巖土工程勘察造價管理的控制對策淺析

　　巖土工程造價控制地好與壞，直接關(guān)系到巖土工程質(zhì)量的高與低， 直接關(guān)系到巖土工程進(jìn)度的快與慢，直接影響到工程項目的成功與否。文章分析了目前巖土工程 勘察造價受土建定額制約所存在的問題，提出應(yīng)從技術(shù)、制 度、管理三個層面加強(qiáng)巖土工程勘察造價管理。

　　一、巖土工程勘察造價管理的特點(diǎn)及其必要性

　　1.巖土工程勘察造價的特點(diǎn)巖土工程造價管理屬于建設(shè)工程造價管理的一部分，但 是巖土工程的施工對象與整治對象是地層,研究的是地質(zhì)方 1 法,正是因為地層的隱蔽性、深藏性及巖土的不均勻性,造成 工程造價的相對不確定性,而如果套用原有土建預(yù)算定額,勢 必誤差較大,地層變化越大,總誤差也越大,因此造成預(yù)算的 不準(zhǔn)確性,一般土建預(yù)算價遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于巖土工程造價。

　　2.巖土工程勘察造價管理的必要性自gg開放以來,我國巖土工程施工技術(shù)得到了迅速發(fā) 展,新設(shè)備、新工藝、新技術(shù)、新材料不斷涌現(xiàn)。在推動了建筑業(yè)發(fā)展的同時,也給施工企業(yè)帶來了許多造價確定上的問 題與困難,稍有不慎便會因決策不當(dāng)而虧損。目前巖土工程勘 察尚沒有一套單獨(dú)完整的、具體的巖土工程造價體系，現(xiàn)有預(yù)算定額不符合實際情況,使施工單位蒙受較大損失,施工企業(yè)承擔(dān)了風(fēng)險還得忍氣吞聲,而施工企業(yè)自己編制的工程造 價則往往沒有依據(jù)而得不到認(rèn)可。我國目前建設(shè)規(guī)模雖大，但巖土工程勘察單位眾多，相 比來看勘察市場仍是供過于求，導(dǎo)致勘察市場競爭激烈，甚 至到了無序競爭的狀態(tài)，勘察招標(biāo)投標(biāo)中壓價、讓利現(xiàn)象比比皆是。過低的勘察價格迫使部分勘察單位削減勘察工作量 以求贏利，其結(jié)果是使勘察質(zhì)量大打折扣。目前人們對建設(shè) 項目造價管理研究得時間較長、較成熟，而對獨(dú)具特點(diǎn)的巖 2 土工程勘察造價的管理則認(rèn)識不夠，探討、研究得也不多。因此，規(guī)范勘察市場迫在眉睫，需要加強(qiáng)對勘察造價的科學(xué) 管理。

　　二、目前巖土工程勘察造價管理中的問題 目前,我國的勘察隊伍龐大,而勘察任務(wù)相對不足,從巖土工程造價管理方面來看，不僅存在著現(xiàn)有項目劃分不切實 際，新技術(shù)項目短缺等技術(shù)問題，而且存在管理體制交叉重 疊，相互矛盾等問題。由于受傳統(tǒng)的計劃經(jīng)濟(jì)體制的影響，建筑市場體系不健全、市場行為不規(guī)范．市場競爭日益加劇， 導(dǎo)致勘察單位竟相壓價,從而使勘察成果的價值大打折扣,結(jié) 果是嚴(yán)重影響勘察質(zhì)量。

　　1.造價管理的技術(shù)問題首先，缺少專門的巖土工程施工定額。目前土木建設(shè)項目中巖土工程施工定額非常粗略,尚沒有一套單獨(dú)完整、具體 3 的巖土工程造價管理體系。 就目前應(yīng)用最廣的灌注樁來講,套 用現(xiàn)行鐵路鉆孔灌注樁施工預(yù)(決)算定額,顯然太粗,不符合實際情況,施工單位要蒙受很大的損失,甚至造成虧損。這就 使得工程造價管理不能得到合理的管理和控制,也降低了工 程造價管理的權(quán)威性。其次，新技術(shù)、新工藝缺少對應(yīng)項子目。目前的巖土工 程施工定額中,新技術(shù)、新工藝項目奇缺,具體體現(xiàn)在(1)基礎(chǔ) 工程施工方面,缺少專項子目:預(yù)制樁沉樁新工藝振動沉樁 法、射水沉樁法等;灌注樁成樁新工藝回轉(zhuǎn)鉆孔灌注樁、沖擊鉆孔灌注樁、 旋挖灌注樁等。 (2)軟弱地基處理工程施工方面, 缺少專項子目包括:固結(jié)排水(塑料)插板樁等。(3)基坑及邊 坡加固工程施工方面,缺少專項子目:抗滑樁、錨樁、護(hù)坡(擋土)樁、擋土墻、鋼筋混凝土地下連續(xù)墻等。(4)基礎(chǔ)托換工 程方面,缺少專項子目:樹根樁、壓入樁等。(5)地下水防治工 程施工方面,缺少帷幕灌漿等子目。 最后，不注意對巖土工程勘察造價資料的積累、分析、 整理與發(fā)布?？辈旃こ淘靸r比較意識淡薄;或走向另一極端， 過分強(qiáng)調(diào)勘察工程造價的類比，而不考慮巖土工程勘察的客 觀性差異，盲目追求所謂的“低造價”。 4

　　2.造價管理體制上的問題工程造價管理條塊分割，協(xié)調(diào)配合乏力。中央、地方、 各行業(yè)均有自己的工程造價管理機(jī)構(gòu)，各自開展相關(guān)專業(yè)的 建筑、安裝等工程造價管理工作，由此導(dǎo)致諸多弊端:①重復(fù) 工作。工程造價管理的絕大部分工作本可以由一個專門的機(jī)構(gòu)完成，卻在不同行業(yè)內(nèi)重復(fù)進(jìn)行，無謂地消耗了大量的人 力、物力、財力，沒有一個權(quán)威的協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。②政出多門， 無所適從。

　　3.造價管理方式上的問題 對于巖土工程勘察造價的控制，政府部門雖頒布了有關(guān) 價格方面的法規(guī)，但目前尚沒有對其進(jìn)行直接有效地審查、監(jiān)督的措施，即政府部門對勘察造價管理的廣度與深度均欠 缺，宏觀調(diào)控欠佳，基本上只有建設(shè)方和勘察方在對巖土工 程勘察造價進(jìn)行管理。但建設(shè)單位(發(fā)包方)往往只注重降低 造價而很少注意到勘察工作量應(yīng)在一個科學(xué)、合理的范圍內(nèi)， 很多情況下只重視招標(biāo)投標(biāo)階段的工程勘察造價管理，而輕視工程勘察實施中及完工后的造價管理。 很多勘察單位(承包方)則迫于市場競爭的現(xiàn)實情況，時常為多攬勘察任務(wù)而迎合 發(fā)包方的要求過多讓利，或不注意對勘察造價資料的積累、 5 整理及利用而盲目讓利，亦不重視勘察過程中的成本控制。建設(shè)工程中的其他各方(如監(jiān)理方、設(shè)計方、施工方)對勘察造價基本是不管不問。

　　三、加強(qiáng)巖土工程勘察造價的控制對策

　　1.創(chuàng)新技術(shù)層面的造價管理首先，建立良好的造價管理系統(tǒng)。工程造價管理信息系 統(tǒng)是指能夠?qū)こ淘靸r系統(tǒng)進(jìn)行搜集、加工、整理、運(yùn)算、 分析、預(yù)測、輔助決策、傳遞、儲存、維護(hù)和使用的計算機(jī)系統(tǒng)， 目前所謂工程造價管理信息系統(tǒng)大部分就是提供估算、概算、預(yù)（結(jié)）算或提供價格信息和政策文件等單項、幾項 信息服務(wù)，功能單一且分散，獨(dú)立的處理系統(tǒng)較多，相互之 間不能進(jìn)行數(shù)據(jù)交換，沒有數(shù)據(jù)交換接口和共享數(shù)據(jù)庫，而且內(nèi)部的數(shù)據(jù)庫沒有規(guī)范化。更重要的是沒有建立信息標(biāo)準(zhǔn) 化管理，使工程造價管理信息系統(tǒng)的建設(shè)與建筑市場的需求 還有相當(dāng)人的差距。其次，加強(qiáng)勘察技術(shù)人員的再教育和技術(shù)

培訓(xùn)并形成定6 期制度，促進(jìn)其知識的更新?lián)Q代。提高工程勘察技術(shù)人員業(yè) 務(wù)水平和綜合能力的關(guān)鍵是： (1)培養(yǎng)勘察技術(shù)人員的技術(shù)素 質(zhì)；(2)拓寬專業(yè)知識的廣度和深度；(3)積極參與工程實踐。

　　2.完善制度層面的造價管理設(shè)立巖土工程造價管理分協(xié)會，負(fù)責(zé)制定巖土工程造價 管理的法規(guī)和制度,制定統(tǒng)一的巖土工程施工基礎(chǔ)定額。要充 分考慮施工環(huán)境—地質(zhì)情況、施工深度、施工方法及工藝等因素,不能籠統(tǒng)地按“打樁工程”套用。如大直徑灌注樁孔, 一定要考慮到地層卵石、漂石、滾石直徑的大小;嵌巖深度、 巖石可鉆性、巖層有無溶洞或暗河;施工動力來源、孔徑、孔 深、鉆頭類型、護(hù)壁形式及排污等工藝情況。地層分類可借 鑒工程勘察取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)中的分類方法進(jìn)行分類。建議組建巖土工程監(jiān)理中心,由該部門管理合同,約束業(yè)主和承包單位的行為,處理工程中的索賠事宜,若發(fā)生分歧, 協(xié)商不能達(dá)到意見一致時,可采用仲裁或訴訟的法律行為,使巖土工程實際造價與預(yù)算定額之間相輔相成,逐步實現(xiàn)兩者 之間的,統(tǒng)一化、規(guī)范化、動態(tài)化和科學(xué)化。

　　3.改革管理層面的造價管理7 首先， 對巖土工程勘察造價的管理同樣必須是全過程的。就是無論是選址勘察階段，還是初步勘察階段、詳細(xì)勘察階 段，或者施工勘察階段，從勘察招標(biāo)投標(biāo)，到勘察實施，再 到提交勘察報告、勘察完工，建設(shè)單位、勘察單位都要從頭到尾對其造價進(jìn)行管理。其次，對巖土工程勘察造價的管理 也應(yīng)是是全方位的。即對巖土工程勘察造價進(jìn)行管理的不僅 僅是建設(shè)單位(發(fā)包方)和勘察單位(承包方)，還應(yīng)包括政府 主管部門和設(shè)計單位，規(guī)模較大的工程還應(yīng)包括監(jiān)理(咨詢) 單位。再次，巖土工程勘察造價管理應(yīng)是多層次的。巖土工程勘察的多層次性包含兩層含義:其一，管理主體的多層次。 其二，勘察造價管理內(nèi)容的多層次性。巖土工程勘察造價管理得科學(xué)與否、有效與否，很大程 度上影響著對建設(shè)項目決策的正確性、投資和工期估算的準(zhǔn) 確性，影響著建設(shè)項目社會效益的實現(xiàn)。因此，應(yīng)加強(qiáng)對勘察造價的管理。

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篇2：浙江省建設(shè)工程造價管理辦法（2012年）

　　浙江省人民政府令第296號

　　《浙江省建設(shè)工程造價管理辦法》已經(jīng)省人民政府第89次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予公布，自20**年10月1日起施行。

　　二〇一二年四月二日

　　浙江省建設(shè)工程造價管理辦法

　　第一章 總 則

　　第一條 為了科學(xué)、合理確定建設(shè)工程造價，規(guī)范建設(shè)工程造價行為，促進(jìn)建設(shè)市場健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國建筑法》等有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，結(jié)合本省實際，制定本辦法。

　　第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)建設(shè)工程造價活動以及建設(shè)工程指導(dǎo)性計價依據(jù)的制定、修訂和發(fā)布，適用本辦法。

　　交通、水利、電力等專業(yè)建設(shè)工程造價活動以及指導(dǎo)性計價依據(jù)的制定、修訂和發(fā)布，依照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行;國家沒有規(guī)定的，參照本辦法執(zhí)行。

　　第三條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全建設(shè)工程造價管理制度，完善監(jiān)督管理機(jī)制，保障相關(guān)經(jīng)費(fèi)投入，督促有關(guān)部門和機(jī)構(gòu)依法做好建設(shè)工程造價管理工作。

　　第四條 縣級以上人民政府建設(shè)行政主管部門或者人民政府確定的其他部門(以下統(tǒng)稱建設(shè)工程造價行政主管部門)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)建設(shè)工程造價管理工作。建設(shè)工程造價行政主管部門所屬的建設(shè)工程造價管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)造價管理的具體事務(wù)工作。

　　交通、水利、電力等專業(yè)建設(shè)工程的造價行政主管部門(以下簡稱專業(yè)建設(shè)工程造價主管部門)依照國家和本辦法規(guī)定職責(zé)，負(fù)責(zé)專業(yè)建設(shè)工程造價活動的有關(guān)管理工作。

　　發(fā)展和改革、財政、監(jiān)察、審計、工商、國有資產(chǎn)監(jiān)督管理等有關(guān)部門(機(jī)關(guān))和機(jī)構(gòu)依照各自職責(zé)，負(fù)責(zé)建設(shè)工程造價的相關(guān)管理或者監(jiān)督工作。

　　第五條 建設(shè)工程造價活動應(yīng)當(dāng)遵循合法、客觀、公正、獨(dú)立和誠實信用的原則，維護(hù)社會公共利益。

　　第六條 建設(shè)工程造價行業(yè)協(xié)會應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)行業(yè)自律，發(fā)揮行業(yè)指導(dǎo)、服務(wù)和協(xié)調(diào)作用。

　　第二章 指導(dǎo)性計價依據(jù)

　　第七條 建設(shè)工程造價行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立指導(dǎo)性計價依據(jù)動態(tài)管理機(jī)制和市場調(diào)研機(jī)制，適時調(diào)整指導(dǎo)性計價依據(jù)和相關(guān)管理措施，科學(xué)引導(dǎo)建設(shè)工程造價活動。

　　第八條 編制或者修訂建設(shè)工程指導(dǎo)性計價依據(jù)，應(yīng)當(dāng)采取論證會、座談會或者其他方式，征求并充分聽取工程建設(shè)各方以及有關(guān)專家的意見。

　　編制或者修訂建設(shè)工程指導(dǎo)性計價依據(jù)，應(yīng)當(dāng)與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和工程技術(shù)發(fā)展水平相適應(yīng)，反映建筑業(yè)的技術(shù)和管理水平，促進(jìn)工程建設(shè)領(lǐng)域科學(xué)技術(shù)成果的推廣和應(yīng)用，符合國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求。

　　第九條 工程定額由省建設(shè)工程造價管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)編制與修訂，報省建設(shè)工程造價行政主管部門會同同級發(fā)展和改革、財政行政主管部門審定后頒布。

　　工程定額由省建設(shè)工程造價管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)解釋;必要時，提請頒布部門予以解釋。

　　第十條 為處理建設(shè)工程實施過程中遇到的特殊情況，需要對工程定額予以補(bǔ)充的，由省建設(shè)工程造價管理機(jī)構(gòu)組織編制、發(fā)布補(bǔ)充定額，并報有關(guān)審定部門備案。

　　第十一條 因建設(shè)工程設(shè)計、施工的特殊性，已編制的工程定額缺少對應(yīng)內(nèi)容的，施工企業(yè)可以與建設(shè)單位協(xié)商編制一次性補(bǔ)充定額。一次性補(bǔ)充定額僅適用于本建設(shè)工程。

　　國有投資建設(shè)工程的一次性補(bǔ)充定額，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)報送建設(shè)工程所在地設(shè)區(qū)的市建設(shè)工程造價管理機(jī)構(gòu)備案;涉及政府投資項目設(shè)計變更以及相應(yīng)的工程合同價調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)按照《浙江省政府投資預(yù)算管理辦法》的有關(guān)規(guī)定辦理審批或者備案手續(xù)。

　　第十二條 建設(shè)工程造價行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立建設(shè)工程造價基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，定期采集、測算、發(fā)布建設(shè)工程價格要素市場信息價和指數(shù)、指標(biāo)等相關(guān)信息。

　　第十三條 鼓勵開發(fā)和應(yīng)用建設(shè)工程造價軟件和輔助管理系統(tǒng)。

　　軟件開發(fā)單位開發(fā)和銷售的建設(shè)工程造價軟件應(yīng)當(dāng)符合國家和本省有關(guān)規(guī)定。

　　第三章 工程造價

　　第十四條 建設(shè)工程造價遵循投資估算控制設(shè)計概算、設(shè)計概算控制施工圖預(yù)算、施工圖預(yù)算控制工程結(jié)算的原則，實施全過程管理。

　　建設(shè)工程投資估算、設(shè)計概算和施工圖預(yù)算的編制，按照國家和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第十五條 建設(shè)單位與施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照指導(dǎo)性計價依據(jù)和國家、省有關(guān)規(guī)定，在建設(shè)工程施工合同中約定建設(shè)工程造價。實行招標(biāo)投標(biāo)的建設(shè)工程，其造價的約定應(yīng)當(dāng)遵守招標(biāo)投標(biāo)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定。

　　省工商行政管理部門可以會同有關(guān)部門制訂建設(shè)工程施工合同示范文本。

　　第十六條 國有投資建設(shè)工程應(yīng)當(dāng)采用工程量清單計價。工程量清單應(yīng)當(dāng)根據(jù)施工圖編制，不得作假。

　　非國有投資建設(shè)工程提倡采用工程量清單計價。

　　第十七條 建設(shè)工程實行招標(biāo)的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定將建設(shè)工程施工合同報建設(shè)工程造價行政主管部門備案。經(jīng)備案的建設(shè)工程施工合同，應(yīng)當(dāng)作為建設(shè)工程結(jié)算的依據(jù)。

　　建設(shè)單位在建設(shè)工程施工合同報送備案的同時，應(yīng)當(dāng)一并將有關(guān)建設(shè)工程中標(biāo)價的材料報送建設(shè)工程造價行政主管部門。

　　國有投資建設(shè)工程實行招標(biāo)的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)組織編制招標(biāo)控制價，并將有關(guān)材料報送建設(shè)工程造價行政主管部門。招標(biāo)控制價是建設(shè)工程招標(biāo)中限定的最高工程造價。

　　第十八條 建設(shè)工程安全防護(hù)和文明施工措施費(fèi)用的計提、支付及使用管理，按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。有關(guān)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)監(jiān)督。

　　第十九條 工程價款結(jié)算，按照建設(shè)工程施工合同約定和相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定辦理。

　　能夠?qū)嵭蟹侄渭磿r結(jié)算的建設(shè)工程，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照工程進(jìn)度實行分段即時結(jié)算。

　　建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在收到工程結(jié)算文件后的約定期限內(nèi)進(jìn)行審核，并予以答復(fù)。對工程結(jié)算答復(fù)期限沒有約定或者約定不明確的，具體期限按28個工作日確定;建設(shè)單位和施工企業(yè)雙方也可以另行約定期限，但最長不得超過6個月。

　　第二十條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在和施工企業(yè)簽署工程價款結(jié)算書之日起30日內(nèi)向建設(shè)工程造價行政主管部門報送結(jié)算信息。

　　法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定工程價款結(jié)算需要由財政部門批準(zhǔn)或者認(rèn)定的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在批準(zhǔn)或者認(rèn)定之日起30日內(nèi)報送結(jié)算信息。

　　第二十一條 建設(shè)單位違反建設(shè)工程施工合同約定，拒絕、逃避或者拖延支付到期工程價款的，施工企業(yè)可以暫停施工，并可以依據(jù)建設(shè)單位授權(quán)代表確認(rèn)的工程量或者工程價款依法向人民法院申請支付令，要求建設(shè)單位支付工程價款。

　　第二十二條 建設(shè)單位和施工企業(yè)對建設(shè)工程結(jié)算價款有爭議的，可以向建設(shè)工程造價行政主管部門或者建設(shè)工程造價管理機(jī)構(gòu)申請調(diào)解;不愿協(xié)商、調(diào)解，或者協(xié)商、調(diào)解不成的，可以依法申請仲裁或者提起訴訟。

　　第四章 工程造價咨詢企業(yè)和執(zhí)(從)業(yè)人員管理

　　第二十三條 工程造價咨詢企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法取得國家規(guī)定的資質(zhì)，并在其資質(zhì)等級許可的范圍內(nèi)從事咨詢活動。未依法取得國家規(guī)定的資質(zhì)或者超越資質(zhì)等級許可的范圍從事咨詢活動的，其出具的工程造價咨詢成果文件無效。

　　工程造價咨詢企業(yè)依法從事工程造價咨詢活動，不受行政區(qū)域、行業(yè)等限制。

　　任何單位和個人不得限制或者指定工程造價咨詢企業(yè)從事本系統(tǒng)、本行業(yè)的工程造價咨詢活動。

　　第二十四條 工程造價咨詢企業(yè)應(yīng)當(dāng)與委托單位簽訂所承接業(yè)務(wù)的書面合同，并按照合同約定和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、操作規(guī)程、執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則的要求，客觀、公正地提供服務(wù)，對出具的工程造價咨詢成果文件質(zhì)量負(fù)責(zé)。

　　工程造價咨詢企業(yè)出具的工程造價咨詢成果文件應(yīng)當(dāng)加蓋企業(yè)執(zhí)業(yè)印章，具體承擔(dān)咨詢業(yè)務(wù)的注冊造價工程師、造價員應(yīng)當(dāng)簽字并加蓋執(zhí)(從)業(yè)印章。

　　第二十五條 工程造價咨詢企業(yè)不得有下列行為：

　　(一)涂改、倒賣、出租、出借資質(zhì)證書或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓資質(zhì)證書;

　　(二)超越資質(zhì)等級承接造價咨詢業(yè)務(wù);

　　(三)同時接受招標(biāo)人和投標(biāo)人或者兩個以上投標(biāo)人對同一建設(shè)工程的造價咨詢業(yè)務(wù);

　　(四)使用本企業(yè)以外人員的執(zhí)(從)業(yè)印章或者專用章;

　　(五)轉(zhuǎn)讓其所承接的造價咨詢業(yè)務(wù);

　　(六)故意抬高或者壓低工程造價;

　　(七)偽造造價數(shù)據(jù)或者出具虛假造價咨詢成果文件;

　　(八)泄露在咨詢服務(wù)活動中獲取的商業(yè)秘密和技術(shù)秘密;

　　(九)以給予回扣、賄賂等方式進(jìn)行不正當(dāng)競爭;

　　(十)法律、法規(guī)和規(guī)章禁止的其他行為。

　　第二十六條 工程造價執(zhí)(從)業(yè)人員應(yīng)當(dāng)依法取得造價工程師注冊證書或者全國建設(shè)工程造價員資格證書，按照國家和省有關(guān)規(guī)定開展執(zhí)(從)業(yè)活動。

　　第二十七條 工程造價執(zhí)(從)業(yè)人員不得有下列行為：

　　(一)簽署有虛假記載或者誤導(dǎo)性陳述的造價成果文件;

　　(二)在非實際執(zhí)(從)業(yè)單位注冊;

　　(三)以個人名義承接造價業(yè)務(wù)，允許他人以自己的名義從事造價業(yè)務(wù)，或者冒用他人的名義簽署造價成果文件;

　　(四)同時在兩個或者兩個以上單位執(zhí)(從)業(yè);

　　(五)涂改、倒賣、出租、出借或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓注冊證書、執(zhí)(從)業(yè)印章、專用章;

　　(六)泄露在執(zhí)(從)業(yè)中獲取的商業(yè)秘密和技術(shù)秘密;

　　(七)法律、法規(guī)和規(guī)章禁止的其他行為。

　　第二十八條 工程造價咨詢企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全質(zhì)量控制、操作流程、檔案管理等管理制度，加強(qiáng)執(zhí)(從)業(yè)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)、法制和職業(yè)道德教育。

　　第五章 監(jiān)督檢查

　　第二十九條 建設(shè)工程造價行政主管部門和有關(guān)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)建立信息共享平臺，加強(qiáng)信息交流，完善協(xié)同監(jiān)管機(jī)制。發(fā)現(xiàn)違法行為的，應(yīng)當(dāng)依法作出處理。有關(guān)單位和個人應(yīng)當(dāng)予以配合。

　　監(jiān)督檢查中獲悉的商業(yè)秘密和技術(shù)秘密，應(yīng)當(dāng)予以保密。

　　第三十條 建設(shè)工程造價行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立工程造價咨詢企業(yè)、執(zhí)(從)業(yè)人員的信用檔案，并按照國家有關(guān)規(guī)定予以公布。

　　第三十一條 建設(shè)工程造價行政主管部門應(yīng)當(dāng)將本行政區(qū)域內(nèi)建設(shè)工程的招標(biāo)控制價、中標(biāo)價、結(jié)算價等信息在本單位的門戶網(wǎng)站或者其他媒體上公布，接受社會監(jiān)督。依法應(yīng)當(dāng)保密的建設(shè)工程除外。

　　第三十二條 國有投資建設(shè)工程超過國家、省規(guī)定的投資額度及標(biāo)準(zhǔn)，擅自增加建設(shè)內(nèi)容，擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模，低價中標(biāo)、高價結(jié)算，以及不按照建設(shè)工程施工合同約定支付工程款的，發(fā)展和改革、監(jiān)察、財政、審計和建設(shè)工程造價等有關(guān)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)調(diào)查核實，并依據(jù)各自職責(zé)，依法做出處理。

　　第六章 法律責(zé)任

　　第三十三條 違反本辦法規(guī)定的行為，法律、法規(guī)已有法律責(zé)任規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第三十四條 違反本辦法第十六條第一款規(guī)定，國有投資建設(shè)工程未采用工程量清單計價的，由建設(shè)工程造價行政主管部門責(zé)令限期改正，處1萬元以上5萬元以下的罰款。

　　第三十五條 違反本辦法第十七條規(guī)定，建設(shè)單位有下列情形之一的，由建設(shè)工程造價行政主管部門責(zé)令限期改正;逾期不改正的，處1萬元以上3萬元以 下的罰款：

　　(一)建設(shè)工程施工合同未按規(guī)定報送建設(shè)工程造價行政主管部門備案的;

　　(二)建設(shè)工程中標(biāo)價的材料未按規(guī)定報送建設(shè)工程造價行政主管部門的;

　　(三)招標(biāo)控制價的材料未按規(guī)定報送建設(shè)工程造價行政主管部門的。

　　第三十六條 違反本辦法第二十條規(guī)定，建設(shè)單位不按照規(guī)定報送工程結(jié)算價款信息的，由建設(shè)工程造價行政主管部門責(zé)令限期改正;逾期不改正的，處1萬元以上5萬元以下的罰款。

　　第三十七條 工程造價咨詢企業(yè)違反本辦法第二十五條第(一)項至第(七)項規(guī)定的，由建設(shè)工程造價行政主管部門給予警告，沒有違法所得的，處1000元以上1萬元以下的罰款;有違法所得的，處違法所得3倍以上但不超過5萬元的罰款。

　　工程造價咨詢企業(yè)違反本辦法第二十五條第(八)、(九)項規(guī)定的，由工商行政管理部門依照有關(guān)規(guī)定處理。

　　第三十八條 建設(shè)工程造價執(zhí)(從)業(yè)人員違反本辦法第二十七條第(一)項至第(五)項規(guī)定的，由建設(shè)工程造價行政主管部門給予警告，責(zé)令限期改正，沒有違法所得的，處1000元以上1萬元以下的罰款;有違法所得的，處違法所得3倍以上但不超過3萬元的罰款。

　　建設(shè)工程造價執(zhí)(從)業(yè)人員違反本辦法第二十七條第(六)項規(guī)定的，由工商行政管理部門依照有關(guān)規(guī)定處理。

　　第三十九條 建設(shè)工程造價行政主管部門、有關(guān)監(jiān)督管理部門和建設(shè)工程造價管理機(jī)構(gòu)及其工作人員違反本辦法規(guī)定，不履行或者不正確履行監(jiān)督管理職責(zé)，造成嚴(yán)重后果的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，按照管理權(quán)限依法依紀(jì)追究責(zé)任。

　　第七章 附 則

　　第四十條 對違反本辦法規(guī)定的行為，建設(shè)工程造價行政主管部門、專業(yè)建設(shè)工程造價主管部門可以依法委托建設(shè)工程造價管理機(jī)構(gòu)實施行政處罰。

　　第四十一條 本辦法所稱建設(shè)工程造價，是指建設(shè)工程項目從籌建到竣工驗收、交付使用期間，因工程建設(shè)活動而發(fā)生的全部費(fèi)用。

　　本辦法所稱指導(dǎo)性計價依據(jù)，是指建設(shè)工程各方在建設(shè)工程造價活動中所采用的工程定額、補(bǔ)充定額、價格信息等。

　　本辦法所稱國有投資建設(shè)工程，是指全部使用國有資金(包括國家融資資金)投資，以及國有資金投資占投資總額50%以上，或者雖不足50%但國有投資者實際擁有控股權(quán)的建設(shè)工程。

　　第四十二條 本辦法自20** 年10月1日起施行。20**年4月22日省人民政府發(fā)布的《浙江省建設(shè)工程造價計價管理辦法》同時廢止。

篇3：廈門市建設(shè)工程造價管理規(guī)定(1997年)

　　廈門市人民政府令第64號

　　第一條 為了加強(qiáng)對建設(shè)工程造價的管理,合理確定和有效控制工程造價,提高投資效益,維護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益,根據(jù)《廈門市建筑條例》,結(jié)合本市實際,制定本規(guī)定。

　　第二條 建設(shè)工程造價是指建設(shè)項目從可行性研究到竣工交付使用前所需的全部建設(shè)費(fèi)用,包括建筑安裝工程費(fèi)、設(shè)備器具購置費(fèi)、工程建設(shè)其他費(fèi)用、預(yù)備費(fèi)以及按規(guī)定列入工程造價的建設(shè)期貸款利息等。其在不同階段具體體現(xiàn)為投資估算、概算、預(yù)算、決算。

　　第三條 建設(shè)工程造價管理工作,應(yīng)遵守國家有關(guān)法律、法規(guī),運(yùn)用科學(xué)的方法,遵循價值規(guī)律,在保障國家利益的前提下,保護(hù)投資、建設(shè)、設(shè)計、施工單位等各方的合法權(quán)益。

　　第四條 市建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)對建設(shè)工程造價工作的監(jiān)督和管理。

　　市建設(shè)行政主管部門根據(jù)工作需要,委托廈門市建設(shè)工程造價管理站(以下簡稱市工程造價管理機(jī)構(gòu)),具體組織實施建設(shè)工程造價管理工作。

　　計劃、財政、物價等其他政府職能部門依法在各自的職責(zé)范圍內(nèi)對建設(shè)工程造價進(jìn)行管理。

　　第五條 市建設(shè)行政主管部門對在本市內(nèi)使用的各類建設(shè)工程造價計價依據(jù)實施統(tǒng)一管理。

　　工程造價計價依據(jù)包括:估算指標(biāo)(概算指標(biāo))、概算定額、預(yù)算定額(綜合預(yù)算定額)、單位估價表、費(fèi)用定額(標(biāo)準(zhǔn))、勞動定額、工期定額、材料、設(shè)備預(yù)算價格、工程直接費(fèi)價格指數(shù)、材料價格指數(shù)和造價指數(shù)。

　　第六條 適用本市工程計價的估算(概算)指標(biāo)、綜合預(yù)算定額單位估價表、費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)工程材料預(yù)算價格及工程直接費(fèi)價格指數(shù),由市建設(shè)行政主管部門根據(jù)本市建設(shè)工程的實際需要及時組織編制、修訂,并由市建設(shè)行政主管部門頒布。

　　第七條 市工程造價管理機(jī)構(gòu)應(yīng)每月及時公布建筑材料市場價格信息,以及季度和半年的材料價格、人工費(fèi)、機(jī)械費(fèi)指數(shù)及造價指數(shù),實行工程計價動態(tài)管理。

　　第八條 市工程造價管理機(jī)構(gòu)應(yīng)及時做好新材料、新工藝、新技術(shù)的預(yù)算定額項目補(bǔ)充、測算、發(fā)布工作。

　　工程施工中的定額補(bǔ)充項目,應(yīng)當(dāng)報市工程造價管理機(jī)構(gòu)組織測定審查后,方可采用。

　　工程造價計算機(jī)軟件(來自:m.dewk.cn),必須經(jīng)鑒定并批準(zhǔn)后,方可使用。

　　第九條 投資估算應(yīng)根據(jù)建設(shè)規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)、主要設(shè)備選型,依照國家、省、市有關(guān)規(guī)定和估算指標(biāo)、概算定額、預(yù)算定額、綜合預(yù)算定額單位估價表、費(fèi)用定額(標(biāo)準(zhǔn))編制,并綜合編制期至竣工期的價格、利率、風(fēng)險等動態(tài)因素,由建設(shè)單位或其委托的有相應(yīng)資質(zhì)

　　的單位編制。

　　第十條 設(shè)計概算,應(yīng)在優(yōu)化建設(shè)方案、調(diào)整充實投資估算的基礎(chǔ)上編制。財政性投融資項目、上報國家計委審批項目、使用外國政府貸款項目的設(shè)計概算由市計劃行政管理部門審批,其它項目的設(shè)計概算由市建設(shè)行政主管部門審批。

　　建設(shè)項目的初步設(shè)計技術(shù)方案由市建設(shè)行政主管部門審批。

　　第十一條 設(shè)計預(yù)算應(yīng)根據(jù)市計劃行政管理部門批準(zhǔn)的建設(shè)項目投資計劃,在優(yōu)化設(shè)計的基礎(chǔ)上,依照綜合預(yù)算定額單位估價表、費(fèi)用定額(標(biāo)準(zhǔn))及有關(guān)規(guī)定,并綜合市場材料差價、價格指數(shù)和必要風(fēng)險系數(shù)等動態(tài)因素編制。設(shè)計單位應(yīng)嚴(yán)格按照計劃限額進(jìn)行設(shè)計,控制造價。

　　施工圖預(yù)算應(yīng)根據(jù)設(shè)計圖紙、施工組織設(shè)計方案按前款規(guī)定的辦法進(jìn)行編制,作為建設(shè)單位撥付進(jìn)度款和施工單位備料、用工的依據(jù)。

　　第十二條 招標(biāo)發(fā)包的工程,應(yīng)由招標(biāo)組織者按設(shè)計圖紙、有關(guān)規(guī)定編制招標(biāo)文件和工程量清單,并按統(tǒng)一的工程項目、計量單位、計算規(guī)則編制標(biāo)底價。投標(biāo)單位根據(jù)招標(biāo)文件工程實物量清單以及有關(guān)規(guī)定,結(jié)合施工中可能發(fā)生的各種費(fèi)用,自主報價。

　　市級財政性投融資的建設(shè)項目的標(biāo)底價超過投資計劃時,建設(shè)單位應(yīng)報原審批部門審批。

　　第十三條 實行招標(biāo)的工程應(yīng)以中標(biāo)價為基礎(chǔ),明確造價調(diào)整的范圍與方式,確定工程合同價。

　　直接發(fā)包的工程,應(yīng)以施工圖預(yù)算為基礎(chǔ),并結(jié)合風(fēng)險系數(shù)以及需要調(diào)整的造價范圍,確定合同價。

　　外商獨(dú)資、外資占50%以上的中外合資建設(shè)工程的造價,由發(fā)包單位與承包單位在合同中協(xié)商約定。

　　第十四條 施工單位應(yīng)在建筑工程竣工驗收之日起30日內(nèi)(合同有約定,從其約定),以合同造價為依據(jù),并根據(jù)工程設(shè)計變更、不可抗力等因素,以及國家政策性調(diào)整等實際情況,依照承包合同的有關(guān)條款約定,編制工程竣工決算文件并提供完整的相關(guān)決算資料,報建設(shè)單位審核,建設(shè)單位應(yīng)在收到工程決算文件之日起,大、中型工程60日、小型工程30日內(nèi)作出審核結(jié)論。大中型建設(shè)工程和重點(diǎn)建設(shè)工程的建設(shè)單位必須在竣工驗收后6個月內(nèi)辦理完竣工決算;其他建設(shè)工程在竣工驗收后3個月內(nèi)辦理完竣工決算。

　　第十五條 市工程造價管理機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)對概算、預(yù)算、決算編制和審核的管理。屬財政性投融資建設(shè)工程的預(yù)算、決算審核工作,按市政府有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　禁止任何單位和個人在編制和審核概算、預(yù)算、決算等文件時弄虛作假,隨意壓價、抬價或附加不合理條件。

　　第十六條 建設(shè)、設(shè)計、施工、咨詢中介機(jī)構(gòu)等單位對執(zhí)行工程造價計價依據(jù)和計價辦法發(fā)生異議時,可報請市工程造價管理機(jī)構(gòu)對爭議的事項進(jìn)行解釋、調(diào)解、裁定。

　　第十七條 從事工程概算、預(yù)算、決算的人員,必須持有建設(shè)行政主管部門核發(fā)的工程建設(shè)概預(yù)算人員資格證書,并在指定的范圍內(nèi)從事概算、預(yù)算、決算工作。工程建設(shè)概預(yù)算人員資格證書實行年審制度。

　　第十八條 鼓勵依法成立建設(shè)工程造價咨詢機(jī)構(gòu)從事建設(shè)工程造價咨詢中介服務(wù)業(yè)務(wù)。

　　第十九條 設(shè)立

　　建設(shè)工程造價咨詢機(jī)構(gòu),必須按照有關(guān)規(guī)定,向市建設(shè)行政主管部門申請辦理資質(zhì)審查手續(xù),取得相應(yīng)的資質(zhì)證書和工商部門核發(fā)的營業(yè)執(zhí)照后,方可從事經(jīng)營活動。

　　造價咨詢機(jī)構(gòu)資質(zhì)實行年審制度,并接受市工程造價管理機(jī)構(gòu)的檢查、監(jiān)督。

　　第二十條 工程造價咨詢機(jī)構(gòu)可以接受委托,承擔(dān)下列業(yè)務(wù):

　　一 建設(shè)項目的可行性研究和投資估算編制;

　　二 建設(shè)項目的經(jīng)濟(jì)評價;

　　三 工程概算、預(yù)算、決算的編制或?qū)徍?

　　四 工程招標(biāo)標(biāo)底、投標(biāo)報價的編制;

　　五 接受有關(guān)部門委托的造價審核業(yè)務(wù)。

　　工程造價咨詢機(jī)構(gòu)不得同時接受同一咨詢文件的編制和審核業(yè)務(wù)。委托工程造價咨詢服務(wù)業(yè)務(wù),委托方與工程造價咨詢機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)簽訂書面合同。

　　工程造價咨詢機(jī)構(gòu)不得轉(zhuǎn)讓所接受的中介服務(wù)業(yè)務(wù)。工程造價咨詢機(jī)構(gòu)的從業(yè)人員不得以個人名義接受委托業(yè)務(wù)。

　　第二十一條 違反本規(guī)定第十四條規(guī)定,不按規(guī)定期限辦理竣工決算的,責(zé)令改正,予以警告,并可處以2萬元以上5萬元以下罰款。

　　第二十二條 違反本規(guī)定第十五條規(guī)定,編制和審核建設(shè)工程概算、預(yù)算、決算等文件時弄虛作假或隨意壓價、抬價或附加不合理條件的,責(zé)令其改正,并可處以2千元以上2萬元以下的罰款。

　　第二十三條 違反本規(guī)定第十七條規(guī)定,未取得資格證書從事概算、預(yù)算、決算工作的,予以警告,沒收違法所得,并可處以2千元以上2萬元以下的罰款。

　　第二十四條 違反本規(guī)定,有下列行為之一的,根據(jù)情節(jié)輕重分別予以處罰:

　　一 偽造、出借、出租、轉(zhuǎn)讓資格證書的,可處以1萬元以上5萬元以下的罰款;有違法所得的,沒收違法所得;情節(jié)嚴(yán)重的,責(zé)令停業(yè)整頓、吊銷資格證書;

　　二 從事概算、預(yù)算、決算的人員不按指定的從業(yè)范圍或私自承接建設(shè)工程造價概算、預(yù)算、決算咨詢業(yè)務(wù)的,予以警告,并可處以1千元以上1萬元以下的罰款。

　　第二十五條 本規(guī)定規(guī)定的行政處罰由市建設(shè)行政主管部門決定。市建設(shè)行政主管部門委托市工程造價管理機(jī)構(gòu)實施處罰。

　　第二十六條 市建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立健全對造價管理機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理制度,加強(qiáng)對造價管理機(jī)構(gòu)人員遵紀(jì)守法、廉政建設(shè)和職業(yè)道德教育。

　　第二十七條 市建設(shè)行政主管部門及其委托實施建設(shè)工程造價監(jiān)督管理單位的工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊、收受賄賂,依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究其刑事責(zé)任。

　　第二十八條 本規(guī)定自1997年10月1日起施行。