工程建設(shè)造價控制與對策的分析研究

　　從工程建設(shè)實施的全過程來看，概算超估算、預(yù)算超概算和結(jié)算超預(yù)算的現(xiàn)象普遍存在，致使工程建設(shè)造價失控，建設(shè)項目的經(jīng)濟效益、投資回收期發(fā)生變化，甚至造成企業(yè)虧損。因此，必須認真分析研究，找出主要原因，采取措施，予以控制。

　　一、造價控制的基本條件

　　第一，建設(shè)項目投資決策正確。第二，合理確定投資造價。按照項目建設(shè)的基本程序，編制的投資估算、設(shè)計概（預(yù)）算。

　　二、造價失控的主要原因

　　1、設(shè)計階段

　　設(shè)計階段的劃分、設(shè)計的深度不夠?qū)е略O(shè)計漏項。有的設(shè)計單位，不能深入細致地調(diào)查研究，工作上馬虎，不認真審核圖紙，導(dǎo)致設(shè)計漏項，不得不增加投資的費用。設(shè)計不按現(xiàn)行的標準設(shè)計，或缺乏對某項具體設(shè)計方案的比較導(dǎo)致設(shè)計變更，引起費用的增加。

　　2、招投標階段

　　注重優(yōu)選施工單位，忽視項目經(jīng)理的優(yōu)選。實踐證明，項目經(jīng)理的個人素質(zhì)和能力對完成“投資、質(zhì)量、工期”三大控制目標起著重要的作用。合同訂立不準確、含糊，導(dǎo)致合同造價調(diào)整。這種問題在實際工作中較為常見。

　　3、施工階段

　　隱蔽工程簽證不規(guī)范。隱蔽工程占工程造價的比重較大，由于它的位置特殊性，分部分項工程一旦隱蔽，就很難查驗。在實際工作中，施工單位為了自身的利益，一般都有多報虛簽的事項，若缺乏完備的簽證手續(xù)，必然造成造價的失控。工期延長。工期控制是建設(shè)項目“投資、質(zhì)量、工期”三大控制目標之一。工期延長致使項目不能按時投產(chǎn)和及時發(fā)揮投資效益，從而造成建設(shè)費用、貸款利息增加，使造價突破。

　　4、竣工決算階段

　　竣工結(jié)算時多算工程量、高套定額等。施工單位在辦理結(jié)算時，多算工程量、高套定額等情況時有發(fā)生。如安徽銅陵有色冬瓜山建設(shè)項目，某施工單位送審的結(jié)算資料10份，送審金額2062萬元，經(jīng)建設(shè)單位專業(yè)人員審查后核減269萬元，核減率達13％。

　　三、控制造價的對策

　　1、建設(shè)單位要嚴格執(zhí)行“四制”

　　建設(shè)單位在實施工程建設(shè)項目時，必須嚴格執(zhí)行建設(shè)項目法人責任制、工程建設(shè)監(jiān)理制、招標投標制和合同管理制。項目建設(shè)執(zhí)行“四制”是實現(xiàn)“投資、質(zhì)量、工期”三大控制目標的基本要求。建設(shè)項目法人責任制。根據(jù)項目法人責任制的要求，一要選派嚴以律己、工作能力強的同志負責項目建設(shè)工作；二要落實項目法人責任制中的各項管理規(guī)定；三要制定獎懲規(guī)定，對實現(xiàn)各階段造價控制目標的要予以獎勵。工程建設(shè)監(jiān)理制。要優(yōu)選監(jiān)理單位，嚴格執(zhí)行監(jiān)理規(guī)范，落實對建設(shè)項目“投資、工期、質(zhì)量”三大目標的控制任務(wù)。負責造價控制的監(jiān)理人員要有責任心，要深入現(xiàn)場如實做好經(jīng)濟簽證和工程款支付證書的簽認。招標投標制。擇優(yōu)選定勘察單位、設(shè)計單位、施工單位、以及材料、設(shè)備供應(yīng)單位，著重選擇業(yè)績好、素質(zhì)高的項目經(jīng)理的施工隊伍。杜絕在招投標中的各種不正當行為。合同管理制。為了使勘察單位、設(shè)計單位、施工和監(jiān)理單位等依法履行各自的責任和義務(wù)，必須實行合同管理制。要制定合同管理辦法，加強合同管理人員的責任心和業(yè)務(wù)能力，準確把握項目建設(shè)各階段合同管理的主要任務(wù)。

　　2、設(shè)計單位要規(guī)范設(shè)計提高造價控制意識

　　設(shè)計階段對工程造價影響最大，建設(shè)單位和監(jiān)理單位要把握這一關(guān)鍵環(huán)節(jié)，促使設(shè)計單位設(shè)計人員規(guī)范設(shè)計，提高工程造價控制意識。提高設(shè)計深度，優(yōu)化設(shè)計方案。設(shè)計人員要充分地收集和了解各種資料和信息，通過設(shè)計招標或方案競選，運用價值工程等手段，提高設(shè)計工作深度，優(yōu)化設(shè)計方案，降低工程造價。推行限額設(shè)計。限額設(shè)計是按照設(shè)計任務(wù)書批準的投資估算額進行初步設(shè)計，按照初步設(shè)計概算造價限額進行施工圖設(shè)計，按施工圖預(yù)算造價對施工圖設(shè)計各專業(yè)設(shè)計文件進行決策。設(shè)計人員要努力提高自身素質(zhì)，既要懂專業(yè)技術(shù)，又要懂本專業(yè)的概預(yù)算知識，要有強烈的工程造價控制意識，精心設(shè)計，大膽采用新工藝、新材料，把技術(shù)與經(jīng)濟統(tǒng)一起來。設(shè)計概預(yù)算的審查。建設(shè)單位和監(jiān)理單位要嚴格對設(shè)計概預(yù)算的審查，如果某項設(shè)計突破相應(yīng)的概預(yù)算控制標準，則必須返工，重新進行設(shè)計。

　　3、加強對施工單位的監(jiān)管

　　施工單位的工作直接決定工程建設(shè)成本和質(zhì)量、進度。加強對施工單位的監(jiān)管，是對項目實施階段工程造價的有效控制。審查施工組織設(shè)計。建設(shè)單位和監(jiān)理單位要認真審查施工單位編制的進度網(wǎng)絡(luò)計劃，做好施工組織設(shè)計方案的論證。要從技術(shù)、經(jīng)濟上分析對比，使之滿足“投資、質(zhì)量、進度”三大控制目標的要求。嚴格設(shè)計變更。任何設(shè)計變更須經(jīng)建設(shè)單位、監(jiān)理單位和原設(shè)計單位批準，不需變更的堅決不予設(shè)計變更。設(shè)計變更前，要進行造價增減分析，因變更造價突破總概預(yù)算的，須原審批部門審批，并對原概預(yù)算調(diào)整。規(guī)范隱蔽工程簽證。隱蔽工程一旦被隱蔽后就很難查驗，就會增加結(jié)算的難度。因此，一定要制定完備的隱蔽工程簽證制度，即時做好隱蔽工程驗收記錄，要以有效的隱蔽工程簽證作為編制工程結(jié)算的依據(jù)。嚴把工程結(jié)算關(guān)。工程結(jié)算將是核定工程造價和固定資產(chǎn)的重要依據(jù)。施工單位要實事求是，按規(guī)定辦理結(jié)算。但目前，施工單位提交的工程結(jié)算中普遍存在著多算工程量、高套定額等現(xiàn)象。要選派責任心強、經(jīng)驗豐富的預(yù)決算專業(yè)人員對施工單位提交的工程結(jié)算認真審查，尤其是設(shè)計變更、隱蔽工程部分的工程結(jié)算要重點審查，嚴防工程造價失控的情況發(fā)生。

篇2：裝飾項目工程造價控制工作程序

　　裝飾項目工程造價控制程序

　　（1）合理計算成本，控制各項偶然開支，減少必然開支數(shù)目。

　　（2）抓好工程質(zhì)量，避免返工現(xiàn)象發(fā)生。

　　（3）認真詢價、比價，購買質(zhì)量合格價格最低的材料。

　　（4）合理投入人力，減少工人窩工現(xiàn)象。

　　（5）施工前積極與業(yè)主協(xié)商，盡量避免設(shè)計變更導(dǎo)致的返工。

　　（6）節(jié)約材料、水、電的開銷。

篇3：闡述房地產(chǎn)開發(fā)工程造價控制策略

　　闡述房地產(chǎn)開發(fā)的工程造價控制策略

　　當前，在三明市房地產(chǎn)開發(fā)項目中，由于全過程、全方位的工程造價控制理念尚未形成，投資管理的各個層面仍不完善，導(dǎo)致工程投資中損失浪費的現(xiàn)象普遍存在。文章針對這一現(xiàn)象，從項目開發(fā)中的五個階段就如何控制和管理工程造價進行了闡述，并提出對策建議，試圖促進開發(fā)商降低工程成本、提高投資效益和社會效益。

　　近年來，隨著房地產(chǎn)開發(fā)規(guī)模日益增大，一個開發(fā)項目由幾年前的幾千、幾萬平方米建筑面積遞增至現(xiàn)在的十幾萬、幾十萬平方米建筑面積，房地產(chǎn)開發(fā)中的工程造價也大幅提高。然而，三明市的建設(shè)項目普遍忽視了項目建設(shè)前期階段的重要性，造價控制的重點僅放在項目建設(shè)過程的后期階段甚至放在工程決算階段，以致預(yù)算超概算、結(jié)算超預(yù)算的現(xiàn)象屢見不鮮。工程造價失控，勢必降低開發(fā)投資的經(jīng)濟效益，關(guān)系到開發(fā)商的發(fā)展與生存。所以，在當前樓市走勢低迷、房價理性回歸的新形勢下，實施工程造價的有效控制無疑顯得尤為重要。我們必須更新觀念，在遵循全過程造價管理理念下，推行工程造價管理工作從項目前期工作抓起，在可行性研究、投資決策的基礎(chǔ)上，對建設(shè)準備、勘察設(shè)計、施工、竣工驗收、交付使用等一系列過程進行規(guī)劃、協(xié)調(diào)監(jiān)督、控制和總體評價，將控制重點轉(zhuǎn)移到項目決策和設(shè)計階段。

　　一、決策階段的工程造價控制

　　1、注重項目選址

　　在房地產(chǎn)建設(shè)項目實施中，決策階段的工程造價控制首先從房地產(chǎn)項目選址開始，要求選址應(yīng)符合城市規(guī)劃，要開發(fā)適銷對路的產(chǎn)品，項目要有準確的市場預(yù)測與市場定位，適應(yīng)市場需求，以利資金回收。選址過程中要編制科學的環(huán)境評價報告，要做好地質(zhì)初勘工作。例如，三明市某房地產(chǎn)開發(fā)公司，在項目選址的問題上就有過深刻的教訓。曾有兩個開發(fā)項目供該公司選擇：一個在三明市三元區(qū)下洋地塊，另一個在三元區(qū)東霞小區(qū)，當時兩地商品房房價相差不多。該公司在決策時，既沒有做地質(zhì)初勘工作，也沒有調(diào)查兩地已建成建筑物的地質(zhì)情況，決策者僅憑印象，認為下洋地塊配套相對完善，便確定開發(fā)下洋地塊項目。在勘察設(shè)計階段，該公司仍然沒有重視基礎(chǔ)問題，為節(jié)省勘察費，地質(zhì)勘察點設(shè)置過少，致使地質(zhì)報告不全面。設(shè)計單位依據(jù)提供的地質(zhì)勘察報告，設(shè)計為人工挖孔樁基礎(chǔ)。結(jié)果在實際施工中發(fā)現(xiàn)，下洋地塊的水文地質(zhì)情況與地質(zhì)報告有較大出入，該地塊原先有一池塘，局部地表以下28米才能達到基巖層，在距地表12米處有大量的流塑性淤泥，致使人工挖孔樁的1/2紅磚護壁在砌筑后不到10分鐘便全部被流塑性淤泥擠垮，施工無法正常進行。建設(shè)單位根據(jù)現(xiàn)場實際情況，被迫放棄了人工挖孔樁的方案，全部改為機械鉆孔灌注樁，就此一項，多增加樁基施工成本268萬元，并且拖延工期達3個多月。而與此形成鮮明對照的是，另一開發(fā)商施工的三元區(qū)東霞小區(qū)的地表以下最深5-6米處便可到達基巖層，而且土質(zhì)全部是粘性老黃土。選擇在三元區(qū)東霞小區(qū)開發(fā)，在建設(shè)規(guī)模相近的情況下，僅樁基一項，與下洋地塊相比，便可節(jié)省510多萬元。此案例給我們提供了一個深刻的教訓，顯現(xiàn)了項目選址工作對工程造價控制有著重大的影響。

　　2、周密編制投資估算計劃

　　投資估算是基本建設(shè)前期工作中的重要環(huán)節(jié)之一。在項目決策階段編制詳細的項目成本投資估算控制表，是研究、分析建設(shè)項目的經(jīng)濟效果的重要依據(jù)。在可行性研究報告批準后，估算作為設(shè)計任務(wù)下達的投資限額，對初步設(shè)計概算起控制作用，并作為資金籌措及向銀行貸款的依據(jù)。工程經(jīng)濟人員在投資估算過程中，應(yīng)實事求是地反映設(shè)計內(nèi)容，按照工程造價管理的原則，合理預(yù)測投資估算中各種動態(tài)因素的變化，全面分析方案的經(jīng)濟性，并從建設(shè)方案的優(yōu)選開始，滲透到設(shè)計的全過程。

　　3、精心論證可行性研究

　　強化項目前期工作，規(guī)范項目投資決策，是提高投資運行質(zhì)量的基礎(chǔ)，沒有經(jīng)濟效益或經(jīng)濟效益差的項目，不列入建設(shè)計劃，必須做可行性研究，可行性研究必須有經(jīng)濟效益評價，沒有經(jīng)濟效益評價的可行性研究報告或方案不予評審，達不到經(jīng)濟效益標準的項目不予立項，突出項目前期工作的超前性。通過投資科學管理，提高投資經(jīng)濟運行質(zhì)量，以保證公司全局經(jīng)濟效益的提高。

　　二、設(shè)計階段的工程造價控制

　　1、推行設(shè)計招投標，擇優(yōu)選擇設(shè)計單位

　　積極推行建筑方案與經(jīng)濟方案相結(jié)合的設(shè)計招標方法，盡量將工程主體及配套項目、綠化等工程設(shè)計捆綁招標，采用多家競投，組織有關(guān)專家綜合評比，這樣既可優(yōu)選出好的設(shè)計單位，又可促進設(shè)計方在項目整體布局、建筑造型使用功能上開拓創(chuàng)新，在降低工程造價上下功夫。例如，三明市某房地產(chǎn)開發(fā)有限公司在建筑面積共為6萬平方米的商住工程設(shè)計招標時，要求各設(shè)計單位提出設(shè)計方案及相應(yīng)的技術(shù)經(jīng)濟指標，并進行設(shè)計費報價。在選擇設(shè)計單位的過程中，本地區(qū)（三明市）的一家設(shè)計單位（資質(zhì)乙級）的設(shè)計費為9元/平方米，而廈門一家甲級設(shè)計單位報價為14元/平方米。表面上看，如果選擇本地區(qū)的設(shè)計公司可省費用30萬元，但是通過設(shè)計方案及技術(shù)參數(shù)的對比，發(fā)現(xiàn)在同樣滿足建筑功能的情況下，廈門設(shè)計公司的鋼筋含量為31千克/平方米，而三明設(shè)計公司的鋼筋含量為39千克/平方米。據(jù)此測算，廈門的設(shè)計公司可為開發(fā)商節(jié)省鋼材480噸，共計250萬元。由此可以看到，引進設(shè)計競爭機制后，就鋼筋一項就為公司節(jié)省投資220萬元。

　　2、開展限額設(shè)計，有效控制造價

　　積極推行限額設(shè)計，健全設(shè)計經(jīng)濟責任制。設(shè)計人員應(yīng)熟悉掌握建筑工程預(yù)算定額及費用定額，熟悉建筑材料預(yù)算價格，然后按項目投資估算控制初步設(shè)計及概算，再用初步設(shè)計概算控制施工圖設(shè)計及概算。因此，各專業(yè)在保證功能及技術(shù)指標的前提下，必須制定雙贏策略，合理分解和使用投資限額，融施工圖設(shè)計和施工圖預(yù)算為一體，把技術(shù)和經(jīng)濟有機結(jié)合起來。嚴格控制設(shè)計變更.以保證投資限額不輕易突破。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的工程造價管理人員應(yīng)與設(shè)計部門積極配合，及時提供可靠的工程基礎(chǔ)資料。克服那種只顧畫圖、不顧算賬的傾向，變“畫了算”為“算了畫”。并利用同類建筑工程的技術(shù)指標進行科學分析、比較，優(yōu)化設(shè)計，合理降低工程造價。

　　3、完善合同約束條款，有效控制造價

　　針對目前部分設(shè)計人員經(jīng)濟觀念淡薄，設(shè)計變更隨心所欲。筆者認為應(yīng)在設(shè)計合同中增設(shè)約束條款，如設(shè)計變更費超出施工合同價的某一比例（一般為5%）時，則扣罰一定比例的設(shè)計費（設(shè)計質(zhì)保金）。采取一定的約束力，是對設(shè)計規(guī)范、設(shè)計標準、工程量與概預(yù)算指標等方面控制的有效舉措。

　　三、工程招投標階段的工程造價控制

　　1、遵循公平、公開、公正、誠信的原則

　　招標前，應(yīng)嚴格審查施工單位的企業(yè)資質(zhì)、經(jīng)營業(yè)績、經(jīng)濟實力、管理能力及社會信譽，必要時進行實地考察，避免“特級企業(yè)投標，一級企業(yè)轉(zhuǎn)包，二級企業(yè)進場”等不正常現(xiàn)象。

　　2、認真編制招標文件

　　造價管理人員應(yīng)收集、積累、篩選、分析和總結(jié)各類有價值的數(shù)據(jù)、資料，對影晌工程造價的各種因素進行鑒別、預(yù)測、分析、評價，然后編制招標文件

。招標書條款應(yīng)嚴謹、準確和全面，工程造價及相關(guān)費用應(yīng)盡量包死，少留或不留活口。工程標底要保證質(zhì)量，把工程標底控制在合理造價的下限。

　　3、合理低價者中標

　　目前推行的工程量清單計價報價與合理低價中標，作為業(yè)主方應(yīng)杜絕一味尋求絕對低價中標，以避免投標單位以低干成本價惡意競爭。所謂合理低價，是在保證質(zhì)量、工期前提下的合理低價。對于眾多的投標者，開發(fā)商只能按照一定標準，例如技術(shù)先進、質(zhì)量最佳、工期最短、造價合理等方面選擇中標者，再把建設(shè)工程發(fā)包給他。

　　4、嚴密工程合同條款

　　對工程合同中涉及工程費用收取標準、工期、質(zhì)量等級、承包內(nèi)容及方式、價款的結(jié)算方式、保修內(nèi)容及期限、違約責任、爭議處理等，都應(yīng)有明確約定。在簽訂工程合同過程中，對招標文件和設(shè)計中不明確、不具體的內(nèi)容，通過談判，爭取得到有利于合理低價的合同條款。同時，對索賠要有前瞻性，有效避免過多索賠事件的發(fā)生。此外，應(yīng)爭取工程保險、工程擔保等風險控制措施，使風險得到適當轉(zhuǎn)移、有效分散和合理規(guī)避，提高工程造價的控制效果。

　　四、施工階段的工程造價控制

　　1、工程監(jiān)理制實施與管理

　　實現(xiàn)三控一管的監(jiān)理體系，是控制工程質(zhì)量、進度、工程造價三大目標的重要保證，充分發(fā)揮其控制投資，增進效益的作用，就可以給預(yù)、結(jié)算審查提供一套比較規(guī)范的設(shè)計變更、現(xiàn)場簽證的資料文本，從而反映真實的工程量。

　　2、優(yōu)化施工方案及施工順序

　　優(yōu)化施工方案也是控制投資最有效的手段之一。所謂優(yōu)化就是從若干個施工方案中選擇一個技術(shù)上切實可行、施工期限能滿足要求、施工質(zhì)量能夠保證、施工費用較低的施工方案。

　　3、嚴格控制工程變更

　　施工前，要組織施工人員到現(xiàn)場勘查，對圖紙進行會審，技術(shù)交底，避免施工中出現(xiàn)不應(yīng)有的返工，特別是對那種設(shè)計費用較高的設(shè)計變更，必須經(jīng)設(shè)計單位、建設(shè)單位、監(jiān)理公司、施工單位等現(xiàn)場代表共同論證核實，盡量減少合同外費用。

　　4、嚴格現(xiàn)場簽證管理

　　現(xiàn)場簽證是工程建設(shè)中經(jīng)常性的工作，若管理不到位，就可能給工程帶來不必要的損失，這就要求駐地監(jiān)理及甲方代表要有高度的責任感和使命感，做好施工現(xiàn)場記錄，同時要經(jīng)常到工地，做到“隨做隨簽”，避免“一攬子”及日后簽證。

　　5、嚴把材料關(guān)

　　做好設(shè)備、材料的訂貨、采購工作，確保物美價廉、及時供應(yīng)。

　　五、竣工結(jié)算階段的工程造價控制

　　工程竣工結(jié)算系指施工企業(yè)按照合同規(guī)定的內(nèi)容全部完成所承包的工程，經(jīng)驗收質(zhì)量合格，并符合合同要求之后，向發(fā)包單位進行的最終工程款結(jié)算。在確定工程造價時，堅持以現(xiàn)行的工程造價管理規(guī)定為依據(jù)，按照甲乙雙方在施工合同中的約定，根據(jù)竣工圖結(jié)合隱蔽簽證、現(xiàn)場簽證和設(shè)計變更進行審核計算、審查是否按圖紙及合同規(guī)定全部完成工作。認真核實每一項變更是否真正實施，該增的增，該減的減，實事求是。竣工結(jié)算是工程造價控制的最后一關(guān)，若不能嚴格把關(guān)的話，將會造成不可挽回的損失。這是一項細致具體的工作，核對時要認真、細致，在嚴格把關(guān)的同時，也應(yīng)尊重實際，不要惡意壓低造價，審核時要保持良好的職業(yè)道德與維護公司信譽。

　　綜上所述，控制工程造價不僅僅是防止投資突破限額，更積極的意義是要促進建設(shè)、施工、設(shè)計單位加強管理，使人力、物力、財力有限的資源得到充分的利用，取得最佳的經(jīng)濟效益和社會效益。房地產(chǎn)企業(yè)要實現(xiàn)利潤的最大化，就必須在工程決策階段、設(shè)計階段、工程招投標階段、施工階段和竣工結(jié)算階段的全過程中，加強工程造價控制，降低開發(fā)成本，確保開發(fā)項目投資目標的順利實現(xiàn)。

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