淺談設(shè)計(jì)階段的工程造價(jià)控制

　　工程預(yù)算一直是建設(shè)項(xiàng)目中一個(gè)較為突出的問題，雖然投資渠道已向多元化發(fā)展，經(jīng)濟(jì)效益日漸成為驅(qū)動(dòng)投資的內(nèi)在動(dòng)力，但因忽視了工程建設(shè)項(xiàng)目前期設(shè)計(jì)階段的造價(jià)控制，故依然不斷出現(xiàn)投資失控的問題，這不但給國(guó)家造成許多不必要的財(cái)力、物力浪費(fèi)，而且影響了建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的發(fā)揮。實(shí)際上，估算、概算主要由設(shè)計(jì)部門來承擔(dān)，設(shè)計(jì)階段著手對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行控制，較之在施工階段控制更為重要，也更為有效。

　　1抓好工程投資控制

　　工程設(shè)計(jì)“一線千金”，設(shè)計(jì)出來的每一種方案、結(jié)構(gòu)和尺寸都涉及到工程量的大小、材料消耗的多少、設(shè)備選型以及設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，也影響著工程項(xiàng)目的投資額，即設(shè)計(jì)決定了建設(shè)規(guī)模、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和建設(shè)投資。因此，要想在保證工程質(zhì)量的前提下努力降低工程造價(jià)，就必須抓好設(shè)計(jì)階段的投資控制。設(shè)計(jì)中，首先要把好可行性研究的投資估算關(guān)。可行性研究必須按照國(guó)家和主管部門規(guī)定的深度，以及建設(shè)單位對(duì)項(xiàng)目功能的要求，在優(yōu)化設(shè)計(jì)方案的基礎(chǔ)上，認(rèn)真、全面、準(zhǔn)確地根據(jù)有關(guān)規(guī)定和估算指標(biāo)，合理地確定建設(shè)項(xiàng)目的投資估算，保證投資估算的質(zhì)量。其次，報(bào)批的建設(shè)項(xiàng)目可行性研究的投資估算必須經(jīng)有資質(zhì)單位提出評(píng)估意見。再次，投資主管部門在審批可行性研究報(bào)告時(shí)，要對(duì)投資估算進(jìn)行審查，使之達(dá)到科學(xué)、合理。可行性研究報(bào)告一經(jīng)批準(zhǔn)，投資估算就應(yīng)作為工程造價(jià)的最高限額，不得隨意突破。

　　2推行限額設(shè)計(jì)

　　工程設(shè)計(jì)階段是控制電力工程造價(jià)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，承擔(dān)工程設(shè)計(jì)的單位和人員對(duì)控制工程造價(jià)起著主導(dǎo)作用，因而，推行限額設(shè)計(jì)就顯得尤為重要。設(shè)計(jì)開始前，設(shè)計(jì)單位應(yīng)明確建立項(xiàng)目“控制造價(jià)責(zé)任制”，把控制工程造價(jià)作為自己的主要目標(biāo)之一，推行限額設(shè)計(jì)。要按照設(shè)計(jì)估算、概算、預(yù)算的不同階段，將工程投資按專業(yè)進(jìn)行分配，并進(jìn)行考核。哪個(gè)專業(yè)突破限額指標(biāo)，就應(yīng)在哪個(gè)專業(yè)分析查找突破的原因；問題發(fā)生在哪個(gè)環(huán)節(jié)，就解決在哪個(gè)環(huán)節(jié)，并應(yīng)建立必要的限額設(shè)計(jì)獎(jiǎng)懲制度，優(yōu)獎(jiǎng)劣罰。設(shè)計(jì)人員首先要樹立經(jīng)濟(jì)核算的觀念，扭轉(zhuǎn)以往存在的設(shè)計(jì)保守和重技術(shù)、輕經(jīng)濟(jì)的偏向，以及把如何降低工程造價(jià)看成與己無關(guān)的思想。設(shè)計(jì)中應(yīng)認(rèn)真做好方案的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)比較，在降低和控制工程造價(jià)上下功夫，改變過去的“畫了算”為現(xiàn)在的“算著畫”。工程技術(shù)人員要積極參與設(shè)計(jì)各個(gè)階段的評(píng)析，注重資料的積累，當(dāng)預(yù)算超出概算時(shí)，雙方應(yīng)共同找出原因，提出合理化方案，以達(dá)到不突破工程造價(jià)限額之目的。同時(shí)還需要在保證工程功能要求的前提下，挖掘設(shè)計(jì)人員的最大潛力，在有限的資金條件下做出最優(yōu)秀的設(shè)計(jì)。限額設(shè)計(jì)并不是一味強(qiáng)調(diào)節(jié)省開支，而是務(wù)求在最省的投資條件下使項(xiàng)目獲取最大的經(jīng)濟(jì)效益，少花錢、辦好事。

　　3加強(qiáng)設(shè)計(jì)質(zhì)量控制

　　設(shè)計(jì)階段的質(zhì)量控制主要在于確保設(shè)計(jì)文件的內(nèi)在質(zhì)量。設(shè)計(jì)方案是設(shè)計(jì)文件的靈魂，因此，設(shè)計(jì)文件的內(nèi)在質(zhì)量主要取決于設(shè)計(jì)方案的質(zhì)量。我們知道，設(shè)計(jì)質(zhì)量決定著工程的先進(jìn)水平，影響著投運(yùn)后的經(jīng)濟(jì)效益。高質(zhì)量的設(shè)計(jì)不僅技術(shù)先進(jìn)、工程費(fèi)用低，而且投運(yùn)后使用效果好、運(yùn)營(yíng)費(fèi)用低、經(jīng)濟(jì)效益高。為保證電力工程設(shè)計(jì)方案的質(zhì)量，需要按國(guó)家政策的要求，根據(jù)有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)規(guī)程、規(guī)范，進(jìn)行多方案的技術(shù)比較、經(jīng)濟(jì)分析和效果評(píng)價(jià)，正確處理技術(shù)先進(jìn)與經(jīng)濟(jì)合理兩者之間的關(guān)系，力求在技術(shù)先進(jìn)的條件下經(jīng)濟(jì)合理，在經(jīng)濟(jì)合理的基礎(chǔ)上技術(shù)先進(jìn)。從而達(dá)到優(yōu)化所址、路徑，超前對(duì)預(yù)算單價(jià)進(jìn)行預(yù)測(cè)。特別是對(duì)主要設(shè)備及裝置性材料選型的合理性，要多詢幾個(gè)廠家，解決好量、價(jià)、費(fèi)的問題，擇優(yōu)選用。除此之外，在設(shè)計(jì)前要認(rèn)真進(jìn)行調(diào)查研究，搞清與工程設(shè)計(jì)有關(guān)的基本條件，收集齊全必要的設(shè)計(jì)基礎(chǔ)資料等，進(jìn)行認(rèn)真的分析；設(shè)計(jì)中，要合理地把設(shè)計(jì)劃分為初步設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)兩個(gè)階段，這樣既可避免施工中較大的設(shè)計(jì)變更，又能有效地消除因設(shè)計(jì)不當(dāng)造成的二次投資及工期延誤等情況，并可較好地滿足建設(shè)單位工程項(xiàng)目委托書要求的設(shè)計(jì)質(zhì)量和設(shè)計(jì)深度。這不僅加強(qiáng)了設(shè)計(jì)的質(zhì)量控制，而且達(dá)到了有效控制工程造價(jià)的目的和要求。

　　4實(shí)行設(shè)計(jì)招投標(biāo)制

　　實(shí)行工程設(shè)計(jì)招投標(biāo)制，有利于設(shè)計(jì)單位公平競(jìng)爭(zhēng)、縮短設(shè)計(jì)周期、提高設(shè)計(jì)質(zhì)量、最佳設(shè)計(jì)方案的出臺(tái)。因此，對(duì)于每一項(xiàng)工程設(shè)計(jì)，都應(yīng)成立專門的招投標(biāo)辦公室，按照規(guī)范程序進(jìn)行招投標(biāo)，由中標(biāo)者承攬?jiān)O(shè)計(jì)。據(jù)西方一些國(guó)家介紹，設(shè)計(jì)費(fèi)一般只相當(dāng)于建設(shè)工程全壽命費(fèi)用的1%以下，但正是這少于1%的費(fèi)用，卻基本上決定了隨后的費(fèi)用。有些工程在施工招標(biāo)時(shí)，往往設(shè)計(jì)已經(jīng)完成，業(yè)主才發(fā)現(xiàn)工程費(fèi)用過高，投資不足，不得不停工修改設(shè)計(jì)，這是由于不注意對(duì)設(shè)計(jì)部門的慎重選擇所致，而設(shè)計(jì)招投標(biāo)制就能有效地解決上述問題。例如，濟(jì)寧電業(yè)局在農(nóng)網(wǎng)建設(shè)改造中，對(duì)新建泗水縣金莊110kV輸變電工程、魚臺(tái)縣新建谷亭110kV輸變電工程實(shí)行設(shè)計(jì)招投標(biāo)制，由山東省電力工程誠(chéng)信咨詢公司負(fù)責(zé)招投標(biāo)辦公室的日常工作，安排組織濟(jì)寧局農(nóng)網(wǎng)改造招投標(biāo)辦公室負(fù)責(zé)制定招標(biāo)書，標(biāo)書要求設(shè)計(jì)單位必須具備設(shè)計(jì)資格證書才能投標(biāo)。接到招標(biāo)書的有多家電力設(shè)計(jì)單位，大家都能按照要求，積極組織技術(shù)骨干力量進(jìn)行深入細(xì)致的現(xiàn)場(chǎng)勘測(cè)，按有關(guān)技術(shù)規(guī)范以最優(yōu)質(zhì)量、最快速度(20天)做出了初步設(shè)計(jì)投標(biāo)書，再經(jīng)過專家評(píng)審，從中選擇最佳方案。這樣中標(biāo)的方案，在技術(shù)經(jīng)濟(jì)方面就是較優(yōu)的方案，能夠達(dá)到質(zhì)高價(jià)廉的目的。

　　總之，應(yīng)該看到，設(shè)計(jì)階段控制工程造價(jià)是最有效的手段。只要設(shè)計(jì)人員牢固樹立市場(chǎng)觀念和競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，不斷提高設(shè)計(jì)水平，優(yōu)化設(shè)計(jì)方案，進(jìn)行高起點(diǎn)設(shè)計(jì)，就會(huì)在國(guó)家建設(shè)方針政策限額投資的條件下，獲得最佳的設(shè)計(jì)方案，較好地解決目前較普遍存在的概算超估算，預(yù)算超概算，決算超預(yù)算的問題。

篇2：建筑方案設(shè)計(jì)階段造價(jià)控制分析

　　建筑方案設(shè)計(jì)階段的造價(jià)控制分析

　　一個(gè)優(yōu)秀的建筑設(shè)計(jì)方案，之所以能在眾多方案中脫穎而出，應(yīng)該集中了眾家之長(zhǎng)，不僅在設(shè)計(jì)中有獨(dú)特的構(gòu)思，而且在經(jīng)濟(jì)分析上也占有優(yōu)勢(shì)。然而在目前的方案設(shè)計(jì)過程中更多的是考慮了建筑的新穎，外形的美觀，功能的完善等等，而對(duì)于經(jīng)濟(jì)分析這一塊即便有所考慮，也是花費(fèi)的功夫甚少。設(shè)計(jì)階段的造價(jià)控制一環(huán)套一環(huán)，始終圍繞著方案設(shè)計(jì)進(jìn)行。初步設(shè)計(jì)概算不能超過方案設(shè)計(jì)階段的投資估算，施工圖預(yù)算不能超過初步設(shè)計(jì)概算。所以，方案設(shè)計(jì)階段的投資估算是重中之重，方案設(shè)計(jì)階段的經(jīng)濟(jì)分析顯得尤為重要。

　　目前在方案設(shè)計(jì)階段對(duì)建筑經(jīng)濟(jì)分析缺乏重視的原因主要有以下幾個(gè)方面：

　　建筑設(shè)計(jì)工作的特點(diǎn)造成的影響。建筑方案設(shè)計(jì)是一個(gè)創(chuàng)造性的過程，集工程性、藝術(shù)性和經(jīng)濟(jì)性于一體，只有技術(shù)上先進(jìn)可靠，經(jīng)濟(jì)上合理可行的建筑產(chǎn)品才能被社會(huì)所接受。但由于建筑設(shè)計(jì)工作的特點(diǎn)，更多的設(shè)計(jì)者主要從事的是建筑設(shè)計(jì)工作中創(chuàng)造性勞動(dòng)部分，同時(shí)受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代的影響，經(jīng)濟(jì)意識(shí)薄弱，缺乏將經(jīng)濟(jì)意識(shí)貫穿于設(shè)計(jì)過程中。

　　缺乏全過程造價(jià)管理的思想。有關(guān)項(xiàng)目全過程造價(jià)管理的思想是由我國(guó)造價(jià)管理界人士于20世紀(jì)80年代提出的，但到現(xiàn)在為止，該思想還只是一種工程項(xiàng)目造價(jià)管理所追求的境界，一種管理方針和指導(dǎo)思想，缺乏真正的全過程造價(jià)管理的技術(shù)方法。因此項(xiàng)目管理各部門偏重于施工階段的造價(jià)管理，缺乏對(duì)設(shè)計(jì)階段造價(jià)管理的理念，對(duì)方案階段造價(jià)管理更是缺乏足夠的認(rèn)識(shí)。

　　缺乏方案階段經(jīng)濟(jì)性分析的依據(jù)。傳統(tǒng)的設(shè)計(jì)階段分析以定額為依據(jù)，根據(jù)概算定額、概算指標(biāo)確定概算造價(jià)，或根據(jù)綜合預(yù)算定額確定預(yù)算造價(jià)。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展，隨著我國(guó)造價(jià)管理改革的深入，定額的屬性將轉(zhuǎn)變。建設(shè)部已于20**年上半年推出《建筑工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》示范文本，這一方法將在全國(guó)逐步推廣執(zhí)行。所有這些都是工程項(xiàng)目造價(jià)管理的方法。設(shè)計(jì)方案階段尚缺乏經(jīng)濟(jì)分析的依據(jù)。

　　設(shè)計(jì)過程與施工過程脫節(jié)。目前我國(guó)設(shè)計(jì)單位的設(shè)計(jì)人員大多是專職從事設(shè)計(jì)工作，較少具備施工方面的經(jīng)驗(yàn)和知識(shí)，對(duì)新技術(shù)、新工藝、新材料還了解的不夠，造成設(shè)計(jì)和施工脫節(jié)，施工過程中修改設(shè)計(jì)、變更的情況時(shí)有發(fā)生。

　　在目前的情況下，為了真正發(fā)揮經(jīng)濟(jì)工作的作用，從根本上達(dá)到節(jié)省投資的目的，應(yīng)該采取以下一些措施：

　　概算人員要加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，提高自身素質(zhì)。加入WTO以后，全球市場(chǎng)一體化，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)面臨“接軌”的選擇，專業(yè)注冊(cè)師制度正在逐步完善。要求造價(jià)管理人員不僅要有豐富的工作經(jīng)驗(yàn)，還要有扎實(shí)的理論基礎(chǔ)。如果整天埋頭于具體的工作，不及時(shí)掌握來自國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)的信息，就很難把工作做好，就不能對(duì)未來的市場(chǎng)發(fā)展走勢(shì)作出正確的判斷。方案階段的造價(jià)控制，不僅是造價(jià)管理人員要提高自身素質(zhì)，設(shè)計(jì)人員也要提高自身素質(zhì)。除了鉆研專業(yè)技術(shù)知識(shí)外，還要掌握一定的技術(shù)經(jīng)濟(jì)知識(shí)，并把經(jīng)濟(jì)意識(shí)貫穿于整個(gè)設(shè)計(jì)過程中，這樣才會(huì)使方案設(shè)計(jì)階段的造價(jià)控制做得更好。概算部門要就被動(dòng)為主動(dòng)，當(dāng)好設(shè)計(jì)人員的參謀。以往的概(預(yù))算工作沿循著多年來設(shè)計(jì)單位的工作模式，即初步設(shè)計(jì)完成后，交給概算人員，概算人員再根據(jù)圖紙編制概算，方案設(shè)計(jì)階段幾乎不涉足，全憑設(shè)計(jì)人員對(duì)市場(chǎng)的了解以及經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行方案經(jīng)濟(jì)分析，這很容易造成方案階段的投資估算忽高忽低，沒有對(duì)工程造價(jià)作出恰當(dāng)?shù)目刂疲步o后來的初步設(shè)計(jì)概算帶來了編制上的難度，設(shè)計(jì)概算突破投資估算的情況時(shí)有發(fā)生。所以在方案設(shè)計(jì)階段，概算人員應(yīng)主動(dòng)參與到設(shè)計(jì)工作中，給設(shè)計(jì)人員提供多種設(shè)計(jì)方案的造價(jià)指標(biāo)，如各種不同基礎(chǔ)的造價(jià)指數(shù)，以及不同的裝飾材料對(duì)造價(jià)的影響指數(shù)，讓設(shè)計(jì)人員做到胸中有數(shù)，以達(dá)到設(shè)計(jì)方案最優(yōu)化。

　　設(shè)計(jì)單位應(yīng)建立各種建筑類型的造價(jià)數(shù)據(jù)庫(kù)。近幾年建筑市場(chǎng)的發(fā)展，給各大設(shè)計(jì)院帶來了無限的商機(jī)，產(chǎn)值一年高于一年，各種類型的建筑層出不窮，繁榮了建筑市場(chǎng)，也給城市增添了一道道亮麗的景色。然而由于各種原因，設(shè)計(jì)單位的經(jīng)濟(jì)工作并沒有跟上飛速發(fā)展的市場(chǎng)，沒有合上建筑設(shè)計(jì)的節(jié)拍。為了完善設(shè)計(jì)方案以達(dá)到從源頭上控制工程造價(jià)，本人認(rèn)為有實(shí)力的設(shè)計(jì)院應(yīng)該建立一套完整的各種建筑類型的造價(jià)數(shù)據(jù)庫(kù)，包括收集外部資料和整理已有的資料，不僅方便了設(shè)計(jì)人員查詢、選擇，而且也規(guī)范了建筑設(shè)計(jì)市場(chǎng)，真正使造價(jià)控制工作落到實(shí)處。

　　方案設(shè)計(jì)階段的經(jīng)濟(jì)分析做得好，才能真正從源頭上控制工程造價(jià)，對(duì)設(shè)計(jì)人員和造價(jià)管理人員都應(yīng)該重視起來，使工程造價(jià)控制真正落到實(shí)處。