鐵路建設工程造價控制監理工作
[1 工程造價目標分析
[1.1 工程造價控制監理工作流程
[1.2 監理工程師應依據下述內容審查施工單位的用款計劃：
1 用款計劃與進度計劃的協調性
監理工程師應根據總體進度計劃劃分適當的時間段，統計該階段的本工程各構成部分、各子項目的直接投資（實物工程量、輔助性投入等）及間接投資，從而初步確定施工單位提出的各階段資金需求是否合理。對于外資項目還應考慮動員預付款的使用計劃。
2 用款計劃與批準的實施性施工組織設計的協調性，不同的施工方案及工藝對工程的輔助性投入及間接投資造成影響。施工單位如改變施工方案，應重新計列造價構成，經監理工程師審核后報建設單位批準。
[1.3 監理工程師對施工單位用款計劃進行審查后報建設單位，如有必要應返還施工單位修改后再報，建設單位審批后下發執行，保證工程投資與工程進展協調一致。
[1.4 監理工程師應依據下列內容對工程造價控制目標進行風險預測，并將風險分析結果提出報告送建設單位。
1 進度計劃調整對造價的影響
因為種種因素的影響，工程建設進度計劃可能需要進行局部或全面調整，對某階段工程部分子項目的直接、間接投資均會產生不同程度的影響，從而影響該階段甚至以后各階段的資金投入。因此，應對可能引起進度計劃調整的因素進行充分的預測，并制定相應的防范對策，使進度計劃和用款計劃所受的影響盡量減小；在特殊情況下可建議建設單位對進度計劃、資源配備和用款計劃進行調整，以取得較好的綜合效益。
2 變更設計對造價的影響
變更設計一般會改變實物工程量，造成工程直接投資的變化，從而影響本階段甚至以各后階段的資金投入。因此，監理工程師應認真審查設計文件，充分領會設計意圖，詳細了解建設單位需求，對可能發生變更設計的環節有充分的認識和預測，盡早提出問題、完善設計，減小變更設計對工程進展及造價的影響，并據此建議建設單位調整用款計劃，增強其合理性和指導作用。
3 費用索賠與工程延誤的影響
不論因為什么原因造成的費用索賠都對資金投入產生影響，而工程延誤一般會影響間接投資的變化，兩者都會使用款計劃無法真正落實。監理工程師應對工程各個環節可能遇到的影響因素進行預測，分析哪些可能造成費用索賠或工程延誤，制定相應的措施進行防范。
[2 驗工計價
[2.1 驗工計價的依據
1 經建設單位批準的設計施工圖紙。
2 施工合同的工程量清單。
3 批準的變更設計、費用索賠。
4 施工合同約定的計量單位和合同允許的價格調整。
5 國家、鐵道部或其它主管部門的相關規定。
[2.2 驗工計價必須具備的條件
1 已完工程經專業監理工程師核定數量無誤, 質量驗收合格, 資料齊全。
2 符合合同工程量清單及合同相關條款的規定。
3 批準的變更設計、索賠費用。
4 符合相關法律法規規定、各方協商一致、建設單位批準的其它費用。
5 安裝了建設單位統一要求的計價軟件。
[2.3 存在下列情況之一者不予驗工計價：
1 無開工報告或開工報告未經批準的；
2 無工程數量計算資料的；
3 因施工單位責任造成增加部分工程量的；
4 因施工單位責任造成工程項目名稱、計量單位、綜合單價或費率與中標價款不符者；
5 工程質量不合格需返工或待處理的,以及未處理而進入下道工序施工的工程；
6 隱蔽工程未經專業監理工程師檢查并簽認的；
7 變更設計不符合鐵路基本建設變更設計管理辦法或建設單位變更設計管理辦法的變更設計工程。
8 環境保護、水土保持未達到要求的工程；
9 工程使用了不符合規定的材料。
[2.4 驗工計價流程圖(見下頁)
[2.5 驗工計價程序
1 施工單位統計工程量:施工單位按施工合同規定的周期(季、月或其它)、對符合計量條件的工程量，按合同工程量清單細目、批準的變更設計文件及施工單元分別匯總，并附以下資料：
⑴ 工程量計算表、圖式；
⑵ 變更設計批準文件、施工圖、工程量增減對照表；工程折算計價指標計算表；
⑶ 工程質量檢查證或工程質量檢驗驗收記錄；
⑷ 相關測量資料；
⑸ 相關試驗檢測報告；
⑹ 合同規定的其它資料。
施工單位統計完本期工程量后填寫《年季度(月)已完工程數量報審表》，報專業監理工程師審核。
否 是 驗工計價流程圖
2 專業監理工程師審核、簽認工程量
⑴ 審核內容
① 申報的工程量已完成，且驗收手續齊全、資料符合驗收要求；
② 申報工程量符合施工合同、批準的變更設計文件及其它有效文件的規定；
③ 工程數量計算方法符合施工合同約定、設計文件、工程概(預)算定額及概(預)算編制辦法的規定；
④ 申報工程量的各項資料與《年 季度(月)已完工程數量報審表》中的項目一一對應。
⑵ 審核方法
① 審查資料；
② 與施工單位一起進行現場實測實量；
③ 復核計算。
⑶ 簽認
① 對符合施工合同規定的工程量分別簽認；
② 對不符合施工合同規定的工程量不予簽認，退回施工單位；
③ 對所有項目都符合規定且已獲得簽認的《年季度(月)已完工程數量報審表》予以簽認，并返還施工單位；
④ 存在錯誤或拒簽項目的《年季度(月)已完工程數量報審表》退回施工單位修改后重新申報；
⑤ 對超過申報時限的報審表不予受理，延至下期辦理。
3 施工單位填報《年季度(月)驗工計價表》
施工單位收到專業監理工程師簽認的工程量后，按合同內、合同外兩部分分別填寫《年季度(月)驗工計價表》。
⑴ 已完成的合同內工程量按合同工程量清單細目分別計列。
⑵ 施
工圖數量超出合同部分及變更設計引起數量增減應納入合同內驗工計價表，在原細目中增列變更欄。⑶ 變更設計新增項目納入合同外驗工計價表，其中因細目內容相同而套用合同工程量清單細目單價的項目不能視為合同內驗工計價項目。
⑷ 索賠費用納入合同外驗工計價表，按批準文件指定的項目編號和名稱以總額計列。
《年季度(月)驗工計價表》由施工單位的編制、審核人員及項目負責人簽署后報監理工程師審核。
4 專業監理工程師審核《年季度(月)驗工計價表》
⑴ 《年季度(月)驗工計價表》中所列項目及工程量與已簽認的《年季度(月)已完工程數量報審表》中是否相符，單價是否與合同工程量清單、批準的變更設計文件相符，索賠項目、金額是否與批準文件相符；
⑵ 累計工程量、金額是否正確；
⑶ 所有報表的算術性復核；
⑷ 規定的附件是否齊全，內容是否正確、符合要求；
⑸ 如發現已簽認的工程量未驗工計價的應予以關注；
⑹ 如發現錯誤退回施工單位修改、重報，超過申報時限的不予受理。
專業監理工程師審核無誤后逐頁簽認，報總監理工程師審核。
5 總監理工程師審核、簽認：
⑴ 報表的所有簽認手續是否齊備；
⑵ 計價金額是否符合施工合同規定；
⑶ 成橋米、成洞米、成涵米等折算指標的折算是否正確；
⑷ 施工合同規定的預扣、抵扣金額是否執行；
⑸ 規定的附件是否齊全。
發現錯誤應退回施工單位修改、重報，超過申報時限的不予受理。總監理工程師審核無誤后予以簽認，報建設單位審批。
[3 竣工結算
[3.1 竣工結算的條件
1 施工合同及批準的變更設計所包括的所有工程內容已全部施工完成，且各分項工程均已驗收合格；
2 施工單位對上述所有工程已自驗合格；
3 竣工文件已編制完成；
4 索賠事件處理完畢，無合同糾紛或合同糾紛已處理完畢；
5 符合施工合同規定的其它條件。
[3.2 竣工結算程序
1 施工單位編制竣工結算報表
⑴ [3.1所列條件必須已辦理相關手續，形成書面文件。
⑵ 具備上述條件后，施工單位按施工合同的規定編制竣工結算報表。
⑶ 竣工結算報表必須由施工單位的項目負責人簽署。
⑷ 竣工結算報表及規定的附件同時上報項目監理機構。
2 專業監理工程師審核竣工結算報表
⑴ 審核竣工結算的各項條件是否均已滿足。
⑵ 對各項目的總工程量、總金額進行復核。
⑶ 對合同內、合同外驗工計價分別進行清理，與竣工結算報表對照核實。
⑷ 全面進行算術性復核。
⑸ 發現錯誤退回施工單位修改；審核無誤簽認后轉總監理工程師審核。
⑹ 專業監理工程師同時編制最終的工程價款支付證書，與竣工結算一起報總監理工程師審核。
3 總監理工程師審核竣工結算報表
⑴ 竣工結算是否符合施工合同規定。
⑵ 各項簽認手續是否齊全、有效。
⑶ 各項預留、抵扣金額是否完成，質量保證金必須扣除。
⑷ 發現錯誤退回施工單位修改。
⑸ 審核無誤后，與建設單位、施工單位協商，協商共同認可后，總監理工程師簽認竣工結算文件。
⑹ 對照竣工結算報表審核最終的工程價款支付證書。
⑺ 審核無誤、各方共同認可的竣工結算報表和最終的工程價款支付證書一起報建設單位審批。
[4 質量保證金
[4.1 質量保證金的扣除
根據施工合同的約定，從規定的時間開始按規定的比例扣除質量保證金，至扣滿規定的金額為止。
[4.2 質量保證金的返還
1 首期返還:工程初驗合格后，總監理工程師按施工合同規定簽署支付憑證，報建設單位審批，返還施工單位首期質量保證金。
2 余額返還
質量保證金余額返還的條件：
⑴ 竣工驗收完成、交付運營并辦理固定資產移交；
⑵ 沒有因施工單位的原因造成的工程質量缺陷；
⑶ 如果有因施工單位的原因造成的工程質量缺陷，施工單位必須按合同規定的標準完全修復。達到要求后，總監理工程師簽署剩余質量保證金支付憑證，報建設單位批準。
[5 變更設計管理
[5.1 變更設計的依據
1 《鐵路基本建設變更設計管理辦法》（鐵建[1997]125號）
2 《關于調整國家鐵路大中型建設項目變更設計管理工作程序和分工的通知》（鐵建設[20**]140號）
3 設計文件、施工合同、委托監理合同
4 鐵道部工程管理中心《變更設計管理實施細則》（工管技[20**]59號）
5 本項目建設單位變更設計管理辦法
[5.2 變更設計的分類
變更設計按其內容的重要性、技術復雜程度和增減投資額等因素分為Ⅰ、Ⅱ、Ⅲa、Ⅲb類。分類標準及受理職責分工見下表(見下頁)：
[5.3 變更設計的原因和責任
1 變更設計的原因分為完善設計的變更、工程質量事故的變更、標準的變更、不可預見的變更和其他變更5種原因。
2 變更設計應明確參建單位需承擔的責任及責任比重。對有爭議的變更設計原因和責任界定，應在會商紀要中記錄各方意見，在變更設計通知單中明確。Ⅰ類變更設計以鐵道部審批意見為準，Ⅱ、Ⅲ類變更設計由項目管理機構確定。
類別增減投資額
（人民幣元）技術說明受理單位
Ⅰ300萬元（含）以上變更批準的建設規模、基本原則、技術標準、重點方案等鑒定意見鐵道部工程管理中心
Ⅱ20萬（含）~300萬變更已批準的個別重點工程或個別地段工程的一般設計原則，技術比較復雜，影響工程主體結構、整體布置和使用功能。項目管理機構
Ⅲa20萬~10萬（站后工程5萬）(含)變更技術簡單，不影響主體結構或整體布置，不降低技術條件和效能項目管理機構
注：以上金額均為一次變更設計增減額。
[5.4 變更設計流程圖（見下頁）
[5.5 變更設計程序和分工
1 由提議單位填制《變更設計建議書》，交項目監理機構審查變更的必要性、合理性，由總監理工程師委托分站站長簽署意見后，分發項目管理機構和設計、施工單位。
2 組織現場調查研究（現場辦公），形成會商紀要。Ⅰ、Ⅱ、Ⅲa類變更設計由項目管理機構指揮長或總工程師牽頭，項目管理機構（設計、工程、計財等部門）及設計、施工、監理單位參加；特殊情況，Ⅰ、Ⅱ類變更設計指揮長可委托其他有關領導、Ⅲa類變更設計亦可委托設計部長（工程部長）牽頭。Ⅲb類由總監理工程師牽頭，設計、施工、監理單位參加。
3 設計單位按會商紀要編制變更設計文件，Ⅰ類變更設計由院主管總工程師簽認，項目管理機構預審（指揮長辦公會通過），工程管理中心初審后報部審批，項目管理機構總工程師簽發《變更設計通知單》；Ⅱ類、Ⅲa類變更設計由設計單位現場管理機構有關負責人簽認，項目管理機構審批、總工程師簽發《變更設計通知單》；Ⅲb類變更設計由設計單位現場管理機構或工地配合組有關負責人簽認，總監理工程師審批、簽發《變更設計通知單》，抄項目管理機構核備。
4 若遇緊急情況，為防止重大事故發生，經請示項目管理機構有關領導同意，由總監理工程師組織設計、施工、監理單位現場制定應急措施，形成會商紀要并實施，同時按本細則辦理變更設計。
5 對原設計文件中不涉及工程量和工程費增減的差、錯、碰、漏的更正，可由原設計單位填制《變更設計建議書》，項目管理機構審核簽發《變更設計通知單》。
6 發生"反復變更"時，應按提高一級分類的程序辦理。
7 變更設計影響后序專業者，設計單位應通報后序專業。
8 項目管理機構對Ⅰ類變更設計的預審和技術復雜的Ⅱ類變更設計的審批，必要時選擇有資質的咨詢單位或有關專家進行技術咨詢；對Ⅲb類變更設計組織復查；定期組織變更設計專題會議，通報變更設計情況，對變更設計較集中的專業和工點進行分析，防止違規變更和"反復變更"，對隧道連續里程內可能形成的Ⅰ類變更設計，及早向工程管理中心報告。
[5.6 變更設計時限
1 工程管理中心對Ⅰ類變更設計初審的時限為20天。
2 項目管理機構組織會商的時限為15天，提交預審意見的時限為7天，審批Ⅱ、Ⅲ類變更設計文件的時限分別為5天、3天。
3 監理單位審查并批轉變更設計建議書的時限為2天，組織會商的時限為3天。
4 設計單位的設計時限，Ⅰ類變更設計20天，Ⅱ類變更設計12天，Ⅲ類變更設計7天。按審批意見修改設計并提交施工圖的時候：Ⅰ類變更為7天，Ⅱ類變更為5天，Ⅲ類變更為3天。
5 審核施工圖和簽發變更設計通知單的時限3天。
6 更設計時限可以視情況適當調整，但應經簽發通知單的單位同意，并向其他單位通報和說明。
[5.7 變更設計的費用與支付
1 Ⅰ類變更設計按照部批準的概算編制原則和有關規定編制概算，Ⅱ類和Ⅲ類變更設計按照《施工合同》的規定計算增減工程費。
2 變更設計工程的計量支付按《施工合同》辦理。由于施工單位的責任引起變更增加的費用由施工單位承擔。
3 變更設計的勘察設計費：Ⅰ類變更設計按鐵道部的審批意見執行，Ⅱ、Ⅲ類變更設計不另計勘察設計費。
4 工程質量事故引起的變更由責任單位按建設[20**]48號文規定承擔費用。
[5.8 變更設計文件及歸檔
1 變更設計建議書應說明影響的工程范圍，并附必要的工程量增減對照表、工程數量計算書、費用估算和數碼照片。
2 會商紀要應說明工程變更前后情況、變更原因，明確責任單位及責任比重，制定工程措施和方案。
3 變更設計文件包括施工圖、工程數量對照表、工程數量計算書、Ⅰ類變更設計的概算及修正概算。
4 《變更設計通知單》應加蓋變更設計專用章，由簽發單位編號。編號格式"①線②標③④變⑤⑥號"，其中：①-建設項目簡稱；②－施工標段；③－工程專業簡稱；④－年度；⑤－簽發單位簡稱；⑥－順序號。
5 變更設計歸檔文件：
⑴ 《變更設計建議書》。
⑵ 《變更設計會商紀要》。
⑶ 變更設計文件（Ⅰ類變更含概算、修正概算及報批文件）。
⑷ 鐵道部審核批復文件（Ⅰ類變更）。
⑸ 《變更設計通知單》。
篇2：裝飾項目工程造價控制工作程序
裝飾項目工程造價控制程序
（1）合理計算成本，控制各項偶然開支，減少必然開支數目。
（2）抓好工程質量，避免返工現象發生。
（3）認真詢價、比價，購買質量合格價格最低的材料。
（4）合理投入人力，減少工人窩工現象。
（5）施工前積極與業主協商，盡量避免設計變更導致的返工。
（6）節約材料、水、電的開銷。
篇3：闡述房地產開發工程造價控制策略
闡述房地產開發的工程造價控制策略
當前，在三明市房地產開發項目中，由于全過程、全方位的工程造價控制理念尚未形成，投資管理的各個層面仍不完善，導致工程投資中損失浪費的現象普遍存在。文章針對這一現象，從項目開發中的五個階段就如何控制和管理工程造價進行了闡述，并提出對策建議，試圖促進開發商降低工程成本、提高投資效益和社會效益。
近年來，隨著房地產開發規模日益增大，一個開發項目由幾年前的幾千、幾萬平方米建筑面積遞增至現在的十幾萬、幾十萬平方米建筑面積，房地產開發中的工程造價也大幅提高。然而，三明市的建設項目普遍忽視了項目建設前期階段的重要性，造價控制的重點僅放在項目建設過程的后期階段甚至放在工程決算階段，以致預算超概算、結算超預算的現象屢見不鮮。工程造價失控，勢必降低開發投資的經濟效益，關系到開發商的發展與生存。所以，在當前樓市走勢低迷、房價理性回歸的新形勢下，實施工程造價的有效控制無疑顯得尤為重要。我們必須更新觀念，在遵循全過程造價管理理念下，推行工程造價管理工作從項目前期工作抓起，在可行性研究、投資決策的基礎上，對建設準備、勘察設計、施工、竣工驗收、交付使用等一系列過程進行規劃、協調監督、控制和總體評價，將控制重點轉移到項目決策和設計階段。
一、決策階段的工程造價控制
1、注重項目選址
在房地產建設項目實施中，決策階段的工程造價控制首先從房地產項目選址開始，要求選址應符合城市規劃，要開發適銷對路的產品，項目要有準確的市場預測與市場定位，適應市場需求，以利資金回收。選址過程中要編制科學的環境評價報告，要做好地質初勘工作。例如，三明市某房地產開發公司，在項目選址的問題上就有過深刻的教訓。曾有兩個開發項目供該公司選擇：一個在三明市三元區下洋地塊，另一個在三元區東霞小區，當時兩地商品房房價相差不多。該公司在決策時，既沒有做地質初勘工作，也沒有調查兩地已建成建筑物的地質情況，決策者僅憑印象，認為下洋地塊配套相對完善，便確定開發下洋地塊項目。在勘察設計階段，該公司仍然沒有重視基礎問題，為節省勘察費，地質勘察點設置過少，致使地質報告不全面。設計單位依據提供的地質勘察報告，設計為人工挖孔樁基礎。結果在實際施工中發現，下洋地塊的水文地質情況與地質報告有較大出入，該地塊原先有一池塘，局部地表以下28米才能達到基巖層，在距地表12米處有大量的流塑性淤泥，致使人工挖孔樁的1/2紅磚護壁在砌筑后不到10分鐘便全部被流塑性淤泥擠垮，施工無法正常進行。建設單位根據現場實際情況，被迫放棄了人工挖孔樁的方案，全部改為機械鉆孔灌注樁，就此一項，多增加樁基施工成本268萬元，并且拖延工期達3個多月。而與此形成鮮明對照的是，另一開發商施工的三元區東霞小區的地表以下最深5-6米處便可到達基巖層，而且土質全部是粘性老黃土。選擇在三元區東霞小區開發，在建設規模相近的情況下，僅樁基一項，與下洋地塊相比，便可節省510多萬元。此案例給我們提供了一個深刻的教訓，顯現了項目選址工作對工程造價控制有著重大的影響。
2、周密編制投資估算計劃
投資估算是基本建設前期工作中的重要環節之一。在項目決策階段編制詳細的項目成本投資估算控制表，是研究、分析建設項目的經濟效果的重要依據。在可行性研究報告批準后，估算作為設計任務下達的投資限額，對初步設計概算起控制作用，并作為資金籌措及向銀行貸款的依據。工程經濟人員在投資估算過程中，應實事求是地反映設計內容，按照工程造價管理的原則，合理預測投資估算中各種動態因素的變化，全面分析方案的經濟性，并從建設方案的優選開始，滲透到設計的全過程。
3、精心論證可行性研究
強化項目前期工作，規范項目投資決策，是提高投資運行質量的基礎，沒有經濟效益或經濟效益差的項目，不列入建設計劃，必須做可行性研究，可行性研究必須有經濟效益評價，沒有經濟效益評價的可行性研究報告或方案不予評審，達不到經濟效益標準的項目不予立項，突出項目前期工作的超前性。通過投資科學管理，提高投資經濟運行質量，以保證公司全局經濟效益的提高。
二、設計階段的工程造價控制
1、推行設計招投標，擇優選擇設計單位
積極推行建筑方案與經濟方案相結合的設計招標方法，盡量將工程主體及配套項目、綠化等工程設計捆綁招標，采用多家競投，組織有關專家綜合評比，這樣既可優選出好的設計單位，又可促進設計方在項目整體布局、建筑造型使用功能上開拓創新，在降低工程造價上下功夫。例如，三明市某房地產開發有限公司在建筑面積共為6萬平方米的商住工程設計招標時，要求各設計單位提出設計方案及相應的技術經濟指標，并進行設計費報價。在選擇設計單位的過程中，本地區（三明市）的一家設計單位（資質乙級）的設計費為9元/平方米，而廈門一家甲級設計單位報價為14元/平方米。表面上看，如果選擇本地區的設計公司可省費用30萬元，但是通過設計方案及技術參數的對比，發現在同樣滿足建筑功能的情況下，廈門設計公司的鋼筋含量為31千克/平方米，而三明設計公司的鋼筋含量為39千克/平方米。據此測算，廈門的設計公司可為開發商節省鋼材480噸，共計250萬元。由此可以看到，引進設計競爭機制后，就鋼筋一項就為公司節省投資220萬元。
2、開展限額設計，有效控制造價
積極推行限額設計，健全設計經濟責任制。設計人員應熟悉掌握建筑工程預算定額及費用定額，熟悉建筑材料預算價格，然后按項目投資估算控制初步設計及概算，再用初步設計概算控制施工圖設計及概算。因此，各專業在保證功能及技術指標的前提下，必須制定雙贏策略，合理分解和使用投資限額，融施工圖設計和施工圖預算為一體，把技術和經濟有機結合起來。嚴格控制設計變更.以保證投資限額不輕易突破。房地產開發企業的工程造價管理人員應與設計部門積極配合，及時提供可靠的工程基礎資料。克服那種只顧畫圖、不顧算賬的傾向，變“畫了算”為“算了畫”。并利用同類建筑工程的技術指標進行科學分析、比較，優化設計，合理降低工程造價。
3、完善合同約束條款，有效控制造價
針對目前部分設計人員經濟觀念淡薄，設計變更隨心所欲。筆者認為應在設計合同中增設約束條款，如設計變更費超出施工合同價的某一比例（一般為5%）時，則扣罰一定比例的設計費（設計質保金）。采取一定的約束力，是對設計規范、設計標準、工程量與概預算指標等方面控制的有效舉措。
三、工程招投標階段的工程造價控制
1、遵循公平、公開、公正、誠信的原則
招標前，應嚴格審查施工單位的企業資質、經營業績、經濟實力、管理能力及社會信譽，必要時進行實地考察，避免“特級企業投標，一級企業轉包，二級企業進場”等不正常現象。
2、認真編制招標文件
造價管理人員應收集、積累、篩選、分析和總結各類有價值的數據、資料，對影晌工程造價的各種因素進行鑒別、預測、分析、評價，然后編制招標文件
。招標書條款應嚴謹、準確和全面，工程造價及相關費用應盡量包死，少留或不留活口。工程標底要保證質量，把工程標底控制在合理造價的下限。3、合理低價者中標
目前推行的工程量清單計價報價與合理低價中標，作為業主方應杜絕一味尋求絕對低價中標，以避免投標單位以低干成本價惡意競爭。所謂合理低價，是在保證質量、工期前提下的合理低價。對于眾多的投標者，開發商只能按照一定標準，例如技術先進、質量最佳、工期最短、造價合理等方面選擇中標者，再把建設工程發包給他。
4、嚴密工程合同條款
對工程合同中涉及工程費用收取標準、工期、質量等級、承包內容及方式、價款的結算方式、保修內容及期限、違約責任、爭議處理等，都應有明確約定。在簽訂工程合同過程中，對招標文件和設計中不明確、不具體的內容，通過談判，爭取得到有利于合理低價的合同條款。同時，對索賠要有前瞻性，有效避免過多索賠事件的發生。此外，應爭取工程保險、工程擔保等風險控制措施，使風險得到適當轉移、有效分散和合理規避，提高工程造價的控制效果。
四、施工階段的工程造價控制
1、工程監理制實施與管理
實現三控一管的監理體系，是控制工程質量、進度、工程造價三大目標的重要保證，充分發揮其控制投資，增進效益的作用，就可以給預、結算審查提供一套比較規范的設計變更、現場簽證的資料文本，從而反映真實的工程量。
2、優化施工方案及施工順序
優化施工方案也是控制投資最有效的手段之一。所謂優化就是從若干個施工方案中選擇一個技術上切實可行、施工期限能滿足要求、施工質量能夠保證、施工費用較低的施工方案。
3、嚴格控制工程變更
施工前，要組織施工人員到現場勘查，對圖紙進行會審，技術交底，避免施工中出現不應有的返工，特別是對那種設計費用較高的設計變更，必須經設計單位、建設單位、監理公司、施工單位等現場代表共同論證核實，盡量減少合同外費用。
4、嚴格現場簽證管理
現場簽證是工程建設中經常性的工作，若管理不到位，就可能給工程帶來不必要的損失，這就要求駐地監理及甲方代表要有高度的責任感和使命感，做好施工現場記錄，同時要經常到工地，做到“隨做隨簽”，避免“一攬子”及日后簽證。
5、嚴把材料關
做好設備、材料的訂貨、采購工作，確保物美價廉、及時供應。
五、竣工結算階段的工程造價控制
工程竣工結算系指施工企業按照合同規定的內容全部完成所承包的工程，經驗收質量合格，并符合合同要求之后，向發包單位進行的最終工程款結算。在確定工程造價時，堅持以現行的工程造價管理規定為依據，按照甲乙雙方在施工合同中的約定，根據竣工圖結合隱蔽簽證、現場簽證和設計變更進行審核計算、審查是否按圖紙及合同規定全部完成工作。認真核實每一項變更是否真正實施，該增的增，該減的減，實事求是。竣工結算是工程造價控制的最后一關，若不能嚴格把關的話，將會造成不可挽回的損失。這是一項細致具體的工作，核對時要認真、細致，在嚴格把關的同時，也應尊重實際，不要惡意壓低造價，審核時要保持良好的職業道德與維護公司信譽。
綜上所述，控制工程造價不僅僅是防止投資突破限額，更積極的意義是要促進建設、施工、設計單位加強管理，使人力、物力、財力有限的資源得到充分的利用，取得最佳的經濟效益和社會效益。房地產企業要實現利潤的最大化，就必須在工程決策階段、設計階段、工程招投標階段、施工階段和竣工結算階段的全過程中，加強工程造價控制，降低開發成本，確保開發項目投資目標的順利實現。
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