大冶市漁業(yè)船舶水上突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案

　　1 總則

　　1.1 編制目的

　　建立健全大冶市漁業(yè)船舶水上突發(fā)事件應(yīng)急工作機制，明確應(yīng)急工作程序，及時、有效地處置漁業(yè)船舶水上突發(fā)事件，最大程度地預(yù)防和減少突發(fā)事件及其造成的人員傷亡或財產(chǎn)損失，保障漁民生命財產(chǎn)安全，維護漁區(qū)社會和諧穩(wěn)定。

　　1.2 編制依據(jù)

　　依據(jù)農(nóng)業(yè)部《漁業(yè)船舶水上突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》和《湖北省突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》等相關(guān)法律法規(guī)及規(guī)定，制定本預(yù)案。

　　1.3 工作原則

　　1.3.1以人為本，預(yù)防為主

　　切實履行政府的社會管理和公共服務(wù)職能，把保障漁民生命財產(chǎn)安全作為首要任務(wù)，堅持預(yù)防為主、防控結(jié)合，最大限度地減少漁業(yè)船舶水上突發(fā)事件及其造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失。

　　1.3.2政府領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一指揮

　　大冶市人民政府負責(zé)漁業(yè)船舶水上突發(fā)事件應(yīng)急處置的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮，市農(nóng)業(yè)局、市水產(chǎn)局按照預(yù)案規(guī)定，及時有效做好漁業(yè)船舶水上突發(fā)事件應(yīng)急處置有關(guān)工作。

　　1.3.3屬地為主，分級負責(zé)

　　漁業(yè)船舶水上突發(fā)事件應(yīng)急處置以屬地為主。同時，根據(jù)漁業(yè)船舶水上突發(fā)事件的區(qū)域、性質(zhì)、危害以及影響程度，實行分級負責(zé)、分級處置、分級響應(yīng)。

　　1.3.4快速反應(yīng)，協(xié)同應(yīng)對

　　建立以專業(yè)救援力量為主、以漁業(yè)救援力量為輔的應(yīng)急處置隊伍，充分動員和發(fā)揮漁業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村社、企事業(yè)單位和漁民組織的作用，形成統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)有序、反應(yīng)靈敏、功能齊全、運轉(zhuǎn)高效的漁業(yè)船舶水上突發(fā)事件應(yīng)急處置機制。

　　1.3.5應(yīng)急為民，廉潔自律

　　切實履行黨風(fēng)廉政建設(shè)的要求，堅持應(yīng)急為民，使?jié)O業(yè)船舶水上突發(fā)事件的應(yīng)急管理工作規(guī)范化、制度化、廉潔化。

　　1.4 適用范圍

　　本預(yù)案適用于大冶市管轄水域發(fā)生的漁業(yè)船舶水上突發(fā)事件。

　　2 組織體系及職責(zé)

　　2.1 組織體系

　　2.1.1漁業(yè)船舶水上突發(fā)事件應(yīng)急組織體系由大冶市應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組、應(yīng)急指揮機構(gòu)和應(yīng)急處置力量組成。

　　2.1.2大冶市漁業(yè)船舶水上突發(fā)事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組由市水產(chǎn)局局長任組長、水產(chǎn)局領(lǐng)導(dǎo)班子成員和漁政局局長任副組長，水產(chǎn)局科室負責(zé)人和漁政局領(lǐng)導(dǎo)班子成員為領(lǐng)導(dǎo)小組成員。

　　大冶市漁業(yè)船舶水上突發(fā)事件應(yīng)急指揮機構(gòu)設(shè)在市水產(chǎn)局，由水產(chǎn)局局長任指揮，漁政局局長任副指揮，辦公室、漁政局各相關(guān)職能科室負責(zé)人為成員。具體負責(zé)組織、協(xié)調(diào)漁業(yè)船舶水上突發(fā)事件應(yīng)急處置工作。

　　2.1.3應(yīng)急處置力量主要由專業(yè)應(yīng)急救援力量、漁業(yè)應(yīng)急救援力量和其他社會應(yīng)急救援力量組成。

　　2.2 工作職責(zé)

　　2.2.1應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組

　　(1)領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)處置漁業(yè)船舶水上突發(fā)事件;

　　(2)研究解決應(yīng)急處置工作中出現(xiàn)的重大問題;

　　(3)協(xié)調(diào)漁業(yè)船舶水上突發(fā)事件應(yīng)急處置有關(guān)工作;

　　(4)根據(jù)職責(zé)與有關(guān)部門共同做好漁業(yè)船舶水上突發(fā)事件的善后處理工作;

　　(5)決定表彰和獎勵漁業(yè)船舶水上突發(fā)事件應(yīng)急處置工作先進單位和個人等事宜。

　　2.2.2應(yīng)急指揮機構(gòu)

　　(1)受理、收集并跟蹤掌握漁業(yè)船舶水上突發(fā)事件信息，及時向領(lǐng)導(dǎo)小組和上級主管部門報告有關(guān)情況;

　　(2)負責(zé)具體落實領(lǐng)導(dǎo)小組的決策和部署，協(xié)調(diào)、組織開展相關(guān)工作;

　　(3)協(xié)調(diào)專業(yè)應(yīng)急救援力量，指揮漁業(yè)應(yīng)急救援力量和其他社會應(yīng)急救援力量，及時處置漁業(yè)船舶水上突發(fā)事件;

　　(4)整合應(yīng)急資源，適時調(diào)整處置方案，指導(dǎo)落實處置措施，力求最佳處置效果;

　　(5)組織、協(xié)調(diào)、配合做好漁業(yè)船舶水上突發(fā)事件的相關(guān)調(diào)查工作，并提供行業(yè)技術(shù)支持。

　　3 預(yù)防和預(yù)警

　　3.1 預(yù)防

　　(1)市水產(chǎn)局應(yīng)組織宣傳有關(guān)法律、法規(guī)和政策，提高漁業(yè)船舶所有人、經(jīng)營人和船長的安全責(zé)任意識，引導(dǎo)和教育漁民遵紀守法、依法生產(chǎn)，應(yīng)建立健全安全責(zé)任制，加強監(jiān)督檢查力度，發(fā)現(xiàn)安全隱患應(yīng)立即監(jiān)督整改;

　　(2)市水產(chǎn)局應(yīng)組織漁業(yè)船舶船員安全操作技能、糾紛處理等方面的培訓(xùn)，增強漁民的安全意識、守法意識和自我保護能力;

　　(3)市水產(chǎn)局應(yīng)建立健全漁業(yè)安全通信網(wǎng)絡(luò)，引導(dǎo)漁業(yè)船舶作業(yè)，提高漁民自救互救能力;

　　(4)市水產(chǎn)局應(yīng)密切關(guān)注氣象水文情況、周邊形勢、漁場作業(yè)秩序等相關(guān)信息與動態(tài)，應(yīng)加強與氣象、水務(wù)、交通等部門的溝通合作并建立長效合作機制，對可能引發(fā)漁業(yè)船舶水上突發(fā)事件的情況進行綜合評估，并及時提出對策和建議。

　　3.2 預(yù)警

　　(1)市水產(chǎn)局應(yīng)注意掌握并及時向有關(guān)方面通報氣象水文情況、社情輿情、周邊動態(tài)等預(yù)警信息;

　　(2)收到預(yù)警信息后，市水產(chǎn)局應(yīng)加強有關(guān)漁業(yè)船舶的跟蹤管控，及時采取應(yīng)對措施，必要時通知漁業(yè)船舶駛離或制止?jié)O業(yè)船舶前往相關(guān)水域;

　　(3)預(yù)警解除后，應(yīng)及時通知解除預(yù)警，恢復(fù)漁業(yè)船舶正常作業(yè)狀態(tài)。

　　4 應(yīng)急處置

　　4.1 事件分級

　　根據(jù)人員傷亡、經(jīng)濟損失以及政治和社會影響程度，漁業(yè)船舶水上突發(fā)事件分為特別重大(Ⅰ級)、重大(Ⅱ級)、較大(Ⅲ級)、一般(Ⅳ級)四級。

　　4.1.1Ⅰ級

　　一次死亡(失蹤)30人以上的，或致100人以上重傷的，或造成人民幣1億元以上直接經(jīng)濟損失的，或具有特別嚴重政治和社會影響的漁業(yè)船舶水上突發(fā)事件。

　　4.1.2Ⅱ級

　　一次死亡(失蹤)10人以上、30人以下的，或致50人以上、100人以下重傷的，或造成人民幣5000萬元以上、1億元以下直接經(jīng)濟損失的，或具有重大政治和社會影響的漁業(yè)船舶水上突發(fā)事件。

　　4.1.3Ⅲ級

　　一次死亡(失蹤)3人以上、10人以下的，或致10人以上、50人以下重傷的，或造成人民幣1000萬元以上、5000萬元以下直接經(jīng)濟損失的，或具有較大政治和社會影響的漁業(yè)船舶水上突發(fā)事件。

　　4.1.4Ⅳ級

　　一次死亡(失蹤)3人以下的，或致10人以下重傷的，或造成人民幣1000萬元以下直接經(jīng)濟損失的，或具有一定政治和社會影響的漁業(yè)船舶水上突發(fā)事件。

　　4.2 信息處理

　　4.2.1信息收集

　　市水產(chǎn)局應(yīng)嚴格執(zhí)行漁業(yè)應(yīng)急值班制度，確保通信網(wǎng)絡(luò)暢通，及時接收、核實并傳遞各類漁業(yè)船舶水上安全突發(fā)事件信息。

　　4.2.2信息報告

　　市水產(chǎn)局接到漁業(yè)船舶水上突發(fā)事件報告后，應(yīng)立即核實相關(guān)情況，并在采取應(yīng)急處置措施的同時，按下列規(guī)定及時報告事件情況，逐級上報時間為2小時以內(nèi)：

　　(1)特別重大事件、重大事件逐級上報至國務(wù)院;

　　(2)較大事件逐級上報至省級漁業(yè)主管部門，省級漁業(yè)主管部門應(yīng)抄報國家漁業(yè)主管部門和省安監(jiān)部門;

　　(3)一般事件上報至黃石市漁業(yè)主管部門，黃石市漁業(yè)主管部門應(yīng)抄報省級漁業(yè)主管部門和黃石市安監(jiān)部門。

　　省級漁業(yè)主管部門接到特別重大、重大漁業(yè)船舶水上突發(fā)事件報告后，應(yīng)當(dāng)立即報告省人民政府，并在1小時內(nèi)進一步核實有關(guān)情況后向國家漁業(yè)主管部門報告。

　　市水產(chǎn)局接報非本地管轄漁業(yè)船舶發(fā)生的突發(fā)事件，應(yīng)及時通報該船船籍港漁業(yè)主管部門，由其逐級上報。必要時，有關(guān)漁業(yè)主管部門可以越級上報。

　　因情況緊急或短時間內(nèi)難以掌握事件詳細情況時，應(yīng)首先報告事件主要情況或已掌握的情況，其他情況待進一步核實后及時補報或續(xù)報。事件應(yīng)急處置結(jié)束后，應(yīng)及時報告全面情況。

　　4.2.3信息報告內(nèi)容

　　(1)接報突發(fā)事件時間;

　　(2)突發(fā)事件發(fā)生的時間、地點、性質(zhì)、水域情況;

　　(3)當(dāng)事船舶或設(shè)施名稱、所有人或經(jīng)營人名稱及聯(lián)絡(luò)方式;

　　(4)當(dāng)事船舶或設(shè)施的損壞程度、人員傷亡情況;

　　(5)當(dāng)事船舶救生、通訊設(shè)備的配備情況及救助要求;

　　(6)當(dāng)事各方的船位、航向、航速和船舶特征等;

　　(7)已采取的措施;

　　(8)需要上級部門協(xié)調(diào)的事項;

　　(9)其他應(yīng)當(dāng)報告的情況。

　　4.3 分級響應(yīng)

　　根據(jù)事件等級，由相應(yīng)漁業(yè)船舶水上突發(fā)事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組決定啟動應(yīng)急響應(yīng)。

　　發(fā)生Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級、Ⅳ級漁業(yè)船舶水上突發(fā)事件，分別由農(nóng)業(yè)部、省級、地(市、州)和縣級漁業(yè)船舶水上突發(fā)事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組決定啟動漁業(yè)船舶水上突發(fā)事件Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級、Ⅳ級響應(yīng)。

　　發(fā)生漁業(yè)船舶水上突發(fā)事件，上一級漁業(yè)船舶水上突發(fā)事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組決定啟動應(yīng)急響應(yīng)的，下級漁業(yè)船舶水上突發(fā)事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)同步啟動應(yīng)急響應(yīng)。

　　下級漁業(yè)船舶水上突發(fā)事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組啟動本級應(yīng)急響應(yīng)，由于能力和條件所限不能及時有效處置突發(fā)事件時，可請求上級漁業(yè)船舶水上突發(fā)事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組啟動相應(yīng)級別的應(yīng)急響應(yīng)。

　　事件等級確定后，因事態(tài)發(fā)展導(dǎo)致事件等級發(fā)生變化的，應(yīng)及時提升或降低事件響應(yīng)級別。

　　4.4 響應(yīng)措施

　　(1)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長決定啟動本級響應(yīng)，應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組和應(yīng)急指揮機構(gòu)有關(guān)成員到位;

　　(2)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長或副組長主持召開會議，傳達上級指示精神，分析事件發(fā)展態(tài)勢，研究應(yīng)急處置方案;

　　(3)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組決定并派出工作組趕赴一線，協(xié)調(diào)、指導(dǎo)應(yīng)急處置工作;

　　(4)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組適時會商有關(guān)部門，協(xié)調(diào)解決事件處置中的困難和問題，及時對外通報相關(guān)信息;

　　(5)應(yīng)急指揮機構(gòu)協(xié)調(diào)專業(yè)應(yīng)急救援力量，組織漁業(yè)應(yīng)急救援力量，及時處置漁業(yè)船舶水上突發(fā)事件;

　　(6)應(yīng)急指揮機構(gòu)適時組織有關(guān)專家對突發(fā)事件現(xiàn)狀、發(fā)展趨勢及可能后果進行評估，并向應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組提出調(diào)整處置方案的建議;

　　(7)應(yīng)急指揮機構(gòu)跟蹤關(guān)注事態(tài)發(fā)展，及時向應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組報告有關(guān)信息。

　　4.5 處置措施

　　4.5.1漁業(yè)船舶水上安全突發(fā)事件

　　(1)接報后，及時核實相關(guān)信息并通報水上專業(yè)搜救機構(gòu)，請其調(diào)派專業(yè)力量趕往救助;

　　(2)指導(dǎo)當(dāng)事漁業(yè)船舶開展自救、互救;

　　(3)協(xié)調(diào)事發(fā)水域附近作業(yè)漁業(yè)船舶參與救助;

　　(4)組織具備適航條件的漁業(yè)執(zhí)法船舶趕往事發(fā)水域參與救助;

　　(5)采取有效通信手段，保持與當(dāng)事漁業(yè)船舶或附近漁業(yè)船舶的聯(lián)系，及時了解并向有關(guān)方面通報現(xiàn)場情況。

　　4.5.2漁業(yè)船舶水上漁事糾紛突發(fā)事件

　　(1)采取有效通信手段，與當(dāng)事漁業(yè)船舶保持聯(lián)系，開展說服、教育和疏導(dǎo)工作，要求當(dāng)事各方停止不當(dāng)行為;

　　(2)穩(wěn)控當(dāng)事各方所屬地其他漁船，禁止其前往事發(fā)水域，防止事件規(guī)模進一步擴大;

　　(3)必要時調(diào)派漁業(yè)執(zhí)法船舶趕往事發(fā)水域，控制事態(tài)，避免事件升級;

　　(4)出現(xiàn)或可能出現(xiàn)群體械斗、故意碰撞、挾持人員等緊急情況時，應(yīng)及時通報當(dāng)事漁業(yè)船舶船籍港所在地人民政府及事發(fā)地的公安等相關(guān)部門，請其調(diào)派力量緊急趕赴現(xiàn)場處置。

　　4.6 響應(yīng)終止

　　下列情況，啟動應(yīng)急響應(yīng)的漁業(yè)船舶水上突發(fā)事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組可以決定終止應(yīng)急響應(yīng)：

　　(1)處置已成功或事件緊急情況已不復(fù)存在;

　　(2)當(dāng)事漁業(yè)船舶或人員的安全不再受到威脅;

　　(3)失蹤者生還的可能性已完全不存在;

　　(4)事件的危害已得到有效控制，不再有擴展、反復(fù)或加劇的可能。

　　5 后期處置

　　5.1 發(fā)生漁業(yè)船舶水上突發(fā)事件后，市水產(chǎn)局應(yīng)協(xié)助當(dāng)?shù)厝嗣裾捌湎嚓P(guān)部門，發(fā)揮漁民組織的積極作用，做好當(dāng)事漁民及其家屬的安撫、疏導(dǎo)和穩(wěn)定工作，幫助其盡快恢復(fù)正常的生產(chǎn)、生活。

　　5.2 市水產(chǎn)局應(yīng)跟蹤事件后續(xù)處理情況，并按規(guī)定及時上報。

　　5.3 市水產(chǎn)局應(yīng)協(xié)調(diào)漁業(yè)保險機構(gòu)及時啟動理賠工作程序，并對相關(guān)財產(chǎn)損失或人員傷亡情況進行評估、理賠。

　　6 總結(jié)評估

　　漁業(yè)船舶水上突發(fā)事件應(yīng)急處置工作結(jié)束后，啟動最高響應(yīng)級別的應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)及時組織總結(jié)評估。內(nèi)容主要包括：

　　(1)事件發(fā)生的主要原因;

　　(2)事件造成的損失及影響;

　　(3)處置措施的有效性;

　　(4)分析總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，提出改進建議。

　　7 信息發(fā)布

　　應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)指定負責(zé)人在應(yīng)急響應(yīng)終止前，或根據(jù)事件處置情形，適時對外發(fā)布漁業(yè)船舶水上突發(fā)事件信息。漁業(yè)船舶水上突發(fā)事件發(fā)生后，要根據(jù)上級有關(guān)規(guī)定和程序，及時發(fā)布準(zhǔn)確、權(quán)威的信息，正確引導(dǎo)社會輿論。

　　8 應(yīng)急保障

　　8.1 隊伍與裝備保障

　　(1)市水產(chǎn)局應(yīng)明確漁業(yè)船舶水上突發(fā)事件應(yīng)急機構(gòu)的名稱、職責(zé)及聯(lián)絡(luò)方式;

　　(2)市水產(chǎn)局應(yīng)明確所屬漁業(yè)執(zhí)法船舶的類型、性能、分布、適航能力及通訊方式，并按要求配備救生、救助、消防等裝備器材;

　　(3)市水產(chǎn)局應(yīng)通過積極推進漁業(yè)船舶信息化和自救互救裝備建設(shè)，實時掌握本地漁業(yè)船舶的類型、性能、數(shù)量、分布及適航和救援能力;

　　(4)市水產(chǎn)局應(yīng)結(jié)合自身實際，各級參加漁業(yè)應(yīng)急救援力量的培訓(xùn)和演練，不斷提高應(yīng)急處置能力和水平;

　　(5)市水產(chǎn)局應(yīng)建立漁業(yè)船舶水上突發(fā)事件應(yīng)急處置專家名冊，為應(yīng)急處置提供人才和技術(shù)支持。

　　8.2 通信與信息保障

　　(1)市水產(chǎn)局應(yīng)實行24小時值班制度，設(shè)立應(yīng)急值班電話，明確負責(zé)日常應(yīng)急聯(lián)絡(luò)的人員，配備必要的移動通信設(shè)備，保證信息溝通順暢;

　　(2)市水產(chǎn)局應(yīng)建立漁業(yè)應(yīng)急救援力量，及時更新并向有關(guān)部門通報。

　　8.3 經(jīng)費保障

　　實施漁業(yè)船舶水上突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案所需經(jīng)費，納入市財政預(yù)算，具體參照《大冶市財政應(yīng)急保障預(yù)案》執(zhí)行。

　　9 監(jiān)督與管理

　　9.1 應(yīng)急預(yù)案演練

　　市水產(chǎn)局應(yīng)當(dāng)積極參加各級部門開展?jié)O業(yè)船舶水上突發(fā)事件應(yīng)急演練，提高應(yīng)急處置能力。

　　9.2 宣傳教育與培訓(xùn)

　　市水產(chǎn)局應(yīng)當(dāng)對漁業(yè)船舶水上突發(fā)事件應(yīng)急處置人員進行漁業(yè)船舶水上安全事故救助、漁事糾紛調(diào)處等方面的培訓(xùn)，充分利用廣播、電視、報刊、互聯(lián)網(wǎng)等媒體，廣泛宣傳漁業(yè)船舶水上突發(fā)事件預(yù)防和處置知識。

　　9.3 獎勵和懲罰

　　市水產(chǎn)局應(yīng)結(jié)合工作實際，及時對漁業(yè)船舶水上突發(fā)事件處置過程中有突出貢獻的單位和個人，給予表彰和獎勵。

　　應(yīng)急處置工作中存在遲報、謊報、瞞報事件或者其他失職、瀆職行為，按照有關(guān)規(guī)定對相關(guān)責(zé)任人給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，交由司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

　　10 附則

　　10.1 名詞解釋

　　漁業(yè)船舶水上突發(fā)事件：指漁業(yè)船舶水上安全、漁事糾紛等突發(fā)事件。

　　漁業(yè)船舶水上安全突發(fā)事件：指漁業(yè)船舶在航行、作業(yè)或停泊中因大風(fēng)、大霧等氣象災(zāi)害，火災(zāi)、碰撞、觸損、機械故障等原因嚴重危及船員生命安全或造成船員死亡(失蹤)的事件。

　　漁業(yè)船舶水上漁事糾紛突發(fā)事件：指漁業(yè)船舶捕撈作業(yè)中因網(wǎng)具糾纏，或漁業(yè)船舶停泊、航行或作業(yè)中導(dǎo)致漁業(yè)養(yǎng)殖設(shè)施損壞及其養(yǎng)殖產(chǎn)品滅失，或跨界交叉水域捕魚權(quán)爭議等原因引起的糾紛事件。

　　專業(yè)應(yīng)急救援力量：包括各級政府部門投資建設(shè)的、具有明確應(yīng)急救援和應(yīng)急處置職能的救援力量。

　　漁業(yè)應(yīng)急救援力量：指可調(diào)派參與救援行動的漁業(yè)船舶、漁業(yè)執(zhí)法船舶及有關(guān)人力和物力資源。

　　其他社會應(yīng)急救援力量：指除漁業(yè)船舶外，可投入漁業(yè)船舶水上突發(fā)事件應(yīng)急處置行動的民用船舶與航空器、企事業(yè)單位、社會團體、志愿者隊伍等社會人力和物力資源。

　　10.2 本預(yù)案有關(guān)數(shù)量的表述中，“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。

　　10.3 預(yù)案管理

　　預(yù)案應(yīng)定期評估，并根據(jù)漁業(yè)船舶水上突發(fā)事件的形勢變化和實施中發(fā)現(xiàn)的問題及時進行修訂。

　　市水產(chǎn)局應(yīng)參照結(jié)合實際制定預(yù)案，并報上一級漁業(yè)主管部門備案。

　　10.4 預(yù)案實效

　　本預(yù)案自印發(fā)之日起實效。

篇2：物業(yè)會所游泳池突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案

　　物業(yè)會所游泳池突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案

　　一、泳池的突發(fā)事件一般是指設(shè)備因故障停止工作，物品丟失，溺水。

　　1、設(shè)備故障，及時通知甲方維修人員，查明原因，如實記錄上報至公司。

　　2、泳客物品丟失，在與其做好溝通的同時協(xié)助泳客請求物業(yè)協(xié)助調(diào)看監(jiān)控，如遇貴重物品無法尋回，可建議泳客撥打110報警。

　　3、溺水事故：發(fā)生溺水，傷亡等事故處理預(yù)案

　　1)、游泳者因溺水，外傷或因個人原因引起的突發(fā)性嚴重傷亡事故時，除投入現(xiàn)場專業(yè)搶救人員外，其他人員必須堅守崗位。待崗休息人員，按原崗位全部上崗，做好安全和疏散人群及工作。

　　2)、游泳池負責(zé)人及甲方負責(zé)人在接到通知后應(yīng)迅速到達現(xiàn)場，判斷事故嚴重程度，按預(yù)定方案作出正確處理，切記因慌亂而指揮失誤，導(dǎo)致更嚴重的后果。

　　溺水事故等級劃分，緊急處理預(yù)案：

　　1)、一級事故

　　(l)、癥狀：游泳被救起時出現(xiàn)意識喪失，瞳孔放大，呼吸、心搏消失或出現(xiàn)死亡癥狀。

　　預(yù)案：

　　A、除現(xiàn)場專業(yè)技術(shù)人員外，所有工作人員一律堅守崗位，如情況危急，立即終止泳池開放，疏散人群。

　　B、應(yīng)第一時間將溺水者平放置地，打開其呼吸道，實施人工呼吸、胸外按壓等心肺復(fù)蘇的現(xiàn)場急救。

　　C、迅速撥打120電話，聯(lián)系救護車轉(zhuǎn)送醫(yī)院搶救（轉(zhuǎn)運途中應(yīng)分秒必爭繼續(xù)施救）

　　D、現(xiàn)場記錄人員如實詳細記錄后向上級主管部門領(lǐng)導(dǎo)匯報，并迅速與其家屬取得聯(lián)系。

　　2）、二級事故

　?。?）、癥狀：溺水受傷者出現(xiàn)昏迷狀態(tài)，呼吸、心搏微弱，嚴重外傷、骨折、大出血，有生命危險。

　　預(yù)案：

　　A、除現(xiàn)場專業(yè)技術(shù)人員外，所有工作人員一律堅守崗位。

　　B、應(yīng)立即施行心肺復(fù)蘇并止血包扎，骨折固定等現(xiàn)場搶救。

　　C、迅速撥打120急救電話，聯(lián)系救護車轉(zhuǎn)送醫(yī)院搶救。

　　D、盡快與其家屬取得聯(lián)系。

　　E、向上級部門領(lǐng)導(dǎo)報告。

　　3）、三級事故

　?。?）、癥狀：發(fā)生一般溺水，較重外傷，但無生命危險

　　預(yù)案：

　　A、現(xiàn)場作急救處理傷口，包扎。

　　B、通知家屬到現(xiàn)場接送，必要時送醫(yī)院進一步治療。

　　4）、溺水現(xiàn)場搶救心肺復(fù)蘇預(yù)案：

　　1）發(fā)現(xiàn)溺水者，應(yīng)立即搶救上岸，倒水，清除口腔異物（假牙應(yīng)摘除），舌頭后墜者應(yīng)拉出。

　　2）將溺水者放置平地，檢查清醒度，檢查瞳孔是否放大。

　　3）暢通氣道，如呼吸停止，應(yīng)立即施行人工呼吸。

　　4）檢查頸動脈，如無搏動應(yīng)立即施行胸外心臟按壓。

　　5）迅速撥打120，聯(lián)系救護車轉(zhuǎn)送醫(yī)院搶救，轉(zhuǎn)運途中應(yīng)繼續(xù)施行心肺復(fù)蘇

　　心肺復(fù)蘇救護流程：

　　（1）判斷意識，如無反應(yīng)，立即呼救；

　　（2）仰臥位，置于地面或硬板上，開放氣道，清理口腔異物，判斷有無呼吸；

　　（3）如無呼吸，立即口對口吹氣2次，保持頭后仰，另一手檢查頸動脈有無搏動，如有脈搏，可僅做口對口人工呼吸，如無脈搏，立即進行胸外心臟按壓；

　　（4）每按壓30次，口對口吹氣2次，然后重新定位，再按壓30次，如此反復(fù)進行；

　?。?）心肺復(fù)蘇開始1分鐘，或者連續(xù)操作四個循環(huán)后，檢查一次呼吸和脈搏、瞳孔變化，以后每進行4、5分鐘檢查一次，每次不超過5秒鐘。

　　二、發(fā)生緊急情況時人員的分工：

　　1）救生組負責(zé)現(xiàn)場搶救的同時應(yīng)及時撥打120急救電話。

　　2)、場務(wù)組檢票組負責(zé)維護場內(nèi)外的秩序，并疏散圍觀游泳人員。

　　三、泳客摔傷刮傷的處理方案

　　導(dǎo)致泳客受傷的主要因素有：

　　1)光腳跑跳追逐者；

　　2)私自混進泳池醉酒者；

　　3)使用設(shè)備不當(dāng)和設(shè)備隱患等。

　　為確?？腿税踩?，首先以預(yù)防為主。在崗員工要時刻關(guān)注泳客，發(fā)現(xiàn)有安全隱患的行為應(yīng)及時禮貌制止。對設(shè)備設(shè)施堅持每天一次排查（救生員負責(zé)）杜絕設(shè)備隱患的存在。

　　1、當(dāng)泳客出現(xiàn)受傷時能及時做出應(yīng)急處理，必備應(yīng)急藥品有：紗布、創(chuàng)可貼、酒精、雙氧水、醫(yī)用棉簽、氣霧劑、冰塊等。發(fā)生泳客摔倒于血而無流血的情況，先攙扶泳客坐下，安撫情緒，密封袋或小冰巾裝冰柜里的冰塊進行冰敷（防止紅腫），然后拿來紗布進行包扎（堅持一定時間，觀查泳客情緒，可叫其稍作休息，一會兒再上藥）。同時安慰泳客（可介紹冰敷的作用和使用效果，讓泳客放心）。待泳客情緒穩(wěn)定休息后會送泳客離去。

　　2、當(dāng)發(fā)生泳客受傷情況時（救生員負責(zé)）我們首先要及時上前攙扶以示對泳客的關(guān)注和禮貌）并查看傷情，了解情況并安撫泳客情緒，視傷勢程度：如小傷口（泳客無情緒）將泳客攙扶至椅子坐好，拿來備用藥品，用棉簽吸濕雙氧水涂于傷口止血，吸濕酒精對傷邊進行消毒，再用棉簽將傷口擦拭干，然后用創(chuàng)可貼貼于傷口。里過程中多與泳客溝遁，多安慰，讓泳客感受到我們的熱情服務(wù)和對他傷勢的關(guān)注。這樣多數(shù)泳客會高興離去，后由項目主管上報公司。

　　3、如泳客傷勢較重（傷口大，創(chuàng)可貼無法處理的，失血量過多）要及時上報公司，并撥打120急救電話，（必須在一分鐘內(nèi)完成）。在此過程中員工切勿慌亂、叫嚷、圍觀泳客做好解釋疏散工作。如遇泳客情緒激動的（不論傷勢大?。?，項目主管要親自安撫。在醫(yī)務(wù)人員到場前要積極處理泳客傷勢，避免客戶投訴。

篇3：停車場突發(fā)事件處理預(yù)案

　　停車場突發(fā)事件處理預(yù)案

　　1、目的：

　　停車場發(fā)生突發(fā)事件時，安管員能夠掌握突發(fā)事件正確的處理程序及相關(guān)救護步驟和方法，保護顧客生命財產(chǎn)安全及自身的合法權(quán)益。

　　2、范圍：適用于z物業(yè)小區(qū)停車管理。

　　3、職責(zé)：

　　3.1安管部負責(zé)人負責(zé)預(yù)案的策劃、培訓(xùn)和組織。

　　3.2安管班長負責(zé)預(yù)案的具體組織和落實。

　　3.3安管員負責(zé)預(yù)案的具體實施。

　　3.4監(jiān)控中心負責(zé)預(yù)案實施過程中信息的收集和傳遞，必要時做出正確引導(dǎo)。

　　4、方法和過程控制：

　　4.1車輛損傷事故（指無人受傷）處理：

　　4.1.1車場內(nèi)如發(fā)生交通事故，監(jiān)控中心應(yīng)立即調(diào)動安管員控制現(xiàn)場，同時將事件信息通報其他崗位采取必要措施，當(dāng)班班長立即趕往現(xiàn)場處理，防止肇事車輛及人員逃逸，并將現(xiàn)場情況向監(jiān)控中心匯報，監(jiān)控中心第一時間通知安全負責(zé)人 ，必要時向部門經(jīng)理匯報。

　　4.1.2處理人員到現(xiàn)場后，要求肇事當(dāng)事人如實反映事故發(fā)生的經(jīng)過，并進行拍照，做好相應(yīng)的事件發(fā)生經(jīng)過客觀記錄，并迅速聯(lián)系被撞車主到現(xiàn)場進行調(diào)解。

　　4.1.3根據(jù)當(dāng)事雙方的意見，需自行解決的，處理人員僅作事實見證人。需交管部門解決的，處理人員應(yīng)主動通知中心與交管部門聯(lián)系，請雙方等待執(zhí)法人員的到來。因車輛事故堵塞交通時，現(xiàn)場安管員負責(zé)疏導(dǎo)車輛進出，并指引警務(wù)和保險公司車輛和人員到事發(fā)地點現(xiàn)場。

　　4.1.4處理撞車事件的人員應(yīng)注意控制雙方車主的情緒，以協(xié)調(diào)處理為原則，避免與任何一方發(fā)生沖突。

　　4.1.5如因安管員管理疏忽等原因造成車場內(nèi)車輛損傷而引起的賠償，追究安管工作責(zé)任。

　　4.1.6如因車主原因造成車場公共設(shè)施損壞需照價賠償。如因車主原因造成車主本人車輛損壞的，當(dāng)值安管員除禮貌地和車主明確責(zé)任外，可視情況配合車主聯(lián)系保險公司 ，用“雙贏”方式進行處理。

　　4.1.7在無法確定肇事車輛和人員時，上報部門經(jīng)理進行處理。

　　4、2車輛沖崗處理：

　　4.2.1車場崗發(fā)現(xiàn)車輛欲沖崗時，首先采取應(yīng)急措施，設(shè)法阻止，同時聯(lián)系監(jiān)控中心呼叫聲援。監(jiān)控中心應(yīng)立即調(diào)出現(xiàn)場鏡頭進行監(jiān)控、錄像，并立即通知安管負責(zé)人和服務(wù)中心領(lǐng)導(dǎo)前往處理，同時向部門經(jīng)理確定是否需報警。

　　4.2.2在阻止車輛沖崗時，崗位安管員應(yīng)采取必要的自我保護措施。無法阻止時，當(dāng)值人員須記下其車牌號碼、車型、顏色、駕駛?cè)说幕咎卣?、離去時間、駛離方向，將信息立即向監(jiān)控中心匯報，并維護好現(xiàn)場秩序。

　　4.2.3中心應(yīng)立即與車主聯(lián)系并進行確認，必要時保存電話記錄或請其家人到現(xiàn)場簽字確認并妥善保管好沖崗錄像。未經(jīng)部門經(jīng)理同意不得播放或轉(zhuǎn)借。

　　4、3車輛丟失處理：

　　4.3.1當(dāng)值人員發(fā)現(xiàn)或接到車輛丟失的信息后，應(yīng)首先向監(jiān)控中心匯報，由監(jiān)控中心第一時間通知部門經(jīng)理。

　　4.3.2監(jiān)控中心應(yīng)立即通知各崗位安管員加強出入口的控制，同時檢查該車相關(guān)記錄，查明進出時間，與車主聯(lián)系并請車主出示在本停車場的出入憑證及智能卡，確認事情經(jīng)過。

　　4.3.3確認車輛丟失后由部門經(jīng)理向公司領(lǐng)導(dǎo)匯報，確定是否報警或采取補救措施，同時將車場現(xiàn)場的所有資料封存，以便協(xié)助調(diào)查。

　　4、4車場傷亡事故處理：

　　4.4.1車場內(nèi)發(fā)生傷亡性交通事故，目擊者首先報告監(jiān)控中心，由監(jiān)控中心根據(jù)人員傷亡情況，第一時間通知部門經(jīng)理。

　　4.4.2現(xiàn)場當(dāng)班班長應(yīng)于接到通知后的第一時間內(nèi)趕赴現(xiàn)場，對事故現(xiàn)場進行保護，并立即聯(lián)系監(jiān)控中心通知受傷者家屬。現(xiàn)場班長對需急救的傷者應(yīng)立即設(shè)法救護，并視情況撥打120急救和送醫(yī)院，同時記錄現(xiàn)場情況及事件經(jīng)過，對現(xiàn)場進行拍照記錄。

　　4.4.3核實情況（時間、地點、事件概況），通知監(jiān)控中心向公安部門報警。

　　4.4.4劃定保護區(qū)范圍，布置警戒；疏導(dǎo)車場交通。

　　4.4.5注意火險，車輛漏油后要及時采取相關(guān)措施處理。

　　4.4.6收集在場人員對車輛事故的反映，并對在場證人進行登記，以便協(xié)助公安部門處理。

　　4、5交通事故初步救護：

　　4.5.1車輛相撞引起出血休克的急救：解開衣服、領(lǐng)帶、皮帶等物品，使傷者舒展躺下，姿勢保持水平或抬高下半身。

　　4.5.2頭部有外傷時，不要使頭部低于身體，用衣服或被子將頭裹起保溫。

　　4.5.3嘔吐時將臉側(cè)向一邊，避免嘔吐物進入鼻子或嗆入氣管，嘔吐完后幫助傷者用清水漱口。

　　4、6大出血處理：

　　4.6.1首先保護好現(xiàn)場，必要時對現(xiàn)場進行拍照。

　　4.6.2靜脈及毛細血管出血時，應(yīng)采用加壓包扎止血法，用干凈的紗布、毛巾、布塊折成比傷口稍大的墊，蓋住傷口，再用繃帶或布帶扎緊。

　　4.6.3四肢靜脈出、動脈的短時間臨時性出血，應(yīng)采用指壓止血法。根據(jù)血的走向，用拇指壓住出血的血管上方（近心端），使血管被壓閉住，中斷血液。

　　4.6.4四肢較大的動、靜脈出血時，還可采用止血帶止血法，用動脈止血帶（黑色）、靜脈止血帶（黃色）上肢結(jié)扎于上臂上三分之一處。下肢結(jié)扎于大腿的中部。結(jié)扎時應(yīng)先將傷肢抬高，書部墊上敷料或毛巾等軟織物，將止血帶適當(dāng)拉長，繞肢體兩周，在外側(cè)打結(jié)固定。要標(biāo)明扎止血帶時間，每四十分鐘放松一次。放松期間可改用指壓臨時止血。

　　4.6.5注意事項如傷處有骨折時，須另加夾板固定。傷口內(nèi)有碎骨或異物存在時，不得應(yīng)用加壓包扎止血法。用止血帶止血，一定要扎緊，如果扎得不緊，深部動脈仍有血液流出。

　　4.6.6若對內(nèi)出血或可疑內(nèi)出血傷者，不要去嘗試止血，應(yīng)使傷者絕對安靜不動，墊高下肢，迅速將傷者送往最近醫(yī)院進行救治。

　　4.6.7車輛相撞引起頸骨受傷的處理：不要扭動脖子，絕對禁止在事故發(fā)生后扭動傷者脖子或肩膀；不要勉強支撐身體；傷者不能走動時應(yīng)以固定方式用擔(dān)架或救護車送往醫(yī)院處理。

　　4.7車輛堵塞車道的處理：

　　4.7.1如在停車場出入口出現(xiàn)車輛滯留的現(xiàn)象，安全崗位應(yīng)及時進行疏導(dǎo),如屬于車主故意開車堵塞通道，安全崗位要保持冷靜，不得與車主發(fā)生沖突，并及時通知上級及客服人員進行處理。

　　4.7.2當(dāng)車輛發(fā)生堵塞時，當(dāng)值班長要及時趕到現(xiàn)場進行處理，安排崗位指引其他車輛走應(yīng)急通道，并做好其他車主的解釋工作。

　　4.7.3當(dāng)班機動崗疏散圍觀人群，并在做好車輛警戒的前提下，盡量協(xié)調(diào)顧客在洽談室等影響較小的區(qū)域進行洽談。

　　4.7.4監(jiān)控中心人員應(yīng)將車輛堵塞現(xiàn)場進行攝像取證，并安排班長進行拍照。

　　4.7.5上級及客服人員到場后，首先對事情進行了解，且在原則范圍內(nèi)進行協(xié)調(diào).如不能解決的，應(yīng)及時將情況匯報部門經(jīng)理，經(jīng)部門經(jīng)理的同意，可聯(lián)系轄區(qū)警務(wù)室及公安交通部門前來協(xié)助處理。

　　4.7.6如警務(wù)部門不能解決或堵塞車影響較大，向公司上級領(lǐng)導(dǎo)匯報并根據(jù)指示跟進處理。

　　4.7.7事情處理后，要及時召集所有安全崗位針對此事件進行分析和總結(jié)，并納

　　入安全管理案例題庫。

　　4.8停車場突發(fā)事件應(yīng)填寫《突發(fā)事件處理記錄表》。