東湖生態(tài)旅游風(fēng)景區(qū)突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案(20**版)
1總則
1.1編制目的
建立健全應(yīng)急管理體制和工作機(jī)制，明確區(qū)屬單位、機(jī)關(guān)部門職責(zé)，規(guī)范突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作，提高突發(fā)事件應(yīng)對(duì)能力，預(yù)防和減少突發(fā)事件的發(fā)生，控制、減輕和消除突發(fā)事件引起的社會(huì)危害，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展。
1.2編制依據(jù)
根據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《湖北省突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》和《武漢市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》等相關(guān)法律、法規(guī)及規(guī)范性文件規(guī)定，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本預(yù)案。
1.3分類分級(jí)
本預(yù)案所稱突發(fā)事件是指突然發(fā)生，造成或者可能造成嚴(yán)重社會(huì)危害，需要采取應(yīng)急處置措施予以應(yīng)對(duì)的自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會(huì)安全事件。
1.3.1突發(fā)事件分類。根據(jù)突發(fā)事件的發(fā)生過(guò)程、性質(zhì)和機(jī)理，突發(fā)事件分為四類：
(1)自然災(zāi)害：主要包括洪、澇、干旱等水旱災(zāi)害，暴雨、大風(fēng)、濃霧和霾、雷電、雨雪及冰雹、高溫等氣象災(zāi)害，泥石流、地面塌陷、山體崩塌等地質(zhì)災(zāi)害，地震災(zāi)害，森林火災(zāi)和生物災(zāi)害等。
(2)事故災(zāi)難：主要包括火災(zāi)事故，危險(xiǎn)化學(xué)品事故，煙花爆竹安全事故，建設(shè)工程施工事故，公路、湖面船只等交通運(yùn)輸營(yíng)運(yùn)事故，人防工程事故，供水、排水、電力、燃?xì)狻⒌缆窐蛄骸⑺淼馈⑻胤N設(shè)備等公共設(shè)施和設(shè)備事故，核與輻射事故，環(huán)境污染、水體污染和生態(tài)破壞事件等。
(3)公共衛(wèi)生事件：主要包括傳染病疫情、群體性不明原因疾病、食品安全事件、藥品安全事件、職業(yè)危害事件、動(dòng)物疫情以及其他嚴(yán)重影響公眾健康和生命安全的事件等。
(4)社會(huì)安全事件：主要包括恐怖襲擊事件、重大刑事案件、糧食供給事件、能源資源供給事件、金融突發(fā)事件、社會(huì)群體性事件、涉外突發(fā)事件、網(wǎng)絡(luò)與信息安全事件等。
1.3.2突發(fā)事件分級(jí)。各類突發(fā)事件按照其性質(zhì)、社會(huì)危害程度、可控性和影響范圍等因素，一般分為四級(jí)：Ⅰ級(jí)(特別重大)、Ⅱ級(jí)(重大)、Ⅲ級(jí)(較大)和Ⅳ級(jí)(一般)。突發(fā)事件分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
1.4適用范圍
本預(yù)案適用于在本行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的較大突發(fā)事件防范處置。一般突發(fā)事件防范處置參照本預(yù)案的規(guī)定執(zhí)行。
1.5工作原則
(1)以人為本，減少危害。全面履行管委會(huì)職能，把保障公眾健康和生命財(cái)產(chǎn)安全作為首要任務(wù)，最大限度地減少突發(fā)事件對(duì)人民群眾的危害。
(2)居安思危，預(yù)防為主。高度重視公共安全工作，常抓不懈，防患未然。增強(qiáng)憂患意識(shí)，堅(jiān)持預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合、常態(tài)與非常態(tài)相結(jié)合，做好應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。
(3)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)。建立健全統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)、分類管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地管理為主的應(yīng)急管理體制。實(shí)行黨委領(lǐng)導(dǎo)下的行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，充分發(fā)揮專項(xiàng)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的作用。
(4)依法規(guī)范，加強(qiáng)管理。依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，加強(qiáng)應(yīng)急管理，維護(hù)公眾合法權(quán)益，推進(jìn)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作的規(guī)范化、制度化、法制化。
(5)快速反應(yīng)，協(xié)同應(yīng)對(duì)。充分整合區(qū)屬各單位、機(jī)關(guān)各部門和各派出機(jī)構(gòu)現(xiàn)有應(yīng)急組織、隊(duì)伍、物資、信息資源，進(jìn)一步理順應(yīng)急管理體制，努力實(shí)現(xiàn)轄區(qū)內(nèi)各單位之間、部門之間、條塊之間、軍地之間資源共享與協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，形成統(tǒng)一指揮、反應(yīng)靈敏、功能齊全、協(xié)調(diào)有序、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急處置機(jī)制。
(6)依靠科技，提高素質(zhì)。加強(qiáng)公共安全基本設(shè)施的配套，采用先進(jìn)的監(jiān)測(cè)、預(yù)測(cè)、預(yù)警、預(yù)防和應(yīng)急處置技術(shù)及設(shè)施，逐步培養(yǎng)專業(yè)技術(shù)人員，提高科學(xué)應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的技術(shù)水平和能力。加強(qiáng)居民群眾的應(yīng)急知識(shí)宣傳和教育培訓(xùn)工作，提高公眾自救互救和應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的綜合能力。
(7)公開透明，正確引導(dǎo)。統(tǒng)一、準(zhǔn)確、及時(shí)發(fā)布權(quán)威信息，充分發(fā)揮新聞媒體作用，有序組織新聞媒體采訪、報(bào)道突發(fā)事件事態(tài)發(fā)展及處置工作情況，正確引導(dǎo)社會(huì)輿論。
1.6預(yù)案體系
全區(qū)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案體系由總體應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案、部門應(yīng)急預(yù)案、區(qū)屬單位應(yīng)急預(yù)案組成。
(1)總體應(yīng)急預(yù)案是管委會(huì)應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的規(guī)范性文件，是指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、組織處置全區(qū)突發(fā)事件的依據(jù)和綱領(lǐng)，由管委會(huì)制定、修訂和發(fā)布實(shí)施。
(2)專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案是管委會(huì)及其有關(guān)部門應(yīng)對(duì)某一類型或者幾種類型突發(fā)事件而制定的應(yīng)急預(yù)案，由有關(guān)部門牽頭起草，報(bào)管委會(huì)審定后，以管委會(huì)名義發(fā)布實(shí)施。
(3)部門應(yīng)急預(yù)案是有關(guān)部門根據(jù)總體應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和部門職責(zé)制定的應(yīng)急預(yù)案，由有關(guān)部門制定并依照實(shí)施。
(4)區(qū)屬單位(含所轄各有關(guān)企事業(yè)單位和其他組織)應(yīng)急預(yù)案是各單位及其所屬單位按照分級(jí)管理、屬地為主的原則，結(jié)合本單位實(shí)際情況制定的應(yīng)急預(yù)案，由各單位制定并依照實(shí)施。
(5)各類大型活動(dòng)應(yīng)急預(yù)案是指大型會(huì)議、會(huì)展、旅游、文化體育活動(dòng)等重大活動(dòng)、重大工程制定的應(yīng)急預(yù)案，由活動(dòng)主辦單位和部門制定，報(bào)管委會(huì)及區(qū)應(yīng)急辦備案。
各類預(yù)案應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況變化，由制定單位和部門及時(shí)修訂、補(bǔ)充與完善。
2組織體系
2.1領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)
管委會(huì)是全區(qū)突發(fā)事件應(yīng)急管理工作的行政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)。在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，履行全區(qū)突發(fā)事件應(yīng)急管理工作的職責(zé)。
管委會(huì)設(shè)立突發(fā)事件應(yīng)急委員會(huì)(以下簡(jiǎn)稱區(qū)應(yīng)急委)，由管委會(huì)主任、分管副主任和管委會(huì)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同志,機(jī)關(guān)相關(guān)部門、派駐機(jī)構(gòu)、區(qū)屬各單位主要負(fù)責(zé)人組成。區(qū)應(yīng)急委主任由管委會(huì)主任兼任，副主任由管委會(huì)分管領(lǐng)導(dǎo)、管委會(huì)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同志兼任。
區(qū)應(yīng)急委的主要職責(zé)是：貫徹執(zhí)行省、市有關(guān)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作的法律、法規(guī)、規(guī)章和政策;組織制定和修訂全區(qū)突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案;負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)本級(jí)行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)事件防范應(yīng)對(duì)工作，并負(fù)責(zé)指揮處置一般、較大突發(fā)事件。協(xié)助市人民政府處置重大、特別重大突發(fā)事件。
區(qū)應(yīng)急委下設(shè)辦公室(以下簡(jiǎn)稱區(qū)應(yīng)急辦)，在管委會(huì)總值班室辦公，配備專職工作人員，作為全區(qū)應(yīng)急管理工作的常設(shè)辦事機(jī)構(gòu)。負(fù)責(zé)貫徹落實(shí)區(qū)應(yīng)急委各項(xiàng)決定，承辦市政府應(yīng)急辦交辦事項(xiàng)，并負(fù)責(zé)突發(fā)事件相關(guān)信息的收集、研判與報(bào)送工作。區(qū)應(yīng)急辦主任由工委、管委會(huì)辦公室主任兼任，副主任由工委、管委會(huì)辦公室對(duì)口聯(lián)系工作的副主任兼任。
區(qū)應(yīng)急辦的具體職責(zé)：指導(dǎo)、協(xié)調(diào)全區(qū)突發(fā)事件應(yīng)急管理工作;應(yīng)急值班值守、信息收集匯總和上報(bào)、綜合協(xié)調(diào)和應(yīng)急處置工作，發(fā)揮應(yīng)急運(yùn)轉(zhuǎn)樞紐作用。負(fù)責(zé)辦理有關(guān)應(yīng)急管理工作的緊急和重要事項(xiàng)，承辦管委會(huì)應(yīng)急管理工作的專題會(huì)議;組織并指導(dǎo)有關(guān)部門編制、修訂突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，建立健全應(yīng)急預(yù)案體系;完善突發(fā)事件信息報(bào)送和預(yù)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)，參與發(fā)布預(yù)警信息和重要新聞，建立全區(qū)統(tǒng)一的信息技術(shù)平臺(tái);協(xié)調(diào)、檢查、督辦全區(qū)突發(fā)事件監(jiān)測(cè)預(yù)警、應(yīng)急演練、宣傳培訓(xùn)、隊(duì)伍建設(shè)、信息發(fā)布、應(yīng)急保障等工作;承擔(dān)國(guó)家、省、市應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和區(qū)應(yīng)急委交辦的其他工作。
2.2專項(xiàng)指揮機(jī)構(gòu)
區(qū)應(yīng)急委下設(shè)洪澇災(zāi)害、地震、火災(zāi)、生產(chǎn)安全事故、道路交通事故、水上船舶觀光營(yíng)運(yùn)突發(fā)事件、公共衛(wèi)生突發(fā)事件、動(dòng)植物疫情、城市基礎(chǔ)設(shè)施安全突發(fā)事件、恐怖襲擊事件、食品藥品安全事故、環(huán)境突發(fā)事件、旅游及游樂(lè)設(shè)施突發(fā)事件、電力突發(fā)事件、低溫雨雪冰凍災(zāi)害、氣象災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害、森林火災(zāi)等區(qū)突發(fā)事件專項(xiàng)應(yīng)急小組(以下簡(jiǎn)稱區(qū)專項(xiàng)應(yīng)急小組)。
區(qū)專項(xiàng)應(yīng)急小組主任由管委會(huì)主任或者分管副主任、管委會(huì)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同志兼任，副主任由管委會(huì)辦公室分管副主任和管委會(huì)有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人兼任。
區(qū)專項(xiàng)應(yīng)急小組負(fù)責(zé)貫徹落實(shí)管委會(huì)突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案與區(qū)應(yīng)急委有關(guān)決定事項(xiàng);組織制定與實(shí)施專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案;負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)相關(guān)類別突發(fā)事件防范應(yīng)對(duì)工作;指揮處置一般突發(fā)事件。
區(qū)專項(xiàng)應(yīng)急小組設(shè)在負(fù)責(zé)相關(guān)類別突發(fā)事件防范應(yīng)對(duì)工作的主要責(zé)任部門(以下簡(jiǎn)稱主責(zé)部門)，是區(qū)專項(xiàng)應(yīng)急小組的日常辦事機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)貫徹落實(shí)區(qū)應(yīng)急委的各項(xiàng)決定，承辦區(qū)應(yīng)急辦交辦事項(xiàng)，負(fù)責(zé)相關(guān)類別突發(fā)事件預(yù)警及應(yīng)急信息的收集、研判與報(bào)送工作。
主責(zé)部門應(yīng)當(dāng)明確應(yīng)急管理工作的分管領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人，并負(fù)責(zé)制定、完善專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案。
2.3主責(zé)部門
有關(guān)單位和部門根據(jù)職責(zé)分工，具體承擔(dān)相關(guān)類別突發(fā)事件的日常防范與應(yīng)急處置工作。常見突發(fā)事件應(yīng)急防范與處置的主責(zé)部門如下：
(1)宣傳部(政策法制辦、文化教育局)：新聞發(fā)布，行政執(zhí)法檢查，所屬學(xué)校相關(guān)突發(fā)事件應(yīng)急處置。
(2)建設(shè)管理局(水域管理局)：轄區(qū)區(qū)管城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和重點(diǎn)改造建筑工程監(jiān)管領(lǐng)域范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)突發(fā)事件;水文，城市道路排水，洪災(zāi)、旱災(zāi)、供水突發(fā)事件、飲用水源污染事件。
(3)風(fēng)景園林管理局：森林火災(zāi)、森林病蟲害突發(fā)事件、林業(yè)外來(lái)檢疫性有害生物入侵等林業(yè)生態(tài)破壞事件。
(4)旅游局：旅游方面安全管理及組織協(xié)調(diào)旅游相關(guān)突發(fā)事件。
(5)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展局(安監(jiān)局)：組織、協(xié)調(diào)全區(qū)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急處置工作;危險(xiǎn)化學(xué)品、非煤礦山等生產(chǎn)安全事故，存儲(chǔ)和銷售環(huán)節(jié)煙花爆竹安全事故。
(6)政法綜治辦(人武部)：協(xié)調(diào)駐地部隊(duì)、轄區(qū)民兵組織參與搶險(xiǎn)救災(zāi)。
(7)財(cái)政局(審計(jì)局、國(guó)資辦): 負(fù)責(zé)應(yīng)由本級(jí)財(cái)政承擔(dān)的應(yīng)急救援演練、搶險(xiǎn)救援、后期處置及等資金保障和使用管理。
(8)城鄉(xiāng)工作辦事處：轄區(qū)內(nèi)事故災(zāi)難的監(jiān)控與預(yù)警，組織突發(fā)事件的先期處置和應(yīng)急救援工作，協(xié)助各職能部門開展應(yīng)急救援，做好善后處置、家屬安撫工作;組織協(xié)調(diào)事發(fā)地及周邊群眾轉(zhuǎn)移安置和救助，社會(huì)事務(wù)各項(xiàng)應(yīng)急救援物資準(zhǔn)備與保障;動(dòng)物、農(nóng)作物疫情,重大傳染病疫情及衛(wèi)生防疫、群體性不明原因疾病、醫(yī)患糾紛;落實(shí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和人員參與應(yīng)急救援等相關(guān)突發(fā)事件處置。
(9)食藥監(jiān)(工商、質(zhì)監(jiān))局：食品藥品安全方面的突發(fā)事件;特種設(shè)備的技術(shù)及資料管理，實(shí)施特種設(shè)備事故災(zāi)難突發(fā)事件的應(yīng)急處置。
(10)城市管理(執(zhí)法)局：組織協(xié)調(diào)燃?xì)獍踩捌渎氊?zé)內(nèi)相關(guān)突發(fā)事件的應(yīng)急處置。
(11)海事處：組織協(xié)調(diào)轄區(qū)水域內(nèi)船舶交通、運(yùn)營(yíng)事故災(zāi)難等相關(guān)應(yīng)急救援工作和水上交通管制工作。
(12)環(huán)境衛(wèi)生綠化服務(wù)處：雨雪冰凍災(zāi)害、市政基礎(chǔ)設(shè)施及大風(fēng)等造成的道路橋梁設(shè)施損壞及環(huán)境衛(wèi)生方面的突發(fā)事件。
(13)房產(chǎn)管理局：監(jiān)督、督促安全責(zé)任人進(jìn)行房屋安全鑒定，指導(dǎo)、督促有關(guān)部門和單位對(duì)危險(xiǎn)房屋進(jìn)行定期檢查、監(jiān)控和治理;負(fù)責(zé)房屋安全應(yīng)急專家隊(duì)伍的建設(shè)和管理;組織專家和專業(yè)單位針對(duì)具體房屋安全突發(fā)事件制定搶險(xiǎn)救援技術(shù)方案。
(14)各景區(qū)管理處：按照職責(zé)負(fù)責(zé)各景區(qū)內(nèi)事故災(zāi)難的監(jiān)控與預(yù)警，組織突發(fā)事件的先期處置和應(yīng)急救援工作，協(xié)助各職能部門開展突發(fā)事件應(yīng)急救援，做好善后處置、家屬安撫工作。
(15)公安分局(交通大隊(duì)、消防大隊(duì))：按職能分別負(fù)責(zé)恐怖襲擊事件、社會(huì)群體性事件、重大刑事案件、個(gè)人極端事件、涉警網(wǎng)絡(luò)輿情事件、運(yùn)輸和燃放環(huán)節(jié)煙花爆竹、道路交通事故、汽車運(yùn)營(yíng)事故、公路橋梁事故、道路交通秩序緊急疏通、火災(zāi)相關(guān)事故及需要應(yīng)急救援事件及善后處置工作。
(16)國(guó)土規(guī)劃分局：地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急事件。
(17)環(huán)保分局：環(huán)境及轄區(qū)水體污染事件、輻射事故、嚴(yán)重空氣污染等相關(guān)事件。
武漢旅游發(fā)展投資集團(tuán)有限公司等所屬其他單位結(jié)合本單位職責(zé)和實(shí)際情況，履行相關(guān)的突發(fā)事件應(yīng)急處置工作。
其他未盡類別的突發(fā)事件由管委會(huì)根據(jù)部門職責(zé)和實(shí)際情況指定主責(zé)部門。
2.4區(qū)屬單位應(yīng)急機(jī)構(gòu)
區(qū)屬各單位應(yīng)急機(jī)構(gòu)是本轄區(qū)突發(fā)事件應(yīng)急管理工作的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)。
區(qū)屬各單位設(shè)立突發(fā)事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組(以下簡(jiǎn)稱應(yīng)急小組)，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)本級(jí)及轄區(qū)內(nèi)突發(fā)事件防范應(yīng)對(duì)工作，并負(fù)責(zé)指揮處置一般突發(fā)事件。
應(yīng)急小組下設(shè)辦公室，作為其常設(shè)辦事機(jī)構(gòu)，在各單位辦公室辦公，配備專(兼)職工作人員，負(fù)責(zé)貫徹落實(shí)區(qū)應(yīng)急委各項(xiàng)決定，承辦區(qū)應(yīng)急辦、專項(xiàng)應(yīng)急小組交辦事項(xiàng)，并負(fù)責(zé)突發(fā)事件相關(guān)信息的收集、研判與報(bào)送工作。
2.5專家組
管委會(huì)及相關(guān)部門應(yīng)建立專家和專業(yè)人才庫(kù)。根據(jù)需要，聘請(qǐng)專家成立突發(fā)事件專家組。在處置突發(fā)事件時(shí)，要堅(jiān)持專業(yè)處置的原則，充分聽取專家組對(duì)突發(fā)事件處置方案、處置辦法、恢復(fù)方案等方面的意見和建議，并參考專家意見形成科學(xué)有效的決策方案，必要時(shí)可請(qǐng)專家參與現(xiàn)場(chǎng)處置工作。
3預(yù)防與應(yīng)急準(zhǔn)備
3.1預(yù)防規(guī)劃
轄區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)符合預(yù)防、處置突發(fā)事件的實(shí)際需要，統(tǒng)籌安排防范應(yīng)對(duì)突發(fā)事件所必需的設(shè)備和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
管委會(huì)應(yīng)當(dāng)結(jié)合人口密度，按照"平戰(zhàn)結(jié)合、合理布局"的原則，充分利用公園、綠地、中小學(xué)操場(chǎng)、小區(qū)地下人防設(shè)施、公共文化體育場(chǎng)館等現(xiàn)有資源，建設(shè)一批符合規(guī)定要求的應(yīng)急避難場(chǎng)所，配備必要的設(shè)備及設(shè)施。
國(guó)土規(guī)劃部門根據(jù)管委會(huì)工作要求和部署，會(huì)同城鄉(xiāng)、建設(shè)、園林等部門，牽頭制定應(yīng)急避難場(chǎng)所規(guī)劃，承辦具體編制工作，并納入轄區(qū)城市建設(shè)規(guī)劃體系。
各單位要制定和完善緊急疏散避險(xiǎn)管理辦法和程序，明確各級(jí)責(zé)任人，確保緊急情況下公眾能夠安全、有序地轉(zhuǎn)移或者疏散。
3.2輿論引導(dǎo)
加強(qiáng)對(duì)各類傳播媒介的引導(dǎo)，加強(qiáng)對(duì)涉及突發(fā)事件的輿情分析和評(píng)估警示，加強(qiáng)法律、法規(guī)及相關(guān)政策的宣傳，引導(dǎo)公眾依法、理性表達(dá)意見，形成健康積極的社會(huì)輿論。
3.3風(fēng)險(xiǎn)控制
(1)管委會(huì)及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)容易引發(fā)突發(fā)事件的危險(xiǎn)源、危險(xiǎn)區(qū)域進(jìn)行調(diào)查登記造冊(cè)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，區(qū)應(yīng)急辦定期進(jìn)行檢查、監(jiān)控，并責(zé)令有關(guān)單位采取安全防范措施。同時(shí)，應(yīng)當(dāng)將登記的危險(xiǎn)源、危險(xiǎn)區(qū)域按照國(guó)家規(guī)定及時(shí)向社會(huì)公布。
管委會(huì)及有關(guān)部門要做好隱患排查整改工作。對(duì)短期內(nèi)可以完成整改的，要制定整改方案，限期整改，同時(shí)做好監(jiān)控和應(yīng)急準(zhǔn)備工作;對(duì)重大隱患，要立即整頓或者關(guān)閉;對(duì)一些影響大、群眾反映強(qiáng)烈的普遍性和傾向性問(wèn)題，要研究采取治本措施，力求從根本上解決。必要時(shí)，及時(shí)向上級(jí)報(bào)告，并向上級(jí)有關(guān)部門、當(dāng)?shù)伛v軍和可能受到危害的毗鄰或者相關(guān)單位通報(bào)。
(2)所有企事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)建立健全安全管理制度，定期檢查本單位各項(xiàng)安全防范措施的落實(shí)情況，及時(shí)消除事故隱患;掌握并及時(shí)處理本單位存在的可能引發(fā)社會(huì)安全事件的問(wèn)題，防止矛盾激化和事態(tài)擴(kuò)大;對(duì)本單位可能發(fā)生的突發(fā)事件和采取安全防范措施的情況，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向區(qū)應(yīng)急辦和有關(guān)部門報(bào)告。
建筑施工單位和易燃易爆物品、危險(xiǎn)化學(xué)品、放射性物品等危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)運(yùn)、使用單位，應(yīng)當(dāng)對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，存放危險(xiǎn)物品的建筑物、構(gòu)筑物及其周邊環(huán)境開展隱患排查，及時(shí)采取措施消除隱患，防止發(fā)生安全事故。
公共交通工具、公共場(chǎng)所和其他人員密集場(chǎng)所的經(jīng)營(yíng)單位或者管理單位，應(yīng)當(dāng)為交通工具和有關(guān)場(chǎng)所配備必要的報(bào)警裝置和應(yīng)急救援設(shè)備、設(shè)施，注明其使用方法，顯著標(biāo)明安全撤離的通道、路線，保證安全通道、出口的暢通。有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)定期檢測(cè)、維護(hù)報(bào)警裝置和應(yīng)急救援設(shè)備、設(shè)施，使其處于良好狀態(tài)，確保正常使用。
(3)建立人民調(diào)解、行政調(diào)解和司法調(diào)解相結(jié)合的大調(diào)解機(jī)制。各單位及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)調(diào)解處理可能引發(fā)社會(huì)安全事件的矛盾糾紛。
3.4平臺(tái)建設(shè)
按照"統(tǒng)籌規(guī)劃、總體設(shè)計(jì)，分級(jí)實(shí)施、逐步完善"的要求，堅(jiān)持以需求為導(dǎo)向、以應(yīng)用促發(fā)展，制定全區(qū)應(yīng)急平臺(tái)體系建設(shè)規(guī)劃與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，重點(diǎn)建設(shè)好管委會(huì)及所屬單位的綜合應(yīng)急平臺(tái)以及有關(guān)部門的專業(yè)應(yīng)急平臺(tái)。依托管委會(huì)電子政務(wù)系統(tǒng)、部門信息化系統(tǒng)，促進(jìn)資源整合和信息共享。充分發(fā)揮應(yīng)急平臺(tái)監(jiān)測(cè)監(jiān)控、預(yù)測(cè)預(yù)警、信息報(bào)告、輔助決策、調(diào)度指揮和總結(jié)評(píng)估等功能。加快應(yīng)用開發(fā)和信息資源建設(shè)，整合應(yīng)急資源，建設(shè)應(yīng)急基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)，并根據(jù)實(shí)際情況及時(shí)更新數(shù)據(jù)庫(kù)內(nèi)容。
3.5隊(duì)伍準(zhǔn)備
管委會(huì)及所屬單位應(yīng)進(jìn)一步整合應(yīng)急資源，組建綜合應(yīng)急救援隊(duì)伍、專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍、應(yīng)急管理專家隊(duì)伍和應(yīng)急志愿者隊(duì)伍，并建立協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。突出抓好綜合應(yīng)急救援隊(duì)伍和專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化培訓(xùn)，建立和完善技術(shù)裝備，形成應(yīng)急救援合力。逐步建立社會(huì)化的應(yīng)急救援機(jī)制，特別是高危行業(yè)要逐步建立專職或者兼職應(yīng)急救援隊(duì)伍，積極參與社會(huì)應(yīng)急救援。管委會(huì)及有關(guān)部門、單位應(yīng)當(dāng)為專業(yè)應(yīng)急救援人員購(gòu)買人身傷害保險(xiǎn)，配備必要的防護(hù)裝備和器材。
建立應(yīng)急管理專家隊(duì)伍，進(jìn)一步發(fā)揮其在突發(fā)事件處置決策中的咨詢參謀作用、在創(chuàng)新改革中的中堅(jiān)作用。
建立健全各類志愿者組織，推進(jìn)志愿者參與應(yīng)急管理工作，加強(qiáng)應(yīng)急志愿者培訓(xùn)，做好科普宣教和應(yīng)急救援工作。
3.6預(yù)案演練
(1)區(qū)應(yīng)急辦負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、指導(dǎo)有關(guān)主責(zé)部門制定綜合應(yīng)急演練計(jì)劃，并按照計(jì)劃協(xié)調(diào)開展跨部門、跨行業(yè)的應(yīng)對(duì)突發(fā)事件綜合演練。各有關(guān)主責(zé)部門要根據(jù)專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案的規(guī)定和應(yīng)急處置工作的實(shí)際需要，定期或者不定期組織專業(yè)性應(yīng)急演練。
(2)全區(qū)各單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍與非專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍、民兵組織的協(xié)作，聯(lián)合培訓(xùn)、聯(lián)合演練，提高合成、協(xié)同應(yīng)急處置突發(fā)事件的能力。
(3)全區(qū)各單位要依據(jù)上級(jí)和本級(jí)應(yīng)急預(yù)案定期組織開展綜合性、專業(yè)性應(yīng)急演練或者群眾性第一應(yīng)急力量技能訓(xùn)練。
預(yù)案演練應(yīng)當(dāng)遵循"結(jié)合實(shí)際、合理定位，著眼實(shí)戰(zhàn)、講求實(shí)效，精心組織、確保安全，統(tǒng)籌規(guī)劃、厲行節(jié)約"的原則，通過(guò)桌面演練和實(shí)戰(zhàn)演練等方式，達(dá)到檢驗(yàn)預(yù)案、完善機(jī)制、鍛煉隊(duì)伍、科普宣教的目的。
3.7宣傳培訓(xùn)
有關(guān)主責(zé)部門與區(qū)屬各單位應(yīng)當(dāng)制定應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的宣傳教育及培訓(xùn)規(guī)劃，加強(qiáng)對(duì)應(yīng)急指揮人員、應(yīng)急管理人員和應(yīng)急救援人員的應(yīng)急處置知識(shí)和技能培訓(xùn)。
全區(qū)各單位負(fù)責(zé)檢查、指導(dǎo)本轄區(qū)人員進(jìn)行應(yīng)急法律、法規(guī)和防災(zāi)避險(xiǎn)、自救互救等常識(shí)的宣傳普及教育和技能培訓(xùn)。各級(jí)公務(wù)員行政主管部門應(yīng)當(dāng)將應(yīng)急管理知識(shí)作為公務(wù)員教育培訓(xùn)的重要內(nèi)容。宣傳部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際需要，采取多種形式，無(wú)償開展突發(fā)事件預(yù)防與應(yīng)急、自救與互救知識(shí)的公益宣傳。教育部門指導(dǎo)學(xué)校開設(shè)應(yīng)急教育課程，對(duì)學(xué)生進(jìn)行應(yīng)急知識(shí)教育，普及應(yīng)急常識(shí);組織學(xué)校開展防災(zāi)應(yīng)急演練活動(dòng)，提高師生防災(zāi)避險(xiǎn)、應(yīng)急自救互救技能。
3.8檢查考核
區(qū)應(yīng)急辦定期組織對(duì)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》和本預(yù)案的執(zhí)行情況進(jìn)行檢查，督促全區(qū)各單位與各相關(guān)部門對(duì)應(yīng)急管理工作中存在的突出問(wèn)題進(jìn)行整改。建立完善突發(fā)事件防范應(yīng)對(duì)工作的考核體系，將突發(fā)事件防范應(yīng)對(duì)工作納入年度績(jī)效工作目標(biāo)考核和領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)考核內(nèi)容。
4監(jiān)測(cè)與預(yù)警
4.1監(jiān)測(cè)
(1)管委會(huì)所屬單位和有關(guān)部門依據(jù)各自職責(zé)分工,建立統(tǒng)一的突發(fā)事件信息監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，建立各類基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫(kù)。整合監(jiān)測(cè)信息資源，完善監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，明確監(jiān)測(cè)項(xiàng)目，劃分監(jiān)測(cè)區(qū)域，確定監(jiān)測(cè)點(diǎn)，提供必要的設(shè)備、設(shè)施，配備專(兼)職監(jiān)測(cè)人員，對(duì)可能發(fā)生的突發(fā)事件進(jìn)行監(jiān)測(cè)，并及時(shí)分析突發(fā)事件發(fā)生的可能性、級(jí)別、趨勢(shì)和危害程度，向同級(jí)和上級(jí)主管部門提出監(jiān)測(cè)報(bào)告和應(yīng)對(duì)建議。
(2)管委會(huì)及所屬單位、有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)通過(guò)多種途徑收集突發(fā)事件信息，并匯集、儲(chǔ)存、分析有關(guān)突發(fā)事件信息，實(shí)現(xiàn)全區(qū)上下及有關(guān)部門監(jiān)測(cè)網(wǎng)點(diǎn)信息系統(tǒng)的互聯(lián)互通，加強(qiáng)與周邊區(qū)域的信息交流與情報(bào)合作。
(3)各單位應(yīng)當(dāng)確定專職或者兼職信息員，承擔(dān)突發(fā)事件信息收集、預(yù)警和報(bào)告工作。
獲悉可能發(fā)生突發(fā)事件信息的公民、法人或者其他組織，應(yīng)當(dāng)立即向事發(fā)地主管部門或者單位報(bào)告。
獲悉可能發(fā)生突發(fā)事件信息的單位及其有關(guān)部門、監(jiān)測(cè)網(wǎng)點(diǎn)應(yīng)當(dāng)及時(shí)向區(qū)應(yīng)急辦及其有關(guān)部門報(bào)告。
(4)區(qū)屬各單位與機(jī)關(guān)相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)匯總分析可能發(fā)生的突發(fā)事件信息，必要時(shí)組織有關(guān)部門、專家學(xué)者進(jìn)行會(huì)商，對(duì)發(fā)生突發(fā)事件的可能性及其可能造成的影響進(jìn)行評(píng)估;認(rèn)為可能發(fā)生重大或者特別重大突發(fā)事件的，應(yīng)當(dāng)立即向區(qū)應(yīng)急辦報(bào)告，并向當(dāng)?shù)伛v軍和可能受到危害的毗鄰或者相關(guān)單位通報(bào)。
4.2預(yù)警級(jí)別及發(fā)布
突發(fā)事件即將發(fā)生或者發(fā)生的可能性增大時(shí)，管委會(huì)或者有關(guān)主責(zé)部門應(yīng)立即組織突發(fā)事件信息的分析評(píng)估，預(yù)測(cè)突發(fā)事件發(fā)生可能性的大小、影響范圍和強(qiáng)度以及可能發(fā)生的突發(fā)事件的級(jí)別。根據(jù)預(yù)測(cè)分析結(jié)果，對(duì)可以預(yù)警的突發(fā)事件進(jìn)行預(yù)警。
(1)預(yù)警級(jí)別。突發(fā)事件的預(yù)警級(jí)別，按照其緊急程度、發(fā)展勢(shì)態(tài)或者可能造成的危害程度從高到低劃分為一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)、四級(jí)，依次用紅色、橙色、黃色、藍(lán)色予以標(biāo)示。
各類突發(fā)事件預(yù)警級(jí)別的界定，按照國(guó)家劃分的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
(2)預(yù)警信息發(fā)布和解除。市人民政府統(tǒng)一發(fā)布三級(jí)及以下預(yù)警和解除，一、二級(jí)經(jīng)請(qǐng)示省人民政府同意后由市人民政府發(fā)布和解除。管委會(huì)根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和市人民政府規(guī)定的權(quán)限，統(tǒng)一發(fā)布和解除本區(qū)突發(fā)事件預(yù)警信息，具體工作由區(qū)應(yīng)急辦和有關(guān)主責(zé)部門承擔(dān)。國(guó)家行政法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
預(yù)警信息發(fā)布、調(diào)整、解除可以通過(guò)廣播、手機(jī)短信、電子顯示屏、報(bào)刊、傳真、電話、網(wǎng)絡(luò)、警報(bào)器、宣傳車或者組織人員逐戶通知等方式進(jìn)行。對(duì)老、弱、病、殘、孕等特殊人群以及學(xué)校等特殊場(chǎng)所和預(yù)警盲區(qū)應(yīng)當(dāng)采取有針對(duì)性的預(yù)警方式。
預(yù)警期間，區(qū)屬各單位和有關(guān)部門要及時(shí)、準(zhǔn)確地向區(qū)應(yīng)急辦報(bào)告突發(fā)事件有關(guān)情況。
(3)預(yù)警內(nèi)容。包括突發(fā)事件類別、級(jí)別、區(qū)域或者場(chǎng)所、起始時(shí)間、警示事項(xiàng)、影響估計(jì)及應(yīng)當(dāng)采取的措施、發(fā)布機(jī)關(guān)等。警報(bào)發(fā)布后，警報(bào)內(nèi)容需變更或者解除的，按照權(quán)限應(yīng)當(dāng)及時(shí)變更或者解除。
4.3預(yù)警應(yīng)對(duì)措施
4.3.1接到上級(jí)發(fā)布的三級(jí)以下預(yù)警后，區(qū)屬各單位和相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)即將發(fā)生的突發(fā)事件的特點(diǎn)和可能造成的危害啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，采取下列一項(xiàng)或者多項(xiàng)措施：
(1)及時(shí)收集、報(bào)告有關(guān)信息，由相關(guān)單位和部門統(tǒng)一向社會(huì)公布反映突發(fā)事件信息的渠道，加強(qiáng)對(duì)突發(fā)事件發(fā)生、發(fā)展情況的監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)和預(yù)警工作。
(2)組織有關(guān)部門和機(jī)構(gòu)、專業(yè)技術(shù)人員、有關(guān)專家，隨時(shí)對(duì)突發(fā)事件信息進(jìn)行分析評(píng)估，預(yù)測(cè)發(fā)生突發(fā)事件可能性的大小、影響范圍和強(qiáng)度以及可能發(fā)生的突發(fā)事件級(jí)別。
(3)按權(quán)限定時(shí)向社會(huì)公布有關(guān)突發(fā)事件預(yù)測(cè)信息和分析評(píng)估結(jié)果，并對(duì)相關(guān)信息的報(bào)道工作進(jìn)行管理。
(4)及時(shí)按照有關(guān)規(guī)定向社會(huì)發(fā)布可能受到突發(fā)事件危害的警告，宣傳避免和減輕危害的常識(shí)，公布咨詢電話。
(5)根據(jù)需要做好其他相關(guān)應(yīng)急準(zhǔn)備工作。
4.3.2接到上級(jí)發(fā)布一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)預(yù)警后，區(qū)屬各單位和相關(guān)部門除采取以上預(yù)警應(yīng)對(duì)措施外，還應(yīng)當(dāng)針對(duì)即將發(fā)生的突發(fā)事件的特點(diǎn)和可能造成的危害，采取下列一項(xiàng)或者多項(xiàng)措施：
(1)通知應(yīng)急救援隊(duì)伍、負(fù)有特定職責(zé)的人員進(jìn)入待命狀態(tài)，動(dòng)員后備人員做好參加應(yīng)急救援和處置工作的準(zhǔn)備。
(2)調(diào)集應(yīng)急救援所需物資、設(shè)備、工具，準(zhǔn)備應(yīng)急設(shè)施和避難場(chǎng)所，并確保其處于良好狀態(tài)、隨時(shí)可以投入正常使用。
(3)加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)單位、重要部位和重要基礎(chǔ)設(shè)施的安全保衛(wèi)工作，維護(hù)社會(huì)治安秩序。
(4)采取必要措施，加強(qiáng)與上級(jí)相關(guān)部門聯(lián)絡(luò)，配合上級(jí)確保交通、通信、供水、排水、供電、供氣等公共設(shè)施的安全和正常運(yùn)行。
(5)及時(shí)向社會(huì)發(fā)布有關(guān)采取特定措施避免或者減輕危害的建議、勸告。
(6)轉(zhuǎn)移、疏散或者撤離易受突發(fā)事件危害的人員、重要財(cái)產(chǎn)，并予以妥善安置。
(7)關(guān)閉或者限制使用易受突發(fā)事件危害的場(chǎng)所，控制或者限制容易導(dǎo)致危害擴(kuò)大的公共場(chǎng)所內(nèi)的活動(dòng)。
(8)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他必要防范性、保護(hù)性措施。
5應(yīng)急處置
5.1信息報(bào)告
突發(fā)事件發(fā)生后，獲悉突發(fā)事件信息的公民、法人或其他組織，應(yīng)當(dāng)立即向事發(fā)地主管部門或者區(qū)應(yīng)急辦、有關(guān)部門報(bào)告。
各有關(guān)單位、部門接到報(bào)告后，必須做好記錄，立即核實(shí)情況，并在事件發(fā)生后30分鐘內(nèi)上報(bào)區(qū)應(yīng)急辦，區(qū)應(yīng)急辦匯總后50分鐘內(nèi)上報(bào)市政府應(yīng)急辦;重大、特別重大突發(fā)事件發(fā)生后，應(yīng)當(dāng)在事件發(fā)生后15分鐘內(nèi)上報(bào)區(qū)應(yīng)急辦，區(qū)應(yīng)急辦匯總后30分鐘內(nèi)上報(bào)市政府應(yīng)急辦。緊急情況下，可先通過(guò)電話口頭報(bào)告，并隨后及時(shí)報(bào)送書面信息。
突發(fā)事件信息應(yīng)當(dāng)逐級(jí)上報(bào)。特殊情況下，可越級(jí)上報(bào)，但越級(jí)上報(bào)的單位及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)同時(shí)報(bào)告上一級(jí)單位及其有關(guān)部門。
上報(bào)突發(fā)事件信息的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：時(shí)間、地點(diǎn)、信息來(lái)源、基本情況、事件性質(zhì)、危害程度、事件發(fā)展趨勢(shì)、已采取的措施、責(zé)任主體等，并及時(shí)續(xù)報(bào)事件處置進(jìn)展情況。
報(bào)告突發(fā)事件信息應(yīng)當(dāng)做到及時(shí)、客觀、真實(shí)，不得遲報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)、漏報(bào)。
法律、法規(guī)和規(guī)章對(duì)突發(fā)事件報(bào)告的時(shí)限、程序和內(nèi)容另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
5.2先期處置
突發(fā)事件發(fā)生后，事發(fā)單位、所在地單位和有關(guān)部門在向管委會(huì)及區(qū)應(yīng)急辦報(bào)告的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，采取措施控制事態(tài)發(fā)展，組織開展先期應(yīng)急處置工作。
(1)發(fā)生突發(fā)事件的單位應(yīng)當(dāng)立即組織本單位應(yīng)急救援隊(duì)伍或者工作人員營(yíng)救受害人員，疏散、撤離、安置現(xiàn)場(chǎng)受到威脅的人員;控制危險(xiǎn)源，標(biāo)明危險(xiǎn)區(qū)域，封鎖危險(xiǎn)場(chǎng)所，采取自救互救和其他防止危害擴(kuò)大的必要措施。
(2)區(qū)屬各單位和其他組織負(fù)責(zé)所屬單位開展危險(xiǎn)區(qū)域群眾的疏散、撤離及受災(zāi)群眾的自救和互救工作，協(xié)助維護(hù)社會(huì)秩序，采取措施控制事態(tài)發(fā)展。
(3)對(duì)因本單位問(wèn)題引發(fā)的，或者主體是本單位人員的社會(huì)安全事件，有關(guān)單位要迅速派出負(fù)責(zé)人趕赴現(xiàn)場(chǎng)開展勸解、疏導(dǎo)工作。
(4)重大、特別重大突發(fā)事件發(fā)生后，主責(zé)部門及事發(fā)地單位和管委會(huì)相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)迅速趕赴現(xiàn)場(chǎng)，積極組織、協(xié)調(diào)、動(dòng)員有關(guān)專(兼)職應(yīng)急力量和當(dāng)?shù)厝罕娺M(jìn)行先期處置，開展評(píng)估并及時(shí)向市(區(qū))應(yīng)急辦上報(bào)信息，同時(shí)采取下列應(yīng)對(duì)措施：立即實(shí)施緊急疏散和救援行動(dòng)，組織群眾自救互救;劃定警戒區(qū)，采取必要管制措施;向社會(huì)公眾發(fā)出危險(xiǎn)或者避險(xiǎn)警告;緊急調(diào)配轄區(qū)資源用于應(yīng)急處置;對(duì)難以有效處置或者需要上級(jí)支持、幫助的，及時(shí)提出明確請(qǐng)求和建議;法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他必要措施。
5.3指揮協(xié)調(diào)
突發(fā)事件發(fā)生后，在先期處置的基礎(chǔ)上，有關(guān)責(zé)任主體單位按照"統(tǒng)一指揮、分級(jí)負(fù)責(zé)"的原則，組織指揮各項(xiàng)應(yīng)急處置工作。
一般、較大突發(fā)事件，由區(qū)應(yīng)急委負(fù)責(zé)指揮協(xié)調(diào)。各有關(guān)單位和部門參與。較大突發(fā)事件發(fā)生后，第一時(shí)間報(bào)告上級(jí)的同時(shí)，區(qū)應(yīng)急委領(lǐng)導(dǎo)趕赴現(xiàn)場(chǎng)組織指揮，或在市人民政府相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)指揮、督導(dǎo)下開展工作。
重大、特別重大突發(fā)事件，由市人民政府負(fù)責(zé)指揮協(xié)調(diào)。其中，重大突發(fā)事件由市專項(xiàng)應(yīng)急委指揮處置，特別重大突發(fā)事件由市應(yīng)急委直接指揮處置。
重大、特別重大突發(fā)事件應(yīng)急處置工作啟動(dòng)后，區(qū)應(yīng)急委和專項(xiàng)應(yīng)急小組第一時(shí)間分別啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，區(qū)屬各單位、機(jī)關(guān)相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照預(yù)案規(guī)定的職責(zé)要求，在區(qū)應(yīng)急委及現(xiàn)場(chǎng)指揮部的統(tǒng)一指揮下，迅速組織人員、設(shè)備、物資到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)，按照職責(zé)、專業(yè)分工配合市應(yīng)急機(jī)構(gòu)開展應(yīng)急救援工作。
參與現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置的部門或者單位應(yīng)當(dāng)按照應(yīng)急預(yù)案規(guī)定的時(shí)限要求，及時(shí)向區(qū)應(yīng)急委或者專項(xiàng)應(yīng)急小組報(bào)告突發(fā)事件的處置情況。
法律、法規(guī)和規(guī)章或者上級(jí)應(yīng)急預(yù)案規(guī)定由省、市人民政府及其有關(guān)部門負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)指揮的，從其規(guī)定;管委會(huì)所屬單位及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)積極配合。
5.4現(xiàn)場(chǎng)指揮部
較大突發(fā)事件發(fā)生后，區(qū)應(yīng)急委成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，由區(qū)應(yīng)急委主任、副主任坐鎮(zhèn)現(xiàn)場(chǎng)指揮應(yīng)急處置工作;一般突發(fā)事件發(fā)生后，區(qū)專項(xiàng)應(yīng)急小組成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，由區(qū)專項(xiàng)應(yīng)急小組主任、副主任坐鎮(zhèn)現(xiàn)場(chǎng)指揮應(yīng)急處置工作，區(qū)應(yīng)急委相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門負(fù)責(zé)人參與協(xié)同指揮;重大、特別重大突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)指揮部由市人民政府設(shè)立并統(tǒng)一指揮，區(qū)應(yīng)急委領(lǐng)導(dǎo)及成員配合現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置工作。現(xiàn)場(chǎng)指揮部根據(jù)實(shí)際需要設(shè)立綜合協(xié)調(diào)組、搶險(xiǎn)救援組、新聞信息組、治安交通組、醫(yī)療救護(hù)組、后勤保障組、專家顧問(wèn)組等專業(yè)工作組，分工協(xié)作開展現(xiàn)場(chǎng)處置工作。
5.5處置措施
5.5.1自然災(zāi)害、事故災(zāi)難或者公共衛(wèi)生事件發(fā)生后，相關(guān)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況，采取下列一項(xiàng)或者多項(xiàng)應(yīng)急措施：
(1)組織營(yíng)救和救治受害人員，疏散、撤離并妥善安置受到威脅的人員以及采取其他救助措施;
(2)迅速控制危險(xiǎn)源，標(biāo)示危險(xiǎn)區(qū)域，封鎖危險(xiǎn)場(chǎng)所，劃定警戒區(qū)，實(shí)行交通管制以及其他控制措施;
(3)立即報(bào)告上級(jí)并協(xié)助搶修被損壞的交通、通信、供水、排水、供電、供氣等公共設(shè)施，向受到危害的人員提供避難場(chǎng)所和生活必需品，實(shí)施醫(yī)療救護(hù)和衛(wèi)生防疫以及其他保障措施;
(4)禁止或者限制使用有關(guān)設(shè)備、設(shè)施，關(guān)閉或者限制使用有關(guān)場(chǎng)所，中止人員密集的活動(dòng)或者可能導(dǎo)致危害擴(kuò)大的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)以及采取其他保護(hù)措施;
(5)啟用本級(jí)設(shè)置的財(cái)政預(yù)備費(fèi)和儲(chǔ)備的應(yīng)急救援物資，必要時(shí)調(diào)用其他急需物資、設(shè)備、設(shè)施、工具;
(6)組織公民參加應(yīng)急救援和處置工作，要求具有特定專長(zhǎng)的人員提供服務(wù);
(7)保障食品、飲用水、燃料等基本生活必需品的供應(yīng);
(8)依法從嚴(yán)懲處囤積居奇、哄抬物價(jià)、制假售假等擾亂市場(chǎng)秩序的行為，穩(wěn)定市場(chǎng)價(jià)格，維護(hù)市場(chǎng)秩序;
(9)依法從嚴(yán)懲處哄搶財(cái)物、干擾破壞應(yīng)急處置工作等擾亂社會(huì)秩序的行為，維護(hù)社會(huì)治安;
(10)采取防止發(fā)生次生、衍生事件的必要措施。
5.5.2社會(huì)安全事件發(fā)生后，相關(guān)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況，采取下列應(yīng)急措施：
(1)強(qiáng)制隔離使用器械相互對(duì)抗或者以暴力行為參與沖突的當(dāng)事人，妥善解決現(xiàn)場(chǎng)糾紛和爭(zhēng)端，控制事態(tài)發(fā)展;
(2)請(qǐng)示市人民政府相關(guān)業(yè)務(wù)部門對(duì)特定區(qū)域內(nèi)的建筑物、交通工具、設(shè)備、設(shè)施以及燃料、燃?xì)狻㈦娏Α⑺墓?yīng)進(jìn)行控制;
(3)封鎖有關(guān)場(chǎng)所、道路，查驗(yàn)現(xiàn)場(chǎng)人員的身份證件，限制有關(guān)公共場(chǎng)所內(nèi)的活動(dòng);
(4)配合上級(jí)加強(qiáng)對(duì)易受沖擊的核心機(jī)關(guān)和單位的警衛(wèi)，在國(guó)家機(jī)關(guān)、軍事機(jī)關(guān)、外國(guó)駐漢領(lǐng)事館等重要單位附近設(shè)置臨時(shí)警戒線;
(5)其他必要措施。
5.6社會(huì)動(dòng)員
突發(fā)事件事發(fā)地的公民、法人和其他組織應(yīng)當(dāng)按照上級(jí)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的決定、命令進(jìn)行社會(huì)動(dòng)員，組織社會(huì)力量配合做好突發(fā)事件應(yīng)急處置。
(1)事發(fā)地單位和其他組織應(yīng)當(dāng)按照應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的決定、命令，進(jìn)行宣傳動(dòng)員，組織群眾開展自救和互救，協(xié)助維護(hù)社會(huì)秩序。
(2)事發(fā)地的企事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)服從應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)發(fā)布的決定、命令，配合落實(shí)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)采取的應(yīng)急處置措施，做好本單位的應(yīng)急救援工作，并積極組織人員參加所在地的應(yīng)急救援和處置工作。
(3)事發(fā)地的公民應(yīng)當(dāng)服從應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的指揮和安排，配合落實(shí)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)采取的應(yīng)急處置措施，積極參加應(yīng)急救援工作，協(xié)助維護(hù)社會(huì)秩序。
5.7信息發(fā)布
突發(fā)事件發(fā)生后，負(fù)責(zé)統(tǒng)一指揮的應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)按照權(quán)限要及時(shí)向社會(huì)發(fā)布簡(jiǎn)要信息，隨后發(fā)布初步核實(shí)情況、單位應(yīng)對(duì)措施和公眾防范措施等，并根據(jù)突發(fā)事件處置情況做好后續(xù)信息發(fā)布工作。
一般、較大突發(fā)事件發(fā)生后，由區(qū)應(yīng)急委會(huì)同宣傳部門組織開展新聞發(fā)布工作;重大、特別重大突發(fā)事件發(fā)生后，在市人民政府統(tǒng)一部署下，由市宣傳部門牽頭組織有關(guān)部門參加的現(xiàn)場(chǎng)指揮部新聞信息組，負(fù)責(zé)突發(fā)事件的新聞發(fā)布組織、現(xiàn)場(chǎng)采訪管理，統(tǒng)一、準(zhǔn)確、及時(shí)發(fā)布突發(fā)事件信息，正確引導(dǎo)輿論導(dǎo)向。
當(dāng)突發(fā)事件超出本區(qū)控制能力時(shí)，由區(qū)宣傳部門報(bào)請(qǐng)市宣傳部門統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)新聞發(fā)布工作。
5.8網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)
區(qū)應(yīng)急委會(huì)同宣傳部，工委、管委會(huì)辦公室，公安分局等相關(guān)單位(部門)負(fù)責(zé)突發(fā)事件網(wǎng)絡(luò)宣傳引導(dǎo)工作，統(tǒng)一協(xié)調(diào)重點(diǎn)新聞網(wǎng)站和主要商業(yè)網(wǎng)站，發(fā)布正面權(quán)威消息，積極引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿論，及時(shí)報(bào)道事件動(dòng)態(tài)和處置進(jìn)展情況，引導(dǎo)網(wǎng)民依法、理性表達(dá)意見，形成積極健康的網(wǎng)絡(luò)正面輿論。各主責(zé)部門及區(qū)屬單位要建立健全門戶網(wǎng)站及政務(wù)微博管理制度，經(jīng)報(bào)上級(jí)批準(zhǔn)在第一時(shí)間發(fā)布突發(fā)事件信息，并對(duì)網(wǎng)絡(luò)謠言及時(shí)予以澄清。宣傳部，工委、管委會(huì)辦公室(區(qū)應(yīng)急辦)，公安分局等單位和部門要按照職責(zé)分工，做好網(wǎng)絡(luò)信息和手機(jī)短信內(nèi)容管理工作，在節(jié)假日及敏感時(shí)期堅(jiān)持24小時(shí)值班，及時(shí)研判輿情，做到不漏報(bào)、不誤判，妥善應(yīng)對(duì)。對(duì)惡意攻擊黨和政府、散布謠言和虛假消息及嚴(yán)重妨礙事件處置等有害信息，要及時(shí)封堵和刪除;對(duì)構(gòu)成違法犯罪的，依法追究當(dāng)事人責(zé)任。
5.9應(yīng)急結(jié)束
突發(fā)事件應(yīng)急處置工作結(jié)束，或者相關(guān)威脅和危害得到控制、消除后，履行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)或者組織處置突發(fā)事件的單位停止有關(guān)應(yīng)急處置措施，采取或者繼續(xù)實(shí)施必要措施，防止發(fā)生自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件的次生、衍生事件或者重新引發(fā)社會(huì)安全事件。同時(shí)，現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)予以撤銷。
6恢復(fù)與重建
6.1善后處理
宣布應(yīng)急結(jié)束后，事發(fā)地單位和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)組織力量積極穩(wěn)妥、深入細(xì)致地開展善后處理工作。
善后處理工作主要包括：治安交通、人員安置、疫病控制、污染處置、公共基礎(chǔ)設(shè)施修復(fù)、損失評(píng)估、救助補(bǔ)償、心理和司法援助等。
6.2社會(huì)援助
管委會(huì)及所屬單位應(yīng)當(dāng)建立健全突發(fā)事件社會(huì)援助制度，鼓勵(lì)和動(dòng)員公民、法人和其他組織為應(yīng)對(duì)突發(fā)事件提供物資、資金、技術(shù)支持和捐贈(zèng)。工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)和慈善團(tuán)體應(yīng)當(dāng)積極開展捐贈(zèng)、心理疏導(dǎo)等社會(huì)援助活動(dòng)。
有關(guān)單位、職能部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)社會(huì)捐贈(zèng)資金和物資的分配、調(diào)撥、使用情況的監(jiān)督檢查。
6.3調(diào)查評(píng)估
突發(fā)事件應(yīng)急結(jié)束后，事發(fā)地單位和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織開展調(diào)查評(píng)估工作，并在應(yīng)急處置工作結(jié)束后10天以內(nèi)，將書面調(diào)查評(píng)估報(bào)告報(bào)送區(qū)應(yīng)急辦，由區(qū)應(yīng)急辦匯總后在應(yīng)急處置工作結(jié)束后15天以內(nèi)上報(bào)市人民政府。需要延期上報(bào)的，應(yīng)當(dāng)報(bào)區(qū)應(yīng)急委批準(zhǔn)。
調(diào)查評(píng)估報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：事故或者事件發(fā)生的原因、過(guò)程和損失，事故或者事件的性質(zhì)、影響、處置措施、經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)、恢復(fù)重建計(jì)劃、意見或者建議等。屬于責(zé)任事件的，應(yīng)當(dāng)對(duì)負(fù)有責(zé)任的單位和個(gè)人提出處理意見。
區(qū)屬各單位和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)于每年1月底之前對(duì)上年度發(fā)生的突發(fā)事件進(jìn)行全面總結(jié)、分析評(píng)估，并向區(qū)應(yīng)急辦書面報(bào)告。
6.4恢復(fù)重建
突發(fā)事件應(yīng)急處置工作結(jié)束后，事發(fā)地單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織、協(xié)調(diào)上級(jí)或本級(jí)有關(guān)部門盡快修復(fù)被損壞的交通、通信、供水、排水、供電、供氣等公共設(shè)施以及倒損的民房，盡快恢復(fù)生產(chǎn)、生活、工作和社會(huì)秩序。
重大、特別重大突發(fā)事件恢復(fù)重建工作由管委會(huì)統(tǒng)籌安排，由事發(fā)地單位提出意見逐級(jí)上報(bào)，待上級(jí)批準(zhǔn)后，由管委會(huì)統(tǒng)一組織實(shí)施;一般、較大突發(fā)事件的恢復(fù)重建工作由事發(fā)地單位負(fù)責(zé)。
7應(yīng)急保障
7.1人力保障
區(qū)屬各單位及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)本部門和單位實(shí)際需要，建立充實(shí)綜合應(yīng)急救援隊(duì)伍、專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍，建立健全協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。
人武部組織協(xié)調(diào)并充分發(fā)揮轄區(qū)部隊(duì)和民兵在處置突發(fā)事件中的骨干和突擊作用。
鼓勵(lì)企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體及志愿者等各種社會(huì)力量有組織地參與應(yīng)急救援工作。
公安分局(消防人員)10人、城管執(zhí)法局隊(duì)員40人是管委會(huì)突發(fā)事件兼職應(yīng)急救援隊(duì)伍的基礎(chǔ)力量，并視情臨時(shí)抽調(diào)。區(qū)屬單位醫(yī)務(wù)機(jī)構(gòu)及轄區(qū)醫(yī)院醫(yī)務(wù)工作人員承擔(dān)應(yīng)急醫(yī)療救治任務(wù)。
7.2財(cái)力保障
管委會(huì)及所屬單位、有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照現(xiàn)行事權(quán)、財(cái)權(quán)劃分和分級(jí)負(fù)擔(dān)原則，做好突發(fā)事件應(yīng)急處置工作所需經(jīng)費(fèi)保障，同時(shí)應(yīng)當(dāng)安排日常應(yīng)急管理工作經(jīng)費(fèi)，用于應(yīng)急宣傳、教育、培訓(xùn)、演練、調(diào)研、信息平臺(tái)建設(shè)、救援物資儲(chǔ)備等。
日常應(yīng)急管理工作經(jīng)費(fèi)和應(yīng)急處置所需經(jīng)費(fèi)納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算，實(shí)行專項(xiàng)審批、專款專用。
管委會(huì)財(cái)政和審計(jì)、紀(jì)檢部門及各單位要對(duì)突發(fā)事件財(cái)政保障資金、社會(huì)捐助資金的使用情況進(jìn)行監(jiān)督管理。
7.3物資保障
有關(guān)部門和單位要按照職責(zé)分工，組織、協(xié)調(diào)應(yīng)急物資生產(chǎn)、儲(chǔ)備、調(diào)撥、配送、更新、補(bǔ)充工作。民政(社會(huì)事務(wù))部門負(fù)責(zé)保障因?yàn)?zāi)困難群眾的基本生活不受影響，保證救災(zāi)物資的儲(chǔ)備、調(diào)運(yùn)和援助;農(nóng)村事務(wù)服務(wù)部門負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)蔬菜生產(chǎn)、采購(gòu)、調(diào)運(yùn)、儲(chǔ)存、投放等綜合管理工作;衛(wèi)生、食品藥品監(jiān)管部門負(fù)責(zé)組織應(yīng)急醫(yī)療救治藥品、器械儲(chǔ)備和供應(yīng)。
區(qū)屬各單位應(yīng)當(dāng)建立應(yīng)急救援物資、生活必需品和應(yīng)急處置裝備的儲(chǔ)備制度，建立多渠道、多層級(jí)的應(yīng)急物資儲(chǔ)備保障體系，并根據(jù)實(shí)際情況，及時(shí)調(diào)整儲(chǔ)備物資品種。
在緊急情況下，相關(guān)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)可以向單位和個(gè)人征用應(yīng)急救援所需設(shè)備、設(shè)施、場(chǎng)地、交通工具和其他物資并于應(yīng)急結(jié)束后依法給予補(bǔ)償。可以要求生產(chǎn)、供應(yīng)生活必需品和應(yīng)急救援物資的企業(yè)組織生產(chǎn)、保證供給，要求提供醫(yī)療、交通等公共服務(wù)的單位組織提供相應(yīng)的服務(wù)。
7.4醫(yī)療衛(wèi)生保障
衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)組建區(qū)級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急專業(yè)救援隊(duì)伍，根據(jù)需要及時(shí)趕赴現(xiàn)場(chǎng)開展醫(yī)療救治和疾病預(yù)防控制，并做好后續(xù)治療工作。
進(jìn)一步加強(qiáng)院前急救網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，根據(jù)區(qū)域特點(diǎn)和輻射半徑，合理設(shè)置急救中心(站)，確保及時(shí)、有效地實(shí)施醫(yī)療救治和疾病預(yù)防控制。
根據(jù)分級(jí)救治原則，按照院前急救、后續(xù)治療、預(yù)防控制組織實(shí)施救護(hù)。必要時(shí)報(bào)市急救中心協(xié)助應(yīng)急處置工作中的現(xiàn)場(chǎng)搶救、院前急救工作;協(xié)調(diào)轄區(qū)醫(yī)院做好后續(xù)治療工作;其他有關(guān)部門負(fù)責(zé)做好疾病預(yù)防控制工作。
7.5交通運(yùn)輸保障
由公安交通部門牽頭，交通運(yùn)輸?shù)认嚓P(guān)部門配合建立健全交通運(yùn)輸保障聯(lián)動(dòng)機(jī)制。
突發(fā)事件發(fā)生后，公安(交通、消防)、交通運(yùn)輸、城鄉(xiāng)工作辦事處、建設(shè)、城管執(zhí)法、市政維修等部門和其他有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)組織專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍，盡快恢復(fù)被損毀的道路及有關(guān)設(shè)施，保障交通暢通。公安交通等單位要優(yōu)先保證緊急情況下應(yīng)急交通工具的調(diào)度和暢通，必要時(shí)，開設(shè)應(yīng)急救援綠色通道，確保受傷人員、救災(zāi)人員和物資及時(shí)安全運(yùn)送。
7.6水電氣保障
突發(fā)事件發(fā)生后，相關(guān)部門、城管、水務(wù)應(yīng)當(dāng)及時(shí)與上級(jí)協(xié)調(diào)供水、供電、供氣方面應(yīng)急處置，完善相關(guān)設(shè)施設(shè)備，確保水、電、氣安全供應(yīng)。
7.7通信與信息保障
相關(guān)部門與市信息產(chǎn)業(yè)、通信、廣播電視等有關(guān)部門進(jìn)行協(xié)調(diào)，保障暢通。
7.8其他保障
極端天氣的監(jiān)測(cè)預(yù)警和氣象分析由市氣象部門負(fù)責(zé)，區(qū)屬各單位、部門配合。
法制部門對(duì)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作提供法律意見，為應(yīng)急管理工作提供法制保障。
8表彰獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任追究
區(qū)屬各單位及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)對(duì)在突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作中作出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人給予表?yè)P(yáng)和獎(jiǎng)勵(lì)。
公民在參加應(yīng)急救援工作或者協(xié)助維護(hù)社會(huì)秩序期間，享有本單位的工資待遇和福利。
管委會(huì)應(yīng)當(dāng)對(duì)在應(yīng)急救援工作中傷亡的應(yīng)急救援人員依法給予撫恤。
建立健全突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制和責(zé)任追究制。對(duì)在突發(fā)事件中違反法律、法規(guī)和規(guī)章的有關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人員，依照《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《關(guān)于實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問(wèn)責(zé)的暫行規(guī)定》等相關(guān)規(guī)定處理。
9附則
本預(yù)案自印發(fā)之日起施行，20**年10月下發(fā)的《東湖生態(tài)旅游風(fēng)景區(qū)突發(fā)事件應(yīng)急處置預(yù)案(試行)》同時(shí)廢止。
篇2：物業(yè)會(huì)所游泳池突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案
物業(yè)會(huì)所游泳池突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案
一、泳池的突發(fā)事件一般是指設(shè)備因故障停止工作，物品丟失，溺水。
1、設(shè)備故障，及時(shí)通知甲方維修人員，查明原因，如實(shí)記錄上報(bào)至公司。
2、泳客物品丟失，在與其做好溝通的同時(shí)協(xié)助泳客請(qǐng)求物業(yè)協(xié)助調(diào)看監(jiān)控，如遇貴重物品無(wú)法尋回，可建議泳客撥打110報(bào)警。
3、溺水事故：發(fā)生溺水，傷亡等事故處理預(yù)案
1)、游泳者因溺水，外傷或因個(gè)人原因引起的突發(fā)性嚴(yán)重傷亡事故時(shí)，除投入現(xiàn)場(chǎng)專業(yè)搶救人員外，其他人員必須堅(jiān)守崗位。待崗休息人員，按原崗位全部上崗，做好安全和疏散人群及工作。
2)、游泳池負(fù)責(zé)人及甲方負(fù)責(zé)人在接到通知后應(yīng)迅速到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)，判斷事故嚴(yán)重程度，按預(yù)定方案作出正確處理，切記因慌亂而指揮失誤，導(dǎo)致更嚴(yán)重的后果。
溺水事故等級(jí)劃分，緊急處理預(yù)案：
1)、一級(jí)事故
(l)、癥狀：游泳被救起時(shí)出現(xiàn)意識(shí)喪失，瞳孔放大，呼吸、心搏消失或出現(xiàn)死亡癥狀。
預(yù)案：
A、除現(xiàn)場(chǎng)專業(yè)技術(shù)人員外，所有工作人員一律堅(jiān)守崗位，如情況危急，立即終止泳池開放，疏散人群。
B、應(yīng)第一時(shí)間將溺水者平放置地，打開其呼吸道，實(shí)施人工呼吸、胸外按壓等心肺復(fù)蘇的現(xiàn)場(chǎng)急救。
C、迅速撥打120電話，聯(lián)系救護(hù)車轉(zhuǎn)送醫(yī)院搶救（轉(zhuǎn)運(yùn)途中應(yīng)分秒必爭(zhēng)繼續(xù)施救）
D、現(xiàn)場(chǎng)記錄人員如實(shí)詳細(xì)記錄后向上級(jí)主管部門領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，并迅速與其家屬取得聯(lián)系。
2）、二級(jí)事故
（1）、癥狀：溺水受傷者出現(xiàn)昏迷狀態(tài)，呼吸、心搏微弱，嚴(yán)重外傷、骨折、大出血，有生命危險(xiǎn)。
預(yù)案：
A、除現(xiàn)場(chǎng)專業(yè)技術(shù)人員外，所有工作人員一律堅(jiān)守崗位。
B、應(yīng)立即施行心肺復(fù)蘇并止血包扎，骨折固定等現(xiàn)場(chǎng)搶救。
C、迅速撥打120急救電話，聯(lián)系救護(hù)車轉(zhuǎn)送醫(yī)院搶救。
D、盡快與其家屬取得聯(lián)系。
E、向上級(jí)部門領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告。
3）、三級(jí)事故
（1）、癥狀：發(fā)生一般溺水，較重外傷，但無(wú)生命危險(xiǎn)
預(yù)案：
A、現(xiàn)場(chǎng)作急救處理傷口，包扎。
B、通知家屬到現(xiàn)場(chǎng)接送，必要時(shí)送醫(yī)院進(jìn)一步治療。
4）、溺水現(xiàn)場(chǎng)搶救心肺復(fù)蘇預(yù)案：
1）發(fā)現(xiàn)溺水者，應(yīng)立即搶救上岸，倒水，清除口腔異物（假牙應(yīng)摘除），舌頭后墜者應(yīng)拉出。
2）將溺水者放置平地，檢查清醒度，檢查瞳孔是否放大。
3）暢通氣道，如呼吸停止，應(yīng)立即施行人工呼吸。
4）檢查頸動(dòng)脈，如無(wú)搏動(dòng)應(yīng)立即施行胸外心臟按壓。
5）迅速撥打120，聯(lián)系救護(hù)車轉(zhuǎn)送醫(yī)院搶救，轉(zhuǎn)運(yùn)途中應(yīng)繼續(xù)施行心肺復(fù)蘇
心肺復(fù)蘇救護(hù)流程：
（1）判斷意識(shí)，如無(wú)反應(yīng)，立即呼救；
（2）仰臥位，置于地面或硬板上，開放氣道，清理口腔異物，判斷有無(wú)呼吸；
（3）如無(wú)呼吸，立即口對(duì)口吹氣2次，保持頭后仰，另一手檢查頸動(dòng)脈有無(wú)搏動(dòng)，如有脈搏，可僅做口對(duì)口人工呼吸，如無(wú)脈搏，立即進(jìn)行胸外心臟按壓；
（4）每按壓30次，口對(duì)口吹氣2次，然后重新定位，再按壓30次，如此反復(fù)進(jìn)行；
（5）心肺復(fù)蘇開始1分鐘，或者連續(xù)操作四個(gè)循環(huán)后，檢查一次呼吸和脈搏、瞳孔變化，以后每進(jìn)行4、5分鐘檢查一次，每次不超過(guò)5秒鐘。
二、發(fā)生緊急情況時(shí)人員的分工：
1）救生組負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)搶救的同時(shí)應(yīng)及時(shí)撥打120急救電話。
2)、場(chǎng)務(wù)組檢票組負(fù)責(zé)維護(hù)場(chǎng)內(nèi)外的秩序，并疏散圍觀游泳人員。
三、泳客摔傷刮傷的處理方案
導(dǎo)致泳客受傷的主要因素有：
1)光腳跑跳追逐者；
2)私自混進(jìn)泳池醉酒者；
3)使用設(shè)備不當(dāng)和設(shè)備隱患等。
為確保客人安全，首先以預(yù)防為主。在崗員工要時(shí)刻關(guān)注泳客，發(fā)現(xiàn)有安全隱患的行為應(yīng)及時(shí)禮貌制止。對(duì)設(shè)備設(shè)施堅(jiān)持每天一次排查（救生員負(fù)責(zé)）杜絕設(shè)備隱患的存在。
1、當(dāng)泳客出現(xiàn)受傷時(shí)能及時(shí)做出應(yīng)急處理，必備應(yīng)急藥品有：紗布、創(chuàng)可貼、酒精、雙氧水、醫(yī)用棉簽、氣霧劑、冰塊等。發(fā)生泳客摔倒于血而無(wú)流血的情況，先攙扶泳客坐下，安撫情緒，密封袋或小冰巾裝冰柜里的冰塊進(jìn)行冰敷（防止紅腫），然后拿來(lái)紗布進(jìn)行包扎（堅(jiān)持一定時(shí)間，觀查泳客情緒，可叫其稍作休息，一會(huì)兒再上藥）。同時(shí)安慰泳客（可介紹冰敷的作用和使用效果，讓泳客放心）。待泳客情緒穩(wěn)定休息后會(huì)送泳客離去。
2、當(dāng)發(fā)生泳客受傷情況時(shí)（救生員負(fù)責(zé)）我們首先要及時(shí)上前攙扶以示對(duì)泳客的關(guān)注和禮貌）并查看傷情，了解情況并安撫泳客情緒，視傷勢(shì)程度：如小傷口（泳客無(wú)情緒）將泳客攙扶至椅子坐好，拿來(lái)備用藥品，用棉簽吸濕雙氧水涂于傷口止血，吸濕酒精對(duì)傷邊進(jìn)行消毒，再用棉簽將傷口擦拭干，然后用創(chuàng)可貼貼于傷口。里過(guò)程中多與泳客溝遁，多安慰，讓泳客感受到我們的熱情服務(wù)和對(duì)他傷勢(shì)的關(guān)注。這樣多數(shù)泳客會(huì)高興離去，后由項(xiàng)目主管上報(bào)公司。
3、如泳客傷勢(shì)較重（傷口大，創(chuàng)可貼無(wú)法處理的，失血量過(guò)多）要及時(shí)上報(bào)公司，并撥打120急救電話，（必須在一分鐘內(nèi)完成）。在此過(guò)程中員工切勿慌亂、叫嚷、圍觀泳客做好解釋疏散工作。如遇泳客情緒激動(dòng)的（不論傷勢(shì)大小），項(xiàng)目主管要親自安撫。在醫(yī)務(wù)人員到場(chǎng)前要積極處理泳客傷勢(shì)，避免客戶投訴。
篇3：停車場(chǎng)突發(fā)事件處理預(yù)案
停車場(chǎng)突發(fā)事件處理預(yù)案
1、目的：
停車場(chǎng)發(fā)生突發(fā)事件時(shí)，安管員能夠掌握突發(fā)事件正確的處理程序及相關(guān)救護(hù)步驟和方法，保護(hù)顧客生命財(cái)產(chǎn)安全及自身的合法權(quán)益。
2、范圍：適用于z物業(yè)小區(qū)停車管理。
3、職責(zé)：
3.1安管部負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)預(yù)案的策劃、培訓(xùn)和組織。
3.2安管班長(zhǎng)負(fù)責(zé)預(yù)案的具體組織和落實(shí)。
3.3安管員負(fù)責(zé)預(yù)案的具體實(shí)施。
3.4監(jiān)控中心負(fù)責(zé)預(yù)案實(shí)施過(guò)程中信息的收集和傳遞，必要時(shí)做出正確引導(dǎo)。
4、方法和過(guò)程控制：
4.1車輛損傷事故（指無(wú)人受傷）處理：
4.1.1車場(chǎng)內(nèi)如發(fā)生交通事故，監(jiān)控中心應(yīng)立即調(diào)動(dòng)安管員控制現(xiàn)場(chǎng)，同時(shí)將事件信息通報(bào)其他崗位采取必要措施，當(dāng)班班長(zhǎng)立即趕往現(xiàn)場(chǎng)處理，防止肇事車輛及人員逃逸，并將現(xiàn)場(chǎng)情況向監(jiān)控中心匯報(bào)，監(jiān)控中心第一時(shí)間通知安全負(fù)責(zé)人 ，必要時(shí)向部門經(jīng)理匯報(bào)。
4.1.2處理人員到現(xiàn)場(chǎng)后，要求肇事當(dāng)事人如實(shí)反映事故發(fā)生的經(jīng)過(guò)，并進(jìn)行拍照，做好相應(yīng)的事件發(fā)生經(jīng)過(guò)客觀記錄，并迅速聯(lián)系被撞車主到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行調(diào)解。
4.1.3根據(jù)當(dāng)事雙方的意見，需自行解決的，處理人員僅作事實(shí)見證人。需交管部門解決的，處理人員應(yīng)主動(dòng)通知中心與交管部門聯(lián)系，請(qǐng)雙方等待執(zhí)法人員的到來(lái)。因車輛事故堵塞交通時(shí)，現(xiàn)場(chǎng)安管員負(fù)責(zé)疏導(dǎo)車輛進(jìn)出，并指引警務(wù)和保險(xiǎn)公司車輛和人員到事發(fā)地點(diǎn)現(xiàn)場(chǎng)。
4.1.4處理撞車事件的人員應(yīng)注意控制雙方車主的情緒，以協(xié)調(diào)處理為原則，避免與任何一方發(fā)生沖突。
4.1.5如因安管員管理疏忽等原因造成車場(chǎng)內(nèi)車輛損傷而引起的賠償，追究安管工作責(zé)任。
4.1.6如因車主原因造成車場(chǎng)公共設(shè)施損壞需照價(jià)賠償。如因車主原因造成車主本人車輛損壞的，當(dāng)值安管員除禮貌地和車主明確責(zé)任外，可視情況配合車主聯(lián)系保險(xiǎn)公司 ，用“雙贏”方式進(jìn)行處理。
4.1.7在無(wú)法確定肇事車輛和人員時(shí)，上報(bào)部門經(jīng)理進(jìn)行處理。
4、2車輛沖崗處理：
4.2.1車場(chǎng)崗發(fā)現(xiàn)車輛欲沖崗時(shí)，首先采取應(yīng)急措施，設(shè)法阻止，同時(shí)聯(lián)系監(jiān)控中心呼叫聲援。監(jiān)控中心應(yīng)立即調(diào)出現(xiàn)場(chǎng)鏡頭進(jìn)行監(jiān)控、錄像，并立即通知安管負(fù)責(zé)人和服務(wù)中心領(lǐng)導(dǎo)前往處理，同時(shí)向部門經(jīng)理確定是否需報(bào)警。
4.2.2在阻止車輛沖崗時(shí)，崗位安管員應(yīng)采取必要的自我保護(hù)措施。無(wú)法阻止時(shí)，當(dāng)值人員須記下其車牌號(hào)碼、車型、顏色、駕駛?cè)说幕咎卣鳌㈦x去時(shí)間、駛離方向，將信息立即向監(jiān)控中心匯報(bào)，并維護(hù)好現(xiàn)場(chǎng)秩序。
4.2.3中心應(yīng)立即與車主聯(lián)系并進(jìn)行確認(rèn)，必要時(shí)保存電話記錄或請(qǐng)其家人到現(xiàn)場(chǎng)簽字確認(rèn)并妥善保管好沖崗錄像。未經(jīng)部門經(jīng)理同意不得播放或轉(zhuǎn)借。
4、3車輛丟失處理：
4.3.1當(dāng)值人員發(fā)現(xiàn)或接到車輛丟失的信息后，應(yīng)首先向監(jiān)控中心匯報(bào)，由監(jiān)控中心第一時(shí)間通知部門經(jīng)理。
4.3.2監(jiān)控中心應(yīng)立即通知各崗位安管員加強(qiáng)出入口的控制，同時(shí)檢查該車相關(guān)記錄，查明進(jìn)出時(shí)間，與車主聯(lián)系并請(qǐng)車主出示在本停車場(chǎng)的出入憑證及智能卡，確認(rèn)事情經(jīng)過(guò)。
4.3.3確認(rèn)車輛丟失后由部門經(jīng)理向公司領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，確定是否報(bào)警或采取補(bǔ)救措施，同時(shí)將車場(chǎng)現(xiàn)場(chǎng)的所有資料封存，以便協(xié)助調(diào)查。
4、4車場(chǎng)傷亡事故處理：
4.4.1車場(chǎng)內(nèi)發(fā)生傷亡性交通事故，目擊者首先報(bào)告監(jiān)控中心，由監(jiān)控中心根據(jù)人員傷亡情況，第一時(shí)間通知部門經(jīng)理。
4.4.2現(xiàn)場(chǎng)當(dāng)班班長(zhǎng)應(yīng)于接到通知后的第一時(shí)間內(nèi)趕赴現(xiàn)場(chǎng)，對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行保護(hù)，并立即聯(lián)系監(jiān)控中心通知受傷者家屬。現(xiàn)場(chǎng)班長(zhǎng)對(duì)需急救的傷者應(yīng)立即設(shè)法救護(hù)，并視情況撥打120急救和送醫(yī)院，同時(shí)記錄現(xiàn)場(chǎng)情況及事件經(jīng)過(guò)，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行拍照記錄。
4.4.3核實(shí)情況（時(shí)間、地點(diǎn)、事件概況），通知監(jiān)控中心向公安部門報(bào)警。
4.4.4劃定保護(hù)區(qū)范圍，布置警戒；疏導(dǎo)車場(chǎng)交通。
4.4.5注意火險(xiǎn)，車輛漏油后要及時(shí)采取相關(guān)措施處理。
4.4.6收集在場(chǎng)人員對(duì)車輛事故的反映，并對(duì)在場(chǎng)證人進(jìn)行登記，以便協(xié)助公安部門處理。
4、5交通事故初步救護(hù)：
4.5.1車輛相撞引起出血休克的急救：解開衣服、領(lǐng)帶、皮帶等物品，使傷者舒展躺下，姿勢(shì)保持水平或抬高下半身。
4.5.2頭部有外傷時(shí)，不要使頭部低于身體，用衣服或被子將頭裹起保溫。
4.5.3嘔吐時(shí)將臉側(cè)向一邊，避免嘔吐物進(jìn)入鼻子或嗆入氣管，嘔吐完后幫助傷者用清水漱口。
4、6大出血處理：
4.6.1首先保護(hù)好現(xiàn)場(chǎng)，必要時(shí)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行拍照。
4.6.2靜脈及毛細(xì)血管出血時(shí)，應(yīng)采用加壓包扎止血法，用干凈的紗布、毛巾、布?jí)K折成比傷口稍大的墊，蓋住傷口，再用繃帶或布帶扎緊。
4.6.3四肢靜脈出、動(dòng)脈的短時(shí)間臨時(shí)性出血，應(yīng)采用指壓止血法。根據(jù)血的走向，用拇指壓住出血的血管上方（近心端），使血管被壓閉住，中斷血液。
4.6.4四肢較大的動(dòng)、靜脈出血時(shí)，還可采用止血帶止血法，用動(dòng)脈止血帶（黑色）、靜脈止血帶（黃色）上肢結(jié)扎于上臂上三分之一處。下肢結(jié)扎于大腿的中部。結(jié)扎時(shí)應(yīng)先將傷肢抬高，書部墊上敷料或毛巾等軟織物，將止血帶適當(dāng)拉長(zhǎng)，繞肢體兩周，在外側(cè)打結(jié)固定。要標(biāo)明扎止血帶時(shí)間，每四十分鐘放松一次。放松期間可改用指壓臨時(shí)止血。
4.6.5注意事項(xiàng)如傷處有骨折時(shí)，須另加夾板固定。傷口內(nèi)有碎骨或異物存在時(shí)，不得應(yīng)用加壓包扎止血法。用止血帶止血，一定要扎緊，如果扎得不緊，深部動(dòng)脈仍有血液流出。
4.6.6若對(duì)內(nèi)出血或可疑內(nèi)出血傷者，不要去嘗試止血，應(yīng)使傷者絕對(duì)安靜不動(dòng)，墊高下肢，迅速將傷者送往最近醫(yī)院進(jìn)行救治。
4.6.7車輛相撞引起頸骨受傷的處理：不要扭動(dòng)脖子，絕對(duì)禁止在事故發(fā)生后扭動(dòng)傷者脖子或肩膀；不要勉強(qiáng)支撐身體；傷者不能走動(dòng)時(shí)應(yīng)以固定方式用擔(dān)架或救護(hù)車送往醫(yī)院處理。
4.7車輛堵塞車道的處理：
4.7.1如在停車場(chǎng)出入口出現(xiàn)車輛滯留的現(xiàn)象，安全崗位應(yīng)及時(shí)進(jìn)行疏導(dǎo),如屬于車主故意開車堵塞通道，安全崗位要保持冷靜，不得與車主發(fā)生沖突，并及時(shí)通知上級(jí)及客服人員進(jìn)行處理。
4.7.2當(dāng)車輛發(fā)生堵塞時(shí)，當(dāng)值班長(zhǎng)要及時(shí)趕到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行處理，安排崗位指引其他車輛走應(yīng)急通道，并做好其他車主的解釋工作。
4.7.3當(dāng)班機(jī)動(dòng)崗疏散圍觀人群，并在做好車輛警戒的前提下，盡量協(xié)調(diào)顧客在洽談室等影響較小的區(qū)域進(jìn)行洽談。
4.7.4監(jiān)控中心人員應(yīng)將車輛堵塞現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行攝像取證，并安排班長(zhǎng)進(jìn)行拍照。
4.7.5上級(jí)及客服人員到場(chǎng)后，首先對(duì)事情進(jìn)行了解，且在原則范圍內(nèi)進(jìn)行協(xié)調(diào).如不能解決的，應(yīng)及時(shí)將情況匯報(bào)部門經(jīng)理，經(jīng)部門經(jīng)理的同意，可聯(lián)系轄區(qū)警務(wù)室及公安交通部門前來(lái)協(xié)助處理。
4.7.6如警務(wù)部門不能解決或堵塞車影響較大，向公司上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)并根據(jù)指示跟進(jìn)處理。
4.7.7事情處理后，要及時(shí)召集所有安全崗位針對(duì)此事件進(jìn)行分析和總結(jié)，并納
入安全管理案例題庫(kù)。
4.8停車場(chǎng)突發(fā)事件應(yīng)填寫《突發(fā)事件處理記錄表》。