瀏陽(yáng)市住房保障局關(guān)于印發(fā)《瀏陽(yáng)市保障性住房審批管理操作規(guī)程》的通知

　　各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、園區(qū)、市直有關(guān)單位：

　　為維護(hù)我市住房保障管理秩序，規(guī)范住房保障審批管理行為，特制定《瀏陽(yáng)市保障性住房審批管理操作規(guī)程》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

　　瀏陽(yáng)市住房保障局

　　20**年3月23日

　　瀏陽(yáng)市保障性住房審批管理操作規(guī)程

　　為客觀公正地做好我市住房保障工作，加強(qiáng)保障性住房管理，規(guī)范審批操作程序，根據(jù)《公共租賃住房管理辦法》、《湖南省保障性住房分配和運(yùn)營(yíng)管理暫行辦法》及《瀏陽(yáng)市保障性住房管理暫行辦法》等政策文件精神，特制定本規(guī)程。

　　第一章準(zhǔn)入管理

　　一、保障方式及認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)

　　(一)保障方式

　　1.按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)向符合保障條件的城鎮(zhèn)戶籍低收入申請(qǐng)對(duì)象發(fā)放住房租賃補(bǔ)貼。

　　2.向符合保障條件的申請(qǐng)對(duì)象實(shí)行實(shí)物配租。

　　(二)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)

　　1.家庭收入標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)住房保障家庭收入認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定：

　　(1)最低收入家庭人均月可支配收入不高于400元;

　　(2)低收入家庭人均月可支配收入不高于1250元;

　　(3)中等偏下收入家庭人均月可支配收入不高于2113元。

　　2.住房困難標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)《瀏陽(yáng)市城鎮(zhèn)低收入家庭住房保障實(shí)施方案》(瀏政辦〔20**〕17號(hào))規(guī)定：

　　住房困難家庭人均住房建筑面積低于16平方米(含16平方米)。

　　二、保障對(duì)象

　　(一)申請(qǐng)對(duì)象

　　1.申請(qǐng)住房保障原則上以家庭為單位。同一戶籍上多個(gè)符合條件的核心家庭可分別申請(qǐng)公共租賃住房保障，但不能重復(fù)申請(qǐng)。

　　2.本市城鎮(zhèn)戶籍家庭、其他需要住房救助的家庭;離異或喪偶單身居民、年滿30周歲以上(含)的未婚單身居民、年滿18周歲以上(含)孤兒、畢業(yè)未滿5年的新就業(yè)大學(xué)生、外來(lái)務(wù)工人員，可單獨(dú)申請(qǐng)。

　　3.申請(qǐng)人必須具有完全民事行為能力，其他家庭成員為共同申請(qǐng)人。共同申請(qǐng)應(yīng)當(dāng)為配偶和具有法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)、收養(yǎng)關(guān)系的共同生活人員。

　　4.不具有完全民事行為能力申請(qǐng)對(duì)象的法定監(jiān)護(hù)人。

　　(二)申請(qǐng)條件

　　申請(qǐng)人申請(qǐng)住房保障必須同時(shí)符合以下條件：

　　1.城鎮(zhèn)戶籍家庭申請(qǐng)

　　(1)家庭成員中至少有1人取得本市城鎮(zhèn)戶籍3年以上;

　　(2)家庭人均可支配收入不高于規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn);取得住房保障家庭收入認(rèn)定證明;

　　(3)本市城鎮(zhèn)范圍內(nèi)無(wú)自有住房或家庭人均住房面積低于16平方米(含16平方米)。

　　2.新就業(yè)大學(xué)生

　　(1)在本市工作已辦理居住登記，并持有相應(yīng)證件;

　　(2)具有全日制大專及以上學(xué)歷、畢業(yè)未滿5年、在本市穩(wěn)定就業(yè)并連續(xù)繳納社會(huì)保險(xiǎn)一年以上;

　　(3)本人及家庭在城鎮(zhèn)工作地范圍內(nèi)無(wú)自有住房或家庭人均住房面積低于16平方米(含16平方米)。

　　3.外來(lái)務(wù)工人員

　　(1)在工作地已辦理居住登記，并持有相應(yīng)證件;

　　(2)在本市有穩(wěn)定職業(yè)并連續(xù)繳納社會(huì)保險(xiǎn)或繳納稅費(fèi)3年(含)以上;

　　(3)本人及家庭在工作地范圍內(nèi)無(wú)自有住房。

　　4.其他需要住房救助的家庭，按相關(guān)政策規(guī)定執(zhí)行。

　　5.其他規(guī)定：

　　(1)中等偏下收入家庭不享受住房租賃補(bǔ)貼保障方式;

　　(2)外來(lái)務(wù)工人員、新就業(yè)大學(xué)生不審核家庭收入。

　　(三)住房保障家庭人口和落戶時(shí)間的認(rèn)定

　　申請(qǐng)住房保障家庭人口信息的審核由戶籍所在地的公安部門進(jìn)行審核。

　　1.持有我市城鎮(zhèn)居民戶口，具有法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)或扶養(yǎng)關(guān)系且共同生活的以下人員，應(yīng)當(dāng)計(jì)入家庭人口：

　　(1)配偶;

　　(2)父母與未成年或雖已成年但未獨(dú)立生活的子女;

　　(3)與祖父母、外祖父母共同生活、父母雙亡且未成年或雖已成年但未獨(dú)立生活的孫子女、外孫子女;

　　(4)與兄、姐共同生活的父母雙亡或父母無(wú)力撫養(yǎng)的未成年弟、妹;

　　(5)其他經(jīng)公安部門認(rèn)定的長(zhǎng)期共同生活的成員。

　　2.申請(qǐng)人的配偶以及未成年子女戶口不在本戶籍范圍內(nèi)，可計(jì)入家庭人口。

　　3.現(xiàn)無(wú)本市常住戶口的家庭成員，屬下列情況之一的，應(yīng)當(dāng)計(jì)入家庭人口：

　　(1)戶口在大中專院校的在讀學(xué)生;

　　(2)未婚的現(xiàn)役軍人;

　　(3)服刑人員。

　　4.離婚家庭未成年子女的歸屬，以離婚時(shí)法院判決書、調(diào)解書或離婚協(xié)議書為準(zhǔn);子女已滿18周歲的，以居民戶口簿登記為準(zhǔn)。

　　5.落戶時(shí)間以公安部門戶籍檔案資料記載的遷入時(shí)間為準(zhǔn)。

　　6.原戶籍在瀏陽(yáng)市城區(qū)以外，因在本市就讀大專以上學(xué)歷將戶口遷入本市且畢業(yè)后落戶本市的，其落戶時(shí)間可從戶口遷入大專院校之日起計(jì)算。戶籍在人才交流中心的，由人才交流中心提供相關(guān)證明。

　　7.因工作調(diào)動(dòng)、讀書或服刑，戶口遷出本市后又遷回本市的，戶籍登記時(shí)間可連續(xù)計(jì)算。

　　(四)無(wú)房家庭或住房困難家庭的認(rèn)定

　　申請(qǐng)住房保障家庭住房狀況的認(rèn)定由市住房保障部門根據(jù)個(gè)人住房信息進(jìn)行認(rèn)定。

　　1.無(wú)房家庭住房保障成員應(yīng)符合以下條件：

　　(1)在我市市區(qū)無(wú)房屋產(chǎn)權(quán)登記記錄;

　　(2)私有住房經(jīng)鑒定為C級(jí)、D級(jí)危房;

　　(3)未享受過經(jīng)濟(jì)適用住房、集資建房、廉租住房、定向開發(fā)建設(shè)商品房、限價(jià)商品房等政府優(yōu)惠性住房政策;

　　(4)未享受過房改等福利分房。

　　2.住房困難家庭住房保障成員應(yīng)符合以下條件：

　　家庭人均住房建筑面積低于16平方米(實(shí)物配租住房限12平方米以內(nèi))。

　　(五)住房保障家庭收入的認(rèn)定

　　1.申請(qǐng)住房保障家庭收入的認(rèn)定以民政部門出具的住房保障家庭收入認(rèn)定證明為準(zhǔn)。

　　2.住房保障家庭收入分為最低收入家庭、低收入家庭和中等偏下收入家庭，由民政部門認(rèn)定，并出具相應(yīng)收入認(rèn)定證明。

　　三、申請(qǐng)的受理及審批

　　(一)申請(qǐng)

　　1.申請(qǐng)人到戶籍所在地社區(qū)領(lǐng)取《瀏陽(yáng)市住房保障申請(qǐng)審批表》并登記備案。

　　2.申請(qǐng)人到戶籍所在地的公安部門申請(qǐng)辦理家庭人口、戶籍及年齡狀況證明。

　　申請(qǐng)辦理家庭人口、戶籍及年齡狀況證明需提交：申請(qǐng)人及其家庭成員的身份證、戶口簿、結(jié)(離)婚證、已按要求填報(bào)好的《瀏陽(yáng)市住房保障申請(qǐng)審批表》以及審核部門認(rèn)為需要提供的其他材料。

　　3.申請(qǐng)人到市住房保障部門申請(qǐng)辦理家庭成員房屋登記信息查詢證明。

　　申請(qǐng)辦理住房狀況證明需提交：申請(qǐng)人及其家庭成員的身份證、公安部門出具的家庭人口、戶籍及年齡狀況證明、結(jié)(離)婚證和租賃住房相關(guān)證明(《房屋租賃合同》、《危房鑒定通知書》、《征收補(bǔ)償協(xié)議》)等以及審核部門認(rèn)為需要提供的其他材料。

　　4.申請(qǐng)人憑公安部門出具的家庭人口、戶籍及年齡狀況證明和市住房保障部門出具的家庭成員房屋登記信息查詢證明和民政部門認(rèn)為需要提供的其他證明(如工商、車輛等信息證明)向民政部門申請(qǐng)辦理住房保障家庭收入認(rèn)定證明，符合住房保障家庭收入條件的，由市民政部門出具住房保障家庭收入認(rèn)定證明。

　　(二)社區(qū)受理、審核

　　1.申請(qǐng)應(yīng)提交的資料：

　　(1)《瀏陽(yáng)市住房保障申請(qǐng)審批表》;

　　(2)公安部門出具的家庭人口、戶籍及年齡狀況證明;

　　(3)住房保障部門出具的房屋登記信息查詢證明;

　　(4)民政部門出具的住房保障家庭收入認(rèn)定證明;結(jié)(離)婚或無(wú)婚姻登記記錄證明或提供人民法院已生效的離婚法律文書;

　　(5)身份證、戶口簿;

　　(6)全日制大專以上學(xué)歷證書(新就業(yè)大學(xué)生);

　　(7)繳納社會(huì)保險(xiǎn)憑證(新就業(yè)大學(xué)生、外來(lái)務(wù)工人員);

　　(8)就業(yè)單位就職證明(新就業(yè)大學(xué)生、外來(lái)務(wù)工人員，無(wú)單位的由所轄社區(qū)證明);

　　(9)審核部門認(rèn)為需提供的其他證明材料(如市殘聯(lián)出具的傷殘證明;市級(jí)以上醫(yī)院出具的重大疾病診斷證明等)。

　　2.申請(qǐng)享受保障方式：申請(qǐng)人應(yīng)根據(jù)自己家庭的具體情況和實(shí)際需要選擇申請(qǐng)實(shí)物配租或住房租賃補(bǔ)貼。

　　3.受理申請(qǐng)：申請(qǐng)人本人攜帶上述資料向戶籍所在地的社區(qū)提出申請(qǐng)，申請(qǐng)人委托他人或中介機(jī)構(gòu)代理申請(qǐng)的，不予受理;社區(qū)對(duì)申請(qǐng)資料的原件和復(fù)印件應(yīng)當(dāng)面進(jìn)行核對(duì)。

　　申請(qǐng)資料不齊或不符合要求的，應(yīng)一次性告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)齊的資料及修正的內(nèi)容，同時(shí)將申請(qǐng)資料退還申請(qǐng)人;符合條件的予以受理，同時(shí)向申請(qǐng)人出具《瀏陽(yáng)市申請(qǐng)住房保障業(yè)務(wù)收件單》。

　　4.申請(qǐng)公示：社區(qū)對(duì)已受理申請(qǐng)人的家庭基本情況進(jìn)行調(diào)查核實(shí)后，在戶籍所在地和實(shí)際居住地社區(qū)同時(shí)進(jìn)行公示;申請(qǐng)住房保障的家庭成員有工作單位的，還應(yīng)在其工作單位進(jìn)行公示。公示期限為5個(gè)工作日，公示內(nèi)容包括申請(qǐng)人家庭成員、家庭收入、家庭住房等基本情況。公示期間有異議的，由社區(qū)進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，所反映情況屬實(shí)且申請(qǐng)人不符合條件的，取消申請(qǐng)資格，并以書面形式及時(shí)告知申請(qǐng)人。

　　5.社區(qū)審核：社區(qū)應(yīng)在申請(qǐng)資料齊全、公示期滿后5個(gè)工作日內(nèi)完成審核。符合條件的，由社區(qū)經(jīng)辦人和社區(qū)負(fù)責(zé)人簽署意見并蓋章后，報(bào)街道辦事處核準(zhǔn)。不符合條件的，說(shuō)明理由，同時(shí)將申請(qǐng)資料退還申請(qǐng)人。

　　6.幾種特殊情況的處理

　　(1)離婚、再婚或喪偶的申請(qǐng)對(duì)象：

　　1凡已享受過政府住房?jī)?yōu)惠政策(含已享受過經(jīng)濟(jì)適用住房、集資建房、廉租住房、定向開發(fā)建設(shè)商品房、限價(jià)商品房、房改等住房?jī)?yōu)惠政策)的家庭，離婚后確有特殊住房困難且自身無(wú)力解決的，在離婚滿2年后可以提出住房保障申請(qǐng)，申請(qǐng)時(shí)應(yīng)提供特殊困難證明(如市級(jí)以上醫(yī)院出具的重大疾病診斷書)、離婚證、離婚協(xié)議或法院離婚判決書原件和復(fù)印件，并已執(zhí)行離婚協(xié)議或法院判決書內(nèi)涉及本辦法的各項(xiàng)情況說(shuō)明。

　　2申請(qǐng)人為喪偶的，需提供原配偶的死亡證明。

　　3申請(qǐng)人為再婚的，再婚前一方已享受過政府住房?jī)?yōu)惠政策(含已享受過經(jīng)濟(jì)適用住房、集資建房、廉租住房、定向開發(fā)建設(shè)商品房、限價(jià)商品房、房改等政府優(yōu)惠性住房政策)的，再婚后夫妻雙方均不能再享受住房保障。

　　(2)其他申請(qǐng)對(duì)象：

　　1由于重大疾病等原因被迫變賣了其房產(chǎn)，而目前確無(wú)住房的，需滿足賣掉的房屋為非福利房和交易過戶達(dá)2年以上兩個(gè)條件方可申請(qǐng)住房保障;

　　2轉(zhuǎn)業(yè)、退伍軍人落戶瀏陽(yáng)的，應(yīng)出示轉(zhuǎn)業(yè)證或退伍證原件和復(fù)印件，并出示由部隊(duì)(團(tuán)級(jí)以上)營(yíng)房部門開具的無(wú)房證明和未享受過住房貨幣補(bǔ)貼的證明。

　　(三)街道辦事處核準(zhǔn)

　　1.審核社區(qū)提交的資料是否齊全并符合要求;

　　2.審核社區(qū)是否按要求進(jìn)行審查和公示，表格填寫、各級(jí)意見簽署及蓋章是否完備;

　　3.街道辦事處應(yīng)在申請(qǐng)資料齊全后5個(gè)工作日內(nèi)完成核準(zhǔn)。符合條件的加蓋公章，報(bào)市住房保障部門審批。

　　(四)市住房保障部門審批

　　1.核查應(yīng)提交的資料是否齊全并符合要求;

　　2.核查街道辦事處核準(zhǔn)手續(xù)是否完備，表格填寫和各級(jí)意見簽署及蓋章是否齊全，各項(xiàng)信息是否真實(shí);

　　3.市住房保障部門應(yīng)在申請(qǐng)資料齊全后10個(gè)工作日內(nèi)完成審批;

　　4.市住房保障部門根據(jù)公開、公正、公平的原則，優(yōu)先保障低保無(wú)房戶、軍烈屬、傷殘(重度傷殘二級(jí)以上)、孤老(60周歲以上)等特殊困難群體;

　　5.每季度末在瀏陽(yáng)市房產(chǎn)政務(wù)信息網(wǎng)或?yàn)g陽(yáng)日?qǐng)?bào)上進(jìn)行公示，接受社會(huì)監(jiān)督，公示期為5個(gè)工作日;

　　6.建立檔案，住房保障部門對(duì)經(jīng)審批后的申請(qǐng)對(duì)象應(yīng)及時(shí)建立瀏陽(yáng)市住房保障家庭(個(gè)人)紙質(zhì)和電子檔案。

　　四、住房租賃補(bǔ)貼發(fā)放及實(shí)物配租

　　(一)租賃補(bǔ)貼發(fā)放

　　1.申請(qǐng)住房租賃補(bǔ)貼的家庭，經(jīng)市住房保障部門批準(zhǔn)后，由市住房保障部門在批準(zhǔn)時(shí)間的下一季度的月初向申請(qǐng)家庭發(fā)放住房租賃補(bǔ)貼，發(fā)放租賃補(bǔ)貼時(shí)，比對(duì)申請(qǐng)人的身份證信息是否一致，到指定銀行領(lǐng)取;

　　2.補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)：最低收入的無(wú)住房家庭，每月補(bǔ)助150元，3人以上每增加1人加補(bǔ)15元;低收入無(wú)住房家庭每月補(bǔ)助120元，3人以上每增加1人加補(bǔ) 12元;住房困難家庭按上述標(biāo)準(zhǔn)的70%分檔發(fā)放租賃補(bǔ)貼;(本標(biāo)準(zhǔn)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，由市人民政府根據(jù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展適時(shí)進(jìn)行調(diào)整。)

　　3.符合最低收入已實(shí)物配租的特困家庭，申請(qǐng)獲得批準(zhǔn)后，可以申請(qǐng)租賃補(bǔ)貼或租金減免。

　　(二)實(shí)物配租

　　1.房屋面積標(biāo)準(zhǔn)

　　公共租賃住房不大于60平方米

　　2.配租對(duì)象的優(yōu)先及輪候

　　住房實(shí)物配租原則上按照登記時(shí)間的先后順序安排，但優(yōu)先配租給以下保障對(duì)象：

　　(1)市政重點(diǎn)工程和棚戶區(qū)改造范圍內(nèi)符合住房保障條件，經(jīng)市人民政府認(rèn)定可以納入優(yōu)先配租的家庭;

　　(2)符合住房保障對(duì)象中的最低收入家庭和低收入家庭;

　　(3)住房保障對(duì)象中年滿60周歲以上的孤寡老人、家庭成員中有屬于二級(jí)以上傷殘、患有醫(yī)療行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)范圍內(nèi)的重大疾病、重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象、獲得市級(jí)以上見義勇為表彰、特殊貢獻(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)、勞動(dòng)模范稱號(hào)、在服兵役期間榮立二等功、戰(zhàn)時(shí)榮立三等功以上的個(gè)人，以及經(jīng)市級(jí)以上人民政府認(rèn)定急需救助的特殊困難家庭;

　　(4)申請(qǐng)住房實(shí)物配租的家庭符合條件的，市住房保障部門作為住房實(shí)物配租對(duì)象納入輪候程序予以登記，在網(wǎng)絡(luò)、媒體進(jìn)行公示。

　　輪候期間，保障對(duì)象家庭基本情況發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知市住房保障部門。市住房保障部門核實(shí)后，根據(jù)實(shí)際情況做出變更登記和優(yōu)先或者取消輪候資格的決定。

　　輪候到位的保障對(duì)象應(yīng)代表家庭全體成員選房。實(shí)物配租房源一至三層樓房應(yīng)優(yōu)先安排家庭成員中有視殘、肢體一級(jí)、二級(jí)殘障人員或70周歲以上老人的保障家庭，以抽簽方式選房;其余樓層由輪候到位的申請(qǐng)人以抽簽方式選擇。輪候期最長(zhǎng)不超過5年，輪候5年仍未予以配租的由住房保障部門一次性發(fā)放5年的租賃補(bǔ)貼，仍然符合條件的繼續(xù)輪候或選擇申請(qǐng)租賃補(bǔ)貼保障方式。

　　(三)有以下情形之一的不予保障

　　(1)實(shí)際擁有房屋但未辦理房屋產(chǎn)權(quán)登記的;

　　(2)已有繼承、受贈(zèng)房屋尚未辦理房產(chǎn)過戶手續(xù)，且人均住房建筑面積已經(jīng)達(dá)到16平方米的;

　　(3)父母擁有的私有住房可同時(shí)滿足子女的基本居住需求的家庭，且人均面積超過16平方米，其子女單獨(dú)申請(qǐng)的;

　　(4)子女擁有的私有住房，可同時(shí)滿足父母的基本居住需求家庭，且人均面積超過16平方米，其父母單獨(dú)申請(qǐng)的。

　　五、定向公共租賃住房審批管理

　　1.政府投資建設(shè)的定向公共租賃住房和開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、其他企業(yè)享受政府補(bǔ)貼資金和優(yōu)惠政策建設(shè)的定向公共租賃住房，主要定向于本單位職工。配租方案由產(chǎn)權(quán)單位和委托管理單位制定，報(bào)市住房保障部門審批、備案，按本規(guī)程相關(guān)要求自行組織實(shí)施，并按要求及時(shí)報(bào)送入住和退出等動(dòng)態(tài)信息。

　　2.政府投資建設(shè)的定向公共租賃住房，定向于本單位職工，剩余房源應(yīng)面向社會(huì)符合住房保障條件的對(duì)象配租。

　　第二章動(dòng)態(tài)管理(使用和退出管理)

　　一、合同管理

　　1.獲得保障性住房實(shí)物配租保障的家庭應(yīng)與住房保障部門簽訂保障性住房租賃合同。

　　租賃合同應(yīng)當(dāng)載明承租人家庭成員的基本信息、房屋的基本情況、租金標(biāo)準(zhǔn)、租金收取方式、租賃期限、合同解除、違約責(zé)任以及雙方的權(quán)利及義務(wù)等。

　　承租人應(yīng)當(dāng)按照租賃合同約定及時(shí)繳納租金和其他費(fèi)用，合理使用住房;

　　2.保障對(duì)象資格年審情況發(fā)生變化的家庭，仍符合保障條件的應(yīng)重新與住房保障部門簽訂保障性住房租賃合同;

　　3.租賃期滿需要續(xù)租的，承租人應(yīng)當(dāng)在租賃期滿3個(gè)月前向房屋所有權(quán)人或者其委托人申請(qǐng)續(xù)租。經(jīng)審核符合條件的，準(zhǔn)予續(xù)租。

　　二、租金管理

　　1.租金標(biāo)準(zhǔn)：根據(jù)瀏陽(yáng)市發(fā)展和改革局、瀏陽(yáng)市住房保障局《關(guān)于調(diào)整我市公共租賃住房租金標(biāo)準(zhǔn)的通知》(瀏發(fā)改價(jià)發(fā)〔20**〕4號(hào))文件規(guī)定執(zhí)行;

　　2.按月、季度或年初一次性繳納全年租金，逾期滯納金按3%收取。

　　三、保障資格管理

　　對(duì)保障對(duì)象的保障資格實(shí)行定期或不定期審核，重新確定保障資格和收入層次，定期審核時(shí)間最長(zhǎng)不超過三年。

　　(一)審核內(nèi)容

　　(1)家庭人均可支配收入變化情況，重新審定所屬收入層次范疇;

　　(2)家庭住房變化情況;

　　(3)家庭戶籍人口變化情況。

　　(二)審核職責(zé)

　　(1)由民政部門審定家庭人均可支配收入;

　　(2)由住房保障部門審定家庭住房人均面積;

　　(3)由公安部門審定家庭保障人口、戶籍所屬情況;

　　(三)審核對(duì)象的確定

　　(1)被舉報(bào)家庭人均可支配收入、住房、戶籍、人口發(fā)生變化的家庭;

　　(2)通過調(diào)查人均可支配收入、住房、戶籍、人口發(fā)生變化的家庭;

　　(3)通過社區(qū)、大組長(zhǎng)、樓棟長(zhǎng)討論評(píng)議人均可支配收入、住房、戶籍、人口發(fā)生變化的家庭。

　　(四)審核結(jié)果的處理

　　(1)仍符合保障條件的對(duì)象，在三個(gè)收入層次中自動(dòng)轉(zhuǎn)換，實(shí)行差別化租金;

　　(2)不再符合實(shí)物配租保障條件的對(duì)象，取消保障資格，退出保障性住房或按市場(chǎng)價(jià)格收取租金;

　　(3)不再符合租賃補(bǔ)貼保障條件的對(duì)象，從審查的下月起停發(fā)補(bǔ)貼資金。

　　(五)保障對(duì)象在保障期內(nèi)通過購(gòu)買、贈(zèng)與、繼承等方式獲得其他住房，保障資格發(fā)生變化，不再符合保障條件的，應(yīng)當(dāng)如實(shí)向社區(qū)、街道、市住房保障局申請(qǐng)騰退保障性住房和停止享受住房租賃補(bǔ)貼。

　　四、退出管理

　　(一)承租人在實(shí)物配租期間不得有下列行為：

　　(1)轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)租或者擅自調(diào)換所承租的保障性住房;

　　(2)改變所承租保障性住房用途;

　　(3)擅自改變所承租保障性住房結(jié)構(gòu)，拒不恢復(fù)原狀;

　　(4)無(wú)正當(dāng)理由連續(xù)6個(gè)月以上閑置保障性住房;

　　(5)無(wú)正當(dāng)理由累計(jì)6個(gè)月以上拖欠或抗繳租金;

　　(6)在保障性住房?jī)?nèi)從事違法活動(dòng)。

　　(二)承租人違反上述規(guī)定的，由市住房保障部門取消保障資格，解除租賃合同，責(zé)令其限期騰退;逾期不騰退的，由市住房保障部門組織強(qiáng)制執(zhí)行。

　　第三章社會(huì)服務(wù)管理

　　一、保障性住房居住對(duì)象管理納入所在地社區(qū)網(wǎng)格化管理體系，享受與屬地戶籍居民均等的戶籍、社保、計(jì)生、就醫(yī)、就學(xué)等社會(huì)公共服務(wù)。

　　二、對(duì)保障性住房小區(qū)和居住對(duì)象的管理，鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，街道辦事處和公安、民政、計(jì)生、人力資源和社會(huì)保障、教育、城管、環(huán)衛(wèi)等部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)做好管理人員配備、保障資源配置等相關(guān)管理工作。

　　三、保障性住房小區(qū)由所在地社區(qū)和住房保障部門共同管理。由住房保障部門負(fù)責(zé)維修，房屋安全管理、小區(qū)建設(shè)、公共配套等工作;社區(qū)負(fù)責(zé)小區(qū)維穩(wěn)，綜合整治等相關(guān)工作;承租人承擔(dān)小區(qū)公共區(qū)域的安全秩序、衛(wèi)生保潔等物業(yè)管理責(zé)任，并承擔(dān)相關(guān)費(fèi)用。

　　四、保障性住房物業(yè)管理，由社區(qū)組織承租人成立住戶委員會(huì)，社區(qū)和小區(qū)住戶委員會(huì)應(yīng)當(dāng)做好當(dāng)年物業(yè)管理費(fèi)用支出預(yù)算;參照社會(huì)化物業(yè)管理模式實(shí)行自我管理或聘請(qǐng)有資質(zhì)的社會(huì)物業(yè)服務(wù)企業(yè)進(jìn)行管理，確保房屋安全、設(shè)施設(shè)備、小區(qū)治安、消防、共用水電、衛(wèi)生保潔、裝飾裝修管理和服務(wù)到位。

　　五、保障性住房實(shí)行物業(yè)管理有償服務(wù)，除通過政府購(gòu)買社會(huì)服務(wù)予以物業(yè)管理經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助外，承租人應(yīng)按適當(dāng)?shù)陀谖飪r(jià)部門指定的指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)繳納物業(yè)管理費(fèi)。

　　第四章法律責(zé)任

　　一、申請(qǐng)人隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料申請(qǐng)住房保障的，住房保障主管部門不予受理。

　　以欺騙等不正當(dāng)手段已登記為輪候?qū)ο蟮模∠涞怯洠勺》勘Ｕ现鞴懿块T處以1000元以下罰款;已配租保障性住房的，責(zé)令限期退回所配租住房，其中，承租人按照優(yōu)惠租金標(biāo)準(zhǔn)繳納租金的，按市場(chǎng)價(jià)格補(bǔ)繳租金，逾期不退回的，可以依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

　　上述虛報(bào)、瞞報(bào)、提供虛假證明材料的情況載入申請(qǐng)人住房保障誠(chéng)信系統(tǒng)，自住房保障申請(qǐng)或住房保障資格取消之日起5年內(nèi)不再受理該申請(qǐng)人及共同申請(qǐng)的家庭成員住房保障申請(qǐng);構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

　　對(duì)出具虛假證明的單位或個(gè)人，由住房保障部門提請(qǐng)其上級(jí)主管部門或其他有權(quán)監(jiān)管部門依法追究相關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任;構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

　　二、保障性住房實(shí)物配租承租人有下列行為之一的，由市住房保障部門責(zé)令按市場(chǎng)價(jià)格補(bǔ)繳從違法行為發(fā)生之日起的租金，記入住房保障管理檔案，處以1000 元以下罰款;有違法所得的，處以違法所得3倍以下但不超過3萬(wàn)元的罰款：造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任;構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任：

　　(一)申請(qǐng)人擅自將承租的住房轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)租、出借、調(diào)換的;

　　(二)無(wú)正當(dāng)理由累計(jì)拖欠租金6個(gè)月的;

　　(三)無(wú)正當(dāng)理由連續(xù)空置住房6個(gè)月以上的;

　　(四)擅自對(duì)承租的住房進(jìn)行裝修和擴(kuò)建、加建、改建、改變房屋結(jié)構(gòu)或改變其使用性質(zhì)的;

　　(五)故意損壞承租的住房及其附屬設(shè)備的;

　　(六)在保障性住房?jī)?nèi)或樓宇公共部位存放易燃、易爆、劇毒物品等危害公共安全物品，經(jīng)住房保障部門警告后不及時(shí)整改的;

　　(七)其他違反法律、法規(guī)規(guī)定的情形。

　　三、住房保障相關(guān)職能部門和工作人員在資格審核、配租和監(jiān)督管理等工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊、索賄受賄的，依據(jù)《瀏陽(yáng)市保障性住房行政行為紀(jì)律監(jiān)督辦法》追究其相關(guān)責(zé)任;構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

　　四、房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)違反規(guī)定代理保障性住房租住權(quán)轉(zhuǎn)讓、出租或者轉(zhuǎn)租的，由市房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)行政主管部門依照《房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)管理辦法》由主管部門責(zé)令限期改正，記入房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)信用檔案;對(duì)房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人員，處以1萬(wàn)元以下罰款;對(duì)房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)，取消網(wǎng)上簽約資格，處以3萬(wàn)元以下罰款。

　　第五章附則

　　一、本規(guī)程自20**年4月1日起實(shí)施;

　　二、本規(guī)程由市住房保障局負(fù)責(zé)解釋。

篇2：陽(yáng)江市經(jīng)濟(jì)適用住房實(shí)施辦法(2008年)

　　廣東省陽(yáng)江市人民政府

　　(陽(yáng)府〔20**〕71號(hào))

　　二○○八年八月十一日

　　第一章 總則

　　第一條 為完善和規(guī)范本市經(jīng)濟(jì)適用住房管理,保護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益,根據(jù)國(guó)務(wù)院《關(guān)于解決城市低收入家庭住房困難的若干意見》(國(guó)發(fā)〔20**〕24號(hào))、建設(shè)部等7部門聯(lián)合公布的《經(jīng)濟(jì)適用住房管理辦法》的規(guī)定,結(jié)合本市實(shí)際,制定本實(shí)施辦法。

　　第二條 本市城鎮(zhèn)低收入住房困難家庭申請(qǐng)購(gòu)買經(jīng)濟(jì)適用住房及相關(guān)管理活動(dòng)適用本實(shí)施辦法。

　　第三條 本實(shí)施辦法所稱經(jīng)濟(jì)適用住房,是指政府提供政策優(yōu)惠,限定套型面積和銷售價(jià)格,按照合理標(biāo)準(zhǔn)建設(shè),面向城市低收入住房困難家庭供應(yīng),具有保障性質(zhì)的政策性住房。

　　經(jīng)濟(jì)適用住房套型建筑面積控制在60平方米左右。

　　第四條 房產(chǎn)管理部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域經(jīng)濟(jì)適用住房的管理工作。

　　發(fā)展改革、監(jiān)察、財(cái)政、國(guó)土資源、建設(shè)、物價(jià)、規(guī)劃、市政、稅務(wù)、金融管理等部門以及鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工,負(fù)責(zé)經(jīng)濟(jì)適用住房有關(guān)管理工作。

　　第二章 優(yōu)惠政策和建設(shè)管理

　　第五條 經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)用地以行政劃撥方式在年度土地供應(yīng)計(jì)劃中統(tǒng)籌安排,優(yōu)先供應(yīng)。禁止將經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)用地有償轉(zhuǎn)讓。

　　第六條 經(jīng)濟(jì)適用住房開發(fā)建設(shè)享受以下優(yōu)惠政策:

　　(一)免收各種行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金。

　　(二)經(jīng)濟(jì)適用住房項(xiàng)目外基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)費(fèi)用由政府負(fù)擔(dān)。

　　(三) 以項(xiàng)目作抵押向商業(yè)銀行申請(qǐng)住房開發(fā)貸款。

　　第七條 購(gòu)買經(jīng)濟(jì)適用住房的家庭可采取一次性付款、申請(qǐng)商業(yè)銀行貸款、住房公積金抵押貸款或組合貸款等付款方式付款。

　　第八條 經(jīng)濟(jì)適用住房開發(fā)建應(yīng)當(dāng)依法實(shí)行建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)。參加經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)的開發(fā)建設(shè)單位,應(yīng)當(dāng)具有三級(jí)以上資質(zhì)、開發(fā)總投資30%的資本金、良好的開發(fā)業(yè)績(jī)和社會(huì)信譽(yù)。

　　第九條 經(jīng)濟(jì)適用住房的規(guī)劃建設(shè)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)適度、功能齊全、經(jīng)濟(jì)適用、便利節(jié)能的原則,優(yōu)選規(guī)劃設(shè)計(jì)方案;經(jīng)濟(jì)適用住房必須嚴(yán)格執(zhí)行《住宅建筑規(guī)范》等國(guó)家有關(guān)住房建設(shè)的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn),積極

　　推廣應(yīng)用先進(jìn)、成熟、適用、安全的新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備,提高住宅建設(shè)的整體水平。

　　第十條 經(jīng)濟(jì)適用住房開發(fā)建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)其開發(fā)建設(shè)的經(jīng)濟(jì)適用住房工程質(zhì)量負(fù)責(zé)。

　　第十一條 新建的經(jīng)濟(jì)適用住房小區(qū)應(yīng)按照物業(yè)管理法律法規(guī)實(shí)行物業(yè)管理,完善小區(qū)配套建設(shè)服務(wù)功能。

　　第三章 購(gòu)房條件

　　第十二條 申請(qǐng)購(gòu)買經(jīng)濟(jì)適用住房的家庭應(yīng)當(dāng)同時(shí)符合以下條件:

　　(一)申請(qǐng)人具有陽(yáng)江市市區(qū)戶口或縣人民政府所在地鎮(zhèn)的戶口。

　　(二)家庭收入符合政府公布的標(biāo)準(zhǔn)。

　　(三)無(wú)房或者現(xiàn)住房人均居住面積低于15平方米。

　　(四)未享受過購(gòu)房或房改優(yōu)惠政策。

　　對(duì)第(二)款實(shí)行動(dòng)態(tài)管理,根據(jù)政府公布的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

　　第十三條 申請(qǐng)購(gòu)買經(jīng)濟(jì)適用住房應(yīng)當(dāng)以家庭為主并以戶口簿記載的戶主為申請(qǐng)人,提出申請(qǐng)。

　　第十四條 租住直管公房或享受廉租住房保障的家庭,符合經(jīng)濟(jì)適用住房申購(gòu)條件的,可以申請(qǐng)購(gòu)買經(jīng)濟(jì)適用住房。購(gòu)買并入住經(jīng)濟(jì)適用住房后,應(yīng)當(dāng)在3個(gè)月內(nèi)退回原租住的公房或廉租住房。

　　第十五條 購(gòu)買經(jīng)濟(jì)適用住房實(shí)行申請(qǐng)、審批和公示制度。

　　第四章 購(gòu)房程序

　　第十六條 申請(qǐng)購(gòu)買經(jīng)濟(jì)適用住房按照以下程序進(jìn)行:

　　(一)申請(qǐng):申請(qǐng)人憑身份證、戶口簿向戶口所在地街道辦事處領(lǐng)取《經(jīng)濟(jì)適用住房購(gòu)買申請(qǐng)表》(下稱申請(qǐng)表)。按要求如實(shí)填寫申請(qǐng)表,并向街道辦事處提交相關(guān)材料,街道辦事處受理申請(qǐng)。

　　(二)審批:街道辦事處應(yīng)當(dāng)自接到申請(qǐng)之日起15個(gè)工作日內(nèi)對(duì)申請(qǐng)人戶口、家庭年可支配收入、現(xiàn)住房面積等情況進(jìn)行調(diào)查核實(shí),再將相關(guān)資料報(bào)送房產(chǎn)管理部門,房產(chǎn)管理部門自收到初審資料之日起20個(gè)工作日內(nèi)審批。

　　(三)公示:房產(chǎn)管理部門應(yīng)當(dāng)將符合申購(gòu)資格的申請(qǐng)人在陽(yáng)江房管網(wǎng)站或當(dāng)?shù)孛襟w上進(jìn)行公示,公示期限為10個(gè)工作日。對(duì)公示有異議的單位和個(gè)人,應(yīng)當(dāng)書面提出。房產(chǎn)管理部門自接到異議之日起15個(gè)工作日內(nèi)重新調(diào)查核實(shí),經(jīng)公示無(wú)異議或經(jīng)核實(shí)異議不成立的,應(yīng)當(dāng)批準(zhǔn)申請(qǐng)人取得購(gòu)房資格并公示,同時(shí)向申請(qǐng)人發(fā)放準(zhǔn)購(gòu)證明。申請(qǐng)人憑準(zhǔn)購(gòu)證明可購(gòu)買一套經(jīng)濟(jì)適用住房。

　　第十七條 申請(qǐng)購(gòu)買經(jīng)濟(jì)適用住房應(yīng)當(dāng)提交以下材料:

　　(一)申請(qǐng)表及戶口簿、身份證、結(jié)婚證,喪偶或離異的提供相關(guān)證明。

　　(二)現(xiàn)住房證明;在戶籍所在地、實(shí)際居住地或外地?fù)碛蟹慨a(chǎn)的證明資料;承租房屋的,提供租賃

　　合同。

　　(三)申請(qǐng)人及其共同申請(qǐng)的家庭成員的上一年度收入證明;未就業(yè)的,提供待業(yè)證或其他相關(guān)證明;個(gè)體工商戶或投資辦企業(yè)的,提供營(yíng)業(yè)執(zhí)照,上年度個(gè)人所得稅及相關(guān)稅收繳交憑證。

　　(四)現(xiàn)役軍官提供相關(guān)的身份證明材料。

　　(五)家庭資產(chǎn)情況及相關(guān)證明材料。

　　第十八條 購(gòu)得經(jīng)濟(jì)適用住房后,申請(qǐng)人不再享受政府其他購(gòu)房?jī)?yōu)惠政策。

　　第五章 價(jià)格管理

　　第十九條 經(jīng)濟(jì)適用住房的銷售價(jià)格,由物價(jià)部門會(huì)同房產(chǎn)管理部門確定,并向社會(huì)公布。

　　第二十條 按照本實(shí)施辦法第十九條確定的經(jīng)濟(jì)適用住房?jī)r(jià)格不得高于基準(zhǔn)價(jià)格上浮幅度,不得在標(biāo)價(jià)之外收取任何未予標(biāo)明的費(fèi)用。經(jīng)濟(jì)適用住房項(xiàng)目利潤(rùn)率按不高于3%核定,物價(jià)部門應(yīng)依法進(jìn)行監(jiān)督管理。

　　第六章 售后交易管理

　　第二十一條 經(jīng)濟(jì)適用住房的產(chǎn)權(quán)為有限產(chǎn)權(quán),不得出租、出售,購(gòu)得經(jīng)濟(jì)適用住房在取得《房地產(chǎn)權(quán)證》不滿5年的,不得直接上市交易。購(gòu)房人因特殊原因確需轉(zhuǎn)讓經(jīng)濟(jì)適用住房的,由房產(chǎn)管理部門安排取得經(jīng)濟(jì)適用住房資格的家庭購(gòu)買,購(gòu)買價(jià)按原購(gòu)房?jī)r(jià)格每年扣減1%計(jì)算。

　　第二十二條 購(gòu)得經(jīng)濟(jì)適用住房在取得《房地產(chǎn)權(quán)證》不滿5年的,因繼承、贈(zèng)與或離婚析產(chǎn)等原因需要轉(zhuǎn)移房屋產(chǎn)權(quán)的,接受繼承、贈(zèng)與或離婚析產(chǎn)住房的家庭應(yīng)當(dāng)符合經(jīng)濟(jì)適用住房申購(gòu)條件,經(jīng)房產(chǎn)管理部門批準(zhǔn)后,允許辦理相關(guān)手續(xù),但經(jīng)濟(jì)適用住房性質(zhì)不變。

　　第二十三條 購(gòu)得經(jīng)濟(jì)適用住房在取得《房地產(chǎn)權(quán)證》滿5年轉(zhuǎn)讓的,應(yīng)當(dāng)繳納土地收益等價(jià)款,購(gòu)房人繳納土地收益等價(jià)款后,取得完全產(chǎn)權(quán)。

　　土地收益等價(jià)款按照屆時(shí)地段普通商品住房與經(jīng)濟(jì)適用住房差價(jià)的70%計(jì)算。土地收益等價(jià)款全額上繳市財(cái)政。

　　第七章 監(jiān)督管理

　　第二十四條 房產(chǎn)管理部門應(yīng)當(dāng)定期或不定期組織有關(guān)街道辦事處對(duì)經(jīng)濟(jì)適用住房購(gòu)買人及其家庭的住房情況進(jìn)行隨機(jī)抽查,對(duì)抽查不再符合經(jīng)濟(jì)適用住房條件的,依照有關(guān)法律、法規(guī)和本實(shí)施辦法處理。

　　第二十五條 購(gòu)房人提供虛假資料騙購(gòu)經(jīng)濟(jì)適用住房或隱瞞發(fā)生不符合經(jīng)濟(jì)適用住房繼續(xù)享受條件的,按照以下規(guī)定處理:

　　(一)責(zé)令退還所購(gòu)買的經(jīng)濟(jì)適用住房。如該經(jīng)濟(jì)適用住房是購(gòu)房人唯一的自有產(chǎn)權(quán)住房,由購(gòu)房人按同一地段同一類商品房市場(chǎng)價(jià)格補(bǔ)足購(gòu)房款。

　　(二)按照購(gòu)房合同約定承擔(dān)民事賠償責(zé)任。

　　(三)三年內(nèi)不再受理其購(gòu)買經(jīng)濟(jì)適用住房申請(qǐng)。

　　對(duì)出具虛假證明的單位,由房產(chǎn)管理部門提請(qǐng)其上級(jí)主管部門依法追究單位主要領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

　　第二十六條 經(jīng)濟(jì)適用住房管理有關(guān)單位的工作人員在經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)和管理中,玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的,依法追究其行政責(zé)任;構(gòu)成犯罪的,移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

　　第八章 附則

　　第二十七條 距離城區(qū)較遠(yuǎn)的獨(dú)立工礦企業(yè)或住房困難戶較多的企業(yè),有符合土地利用總體規(guī)劃和城市規(guī)劃的自用土地的,經(jīng)批準(zhǔn)后,可以申請(qǐng)利用自用土地建設(shè)經(jīng)濟(jì)適用住房。

　　經(jīng)批準(zhǔn)利用自用土地建設(shè)經(jīng)濟(jì)適用住房的申購(gòu)和管理執(zhí)行本實(shí)施辦法。

　　經(jīng)批準(zhǔn)利用自用土地建設(shè)經(jīng)濟(jì)適用住房的單位向本單位符合購(gòu)買經(jīng)濟(jì)適用住房條件的低

　　收入住房困難家庭出售住房后的剩余房源,由房產(chǎn)管理部門按成本價(jià),統(tǒng)籌向其他符合條件的家庭出售,或安排經(jīng)審批符合購(gòu)房條件的家庭向該單位購(gòu)買。

　　第二十八條 各縣(市、區(qū))可參照本實(shí)施辦法,結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際,制定相應(yīng)辦法。

　　第二十九條 本實(shí)施辦法自頒布之日起施行。

篇3：廣東省城鎮(zhèn)住房保障辦法（2013年）

　　廣東省人民政府

　　粵府令第181號(hào)

　　《廣東省城鎮(zhèn)住房保障辦法》已經(jīng)20**年1月14日廣東省人民政府第十一屆110次常務(wù)會(huì)議通過，現(xiàn)予公布，自20**年5月1日起施行。

　　省　　長(zhǎng)　　朱小丹

　　20**年1月29日

　　廣東省城鎮(zhèn)住房保障辦法

　　第一章 總 則

　　第一條　為了建立健全城鎮(zhèn)住房保障制度，保障城鎮(zhèn)住房困難居民基本居住需求，根據(jù)《中華人民共和國(guó)城市房地產(chǎn)管理法》等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條　本辦法適用于本省行政區(qū)域內(nèi)城鎮(zhèn)住房保障的規(guī)劃、實(shí)施和監(jiān)督管理工作。

　　第三條　城鎮(zhèn)住房保障應(yīng)當(dāng)遵循政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、以需定建、適度保障、公開、公平、公正的原則。

　　第四條　本辦法所稱城鎮(zhèn)住房保障，是指符合條件的住房困難家庭或者個(gè)人通過申請(qǐng)租住保障性住房(以下簡(jiǎn)稱保障房)或者領(lǐng)取住房保障租賃補(bǔ)貼，滿足基本居住需求。

　　第五條　住房保障是各級(jí)人民政府的重要職責(zé)。省、市、區(qū)(縣)人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)住房保障工作。

　　縣級(jí)以上人民政府住房保障主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)城鎮(zhèn)住房保障的組織實(shí)施、監(jiān)督管理和指導(dǎo)協(xié)調(diào)等工作，建立健全申請(qǐng)、審核、輪候、退出等制度。

　　發(fā)展改革、公安、民政、財(cái)政、社保、國(guó)土資源、價(jià)格、金融等相關(guān)部門按照各自職責(zé)，協(xié)助做好住房保障工作。

　　街道辦事處或者鎮(zhèn)人民政府和社區(qū)居民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)協(xié)助有關(guān)部門和機(jī)構(gòu)，做好城鎮(zhèn)住房保障相關(guān)工作。

　　第六條　市、縣級(jí)人民政府可以設(shè)立住房保障委員會(huì)，成員由政府部門、人大代表、政協(xié)委員、專家學(xué)者、群眾代表等人員組成，行使住房保障工作的決策權(quán)。具體職責(zé)由委員會(huì)章程規(guī)定。

　　第七條　市、縣級(jí)人民政府可以設(shè)立或者明確城鎮(zhèn)住房保障實(shí)施機(jī)構(gòu)，也可以委托社會(huì)組織或者向市場(chǎng)購(gòu)買服務(wù)。涉及工程發(fā)包與承包、貨物采購(gòu)事宜的，應(yīng)當(dāng)遵守《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》、《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》等法律法規(guī)規(guī)定。

　　住房保障實(shí)施機(jī)構(gòu)具體承辦本行政區(qū)域內(nèi)下列城鎮(zhèn)住房保障事務(wù)：

　　(一)住房保障需求的調(diào)查、分析、統(tǒng)計(jì);

　　(二)住房保障申請(qǐng)的審核;

　　(三)保障房選配、收回、回購(gòu)和租賃補(bǔ)貼發(fā)放、調(diào)整、終止等事務(wù)的執(zhí)行;

　　(四)保障房的運(yùn)營(yíng)管理和維修養(yǎng)護(hù);

　　(五)保障房入住、退出和使用情況的登記和檢查;

　　(六)建立健全住房保障服務(wù)網(wǎng)絡(luò);

　　(七)其他住房保障有關(guān)事務(wù)。

　　第二章　規(guī)劃與建設(shè)

　　第八條　市、縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)定期組織開展城鎮(zhèn)居民住房狀況調(diào)查，根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和住房保障的需求，組織編制住房保障規(guī)劃和年度計(jì)劃。

　　住房保障規(guī)劃應(yīng)當(dāng)明確住房保障的目標(biāo)任務(wù)、總體要求、建設(shè)和供應(yīng)規(guī)模、土地和資金安排、規(guī)劃實(shí)施措施和工作機(jī)制等內(nèi)容，應(yīng)當(dāng)符合土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃，并納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃。

　　住房保障年度計(jì)劃應(yīng)當(dāng)明確計(jì)劃年度內(nèi)住房保障資金安排、保障房建設(shè)用地安排、項(xiàng)目建設(shè)用地選址、供應(yīng)規(guī)模及主要政策措施等內(nèi)容。

　　第九條　市、縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)住房保障需求建立住房保障土地儲(chǔ)備制度，確保用地供應(yīng)。

　　城鄉(xiāng)規(guī)劃部門編制城鄉(xiāng)規(guī)劃時(shí)，應(yīng)當(dāng)明確保障房的空間布局。國(guó)土資源主管部門會(huì)同住房保障主管部門根據(jù)城鄉(xiāng)規(guī)劃和土地利用規(guī)劃，編制住房保障用地儲(chǔ)備規(guī)劃，明確保障房建設(shè)的具體地塊。在符合城市規(guī)劃控制指標(biāo)的前提下，保障房用地可以適當(dāng)提高容積率。

　　市、縣國(guó)土資源部門編制住房用地供應(yīng)計(jì)劃時(shí)，應(yīng)當(dāng)對(duì)保障房用地供應(yīng)計(jì)劃單列。對(duì)其中需要使用新增建設(shè)用地的，在下達(dá)各市、縣新增建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)中單列，保障房用地供應(yīng)計(jì)劃應(yīng)當(dāng)與年度土地供應(yīng)計(jì)劃相銜接，用地供應(yīng)后，非經(jīng)法定程序不得改變用地性質(zhì)。

　　第十條　縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立與住房保障需求相適應(yīng)的資金保障機(jī)制，將住房保障資金和住房保障工作經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算。

　　縣級(jí)以上人民政府可以按下列渠道籌集住房保障資金：

　　(一)中央和省安排的專項(xiàng)補(bǔ)助資金;

　　(二)當(dāng)?shù)刎?cái)政年度預(yù)算安排資金;

　　(三)提取貸款風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金和管理費(fèi)用后的住房公積金增值收益余額;

　　(四)每年提取土地出讓凈收益10%以上的資金;

　　(五)通過創(chuàng)新投融資方式和公積金貸款籌集的資金;

　　(六)出租保障房和配套設(shè)施回收的資金;

　　(七)按照國(guó)家規(guī)定發(fā)行的企業(yè)專項(xiàng)債券;

　　(八)社會(huì)捐贈(zèng)的資金;

　　(九)可以納入的其他資金。

　　第十一條　縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)住房保障政策研究，創(chuàng)新引資模式，鼓勵(lì)社會(huì)資金和社會(huì)機(jī)構(gòu)參與建設(shè)保障房。

　　鼓勵(lì)銀行機(jī)構(gòu)發(fā)放住房保障中長(zhǎng)期貸款，鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)積極參與建設(shè)項(xiàng)目的保險(xiǎn)、再保險(xiǎn)。鼓勵(lì)各類金融機(jī)構(gòu)支持符合條件的企業(yè)發(fā)行中長(zhǎng)期債券籌集資金，專項(xiàng)用于保障房建設(shè)和運(yùn)營(yíng)。

　　第十二條　保障房來(lái)源包括：

　　(一)政府投資建設(shè)、購(gòu)買、租賃或者依法收回、回購(gòu)、沒收的住房;

　　(二)政府委托企業(yè)或者其他組織建設(shè)、配套建設(shè)的住房，企業(yè)或者其他組織按照與政府約定建設(shè)、配套建設(shè)的住房;

　　(三)單位自籌建設(shè)的住房;

　　(四)產(chǎn)業(yè)園區(qū)集中配套建設(shè)的住房;

　　(五)社會(huì)贈(zèng)予政府的住房;

　　(六)其他途徑籌集的住房。

　　第十三條　保障房建設(shè)實(shí)行集中建設(shè)和配套建設(shè)相結(jié)合。

　　保障房與商品房配套建設(shè)的，國(guó)土資源主管部門應(yīng)當(dāng)在建設(shè)項(xiàng)目用地出讓條件中明確配套建設(shè)的保障房總建筑面積、分?jǐn)偟耐恋孛娣e、單套建筑面積、套數(shù)、套型比例、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、房屋權(quán)屬等事項(xiàng)，并在土地出讓合同中約定。

　　保障房與商品房配套建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)同時(shí)規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工，并同時(shí)交付使用。商品房分期建設(shè)的，保障房應(yīng)當(dāng)與首期商品房同時(shí)建設(shè)和交付使用。竣工時(shí)應(yīng)當(dāng)對(duì)照土地出讓合同進(jìn)行驗(yàn)收。

　　第十四條　住房保障實(shí)施機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公告擬建設(shè)的保障房項(xiàng)目的選址地點(diǎn)、規(guī)劃設(shè)計(jì)方案和配套設(shè)施，并征求公眾意見。

　　第十五條　保障房項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)，應(yīng)當(dāng)符合基本建設(shè)程序，嚴(yán)格執(zhí)行住房建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)以及建筑工程質(zhì)量安全、節(jié)能和環(huán)保等標(biāo)準(zhǔn)，并按照城市規(guī)劃要求配套建設(shè)道路交通、學(xué)校、醫(yī)院、文體等基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施和商業(yè)服務(wù)設(shè)施，同期交付使用。

　　第十六條　省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)依照國(guó)家有關(guān)工程標(biāo)準(zhǔn)及技術(shù)規(guī)范，制定保障房的相關(guān)工程建設(shè)地方標(biāo)準(zhǔn)。鼓勵(lì)保障房項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)應(yīng)用節(jié)水節(jié)能等設(shè)備，以及生活用水循環(huán)利用技術(shù)、太陽(yáng)能等新能源。

　　市、縣住房保障主管部門應(yīng)當(dāng)按照省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門制定的保障房工程建設(shè)地方標(biāo)準(zhǔn)，合理確定保障房項(xiàng)目的建筑面積、套型結(jié)構(gòu)、室內(nèi)裝飾裝修標(biāo)準(zhǔn)和配套設(shè)施。 　　第十七條　新建的保障房交付使用前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照環(huán)保、節(jié)能、經(jīng)濟(jì)適用的原則完成室內(nèi)裝飾裝修。以其他方式籌集的保障房在出租前，應(yīng)當(dāng)參照新建保障房室內(nèi)裝修標(biāo)準(zhǔn)作相應(yīng)修繕。

　　第三章　申請(qǐng)與輪候

　　第十八條　申請(qǐng)租住保障房或者領(lǐng)取租賃補(bǔ)貼，應(yīng)當(dāng)符合以下條件：

　　(一)在本地?zé)o住房或者住房面積低于規(guī)定標(biāo)準(zhǔn);

　　(二)收入、財(cái)產(chǎn)低于規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。

　　申請(qǐng)人為異地務(wù)工人員的，在本地就業(yè)達(dá)到規(guī)定年限。

　　具體標(biāo)準(zhǔn)由市、縣級(jí)人民政府住房保障主管部門根據(jù)本地區(qū)實(shí)際情況確定，定期調(diào)整，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施，并向社會(huì)公布。

　　第十九條　住房保障由申請(qǐng)人向戶籍或者就業(yè)所在地街道辦事處或者鎮(zhèn)人民政府提出申請(qǐng)。各類產(chǎn)業(yè)園區(qū)的異地務(wù)工人員可以由其所在企業(yè)統(tǒng)一申報(bào)。

　　第二十條　申請(qǐng)住房保障應(yīng)當(dāng)提交下列書面證明材料：

　　(一)家庭成員及其戶籍狀況;

　　(二)收入狀況;

　　(三)住房、存款和其他財(cái)產(chǎn)狀況;

　　(四)住房保障主管部門規(guī)定的其他材料。

　　申請(qǐng)人對(duì)申請(qǐng)材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)。按照規(guī)定需要由有關(guān)單位或者個(gè)人出具證明材料的，有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)出具，并對(duì)材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)。

　　第二十一條　住房保障申請(qǐng)，由申請(qǐng)人戶籍或者就業(yè)所在街道辦事處或者鎮(zhèn)人民政府受理和初審，經(jīng)住房保障實(shí)施機(jī)構(gòu)會(huì)同民政等有關(guān)部門復(fù)審后，報(bào)市、縣級(jí)住房保障主管部門審核。

　　第二十二條　住房保障主管部門和實(shí)施機(jī)構(gòu)可以通過入戶調(diào)查、鄰里訪問、信函索證、信息查證等方式，對(duì)申請(qǐng)人及其家庭成員的收入、車輛、存款、有價(jià)證券等有關(guān)財(cái)產(chǎn)情況進(jìn)行調(diào)查核實(shí)。公安、銀行、證券、國(guó)土、房管、稅務(wù)、工商等部門根據(jù)各自職責(zé)，依法向住房保障主管部門和實(shí)施機(jī)構(gòu)出具申請(qǐng)人有關(guān)財(cái)產(chǎn)證明。

　　第二十三條　住房保障申請(qǐng)的審核結(jié)果，由受理的街道辦事處或者鎮(zhèn)人民政府和住房保障實(shí)施機(jī)構(gòu)，在辦公場(chǎng)所并通過門戶網(wǎng)站予以公示，公示期限不少于20日。公示期內(nèi)，對(duì)公示內(nèi)容有異議的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)以書面形式提出。街道辦事處或者鎮(zhèn)人民政府、住房保障實(shí)施機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)異議進(jìn)行核實(shí)，并公布核實(shí)結(jié)果。

　　拒不配合審查、經(jīng)審查不合格或者因公示期內(nèi)有異議經(jīng)核實(shí)成立的，由街道辦事處或者鎮(zhèn)人民政府和住房保障實(shí)施機(jī)構(gòu)退回申請(qǐng)，并書面說(shuō)明理由。

　　第二十四條　市、縣級(jí)住房保障主管部門應(yīng)當(dāng)制定輪候規(guī)則，報(bào)市、縣人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。住房保障實(shí)施機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立住房保障輪候登記冊(cè)，將符合條件的申請(qǐng)人按照輪候規(guī)則，列入輪候登記冊(cè)進(jìn)行輪候，并將輪候信息在當(dāng)?shù)卣W(wǎng)站公開。輪候時(shí)間一般為3年，最長(zhǎng)不超過5年。

　　輪候?qū)ο笾邢硎車?guó)家定期撫恤補(bǔ)助的優(yōu)撫對(duì)象、孤老病殘人員等按照規(guī)定應(yīng)當(dāng)優(yōu)先照顧的住戶，優(yōu)先安排保障房。行動(dòng)不便的殘疾人、老年人等享有優(yōu)先選擇出入方便、樓層較低保障房的權(quán)利。

　　依法被征收個(gè)人住宅且被征收人符合住房保障條件的，不受輪候限制，作出房屋征收決定的市、縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)優(yōu)先給予住房保障。

　　單位建設(shè)、產(chǎn)業(yè)園集中配套建設(shè)的保障房，籌建單位和產(chǎn)業(yè)園內(nèi)部保障對(duì)象享有優(yōu)先分配權(quán)。

　　第二十五條　在輪候期間，家庭成員及其戶籍、收入、財(cái)產(chǎn)和住房等情況發(fā)生變動(dòng)的，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)主動(dòng)向住房保障實(shí)施機(jī)構(gòu)申報(bào)。申請(qǐng)人因情況發(fā)生變化不再符合規(guī)定條件的，住房保障實(shí)施機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)取消其輪候資格，并書面告知。

　　輪候超過一定期限的，住房保障實(shí)施機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)申請(qǐng)人是否符合規(guī)定條件重新審核，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)予以配合。經(jīng)審核，申請(qǐng)人仍然符合規(guī)定條件的，其原輪候次序不變。

　　第二十六條　輪候到位的申請(qǐng)人在提供選擇的保障房范圍內(nèi)，按照輪候規(guī)則選定保障房;放棄選擇的，則重新輪候，由排在其后的申請(qǐng)人依次遞補(bǔ)。

　　第二十七條　申請(qǐng)人選定具體的住房或者選擇租賃補(bǔ)貼后，應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)，與住房保障實(shí)施機(jī)構(gòu)簽訂保障房租賃合同或者租賃補(bǔ)貼協(xié)議，明確雙方的權(quán)利義務(wù)。

　　申請(qǐng)人拒簽、逾期未簽租賃合同或者租賃補(bǔ)貼協(xié)議的，視為放棄住房保障的權(quán)利。再次申請(qǐng)的，應(yīng)當(dāng)重新輪候。

　　第四章　管理與監(jiān)督

　　第二十八條　保障房及其附屬設(shè)施、物業(yè)共用部分、共用設(shè)施設(shè)備的運(yùn)營(yíng)管理和維修養(yǎng)護(hù)，由出租人承擔(dān)。

　　未經(jīng)住房保障和城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門同意，承租人不得擅自改建、重建保障房及其附屬設(shè)施。

　　政府投資建設(shè)的保障房小區(qū)的物業(yè)服務(wù)，由住房保障實(shí)施機(jī)構(gòu)主導(dǎo)，公開選聘物業(yè)服務(wù)企業(yè)提供服務(wù)。

　　第二十九條　保障房的租金實(shí)行政府定價(jià)或者政府指導(dǎo)價(jià)，具體標(biāo)準(zhǔn)由市、縣級(jí)價(jià)格主管部門會(huì)同同級(jí)住房保障主管部門提出，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。

　　保障房的租金價(jià)格應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)厣鐣?huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r、物價(jià)變動(dòng)情況和住房保障水平適時(shí)進(jìn)行調(diào)整。

　　第三十條　符合低收入條件的住房保障對(duì)象按照分檔補(bǔ)貼的原則，依申請(qǐng)由政府給予租賃補(bǔ)貼。保障對(duì)象領(lǐng)取租賃補(bǔ)貼后可以申請(qǐng)承租政府提供的公共租賃住房，也可以通過市場(chǎng)租賃住房或者充分利用現(xiàn)有住房資源等途徑解決基本居住需求。

　　租賃補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)按照人均保障建筑面積、家庭人口、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、收入水平、區(qū)域等因素確定，并實(shí)行動(dòng)態(tài)化管理。

　　低收入條件和具體補(bǔ)貼辦法由市、縣人民政府確定。

　　第三十一條　保障房應(yīng)當(dāng)自住，不得轉(zhuǎn)讓、出租、閑置、出借、抵押。

　　第三十二條　住房保障對(duì)象有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)按照合同約定支付違約金，住房保障實(shí)施機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)合同約定或者法定情形，解除合同并收回保障房：

　　(一)無(wú)正當(dāng)理由連續(xù)6個(gè)月以上未在保障房?jī)?nèi)居住的;

　　(二)無(wú)正當(dāng)理由連續(xù)2個(gè)月或者累計(jì)6個(gè)月以上未繳納租金的;

　　(三)擅自互換、出借、轉(zhuǎn)租、抵押保障房的;

　　(四)將保障房用于經(jīng)營(yíng)性用途或者改變使用功能的;

　　(五)因故意或者重大過失，造成租賃的保障房嚴(yán)重毀損的;

　　(六)存款、股票基金等資產(chǎn)價(jià)值超過規(guī)定數(shù)額或者經(jīng)審核不再符合保障條件的;

　　(七)法律、法規(guī)規(guī)定或者合同約定的其他違法、違約情形。

　　第三十三條　保障房租賃合同期限一般為3至5年。租賃期滿符合條件的可以申請(qǐng)續(xù)租。

　　保障房租賃合同或者租賃補(bǔ)貼協(xié)議期限屆滿需要續(xù)期的，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)在期滿3個(gè)月以前提出延續(xù)申請(qǐng)，住房保障實(shí)施機(jī)構(gòu)審核后應(yīng)當(dāng)公示，公示時(shí)間不少于20日。

　　通過審核公示無(wú)異議或者有異議但經(jīng)核實(shí)不成立的，申請(qǐng)人可以重新簽訂租賃合同或者租賃補(bǔ)貼協(xié)議。

　　經(jīng)審核不符合條件的，住房保障實(shí)施機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在原租賃合同或者租賃補(bǔ)貼協(xié)議期限屆滿之日，收回保障房或者停止發(fā)放租賃補(bǔ)貼。

　　第三十四條　住房保障實(shí)施機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期核查申請(qǐng)人有關(guān)情況，對(duì)不再符合保障條件的，收回保障房或者停止發(fā)放租賃補(bǔ)貼，并辦理相關(guān)手續(xù)。

　　第三十五條　保障房被收回的，原租賃保障房的家庭或者個(gè)人，應(yīng)當(dāng)自收到解除合同或者終止合同通知之日起30日內(nèi)搬遷，并辦理相關(guān)手續(xù)。

　　有正當(dāng)理由無(wú)法按期搬遷的，可以申請(qǐng)最長(zhǎng)不超過6個(gè)月的延長(zhǎng)居住期限。延長(zhǎng)期內(nèi)，按照同期同區(qū)域同類型住房的市場(chǎng)租金收取租金。

　　無(wú)正當(dāng)理由逾期不搬遷的，住房保障實(shí)施機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)責(zé)令其搬遷，拒不執(zhí)行的，可以依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行，并按照同期同區(qū)域同類型住房的市場(chǎng)租金的2倍收取租金。

　　第三十六條　縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)公開城鎮(zhèn)住房保障規(guī)劃、計(jì)劃、實(shí)施、資金、用地指標(biāo)、管理使用以及保障對(duì)象等情況。

　　第三十七條　縣級(jí)以上人民政府住房保障主管部門應(yīng)當(dāng)建立城鎮(zhèn)住房保障信息系統(tǒng)，記載并公開保障房規(guī)劃、建設(shè)、審核、輪候等相關(guān)信息;記載并公示有關(guān)當(dāng)事人違法、違約等不良行為，同時(shí)將公示內(nèi)容告知當(dāng)事人所屬單位和征信機(jī)構(gòu)。

　　公安、民政、社保、金融等信息平臺(tái)應(yīng)當(dāng)與城鎮(zhèn)住房保障信息系統(tǒng)建立信息共享機(jī)制。

　　第三十八條　市、縣住房保障主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)城鎮(zhèn)住房保障檔案管理，建立健全保障房建設(shè)項(xiàng)目檔案和住房保障對(duì)象檔案，詳細(xì)記錄申請(qǐng)人申請(qǐng)、審核、公示、輪候、配租、合同、房屋使用、調(diào)換、續(xù)租、退出及相關(guān)失信、違紀(jì)、處罰等情況。

　　第三十九條　上級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)建立對(duì)下級(jí)人民政府城鎮(zhèn)住房保障工作實(shí)施情況的監(jiān)督考核制度。

　　縣級(jí)以上人民政府住房保障主管部門和住房保障實(shí)施機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)保障對(duì)象遵守住房保障法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定情況的監(jiān)督檢查。

　　住房保障主管部門和住房保障實(shí)施機(jī)構(gòu)實(shí)施監(jiān)督

　　檢查，有權(quán)采取以下措施： 　　(一)詢問與核查事項(xiàng)有關(guān)的單位和個(gè)人，并要求對(duì)與核查事項(xiàng)相關(guān)的情況作出說(shuō)明、提供相關(guān)證明資料;

　　(二)依法檢查住房使用情況;

　　(三)查閱、記錄、復(fù)制保障對(duì)象與住房保障工作相關(guān)的資料，了解保障房住戶家庭成員、家庭收入和財(cái)產(chǎn)狀況;

　　(四)對(duì)違反住房保障相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的行為予以制止并責(zé)令改正。

　　有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)配合監(jiān)督檢查，如實(shí)提供與住房保障有關(guān)的資料。

　　住房保障主管部門、住房保障實(shí)施機(jī)構(gòu)及其工作人員，對(duì)工作中知悉的公民個(gè)人信息應(yīng)當(dāng)保密，但按照規(guī)定應(yīng)當(dāng)予以公示的個(gè)人信息除外。

　　第四十條　住房保障主管部門和其他主管部門，住房保障實(shí)施機(jī)構(gòu)及其工作人員行使職權(quán)，應(yīng)當(dāng)接受社會(huì)和公民的監(jiān)督。

　　住房保障主管部門應(yīng)當(dāng)公開投訴、舉報(bào)的渠道和方式。接到舉報(bào)、投訴，應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)核實(shí)、處理。

　　第五章　法律責(zé)任

　　第四十一條　縣級(jí)以上人民政府住房保障主管部門、住房保障實(shí)施機(jī)構(gòu)、鎮(zhèn)人民政府或者街道辦事處有下列情形之一的，由本級(jí)人民政府或者相關(guān)主管部門、上級(jí)人民政府住房保障主管部門責(zé)令改正，給予通報(bào)批評(píng)并依法追究主要負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人的責(zé)任：

　　(一)未依法編制住房保障規(guī)劃和年度計(jì)劃的;

　　(二)未按照規(guī)定向社會(huì)公布申請(qǐng)保障房條件的收入標(biāo)準(zhǔn)和住房困難標(biāo)準(zhǔn)的;

　　(三)未依法向符合規(guī)定條件的申請(qǐng)人提供保障房、發(fā)放住房租賃補(bǔ)貼的;

　　(四)未依法公示住房保障信息、建立保障房建設(shè)項(xiàng)目檔案和住房保障對(duì)象檔案的;

　　(五)向不符合規(guī)定條件的申請(qǐng)人提供保障房、發(fā)放住房租賃補(bǔ)貼的;

　　(六)擅自改變住房面積保障標(biāo)準(zhǔn)、裝飾裝修標(biāo)準(zhǔn)、租金、租賃補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)或者住房保障形式的;

　　(七)發(fā)現(xiàn)保障對(duì)象違反本辦法規(guī)定的行為，不予查處或者接到舉報(bào)后不依法處理的;

　　(八)未依法履行本辦法規(guī)定的其他職責(zé)的。

　　第四十二條　縣級(jí)以上人民政府有關(guān)主管部門有下列情形之一的，由本級(jí)人民政府或者上級(jí)人民政府有關(guān)部門責(zé)令改正，通報(bào)批評(píng)，并依法追究主要負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人的責(zé)任：

　　(一)發(fā)展改革部門未將住房保障計(jì)劃納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃的;

　　(二)以配套建設(shè)方式建設(shè)保障房的，國(guó)土資源主管部門和住房保障主管部門未將配建套數(shù)、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、回購(gòu)價(jià)格、收回條件等內(nèi)容納入建設(shè)用地劃撥決定書、建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同的;

　　(三)財(cái)政部門未按規(guī)定對(duì)住房保障資金的籌措、使用進(jìn)行監(jiān)管的;

　　(四)國(guó)土資源主管部門未對(duì)保障房用地單列計(jì)劃，未對(duì)保障房土地使用情況進(jìn)行監(jiān)管的;

　　(五)物價(jià)部門未按規(guī)定制定、調(diào)整保障房租金的;

　　(六)有關(guān)單位未依法出具按規(guī)定需由本單位出具的收入、戶籍等證明材料，或者未依法提供申請(qǐng)人有關(guān)情況的。

　　第四十三條　房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)未按照土地出讓合同的約定配套建設(shè)保障房的，由縣級(jí)以上人民政府住房保障主管部門責(zé)令限期改正，不予批準(zhǔn)其新的開發(fā)項(xiàng)目，并處3萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款，并可停止開發(fā)項(xiàng)目房地產(chǎn)預(yù)售、登記手續(xù)。

　　第四十四條　保障房開發(fā)建設(shè)單位未按保障房標(biāo)準(zhǔn)開發(fā)建設(shè)保障房項(xiàng)目的，由縣級(jí)以上人民政府住房保障主管部門責(zé)令限期改正，并處3萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款。

　　第四十五條　不符合條件的申請(qǐng)人隱瞞或者虛報(bào)人口、戶籍、年齡、婚姻、收入、財(cái)產(chǎn)和住房等狀況，或者采取不正當(dāng)手段，申請(qǐng)保障房或者租賃補(bǔ)貼的，由縣級(jí)以上人民政府住房保障主管部門駁回申請(qǐng)，并處1千元以下罰款，自駁回申請(qǐng)之日起10年內(nèi)不予受理其住房保障申請(qǐng)。

　　符合條件的申請(qǐng)人有上述違法行為的，由縣級(jí)以上人民政府住房保障主管部門駁回其申請(qǐng)，并處1千元以下罰款，自駁回申請(qǐng)之日起3年內(nèi)不予受理其住房保障申請(qǐng)。

　　第四十六條　縣級(jí)以上人民政府住房保障主管部門查明有關(guān)當(dāng)事人以弄虛作假、賄賂等不正當(dāng)手段獲取保障房或者租賃補(bǔ)貼的，應(yīng)當(dāng)解除保障房租賃合同或者租賃補(bǔ)貼協(xié)議，收回保障房或者補(bǔ)貼資金，除按照本辦法第四十五條的規(guī)定追究法律責(zé)任外，并按照同期同區(qū)域同類型普通商品房的市場(chǎng)租賃價(jià)格，補(bǔ)收租金或者按照銀行同期貸款利率補(bǔ)收補(bǔ)貼資金的利息。

　　申請(qǐng)人故意隱瞞、虛報(bào)或者偽造有關(guān)信息騙取城鎮(zhèn)住房保障，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第四十七條　有關(guān)單位和個(gè)人為住房保障申請(qǐng)人出具虛假證明材料的，由縣級(jí)以上人民政府住房保障主管部門予以公示，對(duì)責(zé)任單位處以2萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下罰款，并對(duì)主要負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人處以2千元以上5千元以下罰款。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第四十八條　住房保障對(duì)象違反本辦法第三十二條規(guī)定的，由縣級(jí)以上人民政府住房保障主管部門責(zé)令改正，沒收違法所得，并處1千元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，自處罰決定之日起5年內(nèi)不再受理其住房保障申請(qǐng)。

　　第四十九條　住房保障對(duì)象違反本辦法第二十八條規(guī)定，擅自改建、重建保障房及其附屬設(shè)施的，由縣級(jí)以上人民政府住房保障主管部門責(zé)令限期改正，予以警告，并處500元以上1千元以下罰款。

　　違反本辦法第三十九條規(guī)定，不配合監(jiān)督檢查，情節(jié)嚴(yán)重的，由住房保障主管部門取消其住房保障資格。

　　第五十條　住房保障主管部門及其他相關(guān)主管部門、住房保障實(shí)施機(jī)構(gòu)工作人員有下列行為之一的，由任免機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)按照管理權(quán)限依法給予處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

　　(一)挪用、截留或者私分住房保障資金的;

　　(二)玩忽職守、徇私舞弊、濫用職權(quán)的。

　　第六章　附　則

　　第五十一條　本辦法下列用語(yǔ)的含義是：

　　(一)公共租賃住房，是指由政府主導(dǎo)投資、建設(shè)和管理，或者由政府提供政策支持、其他各類主體投資建設(shè)、納入政府統(tǒng)一管理，限定建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和租金水平，向符合條件的住房困難家庭和新就業(yè)職工、異地務(wù)工人員出租的保障房。

　　(二)租賃補(bǔ)貼，是指政府按照市場(chǎng)租金分檔補(bǔ)貼原則，向符合條件的住房保障申請(qǐng)人發(fā)放現(xiàn)金補(bǔ)貼，以增強(qiáng)其承租住房的能力。

　　第五十二條　本辦法規(guī)定需制定具體辦法、輪候規(guī)則以及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、條件的，縣級(jí)以上人民政府或者其住房保障主管部門應(yīng)當(dāng)自本辦法施行之日起1年內(nèi)制定。

　　第五十三條　各市、縣人民政府可以根據(jù)本辦法制定實(shí)施細(xì)則。

　　第五十四條　本辦法自20**年5月1日起施行。