房地產(chǎn)開發(fā)公司招投標(biāo)管理規(guī)定（九）

　　第一章 總則

　　第一條 為了規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，保護(hù)集團(tuán)利益、社會(huì)公共利益和招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)當(dāng)事人的合法權(quán)利，提高經(jīng)濟(jì)效益，保證項(xiàng)目質(zhì)量，特制定本規(guī)定。

　　第二條 招投標(biāo)工作原則：

　　1、透明公正原則：招標(biāo)過程必須有充分的透明度，各部門積極配合、全面溝通，杜絕暗箱操作。

　　2、充分競爭、擇優(yōu)中標(biāo)原則：保證招標(biāo)具有充分的競爭性，公司應(yīng)選擇具有充分競爭優(yōu)勢的單位中標(biāo)。

　　3、廉潔奉公原則：所有與招標(biāo)工作相關(guān)的員工都應(yīng)保持廉潔，不得利用職務(wù)、職權(quán)之便謀求私利，任何個(gè)人不得影響招標(biāo)進(jìn)行客觀公正的評價(jià)。

　　4、維護(hù)信譽(yù)原則：選擇投標(biāo)入圍單位、評標(biāo)、定標(biāo)時(shí)應(yīng)客觀公正，樹立并維護(hù)公司良好的招標(biāo)信譽(yù)和形象。

　　5、保密原則：各單位的投標(biāo)文件、評標(biāo)過程、定標(biāo)意向，都是公司的重要機(jī)密，不得泄露或作不當(dāng)承諾。

　　第三條 由預(yù)算部負(fù)責(zé)地產(chǎn)公司所有招標(biāo)活動(dòng)的組織工作，采購部、規(guī)劃設(shè)計(jì)部、工程部、總工辦、財(cái)務(wù)部、銷售策劃部等根據(jù)實(shí)際需要參與招標(biāo)管理活動(dòng)。

　　第二章 招標(biāo)系統(tǒng)組織職能

　　第四條 職能：

　　1、董事會(huì)：公司招標(biāo)工作的最高決策機(jī)構(gòu)，擁有對公司內(nèi)一切招標(biāo)事項(xiàng)的終決權(quán)，指導(dǎo)及監(jiān)督招標(biāo)工作系統(tǒng)內(nèi)各執(zhí)行單位的工作。

　　2、集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)：包括：財(cái)務(wù)經(jīng)理、財(cái)務(wù)總監(jiān)、集團(tuán)企業(yè)管理部及主管領(lǐng)導(dǎo)。負(fù)責(zé)招標(biāo)計(jì)劃的審核、招標(biāo)文件的審查、投標(biāo)單位考察結(jié)果的審核，參與開標(biāo)、評標(biāo)、議標(biāo)、定標(biāo)會(huì)議并擁有審查決策權(quán)。

　　3、集團(tuán)審計(jì)部：公司招標(biāo)工作的監(jiān)督機(jī)構(gòu)，確保公司內(nèi)所有招標(biāo)活動(dòng)在公開、公平、公正的前提下展開。

　　4、預(yù)算部： 作為招標(biāo)工作組織部門，負(fù)責(zé)編制招標(biāo)計(jì)劃、發(fā)標(biāo)、接標(biāo)及資料歸集整理等日常事務(wù)工作。具體負(fù)責(zé)公司各項(xiàng)招標(biāo)工作的開展和落實(shí)，通過發(fā)標(biāo)、截標(biāo)、開標(biāo)、評標(biāo)、議標(biāo)、定標(biāo)等系列工作，選定價(jià)低質(zhì)優(yōu)的中標(biāo)單位。統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、督促各技術(shù)部門進(jìn)行招標(biāo)前的方案確定和招標(biāo)中的技術(shù)考查、技術(shù)標(biāo)經(jīng)濟(jì)標(biāo)評定等工作。

　　5、總工、設(shè)備總工：技術(shù)總協(xié)調(diào)，負(fù)責(zé)相關(guān)專業(yè)技術(shù)方案的優(yōu)化及把關(guān)、解決技術(shù)爭議問題。

　　6、專業(yè)技術(shù)人員：具體負(fù)責(zé)招標(biāo)立項(xiàng)報(bào)批、設(shè)計(jì)和審核招標(biāo)設(shè)計(jì)方案、投標(biāo)隊(duì)伍技術(shù)考查和技術(shù)標(biāo)、經(jīng)濟(jì)標(biāo)評定等工作。

　　第五條 定標(biāo)抉擇權(quán)：

　　對各招標(biāo)項(xiàng)目，在按照招標(biāo)程序操作后，根據(jù)公司招標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)原則，將初步定標(biāo)結(jié)果報(bào)總經(jīng)理審核，并逐級報(bào)集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)、董事長審批。

　　第三章 招標(biāo)系統(tǒng)工作范圍及工作職責(zé)

　　第一節(jié) 工作目標(biāo)

　　第六條 招標(biāo)系統(tǒng)的工作目標(biāo)是，以“少花錢，多辦事、辦好事”為宗旨，在保證質(zhì)量的前提下，在公平公正、合理競爭的原則下，為了提高經(jīng)濟(jì)效益，降低成本，實(shí)現(xiàn)公司的成本控制管理目標(biāo)，而精心選擇優(yōu)秀的施工合作單位及材料、設(shè)備供應(yīng)商。

　　第七條 招標(biāo)系統(tǒng)工作人員應(yīng)本著實(shí)事求是、客觀公正、嚴(yán)謹(jǐn)保密的工作態(tài)度，做到招標(biāo)工作標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化，不斷提高招投標(biāo)工作效率。

　　第八條 加大力度，做好市場調(diào)研，掌握市場信息，廣泛利用社會(huì)資源，提高投標(biāo)價(jià)格競爭力。

　　第九條 集中整體資源，最大限度采取集中招標(biāo)降低成本。招標(biāo)立項(xiàng)時(shí)，盡量采用集中招標(biāo)，能集中招標(biāo)的項(xiàng)目（工程），決不允許分項(xiàng)招標(biāo)。

　　第十條 堅(jiān)決杜絕惡意低價(jià)競標(biāo)事件的發(fā)生，維護(hù)良好的招投標(biāo)工作秩序。

　　第二節(jié) 各技術(shù)職能部門工作職責(zé)

　　第十一條 工程部工作職責(zé)：

　　1、負(fù)責(zé)在上一年的12月10日前向公司預(yù)算部提供第二年生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)中生產(chǎn)進(jìn)度計(jì)劃，材料、設(shè)備采購使用計(jì)劃。

　　2、負(fù)責(zé)在每季度末（3、6、9、12月的20日）前向公司預(yù)算部提供下一季度生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)中的生產(chǎn)進(jìn)度計(jì)劃及材料、設(shè)備采購使用計(jì)劃修正表。修正表必須是合理的，要滿足招標(biāo)方案編制時(shí)間、招標(biāo)工作時(shí)間和合理的生產(chǎn)周期時(shí)間。

　　3、根據(jù)現(xiàn)場的實(shí)際施工進(jìn)度，及時(shí)提出施工隊(duì)伍及材料設(shè)備的最遲進(jìn)場時(shí)間。

　　4、在招標(biāo)過程中，積極協(xié)助對投標(biāo)單位考查和技術(shù)標(biāo)評定工作。

　　5、執(zhí)行合同的過程中，已中標(biāo)的單位因質(zhì)量問題不能滿足項(xiàng)目的要求，工程部應(yīng)立即申報(bào)預(yù)算部、財(cái)務(wù)部、主管副總經(jīng)理。

　　第十二條 總工辦工作職責(zé)：

　　1、負(fù)責(zé)審定專業(yè)項(xiàng)目的招標(biāo)設(shè)計(jì)方案或施工圖。

　　2、負(fù)責(zé)招標(biāo)文件中有關(guān)技術(shù)指標(biāo)、質(zhì)量要求、驗(yàn)收辦法、設(shè)備技術(shù)參數(shù)、配件品牌等技術(shù)條款的編制。

　　3、在招標(biāo)過程中，參與投標(biāo)單位資質(zhì)審查和招標(biāo)文件會(huì)簽。負(fù)責(zé)委派專業(yè)技術(shù)負(fù)責(zé)人進(jìn)行該專業(yè)招標(biāo)的技術(shù)解答工作，積極協(xié)助預(yù)算部對投標(biāo)單位進(jìn)行現(xiàn)場答疑及現(xiàn)場勘察工作，并根據(jù)答疑出具招標(biāo)方案或施工圖的變更通知單。

　　4、負(fù)責(zé)在招標(biāo)文件（合同）會(huì)簽過程中審核合同中有關(guān)技術(shù)指標(biāo)、質(zhì)量要求、驗(yàn)收辦法、合同附件設(shè)備技術(shù)參數(shù)、配件品牌等。

　　5、負(fù)責(zé)邀請有關(guān)行業(yè)專家、高水平人員參與公司高難度招標(biāo)工作。

　　第十三條 規(guī)劃設(shè)計(jì)部工作職責(zé)：

　　1、必須在上一年的年底（12月10日）前根據(jù)生產(chǎn)進(jìn)度計(jì)劃編制年度設(shè)計(jì)計(jì)劃；在

每季度末（3、6、9、12月的22日）前根據(jù)生產(chǎn)實(shí)際進(jìn)度修正計(jì)劃，編制設(shè)計(jì)修正計(jì)劃。計(jì)劃中要注明設(shè)計(jì)方案或施工圖設(shè)計(jì)完成時(shí)間、會(huì)審確認(rèn)時(shí)間及責(zé)任部門、責(zé)任人等。并將計(jì)劃及時(shí)提供給預(yù)算部和設(shè)計(jì)單位。

　　2、負(fù)責(zé)園建、綠化、雕塑、園林設(shè)施、兒童游戲設(shè)施等項(xiàng)目的招標(biāo)設(shè)計(jì)方案或設(shè)計(jì)施工圖的設(shè)計(jì)或委托設(shè)計(jì)工作，負(fù)責(zé)組織設(shè)計(jì)施工圖會(huì)審和優(yōu)化審定工作。

　　3、負(fù)責(zé)計(jì)劃外招標(biāo)項(xiàng)目的招標(biāo)設(shè)計(jì)方案或施工圖的設(shè)計(jì)或委托設(shè)計(jì)工作，并將招標(biāo)設(shè)計(jì)方案或施工圖報(bào)總工辦審批。

　　4、必須在招標(biāo)計(jì)劃要求的招標(biāo)工作開始7天前，向預(yù)算部提供本部門負(fù)責(zé)項(xiàng)目的已會(huì)審優(yōu)化蓋章的設(shè)計(jì)方案或設(shè)計(jì)施工圖。所提供的招標(biāo)設(shè)計(jì)方案或施工圖和其他有關(guān)技術(shù)資料必須具備施工條件（有招標(biāo)范圍、深化設(shè)計(jì)圖、施工大樣圖、主材樣板等），滿足投標(biāo)報(bào)價(jià)的需要，兩個(gè)以上方案必須是有可比性的。

　　5、在招標(biāo)過程中，負(fù)責(zé)委派專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行該專業(yè)招標(biāo)的技術(shù)解答工作，積極協(xié)助預(yù)算部組織投標(biāo)單位進(jìn)行現(xiàn)場答疑及現(xiàn)場勘察工作，負(fù)責(zé)根據(jù)答疑出具招標(biāo)方案或設(shè)計(jì)變更通知單。

　　6、參與設(shè)計(jì)招標(biāo)過程中投標(biāo)單位考查和技術(shù)標(biāo)開標(biāo)評標(biāo)工作。

　　第十四條 預(yù)算部工作職責(zé)：

　　1、預(yù)算部必須在上一年的年底（12月25日）前根據(jù)工程部提供各項(xiàng)目的生產(chǎn)進(jìn)度計(jì)劃編制年度招標(biāo)計(jì)劃；在每季度末（3、6、9、12月的25日）前根據(jù)工程部提供各項(xiàng)目的生產(chǎn)實(shí)際進(jìn)度修正計(jì)劃，編制招標(biāo)修正計(jì)劃報(bào)總經(jīng)理及集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)審批。計(jì)劃中要注明招標(biāo)設(shè)計(jì)方案或施工圖編制完成時(shí)間、會(huì)簽審批時(shí)間、招標(biāo)時(shí)間、合理工期及責(zé)任部門、責(zé)任人等。并將計(jì)劃及時(shí)提供給集團(tuán)和公司有關(guān)責(zé)任部門。每季度的修正招標(biāo)計(jì)劃必須是合理的，要滿足招標(biāo)方案編制時(shí)間、招標(biāo)工作時(shí)間和合理的生產(chǎn)周期時(shí)間等。

　　2、收集整理國家對于招投標(biāo)工作的有關(guān)法規(guī)及建設(shè)行政主管部門的有關(guān)規(guī)定。

　　3、負(fù)責(zé)起草項(xiàng)目招標(biāo)文件框架，編制招標(biāo)文件的商務(wù)條款、合同條款并報(bào)工程部、材料采購部、財(cái)務(wù)部、總工和主管副總、總經(jīng)理、集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)審核會(huì)簽。

　　4、對于需要編制標(biāo)底的招標(biāo)項(xiàng)目負(fù)責(zé)編制標(biāo)底，并送交總工、主管副總、總經(jīng)理、集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)審核。

　　5、在招標(biāo)過程中負(fù)責(zé)組織進(jìn)行對投標(biāo)單位考查并編寫考察報(bào)告。

　　6、負(fù)責(zé)組織技術(shù)標(biāo)、經(jīng)濟(jì)標(biāo)的開標(biāo)、評標(biāo)、議標(biāo)、定標(biāo)工作，并出具詳細(xì)的書面報(bào)告。

　　7、負(fù)責(zé)草擬合同文本，報(bào)工程部、材料采購部、財(cái)務(wù)部、總工、主管副總、總經(jīng)理、集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)審核、審批。

　　8、參與所有集中招標(biāo)項(xiàng)目合同會(huì)簽、商談及修改。

　　第十五條 采購部工作職責(zé)：

　　1、每季度末（3、6、9、12月的22日）前根據(jù)工程部提供的生產(chǎn)實(shí)際進(jìn)度修正計(jì)劃編制材料、設(shè)備采購計(jì)劃，并將計(jì)劃及時(shí)提供給預(yù)算部。

　　2、廣泛接觸市場，負(fù)責(zé)收集有關(guān)材料、設(shè)備市場價(jià)格及供求信息，供預(yù)算部參考。

　　3、參與材料、設(shè)備招標(biāo)文件的會(huì)簽，并提出修改意見及建議。

　　4、在招標(biāo)過程中負(fù)責(zé)委派專業(yè)人員進(jìn)行該專業(yè)招標(biāo)的投標(biāo)單位考查和技術(shù)標(biāo)開標(biāo)評標(biāo)工作。

　　5、參加技術(shù)標(biāo)、經(jīng)濟(jì)標(biāo)的開標(biāo)、評標(biāo)、議標(biāo)、定標(biāo)工作。

　　第十六條 財(cái)務(wù)部工作職責(zé)：

　　1、對招標(biāo)工作全過程提供財(cái)務(wù)服務(wù)。

　　2、負(fù)責(zé)收取投標(biāo)單位繳納的投標(biāo)保證金、押金，并開出收據(jù)。

　　3、負(fù)責(zé)在招標(biāo)合同會(huì)簽過程中審核合同中有關(guān)工程造價(jià)、付款方式等。

　　4、負(fù)責(zé)向投標(biāo)單位退還保證金、押金，并收回開出的收據(jù)。

　　5、全程參與招標(biāo)、開標(biāo)、議標(biāo)、定標(biāo)過程，并提供專業(yè)意見。

　　第四章 招標(biāo)類別和合理工期

　　第一節(jié) 招標(biāo)類別的劃分

　　第十七條 集中招標(biāo)：

　　1、大宗建筑材料的采購：如土建材料、裝飾材料、園林設(shè)施、金屬制品、市政材料、給排水材料、電氣材料、暖通材料、家用電器及其它零星材料等；

　　2、各類設(shè)備采購安裝：如外電設(shè)備、空調(diào)設(shè)備、電梯、游泳池設(shè)備、消防設(shè)備、冷卻塔設(shè)備、康體設(shè)施、兒童游戲設(shè)施、智能化設(shè)備、水處理設(shè)備等；

　　3、其他工程：如地質(zhì)勘察工程、園林綠化工程、外電施工工程、交通劃線工程等；

　　4、單項(xiàng)招標(biāo)：園林建筑、雕塑、會(huì)所裝修、會(huì)所家具制安、會(huì)所燈飾制安、油煙污水處理、智能化工程、消防工程、地基處理工程、基坑支護(hù)工程、中水處理工程、污水處理工程等；

　　5、設(shè)計(jì)招標(biāo)

　　第二節(jié) 招標(biāo)各項(xiàng)目合理工作日要求

　　第十八條 建筑材料采購

　　1、通用標(biāo)準(zhǔn)材料：15-30天。

　　2、特定材料：30天-60天。

　　第十九條 大型設(shè)備采購、安裝

　　1、電梯：中速梯生產(chǎn)周期3.5個(gè)月,安裝周期45天；高速梯生產(chǎn)周期6.5個(gè)月,安裝周期60天。

　　2、冷水機(jī)組、冷卻塔：30-60天。

　　第二十條 園林配套設(shè)施制安

　　1、雕塑工程：根據(jù)雕塑大小30天-120天。

　　2、小區(qū)兒童游樂設(shè)施制安：70天。

　　3、園林燈具：20-30天。

　　4、小區(qū)指示牌制作：15-20天。

　　5、園林建筑工程：工程總價(jià)1000萬元以上4個(gè)月，1000萬元以內(nèi) 2-3個(gè)月。

　　6、道路車庫交通劃線工程：施工

工期30天，完工驗(yàn)收45天。

　　7、康體設(shè)施：羽毛球場40天、網(wǎng)球場50天、運(yùn)動(dòng)場跑道 50 天、籃球場 15 天、乒乓球場 10 天。

　　第二十一條 其他工程項(xiàng)目：視工程量及各專業(yè)要求而定。

　　第二十二條 特急項(xiàng)目

　　1、特急招標(biāo)項(xiàng)目程序：由預(yù)算部在項(xiàng)目審批表上寫明原因，報(bào)公司總經(jīng)理審批。總經(jīng)理應(yīng)在審批表上注明“特急”和簽名確認(rèn)。特急項(xiàng)目，必須由總經(jīng)理審批后報(bào)集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)及董事長審批。

　　2、特急項(xiàng)目原則上不用新公司或未經(jīng)技術(shù)部門考察通過的單位。

篇2：物業(yè)管理招投標(biāo)標(biāo)書制作

　　物業(yè)管理招投標(biāo)標(biāo)書制作

　　隨著《物業(yè)管理?xiàng)l例》的頒布實(shí)施，物業(yè)管理招投標(biāo)逐漸成為承接物業(yè)管理項(xiàng)目的主要方式，無論是物業(yè)管理企業(yè)還是建設(shè)單位、業(yè)主和政府行政管理部門，都將面對物業(yè)管理招投標(biāo)的運(yùn)行規(guī)則。面對新形勢，物業(yè)管理企業(yè)除了應(yīng)該學(xué)習(xí)、掌握《物業(yè)管理?xiàng)l例》、《前期物業(yè)管理招投標(biāo)管理暫行辦法》等相關(guān)規(guī)定外，還要掌握物業(yè)管理招投標(biāo)實(shí)務(wù)的操作方法，這對于參加投標(biāo)的物業(yè)管理企業(yè)是非常重要的。

　　在實(shí)際招投標(biāo)的過程中，投標(biāo)企業(yè)的標(biāo)書起到了至關(guān)重要的作用，標(biāo)書的制作應(yīng)該引起廣大物業(yè)管理企業(yè)的高度重視。

　　一、做好標(biāo)書制作的準(zhǔn)備工作

　　對于投標(biāo)的物業(yè)管理企業(yè)，及時(shí)獲得有關(guān)項(xiàng)目的招標(biāo)信息，可以說是展開項(xiàng)目的第一步。因此，獲得項(xiàng)目信息的時(shí)間越早，就能夠爭取到越多的時(shí)間，中標(biāo)的可能性就越大，獲得招標(biāo)信息最為常見的途徑是招標(biāo)通告。

　　獲得招標(biāo)信息之后，投標(biāo)的物業(yè)管理企業(yè)就應(yīng)該積極與用戶、項(xiàng)目主管單位建立聯(lián)系，爭取在招標(biāo)通告前，甚至在項(xiàng)目進(jìn)行評估和可行性研究的階段介入，及早了解招投標(biāo)者對物業(yè)管理的設(shè)想和安排。這些工作的好處體現(xiàn)在三個(gè)方面：

　　首先，通過這些工作，投標(biāo)的物業(yè)管理企業(yè)可以及早了解業(yè)主或建設(shè)單位制訂的物業(yè)管理項(xiàng)目的詳細(xì)要求，包括招投標(biāo)項(xiàng)目概況、招標(biāo)對象、招標(biāo)說明、“標(biāo)”或“包”的具體劃分、采用的技術(shù)規(guī)范和對工作的特殊要求等。更重要的是，業(yè)主或建設(shè)單位在立項(xiàng)、研究和設(shè)計(jì)等工作的過程中，往往已經(jīng)形成了一些意向性的想法，包括對物業(yè)管理企業(yè)的看法等，投標(biāo)物業(yè)管理企業(yè)如果在交流中盡量掌握這些信息，就可以有針對性地做好前期工作，及早開展投標(biāo)的準(zhǔn)備工作。

　　其次，投標(biāo)的物業(yè)管理企業(yè)可以通過與業(yè)主或建設(shè)單位的接觸，進(jìn)行充分的技術(shù)交流。一方面，可以起到介紹和宣傳的作用，讓業(yè)主或建設(shè)單位對物業(yè)管理企業(yè)及其服務(wù)有一個(gè)感性認(rèn)識(shí)；另一方面也可以對業(yè)主的要求有更深刻的理解，以便在編制投標(biāo)文件時(shí)準(zhǔn)確響應(yīng)或著重加以說明。某些時(shí)候，當(dāng)業(yè)主或建設(shè)單位尚未確定招標(biāo)文件某一部分的具體內(nèi)容及指標(biāo)時(shí)，通過技術(shù)交流，可能使用戶愿意采用投標(biāo)物業(yè)管理企業(yè)提供的服務(wù)及管理模式；當(dāng)業(yè)主在設(shè)計(jì)中有不當(dāng)之處時(shí)，通過技術(shù)交流幫助業(yè)主作出修改，加深業(yè)主對投標(biāo)物業(yè)管理企業(yè)的信任，這都會(huì)對投標(biāo)物業(yè)管理企業(yè)非常有利。

　　另外，在長時(shí)間的接觸和交流過程中，如果投標(biāo)物業(yè)管理企業(yè)能夠抓住機(jī)會(huì)，為業(yè)主或建設(shè)單位提供一些力所能及的服務(wù)，都會(huì)給對方留下良好的印象，為將來的合作打下良好的基礎(chǔ)。

　　二、標(biāo)書制作中的幾個(gè)問題

　　項(xiàng)目招標(biāo)之后直至開標(biāo)之前的這段時(shí)間，可以說是投標(biāo)物業(yè)管理企業(yè)的沖刺階段。投標(biāo)物業(yè)管理企業(yè)在此過程中要注意以下幾個(gè)方面：

　　1、根據(jù)招標(biāo)文件的要求，制訂投標(biāo)文件的制作進(jìn)度計(jì)劃，有條不紊地制作投標(biāo)文件，以免造成文件的缺失或?qū)φ袠?biāo)文件的未響應(yīng)。要仔細(xì)研究招標(biāo)文件，尤其要注意文件中的一些特殊規(guī)定，例如有的招標(biāo)文件中要求投標(biāo)物業(yè)管理企業(yè)所提供的營業(yè)執(zhí)照、財(cái)務(wù)報(bào)表等資格文件必須經(jīng)過公證機(jī)關(guān)的公證，如果忽略了這些要求，就可能導(dǎo)致廢標(biāo)。

　　2、針對招標(biāo)文件中的主要技術(shù)問題，多與業(yè)主或建設(shè)單位聯(lián)系和溝通，掌握用戶的要求和意圖。如果用戶組織了標(biāo)前會(huì)和現(xiàn)場考察，一定要事先做充分準(zhǔn)備，以便及時(shí)得到滿意的答復(fù)和澄清，并在投標(biāo)文件中給予充分明確的響應(yīng)。

　　三、投標(biāo)人在編制投標(biāo)文件時(shí)要注意的問題

　　投標(biāo)文件是投標(biāo)方對招標(biāo)文件的直接響應(yīng)，投標(biāo)文件應(yīng)及時(shí)對招標(biāo)文件提出的實(shí)質(zhì)性的要求和條件做出回答。編制投標(biāo)文件時(shí)要圍繞主題進(jìn)行論述：

　　1、把握主題

　　投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)認(rèn)真研究、正確理解招標(biāo)文件的全部內(nèi)容，并在此基礎(chǔ)上按要求編制招標(biāo)文件，切忌偏題。努力圍繞“如何能夠全面、客觀反映招標(biāo)人本次招標(biāo)情況”這一出發(fā)點(diǎn)去編制投標(biāo)文件，細(xì)化各項(xiàng)條目。

　　2、嚴(yán)格規(guī)范

　　投標(biāo)文件必須對招標(biāo)文件中有關(guān)招標(biāo)項(xiàng)目的研發(fā)內(nèi)容、技術(shù)要求、項(xiàng)目價(jià)格、實(shí)施計(jì)劃等主要內(nèi)容進(jìn)行填報(bào)和說明。投標(biāo)文件中使用的計(jì)量單位，除招標(biāo)文件中有特殊要求外，應(yīng)采用法定計(jì)量單位。

　　投標(biāo)單位不得修改招標(biāo)文件的要求，不能遺漏或回避招標(biāo)文件中必須回答的問題，更不能提出任何附帶條件。投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件的要求編制投標(biāo)文件，投標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)對招標(biāo)文件提出的實(shí)質(zhì)性要求和條件做出明確回答。

　　3、真實(shí)有效

　　投標(biāo)文件中闡述的內(nèi)容、提供的證明材料必須真實(shí)可靠，客觀反映投標(biāo)人的情況，不得弄虛作假，必須遵守有關(guān)的國家法律、法規(guī)和條例。

　　4、統(tǒng)籌考慮

　　投標(biāo)文件的內(nèi)容可能牽涉到技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、資信等各方面的問題，因此，投標(biāo)人要組織相關(guān)部門的人員分頭編制。同時(shí)，整個(gè)投標(biāo)文件的內(nèi)容應(yīng)保持一致性和貫徹性，投標(biāo)書按統(tǒng)一格式書寫。

　　5、合理設(shè)置文檔

　　一份完整合格的投標(biāo)文件，不僅要有詳實(shí)的內(nèi)容，也要有封面、目錄、頁眉、頁腳等，且在頁面安排、標(biāo)題設(shè)置、圖表說明的字體、字號(hào)、色彩的運(yùn)用上合理得體，既符合項(xiàng)目的嚴(yán)謹(jǐn)性，又要體現(xiàn)自己的特色。在編制技術(shù)標(biāo)書過程中，應(yīng)避免因偏離要求而影響技術(shù)評分，或指標(biāo)過優(yōu)而抬高了報(bào)價(jià)，影響開標(biāo)結(jié)果。而對于用戶較為重視的指標(biāo)，則可以適當(dāng)?shù)丶右詢?yōu)化，并在投標(biāo)文件相應(yīng)的部分，加以詳細(xì)的描述，以引起招標(biāo)方在評標(biāo)時(shí)的興趣和重視，有利于爭取中標(biāo)。

　　四、確定投標(biāo)價(jià)格時(shí)要注意的幾個(gè)問題

　　在國際公開招標(biāo)的情況下，一般來說，按照招標(biāo)文件規(guī)定的評標(biāo)因素評估的最低價(jià)格的投標(biāo)，即為中標(biāo)。因此，投標(biāo)價(jià)格是影響評標(biāo)的關(guān)鍵因素，在確定報(bào)價(jià)時(shí)，應(yīng)注意以下幾個(gè)方面：

　　1、在確定報(bào)價(jià)時(shí)，應(yīng)與業(yè)主或建設(shè)單位采取雙方坦誠相待的原則。很多物業(yè)管理企業(yè)參加公開招標(biāo)的經(jīng)驗(yàn)不足，往往存在僥幸心理，或者希望在價(jià)格上留一手，賺取高額利潤，或者企圖以不合理的低價(jià)搶標(biāo)，有些物業(yè)管理企業(yè)參與競爭只是為了擴(kuò)大公司的對外影響，并不在乎企業(yè)效益問題，所以虧損也在所不惜。這些行為都是不正當(dāng)?shù)摹Ｍ稑?biāo)物業(yè)管理企業(yè)應(yīng)確定合理的利潤比例，經(jīng)過努力即使最終未能中標(biāo)，也不會(huì)留有遺憾。

　　2、在確定報(bào)價(jià)時(shí)，要注意分析競爭對手的情況，一般來說，每個(gè)投標(biāo)物業(yè)管理企業(yè)在作價(jià)時(shí)，都有自己的原則和規(guī)律，因此，在每次投標(biāo)前，都要盡量摸清其他參與投標(biāo)的對手的名單，搜尋以往在類似項(xiàng)目中該投標(biāo)物業(yè)管理企業(yè)的投標(biāo)價(jià)格，結(jié)合當(dāng)時(shí)與現(xiàn)在其他因素的變化，分析測算對手在此次投標(biāo)中的可能報(bào)價(jià)范圍，從而為自己的最終報(bào)價(jià)提供參考。

　　3、在確定報(bào)價(jià)時(shí)，還要考慮可能影響中標(biāo)后項(xiàng)目收益的一些因素，如原材料價(jià)格、人工費(fèi)用、管理費(fèi)用等，以確定最終的報(bào)價(jià)。

　　總之，在物業(yè)管理招投標(biāo)過程中，要樹立競爭意識(shí)、公德意識(shí)，除了依靠法律和行政手段規(guī)范外，還須倡導(dǎo)建立道德秩序。這種道德秩序就是重視信譽(yù)、注重企業(yè)形象、遵紀(jì)守法、公平參與，自覺抵制不正當(dāng)競爭，將物業(yè)管理招投標(biāo)引入法制化、規(guī)范化、科學(xué)化的軌道，保證我國物業(yè)管理事業(yè)的不斷發(fā)展。

　　作者系中房集團(tuán)北京物業(yè)管理有限公司總經(jīng)理 文/鄧乃鴻

篇3：讓物管招投標(biāo)陽光起來

　　讓物管招投標(biāo)“陽光”起來

　　物業(yè)管理招投標(biāo)是物業(yè)管理市場化關(guān)鍵的一環(huán)。“招投標(biāo)”能否公開、公平、公正，直接的關(guān)系到能否真正通過市場優(yōu)化配置資源，能否真正維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益，能否確保社會(huì)和諧穩(wěn)定和物業(yè)管理行業(yè)健康發(fā)展。

　　目前，物業(yè)管理“招投標(biāo)”的現(xiàn)狀是：沒有切實(shí)完善、操作性強(qiáng)的招投標(biāo)機(jī)制；沒有系統(tǒng)健全、切合實(shí)際的招投標(biāo)法規(guī)；沒有獨(dú)立的、社會(huì)化的、企業(yè)化的“第三方”招投標(biāo)中介組織。真正公開監(jiān)督、公平競爭、公正的物業(yè)管理招投標(biāo)少之又少。

　　從物業(yè)管理招投標(biāo)的過程看，存在的問題主要有以下三方面：

　　一是招投標(biāo)程序不科學(xué)，不能有效地體現(xiàn)公開性。主要表現(xiàn)在信息不對等和招投標(biāo)專家的確定上。其信息不對等的表現(xiàn)有：沒有專門的媒體和渠道來公布物業(yè)管理的招投標(biāo)信息；沒有專門的招投標(biāo)公示制度。例如，許多物業(yè)樓盤進(jìn)行招投標(biāo)，當(dāng)?shù)睾椭苓叺闹放莆飿I(yè)管理公司都不了解，有的直到招投標(biāo)結(jié)束才知道有這回事。與此同時(shí)，對招投標(biāo)專家的認(rèn)定也缺乏合理有效的“三公”途徑。例如，對招投標(biāo)專家認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和條件、在行業(yè)內(nèi)的影響力和權(quán)威性、是否具備實(shí)踐和操作經(jīng)驗(yàn)等都沒有明確的規(guī)定。每次“招投標(biāo)”過程中，對招投標(biāo)專家選取也沒有一個(gè)合理和科學(xué)的程序，如電腦隨機(jī)抽取、信息封閉、對抽中的招投標(biāo)專家在開標(biāo)前一天進(jìn)行通知并隔離等。

　　二是中標(biāo)標(biāo)的不明確，評標(biāo)過程不透明。主要表現(xiàn)在物業(yè)管理招投標(biāo)到底是以“價(jià)格”為確定中標(biāo)條件，還是以管理服務(wù)方案評判為確定中標(biāo)條件，或者是兩者兼有之，至今尚無明確規(guī)定。現(xiàn)實(shí)中的情況經(jīng)常是，“招標(biāo)”書上約定是以價(jià)低者為中標(biāo)條件，但卻又不當(dāng)眾開標(biāo)報(bào)價(jià)；以管理服務(wù)方案評判為中標(biāo)條件，又很難制訂評判的標(biāo)準(zhǔn)。評標(biāo)過程不透明的具體表現(xiàn)有：評標(biāo)專家如何產(chǎn)生、評判的依據(jù)是什么、誰來監(jiān)管招投標(biāo)的全過程等等，參與者都不清楚。

　　三是標(biāo)的內(nèi)容與實(shí)際操作有較大差距。管理服務(wù)方案與實(shí)際有很大差距，招投標(biāo)過程中的承諾不能兌現(xiàn)。招投標(biāo)過程中，許多物業(yè)管理公司送去的“標(biāo)書”有的1米多厚，說的、寫的與實(shí)際能做到的有很大差距。特別是在招投標(biāo)的答辯中，許多公司為了能“中標(biāo)”，不顧公司自身?xiàng)l件和小區(qū)的實(shí)際情況無限度地承諾。很多承諾根本做不到或者是不能完全做到。例如，有些物業(yè)公司為了能中標(biāo)，竟承諾投資上百萬元對小區(qū)的設(shè)施設(shè)備進(jìn)行改造等等，這些無法做到的承諾給日后的日常服務(wù)管理埋下了難以調(diào)和的矛盾。

　　針對存在的種種問題，筆者認(rèn)為應(yīng)從以下幾個(gè)方面進(jìn)行思考：

　　1.物業(yè)管理行業(yè)主管部門應(yīng)從市場優(yōu)化配置資源、降低物業(yè)管理招投標(biāo)成本的角度，培育和引進(jìn)社會(huì)化、企業(yè)化、專業(yè)化的“第三方”-招投標(biāo)中介服務(wù)組織，讓它們?yōu)闃I(yè)主提供小區(qū)物業(yè)管理招投標(biāo)服務(wù)。讓“公正性失效”沒有市場生存的土壤，不再成為物業(yè)管理行業(yè)的尷尬之事!

　　2.物業(yè)管理行業(yè)監(jiān)管部門應(yīng)與主管部門分離，全程對物業(yè)管理招投標(biāo)過程進(jìn)行監(jiān)管，確保物業(yè)管理招投標(biāo)的公開、公平、公正。讓“評標(biāo)缺乏監(jiān)督”不再成為物業(yè)管理行業(yè)人士的最苦惱、最無奈之事!

　　3.對物業(yè)管理招投標(biāo)流程(程序)進(jìn)行改革，將物業(yè)管理招投標(biāo)分為三個(gè)“競標(biāo)”環(huán)節(jié)：

　　第一個(gè)競標(biāo)環(huán)節(jié)：報(bào)價(jià)競標(biāo)(公開性)。在所有“競標(biāo)者”和業(yè)主監(jiān)管部門都到場的情況下，當(dāng)眾“開標(biāo)”，以報(bào)價(jià)從低到高為順序，去掉一個(gè)最低報(bào)價(jià)(防止惡意報(bào)價(jià))，按從低到高排序，從低報(bào)價(jià)入取，依次確定3-5名入圍企業(yè)。讓“托兒”愚弄政府失去市場。

　　第二個(gè)競標(biāo)環(huán)節(jié)：方案競標(biāo)(公正性)。入圍企業(yè)根據(jù)“招標(biāo)”小區(qū)實(shí)際情況制定出“物業(yè)管理方案”，提交電子版文件給“招投標(biāo)服務(wù)組織”。“招投標(biāo)服務(wù)組織”進(jìn)行技術(shù)處理后編號(hào)(使方案無法識(shí)別是哪個(gè)企業(yè)編制的)。再由電腦隨機(jī)抽取7-9名評標(biāo)專家，對編號(hào)的“物業(yè)管理方案”進(jìn)行評標(biāo)，以不記名方式進(jìn)行投票，按得票多少排序，從高到低，取前三名入圍。讓“假投標(biāo)”愚弄投標(biāo)人失去市場。

　　第三個(gè)競標(biāo)環(huán)節(jié)：答辯競標(biāo)(公平性)。在政府監(jiān)管部門和業(yè)主到場的情況下，由“招投標(biāo)服務(wù)組織”再次用電腦隨機(jī)抽取5-7名評標(biāo)專家，組成專家團(tuán)對入圍企業(yè)進(jìn)行現(xiàn)場提問答辯。答辯得分高者勝出，最終確定中標(biāo)者。讓“標(biāo)書決定成敗”這一最不負(fù)責(zé)任的評標(biāo)方法失去市場。