè)中毒事件的。

　　國務(wù)院衛(wèi)生行政主管部門對可能造成重大社會影響的突發(fā)事件，應(yīng)當(dāng)立即向國務(wù)院報告。

　　第二十條 突發(fā)事件監(jiān)測機(jī)構(gòu)、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和有關(guān)單位發(fā)現(xiàn)有本條例第十九條規(guī)定情形之一的，應(yīng)當(dāng)在2小時內(nèi)向所在地縣級人民政府衛(wèi)生行政主管部門報告；接到報告的衛(wèi)生行政主管部門應(yīng)當(dāng)在2小時內(nèi)向本級人民政府報告，并同時向上級人民政府衛(wèi)生行政主管部門和國務(wù)院衛(wèi)生行政主管部門報告。

　　縣級人民政府應(yīng)當(dāng)在接到報告后2小時內(nèi)向設(shè)區(qū)的市級人民政府或者上一級人民政府報告；設(shè)區(qū)的市級人民政府應(yīng)當(dāng)在接到報告后2小時內(nèi)向省、自治區(qū)、直轄市人民政府報告。

　　第二十一條 任何單位和個人對突發(fā)事件，不得隱瞞、緩報、謊報或者授意他人隱瞞、緩報、謊報。

　　第二十二條 接到報告的地方人民政府、衛(wèi)生行政主管部門依照本條例規(guī)定報告的同時，應(yīng)當(dāng)立即組織力量對報告事項調(diào)查核實、確證，采取必要的控制措施，并及時報告調(diào)查情況。

　　第二十三條 國務(wù)院衛(wèi)生行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)發(fā)生突發(fā)事件的情況，及時向國務(wù)院有關(guān)部門和各省、自治區(qū)、直轄市人民政府衛(wèi)生行政主管部門以及軍隊有關(guān)部門通報。

　　突發(fā)事件發(fā)生地的省、自治區(qū)、直轄市人民政府衛(wèi)生行政主管部門，應(yīng)當(dāng)及時向毗鄰省、自治區(qū)、直轄市人民政府衛(wèi)生行政主管部門通報。

　　接到通報的省、自治區(qū)、直轄市人民政府衛(wèi)生行政主管部門，必要時應(yīng)當(dāng)及時通知本行政區(qū)域內(nèi)的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)。

　　縣級以上地方人民政府有關(guān)部門，已經(jīng)發(fā)生或者發(fā)現(xiàn)可能引起突發(fā)事件的情形時，應(yīng)當(dāng)及時向同級人民政府衛(wèi)生行政主管部門通報。

　　第二十四條 國家建立突發(fā)事件舉報制度，公布統(tǒng)一的突發(fā)事件報告、舉報電話。

　　任何單位和個人有權(quán)向人民政府及其有關(guān)部門報告突發(fā)事件隱患，有權(quán)向上級人民政府及其有關(guān)部門舉報地方人民政府及其有關(guān)部門不履行突發(fā)事件應(yīng)急處理職責(zé)，或者不按照規(guī)定履行職責(zé)的情況。接到報告、舉報的有關(guān)人民政府及其有關(guān)部門，應(yīng)當(dāng)立即組織對突發(fā)事件隱患、不履行或者不按照規(guī)定履行突發(fā)事件應(yīng)急處理職責(zé)的情況進(jìn)行調(diào)查處理。

　　對舉報突發(fā)事件有功的單位和個人，縣級以上各級人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)予以獎勵。

　　第二十五條 國家建立突發(fā)事件的信息發(fā)布制度。

　　國務(wù)院衛(wèi)生行政主管部門負(fù)責(zé)向社會發(fā)布突發(fā)事件的信息。必要時，可以授權(quán)省、自治區(qū)、直轄市人民政府衛(wèi)生行政主管部門向社會發(fā)布本行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)事件的信息。

　　信息發(fā)布應(yīng)當(dāng)及時、準(zhǔn)確、全面。

　　第四章 應(yīng)急處理

　　第二十六條 突發(fā)事件發(fā)生后，衛(wèi)生行政主管部門應(yīng)當(dāng)組織專家對突發(fā)事件進(jìn)行綜合評估，初步判斷突發(fā)事件的類型，提出是否啟動突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案的建議。

　　第二十七條 在全國范圍內(nèi)或者跨省、自治區(qū)、直轄市范圍內(nèi)啟動全國突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，由國務(wù)院衛(wèi)生行政主管部門報國務(wù)院批準(zhǔn)后實施。省、自治區(qū)、直轄市啟動突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府決定，并向國務(wù)院報告。

　　第二十八條 全國突發(fā)事件應(yīng)急處理指揮部對突發(fā)事件應(yīng)急處理工作進(jìn)行督察和指導(dǎo)，地方各級人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)予以配合。

　　省、自治區(qū)、直轄市突發(fā)事件應(yīng)急處理指揮部對本行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)事件應(yīng)急處理工作進(jìn)行督察和指導(dǎo)。

　　第二十九條 省級以上人民政府衛(wèi)生行政主管部門或者其他有關(guān)部門指定的突發(fā)事件應(yīng)急處理專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)突發(fā)事件的技術(shù)調(diào)查、確證、處置、控制和評價工作。

　　第三十條 國務(wù)院衛(wèi)生行政主管部門對新發(fā)現(xiàn)的突發(fā)傳染病，根據(jù)危害程度、流行強(qiáng)度，依照《中華人民共和國傳染病防治法》的規(guī)定及時宣布為法定傳染病；宣布為甲類傳染病的，由國務(wù)院決定。

　　第三十一條 應(yīng)急預(yù)案啟動前，縣級以上各級人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)突發(fā)事件的實際情況，做好應(yīng)急處理準(zhǔn)備，采取必要的應(yīng)急措施。

　　應(yīng)急預(yù)案啟動后，突發(fā)事件發(fā)生地的人民政府有關(guān)部門，應(yīng)當(dāng)根據(jù)預(yù)案規(guī)定的職責(zé)要求，服從突發(fā)事件應(yīng)急處理指揮部的統(tǒng)一指揮，立即到達(dá)規(guī)定崗位，采取有關(guān)的控制措施。

　　醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、監(jiān)測機(jī)構(gòu)和科學(xué)研究機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)服從突發(fā)事件應(yīng)急處理指揮部的統(tǒng)一指揮，相互配合、協(xié)作，集中力量開展相關(guān)的科學(xué)研究工作。

　　第三十二條 突發(fā)事件發(fā)生后，國務(wù)院有關(guān)部門和縣級以上地方人民政府及其有關(guān)部門，應(yīng)當(dāng)保證突發(fā)事件應(yīng)急處理所需的醫(yī)療救護(hù)設(shè)備、救治藥品、醫(yī)療器械等物資的生產(chǎn)、供應(yīng)；鐵路、交通、民用航空行政主管部門應(yīng)當(dāng)保證及時運送。

　　第三十三條 根據(jù)突發(fā)事件應(yīng)急處理的需要，突發(fā)事件應(yīng)急處理指揮部有權(quán)緊急調(diào)集人員、儲備的物資、交通工具以及相關(guān)設(shè)施、設(shè)備；必要時，對人員進(jìn)行疏散或者隔離，并可以依法對傳染病疫區(qū)實行封鎖。

　　第三十四條 突發(fā)事件應(yīng)急處理指揮部根據(jù)突發(fā)事件應(yīng)急處理的需要，可以對食物和水源采取控制措施。

　　縣級以上地方人民政府衛(wèi)生行政主管部門應(yīng)當(dāng)對突發(fā)事件現(xiàn)場等采取控制措施，宣傳突發(fā)事件防治知識，及時對易受感染的人群和其他易受損害的人群采取應(yīng)急接種、預(yù)防性投藥、群體防護(hù)等措施。

　　第三十五條 參加突發(fā)事件應(yīng)急處理的工作人員，應(yīng)當(dāng)按照預(yù)案的規(guī)定，采取衛(wèi)生防護(hù)措施，并在專業(yè)人員的指導(dǎo)下進(jìn)行工作。

　　第三十六條 國務(wù)院衛(wèi)生行政主管部門或者其他有關(guān)部門指定的專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)，有權(quán)進(jìn)入突發(fā)事件現(xiàn)場進(jìn)行調(diào)查、采樣、技術(shù)分析和檢驗，對地方突發(fā)事件的應(yīng)急處理工作進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)，有關(guān)單位和個人應(yīng)當(dāng)予以配合；任何單位和個人不得以任何理由予以拒絕。

　　第三十七條 對新發(fā)現(xiàn)的突發(fā)傳染病、不明原因的群體性疾病、重大食物和職業(yè)中毒事件，國務(wù)院衛(wèi)生行政主管部門應(yīng)當(dāng)盡快組織力量制定相關(guān)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和控制措施。

　　第三十八條 交通工具上發(fā)現(xiàn)根據(jù)國務(wù)院衛(wèi)生行政主管部門的規(guī)定需要采取應(yīng)急控制措施的傳染病病人、疑似傳染病病人，其負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)以最快的方式通知前方停靠點，并向交通工具的營運單位報告。交通工具的前方停靠點和營運單位應(yīng)當(dāng)立即向交通工具營運單位行政主管部門和縣級以上地方人民政府衛(wèi)生行政主管部門報告。衛(wèi)生行政主管部門接到報告后，應(yīng)當(dāng)立即組織有關(guān)人員采取相應(yīng)的醫(yī)學(xué)處置措施。

　　交通工具上的傳染病病人密切接觸者，由交通工具停靠點的縣級以上各級人民政府衛(wèi)生行政主管部門或者鐵路、交通、民用航空行政主管部門，根據(jù)各自的職責(zé)，依照傳染病防治法律、行政法規(guī)的規(guī)定，采取控制措施。

　　涉及國境口岸和入出境的人員、交通工具、貨物、集裝箱、行李、郵包等需要采取傳染病應(yīng)急控制措施的，依照國境衛(wèi)生檢疫法律、行政法規(guī)的規(guī)定辦理。

　　第三十九條 醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對因突發(fā)事件致病的人員提供醫(yī)療救護(hù)和現(xiàn)場救援，對就診病人必須接診治療，并書寫詳細(xì)、完整的病歷記錄；對需要轉(zhuǎn)送的病人，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定將病人及其病歷記錄的復(fù)印件轉(zhuǎn)送至接診的或者指定的醫(yī)療機(jī)構(gòu)。

　　醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)內(nèi)應(yīng)當(dāng)采取衛(wèi)生防護(hù)措施，防止交叉感染和污染。

　　醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對傳染病病人密切接觸者采取醫(yī)學(xué)觀察措施，傳染病病人密切接觸者應(yīng)當(dāng)予以配合。

　　醫(yī)療機(jī)構(gòu)收治傳染病病人、疑似傳染病病人，應(yīng)當(dāng)依法報告所在地的疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)。接到報告的疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)立即對可能受到危害的人員進(jìn)行調(diào)查，根據(jù)需要采取必要的控制措施。

　　第四十條 傳染病暴發(fā)、流行時，街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及居民委員會、村民委員會應(yīng)當(dāng)組織力量，團(tuán)結(jié)協(xié)作，群防群治，協(xié)助衛(wèi)生行政主管部門和其他有關(guān)部門、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)做好疫情信息的收集和報告、人員的分散隔離、公共衛(wèi)生措施的落實工作，向居民、村民宣傳傳染病防治的相關(guān)知識。

　　第四十一條 對傳染病暴發(fā)、流行區(qū)域內(nèi)流動人口，突發(fā)事件發(fā)生地的縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)做好預(yù)防工作，落實有關(guān)衛(wèi)生控制措施；對傳染病病人和疑似傳染病病人，應(yīng)當(dāng)采取就地隔離、就地觀察、就地治療的措施。對需要治療和轉(zhuǎn)診的，應(yīng)當(dāng)依照本條例第三十九條第一款的規(guī)定執(zhí)行。

　　第四十二條 有關(guān)部門、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對傳染病做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早隔離、早治療，切斷傳播途徑，防止擴(kuò)散。

　　第四十三條 縣級以上各級人民政府應(yīng)當(dāng)提供必要資金，保障因突發(fā)事件致病、致殘的人員得到及時、有效的救治。具體辦法由國務(wù)院財政部門、衛(wèi)生行政主管部門和勞動保障行政主管部門制定。

　　第四十四條 在突發(fā)事件中需要接受隔離治療、醫(yī)學(xué)觀察措施的病人、疑似病人和傳染病病人密切接觸者在衛(wèi)生行政主管部門或者有關(guān)機(jī)構(gòu)采取醫(yī)學(xué)措施時應(yīng)當(dāng)予以配合；拒絕配合的，由公安機(jī)關(guān)依法協(xié)助強(qiáng)制執(zhí)行。

　　第五章 法律責(zé)任

　　第四十五條 縣級以上地方人民政府及其衛(wèi)生行政主管部門未依照本條例的規(guī)定履行報告職責(zé)，對突發(fā)事件隱瞞、緩報、謊報或者授意他人隱瞞、緩報、謊報的，對政府主要領(lǐng)導(dǎo)人及其衛(wèi)生行政主管部門主要負(fù)責(zé)人，依法給予降級或者撤職的行政處分；造成傳染病傳播、流行或者對社會公眾健康造成其他嚴(yán)重危害后果的，依法給予開除的行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第四十六條 國務(wù)院有關(guān)部門、縣級以上地方人民政府及其有關(guān)部門未依照本條例的規(guī)定，完成突發(fā)事件應(yīng)急處理所需要的設(shè)施、設(shè)備、藥品和醫(yī)療器械等物資的生產(chǎn)、供應(yīng)、運輸和儲備的，對政府主要領(lǐng)導(dǎo)人和政府部門主要負(fù)責(zé)人依法給予降級或者撤職的行政處分；造成傳染病傳播、流行或者對社會公眾健康造成其他嚴(yán)重危害后果的，依法給予開除的行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第四十七條 突發(fā)事件發(fā)生后，縣級以上地方人民政府及其有關(guān)部門對上級人民政府有關(guān)部門的調(diào)查不予配合，或者采取其他方式阻礙、干涉調(diào)查的，對政府主要領(lǐng)導(dǎo)人和政府部門主要負(fù)責(zé)人依法給予降級或者撤職的行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第四十八條 縣級以上各級人民政府衛(wèi)生行政主管部門和其他有關(guān)部門在突發(fā)事件調(diào)查、控制、醫(yī)療救治工作中玩忽職守、失職、瀆職的，由本級人民政府或者上級人民政府有關(guān)部門責(zé)令改正、通報批評、給予警告；對主要負(fù)責(zé)人、負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他責(zé)任人員依法給予降級、撤職的行政處分；造成傳染病傳播、流行或者對社會公眾健康造成其他嚴(yán)重危害后果的，依法給予開除的行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第四十九條 縣級以上各級人民政府有關(guān)部門拒不履行應(yīng)急處理職責(zé)的，由同級人民政府或者上級人民政府有關(guān)部門責(zé)令改正、通報批評、給予警告；對主要負(fù)責(zé)人、負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他責(zé)任人員依法給予降級、撤職的行政處分；造成傳染病傳播、流行或者對社會公眾健康造成其他嚴(yán)重危害后果的，依法給予開除的行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第五十條 醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)有下列行為之一的，由衛(wèi)生行政主管部門責(zé)令改正、通報批評、給予警告；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》；對主要負(fù)責(zé)人、負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予降級或者撤職的紀(jì)律處分；造成傳染病傳播、流行或者對社會公眾健康造成其他嚴(yán)重危害后果，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

　　(一)未依照本條例的規(guī)定履行報告職責(zé)，隱瞞、緩報或者謊報的；

　　(二)未依照本條例的規(guī)定及時采取控制措施的；

　　(三)未依照本條例的規(guī)定履行突發(fā)事件監(jiān)測職責(zé)的；

　　(四)拒絕接診病人的；

　　(五)拒不服從突發(fā)事件應(yīng)急處理指揮部調(diào)度的。

　　第五十一條 在突發(fā)事件應(yīng)急處理工作中，有關(guān)單位和個人未依照本條例的規(guī)定履行報告職責(zé)，隱瞞、緩報或者謊報，阻礙突發(fā)事件應(yīng)急處理工作人員執(zhí)行職務(wù)，拒絕國務(wù)院衛(wèi)生行政主管部門或者其他有關(guān)部門指定的專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)進(jìn)入突發(fā)事件現(xiàn)場，或者不配合調(diào)查、采樣、技術(shù)分析和檢驗的，對有關(guān)責(zé)任人員依法給予行政處分或者紀(jì)律處分；觸犯《中華人民共和國治安管理處罰法》，構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依法予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第五十二條 在突發(fā)事件發(fā)生期間，散布謠言、哄抬物價、欺騙消費者，擾亂社會秩序、市場秩序的，由公安機(jī)關(guān)或者工商行政管理部門依法給予行政處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第六章 附則

　　第五十三條 中華人民解放軍、武裝警察部隊醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)參與突發(fā)事件應(yīng)急處理的，依照本條例的規(guī)定和軍隊的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第五十四條 本條例自公布之日起施行。