建筑施工中易出現的結算糾紛及防范對策論述

　　在建筑施工合同管理中，較之于質量、安全等糾紛而言，最易出現而又最難解決的是結算糾紛。實踐中，許多結算糾紛常常曠日持久，最終受損的是施工方。本文立足于施工中常使用的合同文本《建設工程施工合同》(GF-1999-0201)，論述施工中易于出現的結算糾紛并討論相應的防范對策，以使施工企業能加強合同管理。

　　一、變更與索賠問題

　　實踐中，建設方不喜歡索賠二字，施工方一般也不提什么索賠。久之，施工方要么缺乏索賠意識，要么將索賠置換成為工程變更。

　　但是，變更與索賠是兩回事。變更(設計變更和其他變更)導致的是合同價款的調整，即，變更始終是在合同價款之內，它可能導致原合同價款增高，也可能導致其降低。而索賠則不完全是這樣。《建設工程施工合同》對索賠的定義是：“指在合同履行過程中，對于并非自己的過錯，而是應由對方承擔責任的情況造成的實際損失，向對方提出經濟補償和(或)工期順延的要求。”按該定義，再結合《建設工程施工合同》第31.4款看，索賠(費用索賠)是指在合同價款之外提出的經濟補償要求。

　　《建設工程施工合同》第31.2款規定：“承包人在雙方確定變更后14天內不向工程師提出變更工程價款的報告時，視為該項變更不涉及合同價款的變更。”實踐中，很少有施工方嚴格地履行該款，到最后發生結算爭議時，該款可能對施工方的結算要求形成致命影響。

　　實踐中，施工方雖可能未嚴格履行第31.2款，但在其進度報表中，肯定是羅列了變更工程價款的了。但是，這種羅列是否就是31.2款的報告，肯定會有所非議。另外，總會有一些變更會落在進度報表提交之日的14天以前，這些變更按31.2款的規定，會被視為不涉及合同價款的變更。

　　當變更工程的量較大時，施工方與建設方一般會對變更達成補充協議，如果補充協議沒有確定變更具體的價款，則爭議仍將存在，即，該補充協議可能只是約定了確定變更工程價款的方法，改變是《建設工程施工合同》第31.1款，而非第31.2款。

　　以上所論，是施工方在合同管理中必須注意的。施工方(尤其是小型施工隊伍)應改變那種“我做了，就該拿錢”的簡單意識，加強合同管理的意識，嚴格地按合同規定的程序提起變更和索賠。施工方如果認為這些嚴格的程序不太切合施工實際，則應在簽約時在專用條款中加以改變。

　　二、合同價格對結算的影響

　　FIDIC《土木工程施工合同條件》嚴格適用于單價合同(工程量單價)，《建設工程施工合同》按23條的規定，可適用于：固定價格合同，可調價格合同，成本加酬金合同。其實，無論是固定價格合同，可調價格合同，還是成本加酬金合同，都是可以以工程量單價為基礎的。固定價格合同即可固定單價；可調價格合同從《建設工程施工合同》第23.3款看，即建設方承擔的風險多一些，因而單價可調整的因素多一些；成本加酬金合同也面臨調整的問題，因而也涉及工程量單價。建設部20**年推出的《建設工程工程量清單計價規范》(GB50500-20**)也是可與這三種合同調和的。

　　在實踐中，將固定價格合同理解為固定總價合同的不鮮見。再加上《建設工程施工合同》將合同價款定義為：“指發包人承包人在協議書中約定，發包人用以支付承包人按照合同約定完成承包范圍內全部工程并承擔質量保修責任的款項。”最基本的意思就是協議書中約定的合同價款。因此，當工程量增加較大，追加合同款較多時，建設方會很難接受一個固定總價合同被如此劇烈突破的事實，于是，工程后期的中間結算和最終結算就不太容易順利進行。

　　另外，對于中間結算，因實踐中建設方不按約支付工程款是經常的事，施工方還應注意利息的問題。如果雙方未對利息做約定，當糾紛發生時利息往往按最高人民法院的規定解決。因此，施工方宜于簽訂合同時在專用條款中對利息問題作出約定。

　　三、最終結算與優先受償權

　　實踐中，如果建設方認為結算價格太高，那么，即便法院的判決已經確定了最終價格，也會存在著執行難的問題。因此，施工方宜將優先受償權與結算問題一并考慮。

　　施工方行使優先受償權有兩種方式：按《合同法》第二百八十六條的規定提起，按《建設工程施工合同》第33.4款約定提起。但這里應注意兩點。

　　1.按《最高人民法院關于建設工程價款優先受償權問題的批復》的規定，按《合同法》第二百八十六條提起的優先受償權的期限為六個月，自建設工程竣工之日或者建設工程合同約定的竣工之日起計算。六個月的時間太短，很容易被建設方以各種措施(比如延長竣工驗收時間)消化掉。

　　2.按《最高人民法院關于審理建設工程施工合同糾紛案件適用法律若干問題的解釋(征求意見稿)》第二十七條的規定：“承包方作出放棄依合同法第二百八十六條規定享有的優先權的承諾有效”，因此，施工方來自《建設工程施工合同》第33.4款的優先受償權很可能被解釋為對其來自《合同法》第二百八十六條的優先受償權的放棄。

　　有鑒于此，施工方有必要認真履行《建設工程施工合同》關于竣工結算的規定。但是，實踐中經常存在施工方未能按《建設工程施工合同》第33.1款規定的在工程竣工驗收報告經發包人認可后28天內提交竣工結算報告的情形。在此情況下，施工方來自《建設工程施工合同》第33.4款的優先受償權將受到影響，因為建設方可以主張施工方本該享有的優先受償權已超過了總的期限(28天+56天)。

　　應當說明的是，結算文件是否具有法律效力，即能否作為工程決算的依據，應來自當事人的確認。對此，建設部《建筑工程施工發包與承包計價管理辦法》第十六條第四款有明文規定：“工程竣工結算文件經發包方與承包方確認即應當作為工程決算的依據。”而施工方來自《建設工程施工合同》第33.4款的優先受償權亦應以具備法律效力的結算文件為前提，否則，施工方不能直接向法院申請

行使優先受償權，而只能提起起訴或仲裁。

　　如依雙方當事人在合同中約定的確認規則，施工方還須注意，按《建筑工程施工發包與承包計價管理辦法》第十六條第一款第(三)、(四)項的規定，建設方如對結算文件有異議，可與施工方在約定期限內或28天內協商，協商不成，則應委托工程造價咨詢單位在28天內完成造價鑒定。該時間是很容易突破《建設工程施工合同》第33.4款規定的56天的優先受償權的期限的，因此，施工方如擬同意協商，則應當注意同時協商將優先受償權的期限順延。

　　以上所述結算中易引起的糾紛，實是施工方簽訂施工合同時應注意、在合同管理中應該竭力避免的。惟有如此，施工方才可避免自己應得利益的損失。

篇2：建筑施工中易出現結算糾紛防范對策論述

　　建筑施工中易出現的結算糾紛及防范對策論述

　　在建筑施工合同管理中，較之于質量、安全等糾紛而言，最易出現而又最難解決的是結算糾紛。實踐中，許多結算糾紛常常曠日持久，最終受損的是施工方。本文立足于施工中常使用的合同文本《建設工程施工合同》(GF-1999-0201)，論述施工中易于出現的結算糾紛并討論相應的防范對策，以使施工企業能加強合同管理。

　　一、變更與索賠問題

　　實踐中，建設方不喜歡索賠二字，施工方一般也不提什么索賠。久之，施工方要么缺乏索賠意識，要么將索賠置換成為工程變更。

　　但是，變更與索賠是兩回事。變更(設計變更和其他變更)導致的是合同價款的調整，即，變更始終是在合同價款之內，它可能導致原合同價款增高，也可能導致其降低。而索賠則不完全是這樣。《建設工程施工合同》對索賠的定義是：“指在合同履行過程中，對于并非自己的過錯，而是應由對方承擔責任的情況造成的實際損失，向對方提出經濟補償和(或)工期順延的要求。”按該定義，再結合《建設工程施工合同》第31.4款看，索賠(費用索賠)是指在合同價款之外提出的經濟補償要求。

　　《建設工程施工合同》第31.2款規定：“承包人在雙方確定變更后14天內不向工程師提出變更工程價款的報告時，視為該項變更不涉及合同價款的變更。”實踐中，很少有施工方嚴格地履行該款，到最后發生結算爭議時，該款可能對施工方的結算要求形成致命影響。

　　實踐中，施工方雖可能未嚴格履行第31.2款，但在其進度報表中，肯定是羅列了變更工程價款的了。但是，這種羅列是否就是31.2款的報告，肯定會有所非議。另外，總會有一些變更會落在進度報表提交之日的14天以前，這些變更按31.2款的規定，會被視為不涉及合同價款的變更。

　　當變更工程的量較大時，施工方與建設方一般會對變更達成補充協議，如果補充協議沒有確定變更具體的價款，則爭議仍將存在，即，該補充協議可能只是約定了確定變更工程價款的方法，改變是《建設工程施工合同》第31.1款，而非第31.2款。

　　以上所論，是施工方在合同管理中必須注意的。施工方(尤其是小型施工隊伍)應改變那種“我做了，就該拿錢”的簡單意識，加強合同管理的意識，嚴格地按合同規定的程序提起變更和索賠。施工方如果認為這些嚴格的程序不太切合施工實際，則應在簽約時在專用條款中加以改變。

　　二、合同價格對結算的影響

　　FIDIC《土木工程施工合同條件》嚴格適用于單價合同(工程量單價)，《建設工程施工合同》按23條的規定，可適用于：固定價格合同，可調價格合同，成本加酬金合同。其實，無論是固定價格合同，可調價格合同，還是成本加酬金合同，都是可以以工程量單價為基礎的。固定價格合同即可固定單價；可調價格合同從《建設工程施工合同》第23.3款看，即建設方承擔的風險多一些，因而單價可調整的因素多一些；成本加酬金合同也面臨調整的問題，因而也涉及工程量單價。建設部20**年推出的《建設工程工程量清單計價規范》(GB50500-20**)也是可與這三種合同調和的。

　　在實踐中，將固定價格合同理解為固定總價合同的不鮮見。再加上《建設工程施工合同》將合同價款定義為：“指發包人承包人在協議書中約定，發包人用以支付承包人按照合同約定完成承包范圍內全部工程并承擔質量保修責任的款項。”最基本的意思就是協議書中約定的合同價款。因此，當工程量增加較大，追加合同款較多時，建設方會很難接受一個固定總價合同被如此劇烈突破的事實，于是，工程后期的中間結算和最終結算就不太容易順利進行。

　　另外，對于中間結算，因實踐中建設方不按約支付工程款是經常的事，施工方還應注意利息的問題。如果雙方未對利息做約定，當糾紛發生時利息往往按最高人民法院的規定解決。因此，施工方宜于簽訂合同時在專用條款中對利息問題作出約定。

　　三、最終結算與優先受償權

　　實踐中，如果建設方認為結算價格太高，那么，即便法院的判決已經確定了最終價格，也會存在著執行難的問題。因此，施工方宜將優先受償權與結算問題一并考慮。

　　施工方行使優先受償權有兩種方式：按《合同法》第二百八十六條的規定提起，按《建設工程施工合同》第33.4款約定提起。但這里應注意兩點。

　　1.按《最高人民法院關于建設工程價款優先受償權問題的批復》的規定，按《合同法》第二百八十六條提起的優先受償權的期限為六個月，自建設工程竣工之日或者建設工程合同約定的竣工之日起計算。六個月的時間太短，很容易被建設方以各種措施(比如延長竣工驗收時間)消化掉。

　　2.按《最高人民法院關于審理建設工程施工合同糾紛案件適用法律若干問題的解釋(征求意見稿)》第二十七條的規定：“承包方作出放棄依合同法第二百八十六條規定享有的優先權的承諾有效”，因此，施工方來自《建設工程施工合同》第33.4款的優先受償權很可能被解釋為對其來自《合同法》第二百八十六條的優先受償權的放棄。

　　有鑒于此，施工方有必要認真履行《建設工程施工合同》關于竣工結算的規定。但是，實踐中經常存在施工方未能按《建設工程施工合同》第33.1款規定的在工程竣工驗收報告經發包人認可后28天內提交竣工結算報告的情形。在此情況下，施工方來自《建設工程施工合同》第33.4款的優先受償權將受到影響，因為建設方可以主張施工方本該享有的優先受償權已超過了總的期限(28天+56天)。

　　應當說明的是，結算文件是否具有法律效力，即能否作為工程決算的依據，應來自當事人的確認。對此，建設部《建筑工程施工發包與承包計價管理辦法》第十六條第四款有明文規定：“工程竣工結算文件經發包方與承包方確認即應當作為工程決算的依據。”而施工方來自《建設工程施工合同》第33.4款的優先受償權亦應以具備法律效力的結算文件為前提，否則，施工方不能直接向法院申請

行使優先受償權，而只能提起起訴或仲裁。

　　如依雙方當事人在合同中約定的確認規則，施工方還須注意，按《建筑工程施工發包與承包計價管理辦法》第十六條第一款第(三)、(四)項的規定，建設方如對結算文件有異議，可與施工方在約定期限內或28天內協商，協商不成，則應委托工程造價咨詢單位在28天內完成造價鑒定。該時間是很容易突破《建設工程施工合同》第33.4款規定的56天的優先受償權的期限的，因此，施工方如擬同意協商，則應當注意同時協商將優先受償權的期限順延。

　　以上所述結算中易引起的糾紛，實是施工方簽訂施工合同時應注意、在合同管理中應該竭力避免的。惟有如此，施工方才可避免自己應得利益的損失。

篇3：關于小區消防安全防范的溫馨提示

關于小區消防安全防范的溫馨提示

　　昨日晚19：00左右，南和園發現有業主在樓道內燒紙錢，當時電梯廳內煙霧彌漫，讓我們誤以為業主家中著火，發動全部保安進行尋找著火點并報了119火警，最終發現業主在31樓樓道內燃燒紙錢。針對此事，為了確保小區業主的生命和財產安全，做到防患于未然，物業公司敬請廣大業主注意以下事項：

　　1、禁止在小區各樓幢內、小區綠化帶、草坪、樹底下等公共區域燃燒紙錢；如清明等祭祀節日有燃燒紙錢需求，請在樓幢單元門口的化紙桶內燃燒；如平時需要燃燒紙錢，請聯系物業服務中心。

　　2、燃燒紙錢后，請檢查紙錢是否燃燒完畢，確認無誤后方可離開。

　　3、保持樓道暢通，保持井道干凈。禁止在樓道或井道內堆放紙板箱和其他雜物，如有此現象，請業主主動清理干凈，避免火災發生以及堵塞消防通道。

　　4、請勿在室內儲藏易燃易爆的物品；不要將煙頭等易燃物品隨處亂扔，特別不要從窗戶外拋出。

　　5、安全使用電器，定期檢查使用電器的線路是否老化，如時間久了，請及時更換；對長期不用的電器，請切斷電源，避免長時間待機造成火災隱患。

　　6、安全使用燃氣，經常保持室內空氣暢通，如發現異常，請及時聯系燃氣公司或者報警。

　　7、禁止在小區內燃放煙花，以免火花從窗戶濺入業主家中，造成火災隱患。

　　8、如正在裝修的住戶，請您提醒施工人員注意明火，并按物業服務中心規定配備滅火器材，嚴禁施工場地吸煙等危急現象。

　　9、請廣大業主愛護小區公共區域的消防設施設備。

　　服務熱線：051XXX558（南和園）051XX0（北香園） 0519-XX50（監控24小時值班電話）