瀏陽市住房保障局關(guān)于印發(fā)《瀏陽市保障性住房審批管理操作規(guī)程》的通知

　　各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、園區(qū)、市直有關(guān)單位：

　　為維護我市住房保障管理秩序，規(guī)范住房保障審批管理行為，特制定《瀏陽市保障性住房審批管理操作規(guī)程》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

　　瀏陽市住房保障局

　　20**年3月23日

　　瀏陽市保障性住房審批管理操作規(guī)程

　　為客觀公正地做好我市住房保障工作，加強保障性住房管理，規(guī)范審批操作程序，根據(jù)《公共租賃住房管理辦法》、《湖南省保障性住房分配和運營管理暫行辦法》及《瀏陽市保障性住房管理暫行辦法》等政策文件精神，特制定本規(guī)程。

　　第一章準入管理

　　一、保障方式及認定標準

　　(一)保障方式

　　1.按規(guī)定標準向符合保障條件的城鎮(zhèn)戶籍低收入申請對象發(fā)放住房租賃補貼。

　　2.向符合保障條件的申請對象實行實物配租。

　　(二)認定標準

　　1.家庭收入標準，根據(jù)住房保障家庭收入認定標準規(guī)定：

　　(1)最低收入家庭人均月可支配收入不高于400元;

　　(2)低收入家庭人均月可支配收入不高于1250元;

　　(3)中等偏下收入家庭人均月可支配收入不高于2113元。

　　2.住房困難標準，根據(jù)《瀏陽市城鎮(zhèn)低收入家庭住房保障實施方案》(瀏政辦〔20**〕17號)規(guī)定：

　　住房困難家庭人均住房建筑面積低于16平方米(含16平方米)。

　　二、保障對象

　　(一)申請對象

　　1.申請住房保障原則上以家庭為單位。同一戶籍上多個符合條件的核心家庭可分別申請公共租賃住房保障，但不能重復申請。

　　2.本市城鎮(zhèn)戶籍家庭、其他需要住房救助的家庭;離異或喪偶單身居民、年滿30周歲以上(含)的未婚單身居民、年滿18周歲以上(含)孤兒、畢業(yè)未滿5年的新就業(yè)大學生、外來務(wù)工人員，可單獨申請。

　　3.申請人必須具有完全民事行為能力，其他家庭成員為共同申請人。共同申請應(yīng)當為配偶和具有法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)、收養(yǎng)關(guān)系的共同生活人員。

　　4.不具有完全民事行為能力申請對象的法定監(jiān)護人。

　　(二)申請條件

　　申請人申請住房保障必須同時符合以下條件：

　　1.城鎮(zhèn)戶籍家庭申請

　　(1)家庭成員中至少有1人取得本市城鎮(zhèn)戶籍3年以上;

　　(2)家庭人均可支配收入不高于規(guī)定的標準;取得住房保障家庭收入認定證明;

　　(3)本市城鎮(zhèn)范圍內(nèi)無自有住房或家庭人均住房面積低于16平方米(含16平方米)。

　　2.新就業(yè)大學生

　　(1)在本市工作已辦理居住登記，并持有相應(yīng)證件;

　　(2)具有全日制大專及以上學歷、畢業(yè)未滿5年、在本市穩(wěn)定就業(yè)并連續(xù)繳納社會保險一年以上;

　　(3)本人及家庭在城鎮(zhèn)工作地范圍內(nèi)無自有住房或家庭人均住房面積低于16平方米(含16平方米)。

　　3.外來務(wù)工人員

　　(1)在工作地已辦理居住登記，并持有相應(yīng)證件;

　　(2)在本市有穩(wěn)定職業(yè)并連續(xù)繳納社會保險或繳納稅費3年(含)以上;

　　(3)本人及家庭在工作地范圍內(nèi)無自有住房。

　　4.其他需要住房救助的家庭，按相關(guān)政策規(guī)定執(zhí)行。

　　5.其他規(guī)定：

　　(1)中等偏下收入家庭不享受住房租賃補貼保障方式;

　　(2)外來務(wù)工人員、新就業(yè)大學生不審核家庭收入。

　　(三)住房保障家庭人口和落戶時間的認定

　　申請住房保障家庭人口信息的審核由戶籍所在地的公安部門進行審核。

　　1.持有我市城鎮(zhèn)居民戶口，具有法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)或扶養(yǎng)關(guān)系且共同生活的以下人員，應(yīng)當計入家庭人口：

　　(1)配偶;

　　(2)父母與未成年或雖已成年但未獨立生活的子女;

　　(3)與祖父母、外祖父母共同生活、父母雙亡且未成年或雖已成年但未獨立生活的孫子女、外孫子女;

　　(4)與兄、姐共同生活的父母雙亡或父母無力撫養(yǎng)的未成年弟、妹;

　　(5)其他經(jīng)公安部門認定的長期共同生活的成員。

　　2.申請人的配偶以及未成年子女戶口不在本戶籍范圍內(nèi)，可計入家庭人口。

　　3.現(xiàn)無本市常住戶口的家庭成員，屬下列情況之一的，應(yīng)當計入家庭人口：

　　(1)戶口在大中專院校的在讀學生;

　　(2)未婚的現(xiàn)役軍人;

　　(3)服刑人員。

　　4.離婚家庭未成年子女的歸屬，以離婚時法院判決書、調(diào)解書或離婚協(xié)議書為準;子女已滿18周歲的，以居民戶口簿登記為準。

　　5.落戶時間以公安部門戶籍檔案資料記載的遷入時間為準。

　　6.原戶籍在瀏陽市城區(qū)以外，因在本市就讀大專以上學歷將戶口遷入本市且畢業(yè)后落戶本市的，其落戶時間可從戶口遷入大專院校之日起計算。戶籍在人才交流中心的，由人才交流中心提供相關(guān)證明。

　　7.因工作調(diào)動、讀書或服刑，戶口遷出本市后又遷回本市的，戶籍登記時間可連續(xù)計算。

　　(四)無房家庭或住房困難家庭的認定

　　申請住房保障家庭住房狀況的認定由市住房保障部門根據(jù)個人住房信息進行認定。

　　1.無房家庭住房保障成員應(yīng)符合以下條件：

　　(1)在我市市區(qū)無房屋產(chǎn)權(quán)登記記錄;

　　(2)私有住房經(jīng)鑒定為C級、D級危房;

　　(3)未享受過經(jīng)濟適用住房、集資建房、廉租住房、定向開發(fā)建設(shè)商品房、限價商品房等政府優(yōu)惠性住房政策;

　　(4)未享受過房改等福利分房。

　　2.住房困難家庭住房保障成員應(yīng)符合以下條件：

　　家庭人均住房建筑面積低于16平方米(實物配租住房限12平方米以內(nèi))。

　　(五)住房保障家庭收入的認定

　　1.申請住房保障家庭收入的認定以民政部門出具的住房保障家庭收入認定證明為準。

　　2.住房保障家庭收入分為最低收入家庭、低收入家庭和中等偏下收入家庭，由民政部門認定，并出具相應(yīng)收入認定證明。

　　三、申請的受理及審批

　　(一)申請

　　1.申請人到戶籍所在地社區(qū)領(lǐng)取《瀏陽市住房保障申請審批表》并登記備案。

　　2.申請人到戶籍所在地的公安部門申請辦理家庭人口、戶籍及年齡狀況證明。

　　申請辦理家庭人口、戶籍及年齡狀況證明需提交：申請人及其家庭成員的身份證、戶口簿、結(jié)(離)婚證、已按要求填報好的《瀏陽市住房保障申請審批表》以及審核部門認為需要提供的其他材料。

　　3.申請人到市住房保障部門申請辦理家庭成員房屋登記信息查詢證明。

　　申請辦理住房狀況證明需提交：申請人及其家庭成員的身份證、公安部門出具的家庭人口、戶籍及年齡狀況證明、結(jié)(離)婚證和租賃住房相關(guān)證明(《房屋租賃合同》、《危房鑒定通知書》、《征收補償協(xié)議》)等以及審核部門認為需要提供的其他材料。

　　4.申請人憑公安部門出具的家庭人口、戶籍及年齡狀況證明和市住房保障部門出具的家庭成員房屋登記信息查詢證明和民政部門認為需要提供的其他證明(如工商、車輛等信息證明)向民政部門申請辦理住房保障家庭收入認定證明，符合住房保障家庭收入條件的，由市民政部門出具住房保障家庭收入認定證明。

　　(二)社區(qū)受理、審核

　　1.申請應(yīng)提交的資料：

　　(1)《瀏陽市住房保障申請審批表》;

　　(2)公安部門出具的家庭人口、戶籍及年齡狀況證明;

　　(3)住房保障部門出具的房屋登記信息查詢證明;

　　(4)民政部門出具的住房保障家庭收入認定證明;結(jié)(離)婚或無婚姻登記記錄證明或提供人民法院已生效的離婚法律文書;

　　(5)身份證、戶口簿;

　　(6)全日制大專以上學歷證書(新就業(yè)大學生);

　　(7)繳納社會保險憑證(新就業(yè)大學生、外來務(wù)工人員);

　　(8)就業(yè)單位就職證明(新就業(yè)大學生、外來務(wù)工人員，無單位的由所轄社區(qū)證明);

　　(9)審核部門認為需提供的其他證明材料(如市殘聯(lián)出具的傷殘證明;市級以上醫(yī)院出具的重大疾病診斷證明等)。

　　2.申請享受保障方式：申請人應(yīng)根據(jù)自己家庭的具體情況和實際需要選擇申請實物配租或住房租賃補貼。

　　3.受理申請：申請人本人攜帶上述資料向戶籍所在地的社區(qū)提出申請，申請人委托他人或中介機構(gòu)代理申請的，不予受理;社區(qū)對申請資料的原件和復印件應(yīng)當面進行核對。

　　申請資料不齊或不符合要求的，應(yīng)一次性告知申請人需要補齊的資料及修正的內(nèi)容，同時將申請資料退還申請人;符合條件的予以受理，同時向申請人出具《瀏陽市申請住房保障業(yè)務(wù)收件單》。

　　4.申請公示：社區(qū)對已受理申請人的家庭基本情況進行調(diào)查核實后，在戶籍所在地和實際居住地社區(qū)同時進行公示;申請住房保障的家庭成員有工作單位的，還應(yīng)在其工作單位進行公示。公示期限為5個工作日，公示內(nèi)容包括申請人家庭成員、家庭收入、家庭住房等基本情況。公示期間有異議的，由社區(qū)進行調(diào)查核實，所反映情況屬實且申請人不符合條件的，取消申請資格，并以書面形式及時告知申請人。

　　5.社區(qū)審核：社區(qū)應(yīng)在申請資料齊全、公示期滿后5個工作日內(nèi)完成審核。符合條件的，由社區(qū)經(jīng)辦人和社區(qū)負責人簽署意見并蓋章后，報街道辦事處核準。不符合條件的，說明理由，同時將申請資料退還申請人。

　　6.幾種特殊情況的處理

　　(1)離婚、再婚或喪偶的申請對象：

　　1凡已享受過政府住房優(yōu)惠政策(含已享受過經(jīng)濟適用住房、集資建房、廉租住房、定向開發(fā)建設(shè)商品房、限價商品房、房改等住房優(yōu)惠政策)的家庭，離婚后確有特殊住房困難且自身無力解決的，在離婚滿2年后可以提出住房保障申請，申請時應(yīng)提供特殊困難證明(如市級以上醫(yī)院出具的重大疾病診斷書)、離婚證、離婚協(xié)議或法院離婚判決書原件和復印件，并已執(zhí)行離婚協(xié)議或法院判決書內(nèi)涉及本辦法的各項情況說明。

　　2申請人為喪偶的，需提供原配偶的死亡證明。

　　3申請人為再婚的，再婚前一方已享受過政府住房優(yōu)惠政策(含已享受過經(jīng)濟適用住房、集資建房、廉租住房、定向開發(fā)建設(shè)商品房、限價商品房、房改等政府優(yōu)惠性住房政策)的，再婚后夫妻雙方均不能再享受住房保障。

　　(2)其他申請對象：

　　1由于重大疾病等原因被迫變賣了其房產(chǎn)，而目前確無住房的，需滿足賣掉的房屋為非福利房和交易過戶達2年以上兩個條件方可申請住房保障;

　　2轉(zhuǎn)業(yè)、退伍軍人落戶瀏陽的，應(yīng)出示轉(zhuǎn)業(yè)證或退伍證原件和復印件，并出示由部隊(團級以上)營房部門開具的無房證明和未享受過住房貨幣補貼的證明。

　　(三)街道辦事處核準

　　1.審核社區(qū)提交的資料是否齊全并符合要求;

　　2.審核社區(qū)是否按要求進行審查和公示，表格填寫、各級意見簽署及蓋章是否完備;

　　3.街道辦事處應(yīng)在申請資料齊全后5個工作日內(nèi)完成核準。符合條件的加蓋公章，報市住房保障部門審批。

　　(四)市住房保障部門審批

　　1.核查應(yīng)提交的資料是否齊全并符合要求;

　　2.核查街道辦事處核準手續(xù)是否完備，表格填寫和各級意見簽署及蓋章是否齊全，各項信息是否真實;

　　3.市住房保障部門應(yīng)在申請資料齊全后10個工作日內(nèi)完成審批;

　　4.市住房保障部門根據(jù)公開、公正、公平的原則，優(yōu)先保障低保無房戶、軍烈屬、傷殘(重度傷殘二級以上)、孤老(60周歲以上)等特殊困難群體;

　　5.每季度末在瀏陽市房產(chǎn)政務(wù)信息網(wǎng)或瀏陽日報上進行公示，接受社會監(jiān)督，公示期為5個工作日;

　　6.建立檔案，住房保障部門對經(jīng)審批后的申請對象應(yīng)及時建立瀏陽市住房保障家庭(個人)紙質(zhì)和電子檔案。

　　四、住房租賃補貼發(fā)放及實物配租

　　(一)租賃補貼發(fā)放

　　1.申請住房租賃補貼的家庭，經(jīng)市住房保障部門批準后，由市住房保障部門在批準時間的下一季度的月初向申請家庭發(fā)放住房租賃補貼，發(fā)放租賃補貼時，比對申請人的身份證信息是否一致，到指定銀行領(lǐng)取;

　　2.補貼標準：最低收入的無住房家庭，每月補助150元，3人以上每增加1人加補15元;低收入無住房家庭每月補助120元，3人以上每增加1人加補 12元;住房困難家庭按上述標準的70%分檔發(fā)放租賃補貼;(本標準實行動態(tài)管理，由市人民政府根據(jù)社會經(jīng)濟發(fā)展適時進行調(diào)整。)

　　3.符合最低收入已實物配租的特困家庭，申請獲得批準后，可以申請租賃補貼或租金減免。

　　(二)實物配租

　　1.房屋面積標準

　　公共租賃住房不大于60平方米

　　2.配租對象的優(yōu)先及輪候

　　住房實物配租原則上按照登記時間的先后順序安排，但優(yōu)先配租給以下保障對象：

　　(1)市政重點工程和棚戶區(qū)改造范圍內(nèi)符合住房保障條件，經(jīng)市人民政府認定可以納入優(yōu)先配租的家庭;

　　(2)符合住房保障對象中的最低收入家庭和低收入家庭;

　　(3)住房保障對象中年滿60周歲以上的孤寡老人、家庭成員中有屬于二級以上傷殘、患有醫(yī)療行業(yè)標準范圍內(nèi)的重大疾病、重點優(yōu)撫對象、獲得市級以上見義勇為表彰、特殊貢獻獎勵、勞動模范稱號、在服兵役期間榮立二等功、戰(zhàn)時榮立三等功以上的個人，以及經(jīng)市級以上人民政府認定急需救助的特殊困難家庭;

　　(4)申請住房實物配租的家庭符合條件的，市住房保障部門作為住房實物配租對象納入輪候程序予以登記，在網(wǎng)絡(luò)、媒體進行公示。

　　輪候期間，保障對象家庭基本情況發(fā)生變化的，應(yīng)當及時告知市住房保障部門。市住房保障部門核實后，根據(jù)實際情況做出變更登記和優(yōu)先或者取消輪候資格的決定。

　　輪候到位的保障對象應(yīng)代表家庭全體成員選房。實物配租房源一至三層樓房應(yīng)優(yōu)先安排家庭成員中有視殘、肢體一級、二級殘障人員或70周歲以上老人的保障家庭，以抽簽方式選房;其余樓層由輪候到位的申請人以抽簽方式選擇。輪候期最長不超過5年，輪候5年仍未予以配租的由住房保障部門一次性發(fā)放5年的租賃補貼，仍然符合條件的繼續(xù)輪候或選擇申請租賃補貼保障方式。

　　(三)有以下情形之一的不予保障

　　(1)實際擁有房屋但未辦理房屋產(chǎn)權(quán)登記的;

　　(2)已有繼承、受贈房屋尚未辦理房產(chǎn)過戶手續(xù)，且人均住房建筑面積已經(jīng)達到16平方米的;

　　(3)父母擁有的私有住房可同時滿足子女的基本居住需求的家庭，且人均面積超過16平方米，其子女單獨申請的;

　　(4)子女擁有的私有住房，可同時滿足父母的基本居住需求家庭，且人均面積超過16平方米，其父母單獨申請的。

　　五、定向公共租賃住房審批管理

　　1.政府投資建設(shè)的定向公共租賃住房和開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、其他企業(yè)享受政府補貼資金和優(yōu)惠政策建設(shè)的定向公共租賃住房，主要定向于本單位職工。配租方案由產(chǎn)權(quán)單位和委托管理單位制定，報市住房保障部門審批、備案，按本規(guī)程相關(guān)要求自行組織實施，并按要求及時報送入住和退出等動態(tài)信息。

　　2.政府投資建設(shè)的定向公共租賃住房，定向于本單位職工，剩余房源應(yīng)面向社會符合住房保障條件的對象配租。

　　第二章動態(tài)管理(使用和退出管理)

　　一、合同管理

　　1.獲得保障性住房實物配租保障的家庭應(yīng)與住房保障部門簽訂保障性住房租賃合同。

　　租賃合同應(yīng)當載明承租人家庭成員的基本信息、房屋的基本情況、租金標準、租金收取方式、租賃期限、合同解除、違約責任以及雙方的權(quán)利及義務(wù)等。

　　承租人應(yīng)當按照租賃合同約定及時繳納租金和其他費用，合理使用住房;

　　2.保障對象資格年審情況發(fā)生變化的家庭，仍符合保障條件的應(yīng)重新與住房保障部門簽訂保障性住房租賃合同;

　　3.租賃期滿需要續(xù)租的，承租人應(yīng)當在租賃期滿3個月前向房屋所有權(quán)人或者其委托人申請續(xù)租。經(jīng)審核符合條件的，準予續(xù)租。

　　二、租金管理

　　1.租金標準：根據(jù)瀏陽市發(fā)展和改革局、瀏陽市住房保障局《關(guān)于調(diào)整我市公共租賃住房租金標準的通知》(瀏發(fā)改價發(fā)〔20**〕4號)文件規(guī)定執(zhí)行;

　　2.按月、季度或年初一次性繳納全年租金，逾期滯納金按3%收取。

　　三、保障資格管理

　　對保障對象的保障資格實行定期或不定期審核，重新確定保障資格和收入層次，定期審核時間最長不超過三年。

　　(一)審核內(nèi)容

　　(1)家庭人均可支配收入變化情況，重新審定所屬收入層次范疇;

　　(2)家庭住房變化情況;

　　(3)家庭戶籍人口變化情況。

　　(二)審核職責

　　(1)由民政部門審定家庭人均可支配收入;

　　(2)由住房保障部門審定家庭住房人均面積;

　　(3)由公安部門審定家庭保障人口、戶籍所屬情況;

　　(三)審核對象的確定

　　(1)被舉報家庭人均可支配收入、住房、戶籍、人口發(fā)生變化的家庭;

　　(2)通過調(diào)查人均可支配收入、住房、戶籍、人口發(fā)生變化的家庭;

　　(3)通過社區(qū)、大組長、樓棟長討論評議人均可支配收入、住房、戶籍、人口發(fā)生變化的家庭。

　　(四)審核結(jié)果的處理

　　(1)仍符合保障條件的對象，在三個收入層次中自動轉(zhuǎn)換，實行差別化租金;

　　(2)不再符合實物配租保障條件的對象，取消保障資格，退出保障性住房或按市場價格收取租金;

　　(3)不再符合租賃補貼保障條件的對象，從審查的下月起停發(fā)補貼資金。

　　(五)保障對象在保障期內(nèi)通過購買、贈與、繼承等方式獲得其他住房，保障資格發(fā)生變化，不再符合保障條件的，應(yīng)當如實向社區(qū)、街道、市住房保障局申請騰退保障性住房和停止享受住房租賃補貼。

　　四、退出管理

　　(一)承租人在實物配租期間不得有下列行為：

　　(1)轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)租或者擅自調(diào)換所承租的保障性住房;

　　(2)改變所承租保障性住房用途;

　　(3)擅自改變所承租保障性住房結(jié)構(gòu)，拒不恢復原狀;

　　(4)無正當理由連續(xù)6個月以上閑置保障性住房;

　　(5)無正當理由累計6個月以上拖欠或抗繳租金;

　　(6)在保障性住房內(nèi)從事違法活動。

　　(二)承租人違反上述規(guī)定的，由市住房保障部門取消保障資格，解除租賃合同，責令其限期騰退;逾期不騰退的，由市住房保障部門組織強制執(zhí)行。

　　第三章社會服務(wù)管理

　　一、保障性住房居住對象管理納入所在地社區(qū)網(wǎng)格化管理體系，享受與屬地戶籍居民均等的戶籍、社保、計生、就醫(yī)、就學等社會公共服務(wù)。

　　二、對保障性住房小區(qū)和居住對象的管理，鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，街道辦事處和公安、民政、計生、人力資源和社會保障、教育、城管、環(huán)衛(wèi)等部門應(yīng)當按照各自職責做好管理人員配備、保障資源配置等相關(guān)管理工作。

　　三、保障性住房小區(qū)由所在地社區(qū)和住房保障部門共同管理。由住房保障部門負責維修，房屋安全管理、小區(qū)建設(shè)、公共配套等工作;社區(qū)負責小區(qū)維穩(wěn)，綜合整治等相關(guān)工作;承租人承擔小區(qū)公共區(qū)域的安全秩序、衛(wèi)生保潔等物業(yè)管理責任，并承擔相關(guān)費用。

　　四、保障性住房物業(yè)管理，由社區(qū)組織承租人成立住戶委員會，社區(qū)和小區(qū)住戶委員會應(yīng)當做好當年物業(yè)管理費用支出預算;參照社會化物業(yè)管理模式實行自我管理或聘請有資質(zhì)的社會物業(yè)服務(wù)企業(yè)進行管理，確保房屋安全、設(shè)施設(shè)備、小區(qū)治安、消防、共用水電、衛(wèi)生保潔、裝飾裝修管理和服務(wù)到位。

　　五、保障性住房實行物業(yè)管理有償服務(wù)，除通過政府購買社會服務(wù)予以物業(yè)管理經(jīng)費補助外，承租人應(yīng)按適當?shù)陀谖飪r部門指定的指導標準繳納物業(yè)管理費。

　　第四章法律責任

　　一、申請人隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料申請住房保障的，住房保障主管部門不予受理。

　　以欺騙等不正當手段已登記為輪候?qū)ο蟮模∠涞怯洠勺》勘Ｕ现鞴懿块T處以1000元以下罰款;已配租保障性住房的，責令限期退回所配租住房，其中，承租人按照優(yōu)惠租金標準繳納租金的，按市場價格補繳租金，逾期不退回的，可以依法申請人民法院強制執(zhí)行。

　　上述虛報、瞞報、提供虛假證明材料的情況載入申請人住房保障誠信系統(tǒng)，自住房保障申請或住房保障資格取消之日起5年內(nèi)不再受理該申請人及共同申請的家庭成員住房保障申請;構(gòu)成犯罪的，移送司法機關(guān)依法追究刑事責任。

　　對出具虛假證明的單位或個人，由住房保障部門提請其上級主管部門或其他有權(quán)監(jiān)管部門依法追究相關(guān)責任人員的責任;構(gòu)成犯罪的，移送司法機關(guān)依法追究刑事責任。

　　二、保障性住房實物配租承租人有下列行為之一的，由市住房保障部門責令按市場價格補繳從違法行為發(fā)生之日起的租金，記入住房保障管理檔案，處以1000 元以下罰款;有違法所得的，處以違法所得3倍以下但不超過3萬元的罰款：造成損失的，依法承擔賠償責任;構(gòu)成犯罪的，移交司法機關(guān)依法追究刑事責任：

　　(一)申請人擅自將承租的住房轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)租、出借、調(diào)換的;

　　(二)無正當理由累計拖欠租金6個月的;

　　(三)無正當理由連續(xù)空置住房6個月以上的;

　　(四)擅自對承租的住房進行裝修和擴建、加建、改建、改變房屋結(jié)構(gòu)或改變其使用性質(zhì)的;

　　(五)故意損壞承租的住房及其附屬設(shè)備的;

　　(六)在保障性住房內(nèi)或樓宇公共部位存放易燃、易爆、劇毒物品等危害公共安全物品，經(jīng)住房保障部門警告后不及時整改的;

　　(七)其他違反法律、法規(guī)規(guī)定的情形。

　　三、住房保障相關(guān)職能部門和工作人員在資格審核、配租和監(jiān)督管理等工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊、索賄受賄的，依據(jù)《瀏陽市保障性住房行政行為紀律監(jiān)督辦法》追究其相關(guān)責任;構(gòu)成犯罪的，移送司法機關(guān)依法追究刑事責任。

　　四、房地產(chǎn)經(jīng)紀機構(gòu)違反規(guī)定代理保障性住房租住權(quán)轉(zhuǎn)讓、出租或者轉(zhuǎn)租的，由市房地產(chǎn)經(jīng)紀機構(gòu)行政主管部門依照《房地產(chǎn)經(jīng)紀管理辦法》由主管部門責令限期改正，記入房地產(chǎn)經(jīng)紀信用檔案;對房地產(chǎn)經(jīng)紀人員，處以1萬元以下罰款;對房地產(chǎn)經(jīng)紀機構(gòu)，取消網(wǎng)上簽約資格，處以3萬元以下罰款。

　　第五章附則

　　一、本規(guī)程自20**年4月1日起實施;

　　二、本規(guī)程由市住房保障局負責解釋。

篇2：陽江市經(jīng)濟適用住房實施辦法(2008年)

　　廣東省陽江市人民政府

　　(陽府〔20**〕71號)

　　二○○八年八月十一日

　　第一章 總則

　　第一條 為完善和規(guī)范本市經(jīng)濟適用住房管理,保護當事人合法權(quán)益,根據(jù)國務(wù)院《關(guān)于解決城市低收入家庭住房困難的若干意見》(國發(fā)〔20**〕24號)、建設(shè)部等7部門聯(lián)合公布的《經(jīng)濟適用住房管理辦法》的規(guī)定,結(jié)合本市實際,制定本實施辦法。

　　第二條 本市城鎮(zhèn)低收入住房困難家庭申請購買經(jīng)濟適用住房及相關(guān)管理活動適用本實施辦法。

　　第三條 本實施辦法所稱經(jīng)濟適用住房,是指政府提供政策優(yōu)惠,限定套型面積和銷售價格,按照合理標準建設(shè),面向城市低收入住房困難家庭供應(yīng),具有保障性質(zhì)的政策性住房。

　　經(jīng)濟適用住房套型建筑面積控制在60平方米左右。

　　第四條 房產(chǎn)管理部門負責本行政區(qū)域經(jīng)濟適用住房的管理工作。

　　發(fā)展改革、監(jiān)察、財政、國土資源、建設(shè)、物價、規(guī)劃、市政、稅務(wù)、金融管理等部門以及鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)應(yīng)當按照職責分工,負責經(jīng)濟適用住房有關(guān)管理工作。

　　第二章 優(yōu)惠政策和建設(shè)管理

　　第五條 經(jīng)濟適用住房建設(shè)用地以行政劃撥方式在年度土地供應(yīng)計劃中統(tǒng)籌安排,優(yōu)先供應(yīng)。禁止將經(jīng)濟適用住房建設(shè)用地有償轉(zhuǎn)讓。

　　第六條 經(jīng)濟適用住房開發(fā)建設(shè)享受以下優(yōu)惠政策:

　　(一)免收各種行政事業(yè)性收費和政府性基金。

　　(二)經(jīng)濟適用住房項目外基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)費用由政府負擔。

　　(三) 以項目作抵押向商業(yè)銀行申請住房開發(fā)貸款。

　　第七條 購買經(jīng)濟適用住房的家庭可采取一次性付款、申請商業(yè)銀行貸款、住房公積金抵押貸款或組合貸款等付款方式付款。

　　第八條 經(jīng)濟適用住房開發(fā)建應(yīng)當依法實行建設(shè)項目招投標。參加經(jīng)濟適用住房建設(shè)項目招投標的開發(fā)建設(shè)單位,應(yīng)當具有三級以上資質(zhì)、開發(fā)總投資30%的資本金、良好的開發(fā)業(yè)績和社會信譽。

　　第九條 經(jīng)濟適用住房的規(guī)劃建設(shè)應(yīng)當堅持標準適度、功能齊全、經(jīng)濟適用、便利節(jié)能的原則,優(yōu)選規(guī)劃設(shè)計方案;經(jīng)濟適用住房必須嚴格執(zhí)行《住宅建筑規(guī)范》等國家有關(guān)住房建設(shè)的強制性標準,積極

　　推廣應(yīng)用先進、成熟、適用、安全的新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備,提高住宅建設(shè)的整體水平。

　　第十條 經(jīng)濟適用住房開發(fā)建設(shè)單位應(yīng)當對其開發(fā)建設(shè)的經(jīng)濟適用住房工程質(zhì)量負責。

　　第十一條 新建的經(jīng)濟適用住房小區(qū)應(yīng)按照物業(yè)管理法律法規(guī)實行物業(yè)管理,完善小區(qū)配套建設(shè)服務(wù)功能。

　　第三章 購房條件

　　第十二條 申請購買經(jīng)濟適用住房的家庭應(yīng)當同時符合以下條件:

　　(一)申請人具有陽江市市區(qū)戶口或縣人民政府所在地鎮(zhèn)的戶口。

　　(二)家庭收入符合政府公布的標準。

　　(三)無房或者現(xiàn)住房人均居住面積低于15平方米。

　　(四)未享受過購房或房改優(yōu)惠政策。

　　對第(二)款實行動態(tài)管理,根據(jù)政府公布的標準執(zhí)行。

　　第十三條 申請購買經(jīng)濟適用住房應(yīng)當以家庭為主并以戶口簿記載的戶主為申請人,提出申請。

　　第十四條 租住直管公房或享受廉租住房保障的家庭,符合經(jīng)濟適用住房申購條件的,可以申請購買經(jīng)濟適用住房。購買并入住經(jīng)濟適用住房后,應(yīng)當在3個月內(nèi)退回原租住的公房或廉租住房。

　　第十五條 購買經(jīng)濟適用住房實行申請、審批和公示制度。

　　第四章 購房程序

　　第十六條 申請購買經(jīng)濟適用住房按照以下程序進行:

　　(一)申請:申請人憑身份證、戶口簿向戶口所在地街道辦事處領(lǐng)取《經(jīng)濟適用住房購買申請表》(下稱申請表)。按要求如實填寫申請表,并向街道辦事處提交相關(guān)材料,街道辦事處受理申請。

　　(二)審批:街道辦事處應(yīng)當自接到申請之日起15個工作日內(nèi)對申請人戶口、家庭年可支配收入、現(xiàn)住房面積等情況進行調(diào)查核實,再將相關(guān)資料報送房產(chǎn)管理部門,房產(chǎn)管理部門自收到初審資料之日起20個工作日內(nèi)審批。

　　(三)公示:房產(chǎn)管理部門應(yīng)當將符合申購資格的申請人在陽江房管網(wǎng)站或當?shù)孛襟w上進行公示,公示期限為10個工作日。對公示有異議的單位和個人,應(yīng)當書面提出。房產(chǎn)管理部門自接到異議之日起15個工作日內(nèi)重新調(diào)查核實,經(jīng)公示無異議或經(jīng)核實異議不成立的,應(yīng)當批準申請人取得購房資格并公示,同時向申請人發(fā)放準購證明。申請人憑準購證明可購買一套經(jīng)濟適用住房。

　　第十七條 申請購買經(jīng)濟適用住房應(yīng)當提交以下材料:

　　(一)申請表及戶口簿、身份證、結(jié)婚證,喪偶或離異的提供相關(guān)證明。

　　(二)現(xiàn)住房證明;在戶籍所在地、實際居住地或外地擁有房產(chǎn)的證明資料;承租房屋的,提供租賃

　　合同。

　　(三)申請人及其共同申請的家庭成員的上一年度收入證明;未就業(yè)的,提供待業(yè)證或其他相關(guān)證明;個體工商戶或投資辦企業(yè)的,提供營業(yè)執(zhí)照,上年度個人所得稅及相關(guān)稅收繳交憑證。

　　(四)現(xiàn)役軍官提供相關(guān)的身份證明材料。

　　(五)家庭資產(chǎn)情況及相關(guān)證明材料。

　　第十八條 購得經(jīng)濟適用住房后,申請人不再享受政府其他購房優(yōu)惠政策。

　　第五章 價格管理

　　第十九條 經(jīng)濟適用住房的銷售價格,由物價部門會同房產(chǎn)管理部門確定,并向社會公布。

　　第二十條 按照本實施辦法第十九條確定的經(jīng)濟適用住房價格不得高于基準價格上浮幅度,不得在標價之外收取任何未予標明的費用。經(jīng)濟適用住房項目利潤率按不高于3%核定,物價部門應(yīng)依法進行監(jiān)督管理。

　　第六章 售后交易管理

　　第二十一條 經(jīng)濟適用住房的產(chǎn)權(quán)為有限產(chǎn)權(quán),不得出租、出售,購得經(jīng)濟適用住房在取得《房地產(chǎn)權(quán)證》不滿5年的,不得直接上市交易。購房人因特殊原因確需轉(zhuǎn)讓經(jīng)濟適用住房的,由房產(chǎn)管理部門安排取得經(jīng)濟適用住房資格的家庭購買,購買價按原購房價格每年扣減1%計算。

　　第二十二條 購得經(jīng)濟適用住房在取得《房地產(chǎn)權(quán)證》不滿5年的,因繼承、贈與或離婚析產(chǎn)等原因需要轉(zhuǎn)移房屋產(chǎn)權(quán)的,接受繼承、贈與或離婚析產(chǎn)住房的家庭應(yīng)當符合經(jīng)濟適用住房申購條件,經(jīng)房產(chǎn)管理部門批準后,允許辦理相關(guān)手續(xù),但經(jīng)濟適用住房性質(zhì)不變。

　　第二十三條 購得經(jīng)濟適用住房在取得《房地產(chǎn)權(quán)證》滿5年轉(zhuǎn)讓的,應(yīng)當繳納土地收益等價款,購房人繳納土地收益等價款后,取得完全產(chǎn)權(quán)。

　　土地收益等價款按照屆時地段普通商品住房與經(jīng)濟適用住房差價的70%計算。土地收益等價款全額上繳市財政。

　　第七章 監(jiān)督管理

　　第二十四條 房產(chǎn)管理部門應(yīng)當定期或不定期組織有關(guān)街道辦事處對經(jīng)濟適用住房購買人及其家庭的住房情況進行隨機抽查,對抽查不再符合經(jīng)濟適用住房條件的,依照有關(guān)法律、法規(guī)和本實施辦法處理。

　　第二十五條 購房人提供虛假資料騙購經(jīng)濟適用住房或隱瞞發(fā)生不符合經(jīng)濟適用住房繼續(xù)享受條件的,按照以下規(guī)定處理:

　　(一)責令退還所購買的經(jīng)濟適用住房。如該經(jīng)濟適用住房是購房人唯一的自有產(chǎn)權(quán)住房,由購房人按同一地段同一類商品房市場價格補足購房款。

　　(二)按照購房合同約定承擔民事賠償責任。

　　(三)三年內(nèi)不再受理其購買經(jīng)濟適用住房申請。

　　對出具虛假證明的單位,由房產(chǎn)管理部門提請其上級主管部門依法追究單位主要領(lǐng)導和相關(guān)責任人的責任。

　　第二十六條 經(jīng)濟適用住房管理有關(guān)單位的工作人員在經(jīng)濟適用住房建設(shè)和管理中,玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的,依法追究其行政責任;構(gòu)成犯罪的,移送司法機關(guān)依法追究刑事責任。

　　第八章 附則

　　第二十七條 距離城區(qū)較遠的獨立工礦企業(yè)或住房困難戶較多的企業(yè),有符合土地利用總體規(guī)劃和城市規(guī)劃的自用土地的,經(jīng)批準后,可以申請利用自用土地建設(shè)經(jīng)濟適用住房。

　　經(jīng)批準利用自用土地建設(shè)經(jīng)濟適用住房的申購和管理執(zhí)行本實施辦法。

　　經(jīng)批準利用自用土地建設(shè)經(jīng)濟適用住房的單位向本單位符合購買經(jīng)濟適用住房條件的低

　　收入住房困難家庭出售住房后的剩余房源,由房產(chǎn)管理部門按成本價,統(tǒng)籌向其他符合條件的家庭出售,或安排經(jīng)審批符合購房條件的家庭向該單位購買。

　　第二十八條 各縣(市、區(qū))可參照本實施辦法,結(jié)合當?shù)貙嶋H,制定相應(yīng)辦法。

　　第二十九條 本實施辦法自頒布之日起施行。

篇3：廣東省城鎮(zhèn)住房保障辦法（2013年）

　　廣東省人民政府

　　粵府令第181號

　　《廣東省城鎮(zhèn)住房保障辦法》已經(jīng)20**年1月14日廣東省人民政府第十一屆110次常務(wù)會議通過，現(xiàn)予公布，自20**年5月1日起施行。

　　省　　長　　朱小丹

　　20**年1月29日

　　廣東省城鎮(zhèn)住房保障辦法

　　第一章 總 則

　　第一條　為了建立健全城鎮(zhèn)住房保障制度，保障城鎮(zhèn)住房困難居民基本居住需求，根據(jù)《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本辦法。

　　第二條　本辦法適用于本省行政區(qū)域內(nèi)城鎮(zhèn)住房保障的規(guī)劃、實施和監(jiān)督管理工作。

　　第三條　城鎮(zhèn)住房保障應(yīng)當遵循政府主導、社會參與、以需定建、適度保障、公開、公平、公正的原則。

　　第四條　本辦法所稱城鎮(zhèn)住房保障，是指符合條件的住房困難家庭或者個人通過申請租住保障性住房(以下簡稱保障房)或者領(lǐng)取住房保障租賃補貼，滿足基本居住需求。

　　第五條　住房保障是各級人民政府的重要職責。省、市、區(qū)(縣)人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導、組織、協(xié)調(diào)住房保障工作。

　　縣級以上人民政府住房保障主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)城鎮(zhèn)住房保障的組織實施、監(jiān)督管理和指導協(xié)調(diào)等工作，建立健全申請、審核、輪候、退出等制度。

　　發(fā)展改革、公安、民政、財政、社保、國土資源、價格、金融等相關(guān)部門按照各自職責，協(xié)助做好住房保障工作。

　　街道辦事處或者鎮(zhèn)人民政府和社區(qū)居民委員會應(yīng)當協(xié)助有關(guān)部門和機構(gòu)，做好城鎮(zhèn)住房保障相關(guān)工作。

　　第六條　市、縣級人民政府可以設(shè)立住房保障委員會，成員由政府部門、人大代表、政協(xié)委員、專家學者、群眾代表等人員組成，行使住房保障工作的決策權(quán)。具體職責由委員會章程規(guī)定。

　　第七條　市、縣級人民政府可以設(shè)立或者明確城鎮(zhèn)住房保障實施機構(gòu)，也可以委托社會組織或者向市場購買服務(wù)。涉及工程發(fā)包與承包、貨物采購事宜的，應(yīng)當遵守《中華人民共和國招標投標法》、《中華人民共和國政府采購法》等法律法規(guī)規(guī)定。

　　住房保障實施機構(gòu)具體承辦本行政區(qū)域內(nèi)下列城鎮(zhèn)住房保障事務(wù)：

　　(一)住房保障需求的調(diào)查、分析、統(tǒng)計;

　　(二)住房保障申請的審核;

　　(三)保障房選配、收回、回購和租賃補貼發(fā)放、調(diào)整、終止等事務(wù)的執(zhí)行;

　　(四)保障房的運營管理和維修養(yǎng)護;

　　(五)保障房入住、退出和使用情況的登記和檢查;

　　(六)建立健全住房保障服務(wù)網(wǎng)絡(luò);

　　(七)其他住房保障有關(guān)事務(wù)。

　　第二章　規(guī)劃與建設(shè)

　　第八條　市、縣級人民政府應(yīng)當定期組織開展城鎮(zhèn)居民住房狀況調(diào)查，根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展水平和住房保障的需求，組織編制住房保障規(guī)劃和年度計劃。

　　住房保障規(guī)劃應(yīng)當明確住房保障的目標任務(wù)、總體要求、建設(shè)和供應(yīng)規(guī)模、土地和資金安排、規(guī)劃實施措施和工作機制等內(nèi)容，應(yīng)當符合土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃，并納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃。

　　住房保障年度計劃應(yīng)當明確計劃年度內(nèi)住房保障資金安排、保障房建設(shè)用地安排、項目建設(shè)用地選址、供應(yīng)規(guī)模及主要政策措施等內(nèi)容。

　　第九條　市、縣級人民政府應(yīng)當根據(jù)住房保障需求建立住房保障土地儲備制度，確保用地供應(yīng)。

　　城鄉(xiāng)規(guī)劃部門編制城鄉(xiāng)規(guī)劃時，應(yīng)當明確保障房的空間布局。國土資源主管部門會同住房保障主管部門根據(jù)城鄉(xiāng)規(guī)劃和土地利用規(guī)劃，編制住房保障用地儲備規(guī)劃，明確保障房建設(shè)的具體地塊。在符合城市規(guī)劃控制指標的前提下，保障房用地可以適當提高容積率。

　　市、縣國土資源部門編制住房用地供應(yīng)計劃時，應(yīng)當對保障房用地供應(yīng)計劃單列。對其中需要使用新增建設(shè)用地的，在下達各市、縣新增建設(shè)用地計劃指標中單列，保障房用地供應(yīng)計劃應(yīng)當與年度土地供應(yīng)計劃相銜接，用地供應(yīng)后，非經(jīng)法定程序不得改變用地性質(zhì)。

　　第十條　縣級以上人民政府應(yīng)當建立與住房保障需求相適應(yīng)的資金保障機制，將住房保障資金和住房保障工作經(jīng)費納入財政預算。

　　縣級以上人民政府可以按下列渠道籌集住房保障資金：

　　(一)中央和省安排的專項補助資金;

　　(二)當?shù)刎斦甓阮A算安排資金;

　　(三)提取貸款風險準備金和管理費用后的住房公積金增值收益余額;

　　(四)每年提取土地出讓凈收益10%以上的資金;

　　(五)通過創(chuàng)新投融資方式和公積金貸款籌集的資金;

　　(六)出租保障房和配套設(shè)施回收的資金;

　　(七)按照國家規(guī)定發(fā)行的企業(yè)專項債券;

　　(八)社會捐贈的資金;

　　(九)可以納入的其他資金。

　　第十一條　縣級以上人民政府應(yīng)當加強住房保障政策研究，創(chuàng)新引資模式，鼓勵社會資金和社會機構(gòu)參與建設(shè)保障房。

　　鼓勵銀行機構(gòu)發(fā)放住房保障中長期貸款，鼓勵保險機構(gòu)積極參與建設(shè)項目的保險、再保險。鼓勵各類金融機構(gòu)支持符合條件的企業(yè)發(fā)行中長期債券籌集資金，專項用于保障房建設(shè)和運營。

　　第十二條　保障房來源包括：

　　(一)政府投資建設(shè)、購買、租賃或者依法收回、回購、沒收的住房;

　　(二)政府委托企業(yè)或者其他組織建設(shè)、配套建設(shè)的住房，企業(yè)或者其他組織按照與政府約定建設(shè)、配套建設(shè)的住房;

　　(三)單位自籌建設(shè)的住房;

　　(四)產(chǎn)業(yè)園區(qū)集中配套建設(shè)的住房;

　　(五)社會贈予政府的住房;

　　(六)其他途徑籌集的住房。

　　第十三條　保障房建設(shè)實行集中建設(shè)和配套建設(shè)相結(jié)合。

　　保障房與商品房配套建設(shè)的，國土資源主管部門應(yīng)當在建設(shè)項目用地出讓條件中明確配套建設(shè)的保障房總建筑面積、分攤的土地面積、單套建筑面積、套數(shù)、套型比例、建設(shè)標準、房屋權(quán)屬等事項，并在土地出讓合同中約定。

　　保障房與商品房配套建設(shè)的，應(yīng)當同時規(guī)劃、設(shè)計、施工，并同時交付使用。商品房分期建設(shè)的，保障房應(yīng)當與首期商品房同時建設(shè)和交付使用。竣工時應(yīng)當對照土地出讓合同進行驗收。

　　第十四條　住房保障實施機構(gòu)應(yīng)當向社會公告擬建設(shè)的保障房項目的選址地點、規(guī)劃設(shè)計方案和配套設(shè)施，并征求公眾意見。

　　第十五條　保障房項目開發(fā)建設(shè)，應(yīng)當符合基本建設(shè)程序，嚴格執(zhí)行住房建設(shè)標準以及建筑工程質(zhì)量安全、節(jié)能和環(huán)保等標準，并按照城市規(guī)劃要求配套建設(shè)道路交通、學校、醫(yī)院、文體等基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施和商業(yè)服務(wù)設(shè)施，同期交付使用。

　　第十六條　省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當依照國家有關(guān)工程標準及技術(shù)規(guī)范，制定保障房的相關(guān)工程建設(shè)地方標準。鼓勵保障房項目開發(fā)建設(shè)應(yīng)用節(jié)水節(jié)能等設(shè)備，以及生活用水循環(huán)利用技術(shù)、太陽能等新能源。

　　市、縣住房保障主管部門應(yīng)當按照省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門制定的保障房工程建設(shè)地方標準，合理確定保障房項目的建筑面積、套型結(jié)構(gòu)、室內(nèi)裝飾裝修標準和配套設(shè)施。 　　第十七條　新建的保障房交付使用前，建設(shè)單位應(yīng)當按照環(huán)保、節(jié)能、經(jīng)濟適用的原則完成室內(nèi)裝飾裝修。以其他方式籌集的保障房在出租前，應(yīng)當參照新建保障房室內(nèi)裝修標準作相應(yīng)修繕。

　　第三章　申請與輪候

　　第十八條　申請租住保障房或者領(lǐng)取租賃補貼，應(yīng)當符合以下條件：

　　(一)在本地無住房或者住房面積低于規(guī)定標準;

　　(二)收入、財產(chǎn)低于規(guī)定標準。

　　申請人為異地務(wù)工人員的，在本地就業(yè)達到規(guī)定年限。

　　具體標準由市、縣級人民政府住房保障主管部門根據(jù)本地區(qū)實際情況確定，定期調(diào)整，報本級人民政府批準后實施，并向社會公布。

　　第十九條　住房保障由申請人向戶籍或者就業(yè)所在地街道辦事處或者鎮(zhèn)人民政府提出申請。各類產(chǎn)業(yè)園區(qū)的異地務(wù)工人員可以由其所在企業(yè)統(tǒng)一申報。

　　第二十條　申請住房保障應(yīng)當提交下列書面證明材料：

　　(一)家庭成員及其戶籍狀況;

　　(二)收入狀況;

　　(三)住房、存款和其他財產(chǎn)狀況;

　　(四)住房保障主管部門規(guī)定的其他材料。

　　申請人對申請材料的真實性負責。按照規(guī)定需要由有關(guān)單位或者個人出具證明材料的，有關(guān)單位和個人應(yīng)當出具，并對材料的真實性負責。

　　第二十一條　住房保障申請，由申請人戶籍或者就業(yè)所在街道辦事處或者鎮(zhèn)人民政府受理和初審，經(jīng)住房保障實施機構(gòu)會同民政等有關(guān)部門復審后，報市、縣級住房保障主管部門審核。

　　第二十二條　住房保障主管部門和實施機構(gòu)可以通過入戶調(diào)查、鄰里訪問、信函索證、信息查證等方式，對申請人及其家庭成員的收入、車輛、存款、有價證券等有關(guān)財產(chǎn)情況進行調(diào)查核實。公安、銀行、證券、國土、房管、稅務(wù)、工商等部門根據(jù)各自職責，依法向住房保障主管部門和實施機構(gòu)出具申請人有關(guān)財產(chǎn)證明。

　　第二十三條　住房保障申請的審核結(jié)果，由受理的街道辦事處或者鎮(zhèn)人民政府和住房保障實施機構(gòu)，在辦公場所并通過門戶網(wǎng)站予以公示，公示期限不少于20日。公示期內(nèi)，對公示內(nèi)容有異議的單位和個人，應(yīng)當以書面形式提出。街道辦事處或者鎮(zhèn)人民政府、住房保障實施機構(gòu)應(yīng)當對異議進行核實，并公布核實結(jié)果。

　　拒不配合審查、經(jīng)審查不合格或者因公示期內(nèi)有異議經(jīng)核實成立的，由街道辦事處或者鎮(zhèn)人民政府和住房保障實施機構(gòu)退回申請，并書面說明理由。

　　第二十四條　市、縣級住房保障主管部門應(yīng)當制定輪候規(guī)則，報市、縣人民政府批準后執(zhí)行。住房保障實施機構(gòu)應(yīng)當建立住房保障輪候登記冊，將符合條件的申請人按照輪候規(guī)則，列入輪候登記冊進行輪候，并將輪候信息在當?shù)卣W(wǎng)站公開。輪候時間一般為3年，最長不超過5年。

　　輪候?qū)ο笾邢硎車叶ㄆ趽嵝粞a助的優(yōu)撫對象、孤老病殘人員等按照規(guī)定應(yīng)當優(yōu)先照顧的住戶，優(yōu)先安排保障房。行動不便的殘疾人、老年人等享有優(yōu)先選擇出入方便、樓層較低保障房的權(quán)利。

　　依法被征收個人住宅且被征收人符合住房保障條件的，不受輪候限制，作出房屋征收決定的市、縣級人民政府應(yīng)當優(yōu)先給予住房保障。

　　單位建設(shè)、產(chǎn)業(yè)園集中配套建設(shè)的保障房，籌建單位和產(chǎn)業(yè)園內(nèi)部保障對象享有優(yōu)先分配權(quán)。

　　第二十五條　在輪候期間，家庭成員及其戶籍、收入、財產(chǎn)和住房等情況發(fā)生變動的，申請人應(yīng)當主動向住房保障實施機構(gòu)申報。申請人因情況發(fā)生變化不再符合規(guī)定條件的，住房保障實施機構(gòu)應(yīng)當取消其輪候資格，并書面告知。

　　輪候超過一定期限的，住房保障實施機構(gòu)應(yīng)當對申請人是否符合規(guī)定條件重新審核，申請人應(yīng)當予以配合。經(jīng)審核，申請人仍然符合規(guī)定條件的，其原輪候次序不變。

　　第二十六條　輪候到位的申請人在提供選擇的保障房范圍內(nèi)，按照輪候規(guī)則選定保障房;放棄選擇的，則重新輪候，由排在其后的申請人依次遞補。

　　第二十七條　申請人選定具體的住房或者選擇租賃補貼后，應(yīng)當在規(guī)定的時間內(nèi)，與住房保障實施機構(gòu)簽訂保障房租賃合同或者租賃補貼協(xié)議，明確雙方的權(quán)利義務(wù)。

　　申請人拒簽、逾期未簽租賃合同或者租賃補貼協(xié)議的，視為放棄住房保障的權(quán)利。再次申請的，應(yīng)當重新輪候。

　　第四章　管理與監(jiān)督

　　第二十八條　保障房及其附屬設(shè)施、物業(yè)共用部分、共用設(shè)施設(shè)備的運營管理和維修養(yǎng)護，由出租人承擔。

　　未經(jīng)住房保障和城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門同意，承租人不得擅自改建、重建保障房及其附屬設(shè)施。

　　政府投資建設(shè)的保障房小區(qū)的物業(yè)服務(wù)，由住房保障實施機構(gòu)主導，公開選聘物業(yè)服務(wù)企業(yè)提供服務(wù)。

　　第二十九條　保障房的租金實行政府定價或者政府指導價，具體標準由市、縣級價格主管部門會同同級住房保障主管部門提出，報同級人民政府批準后執(zhí)行。

　　保障房的租金價格應(yīng)當根據(jù)當?shù)厣鐣?jīng)濟發(fā)展狀況、物價變動情況和住房保障水平適時進行調(diào)整。

　　第三十條　符合低收入條件的住房保障對象按照分檔補貼的原則，依申請由政府給予租賃補貼。保障對象領(lǐng)取租賃補貼后可以申請承租政府提供的公共租賃住房，也可以通過市場租賃住房或者充分利用現(xiàn)有住房資源等途徑解決基本居住需求。

　　租賃補貼標準按照人均保障建筑面積、家庭人口、補貼標準、收入水平、區(qū)域等因素確定，并實行動態(tài)化管理。

　　低收入條件和具體補貼辦法由市、縣人民政府確定。

　　第三十一條　保障房應(yīng)當自住，不得轉(zhuǎn)讓、出租、閑置、出借、抵押。

　　第三十二條　住房保障對象有下列情形之一的，應(yīng)當按照合同約定支付違約金，住房保障實施機構(gòu)應(yīng)當根據(jù)合同約定或者法定情形，解除合同并收回保障房：

　　(一)無正當理由連續(xù)6個月以上未在保障房內(nèi)居住的;

　　(二)無正當理由連續(xù)2個月或者累計6個月以上未繳納租金的;

　　(三)擅自互換、出借、轉(zhuǎn)租、抵押保障房的;

　　(四)將保障房用于經(jīng)營性用途或者改變使用功能的;

　　(五)因故意或者重大過失，造成租賃的保障房嚴重毀損的;

　　(六)存款、股票基金等資產(chǎn)價值超過規(guī)定數(shù)額或者經(jīng)審核不再符合保障條件的;

　　(七)法律、法規(guī)規(guī)定或者合同約定的其他違法、違約情形。

　　第三十三條　保障房租賃合同期限一般為3至5年。租賃期滿符合條件的可以申請續(xù)租。

　　保障房租賃合同或者租賃補貼協(xié)議期限屆滿需要續(xù)期的，申請人應(yīng)當在期滿3個月以前提出延續(xù)申請，住房保障實施機構(gòu)審核后應(yīng)當公示，公示時間不少于20日。

　　通過審核公示無異議或者有異議但經(jīng)核實不成立的，申請人可以重新簽訂租賃合同或者租賃補貼協(xié)議。

　　經(jīng)審核不符合條件的，住房保障實施機構(gòu)應(yīng)當在原租賃合同或者租賃補貼協(xié)議期限屆滿之日，收回保障房或者停止發(fā)放租賃補貼。

　　第三十四條　住房保障實施機構(gòu)應(yīng)當定期核查申請人有關(guān)情況，對不再符合保障條件的，收回保障房或者停止發(fā)放租賃補貼，并辦理相關(guān)手續(xù)。

　　第三十五條　保障房被收回的，原租賃保障房的家庭或者個人，應(yīng)當自收到解除合同或者終止合同通知之日起30日內(nèi)搬遷，并辦理相關(guān)手續(xù)。

　　有正當理由無法按期搬遷的，可以申請最長不超過6個月的延長居住期限。延長期內(nèi)，按照同期同區(qū)域同類型住房的市場租金收取租金。

　　無正當理由逾期不搬遷的，住房保障實施機構(gòu)應(yīng)當責令其搬遷，拒不執(zhí)行的，可以依法申請人民法院強制執(zhí)行，并按照同期同區(qū)域同類型住房的市場租金的2倍收取租金。

　　第三十六條　縣級以上人民政府應(yīng)當公開城鎮(zhèn)住房保障規(guī)劃、計劃、實施、資金、用地指標、管理使用以及保障對象等情況。

　　第三十七條　縣級以上人民政府住房保障主管部門應(yīng)當建立城鎮(zhèn)住房保障信息系統(tǒng)，記載并公開保障房規(guī)劃、建設(shè)、審核、輪候等相關(guān)信息;記載并公示有關(guān)當事人違法、違約等不良行為，同時將公示內(nèi)容告知當事人所屬單位和征信機構(gòu)。

　　公安、民政、社保、金融等信息平臺應(yīng)當與城鎮(zhèn)住房保障信息系統(tǒng)建立信息共享機制。

　　第三十八條　市、縣住房保障主管部門應(yīng)當加強城鎮(zhèn)住房保障檔案管理，建立健全保障房建設(shè)項目檔案和住房保障對象檔案，詳細記錄申請人申請、審核、公示、輪候、配租、合同、房屋使用、調(diào)換、續(xù)租、退出及相關(guān)失信、違紀、處罰等情況。

　　第三十九條　上級人民政府應(yīng)當建立對下級人民政府城鎮(zhèn)住房保障工作實施情況的監(jiān)督考核制度。

　　縣級以上人民政府住房保障主管部門和住房保障實施機構(gòu)應(yīng)當加強對保障對象遵守住房保障法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定情況的監(jiān)督檢查。

　　住房保障主管部門和住房保障實施機構(gòu)實施監(jiān)督

　　檢查，有權(quán)采取以下措施： 　　(一)詢問與核查事項有關(guān)的單位和個人，并要求對與核查事項相關(guān)的情況作出說明、提供相關(guān)證明資料;

　　(二)依法檢查住房使用情況;

　　(三)查閱、記錄、復制保障對象與住房保障工作相關(guān)的資料，了解保障房住戶家庭成員、家庭收入和財產(chǎn)狀況;

　　(四)對違反住房保障相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的行為予以制止并責令改正。

　　有關(guān)單位和個人應(yīng)當配合監(jiān)督檢查，如實提供與住房保障有關(guān)的資料。

　　住房保障主管部門、住房保障實施機構(gòu)及其工作人員，對工作中知悉的公民個人信息應(yīng)當保密，但按照規(guī)定應(yīng)當予以公示的個人信息除外。

　　第四十條　住房保障主管部門和其他主管部門，住房保障實施機構(gòu)及其工作人員行使職權(quán)，應(yīng)當接受社會和公民的監(jiān)督。

　　住房保障主管部門應(yīng)當公開投訴、舉報的渠道和方式。接到舉報、投訴，應(yīng)當依法及時核實、處理。

　　第五章　法律責任

　　第四十一條　縣級以上人民政府住房保障主管部門、住房保障實施機構(gòu)、鎮(zhèn)人民政府或者街道辦事處有下列情形之一的，由本級人民政府或者相關(guān)主管部門、上級人民政府住房保障主管部門責令改正，給予通報批評并依法追究主要負責人和直接責任人的責任：

　　(一)未依法編制住房保障規(guī)劃和年度計劃的;

　　(二)未按照規(guī)定向社會公布申請保障房條件的收入標準和住房困難標準的;

　　(三)未依法向符合規(guī)定條件的申請人提供保障房、發(fā)放住房租賃補貼的;

　　(四)未依法公示住房保障信息、建立保障房建設(shè)項目檔案和住房保障對象檔案的;

　　(五)向不符合規(guī)定條件的申請人提供保障房、發(fā)放住房租賃補貼的;

　　(六)擅自改變住房面積保障標準、裝飾裝修標準、租金、租賃補貼標準或者住房保障形式的;

　　(七)發(fā)現(xiàn)保障對象違反本辦法規(guī)定的行為，不予查處或者接到舉報后不依法處理的;

　　(八)未依法履行本辦法規(guī)定的其他職責的。

　　第四十二條　縣級以上人民政府有關(guān)主管部門有下列情形之一的，由本級人民政府或者上級人民政府有關(guān)部門責令改正，通報批評，并依法追究主要負責人和直接責任人的責任：

　　(一)發(fā)展改革部門未將住房保障計劃納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃的;

　　(二)以配套建設(shè)方式建設(shè)保障房的，國土資源主管部門和住房保障主管部門未將配建套數(shù)、建設(shè)標準、回購價格、收回條件等內(nèi)容納入建設(shè)用地劃撥決定書、建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同的;

　　(三)財政部門未按規(guī)定對住房保障資金的籌措、使用進行監(jiān)管的;

　　(四)國土資源主管部門未對保障房用地單列計劃，未對保障房土地使用情況進行監(jiān)管的;

　　(五)物價部門未按規(guī)定制定、調(diào)整保障房租金的;

　　(六)有關(guān)單位未依法出具按規(guī)定需由本單位出具的收入、戶籍等證明材料，或者未依法提供申請人有關(guān)情況的。

　　第四十三條　房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)未按照土地出讓合同的約定配套建設(shè)保障房的，由縣級以上人民政府住房保障主管部門責令限期改正，不予批準其新的開發(fā)項目，并處3萬元以上10萬元以下的罰款，并可停止開發(fā)項目房地產(chǎn)預售、登記手續(xù)。

　　第四十四條　保障房開發(fā)建設(shè)單位未按保障房標準開發(fā)建設(shè)保障房項目的，由縣級以上人民政府住房保障主管部門責令限期改正，并處3萬元以上10萬元以下的罰款。

　　第四十五條　不符合條件的申請人隱瞞或者虛報人口、戶籍、年齡、婚姻、收入、財產(chǎn)和住房等狀況，或者采取不正當手段，申請保障房或者租賃補貼的，由縣級以上人民政府住房保障主管部門駁回申請，并處1千元以下罰款，自駁回申請之日起10年內(nèi)不予受理其住房保障申請。

　　符合條件的申請人有上述違法行為的，由縣級以上人民政府住房保障主管部門駁回其申請，并處1千元以下罰款，自駁回申請之日起3年內(nèi)不予受理其住房保障申請。

　　第四十六條　縣級以上人民政府住房保障主管部門查明有關(guān)當事人以弄虛作假、賄賂等不正當手段獲取保障房或者租賃補貼的，應(yīng)當解除保障房租賃合同或者租賃補貼協(xié)議，收回保障房或者補貼資金，除按照本辦法第四十五條的規(guī)定追究法律責任外，并按照同期同區(qū)域同類型普通商品房的市場租賃價格，補收租金或者按照銀行同期貸款利率補收補貼資金的利息。

　　申請人故意隱瞞、虛報或者偽造有關(guān)信息騙取城鎮(zhèn)住房保障，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第四十七條　有關(guān)單位和個人為住房保障申請人出具虛假證明材料的，由縣級以上人民政府住房保障主管部門予以公示，對責任單位處以2萬元以上5萬元以下罰款，并對主要負責人和直接責任人處以2千元以上5千元以下罰款。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第四十八條　住房保障對象違反本辦法第三十二條規(guī)定的，由縣級以上人民政府住房保障主管部門責令改正，沒收違法所得，并處1千元以下罰款;情節(jié)嚴重的，自處罰決定之日起5年內(nèi)不再受理其住房保障申請。

　　第四十九條　住房保障對象違反本辦法第二十八條規(guī)定，擅自改建、重建保障房及其附屬設(shè)施的，由縣級以上人民政府住房保障主管部門責令限期改正，予以警告，并處500元以上1千元以下罰款。

　　違反本辦法第三十九條規(guī)定，不配合監(jiān)督檢查，情節(jié)嚴重的，由住房保障主管部門取消其住房保障資格。

　　第五十條　住房保障主管部門及其他相關(guān)主管部門、住房保障實施機構(gòu)工作人員有下列行為之一的，由任免機關(guān)或者監(jiān)察機關(guān)按照管理權(quán)限依法給予處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：

　　(一)挪用、截留或者私分住房保障資金的;

　　(二)玩忽職守、徇私舞弊、濫用職權(quán)的。

　　第六章　附　則

　　第五十一條　本辦法下列用語的含義是：

　　(一)公共租賃住房，是指由政府主導投資、建設(shè)和管理，或者由政府提供政策支持、其他各類主體投資建設(shè)、納入政府統(tǒng)一管理，限定建設(shè)標準和租金水平，向符合條件的住房困難家庭和新就業(yè)職工、異地務(wù)工人員出租的保障房。

　　(二)租賃補貼，是指政府按照市場租金分檔補貼原則，向符合條件的住房保障申請人發(fā)放現(xiàn)金補貼，以增強其承租住房的能力。

　　第五十二條　本辦法規(guī)定需制定具體辦法、輪候規(guī)則以及相關(guān)標準、條件的，縣級以上人民政府或者其住房保障主管部門應(yīng)當自本辦法施行之日起1年內(nèi)制定。

　　第五十三條　各市、縣人民政府可以根據(jù)本辦法制定實施細則。

　　第五十四條　本辦法自20**年5月1日起施行。