商業(yè)地產(chǎn)租賃常見法律問題與風險的分析

20**年，房地產(chǎn)行業(yè)遇到史無前例的政策調(diào)控，限購、限貸等政策陸續(xù)出臺，開發(fā)企業(yè)逐漸轉(zhuǎn)向商業(yè)地產(chǎn)開發(fā)已是很多開發(fā)商的選擇。對于有實力的開發(fā)商尤其是上市公司而言，介入商業(yè)地產(chǎn)領域以只租不售的模式進行跨地域大量開發(fā)能獲得長期穩(wěn)定的收益，從而規(guī)避單一行業(yè)風險，提高公司穩(wěn)定獲利能力。筆者作為一名執(zhí)業(yè)律師，根據(jù)商業(yè)地產(chǎn)的特點，結(jié)合筆者在為房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)提供法律服務的執(zhí)業(yè)經(jīng)驗，將商業(yè)地產(chǎn)經(jīng)營時常遇到的法律問題與風險進行陳述和分析，并提出規(guī)避風險的一些作法，供各位房地產(chǎn)行業(yè)的朋友參考：

1.“承租或者代為出租買受人所購該企業(yè)商品房的方式銷售商品房的行為”。 “售后包租”有多種形式，包括“返租回報”、“帶租約銷售”、“利潤共享”、“保底分紅”等，但萬變不離其宗，總歸是以“先銷售后承租，同時給予一定比例租金回報”的方式吸引買家入場。同時，因為“售后包租”必須附著于租賃行為，所以一般出現(xiàn)在商鋪、寫字樓、商用住宅等的銷售過程中。由于“售后包租”比較容易吸引買家，已經(jīng)成為部分商業(yè)項目的促銷手段之一，并有愈演愈烈的趨勢。從法律層面來講，根據(jù)建設部20**年6月1日實行的商品房銷售管理辦法第11條之規(guī)定，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)不得采取返還銷售或變相返本銷售的方式銷售商品房，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)不得采取售后包租，或者變相售后包租的方式銷售未竣工商品房?！笆酆蟀狻逼鋵嵤且粋€政府管理、部門“限制”的經(jīng)營手段。

雖然如此，但買賣雙方依然很踴躍，之所以兩廂情愿，是因為售后包租對各方確有好處：對開發(fā)商而言，能夠很快的以高價售出，讓資金快速回籠，獲得收益；對銀行來說，50％的首付相對一般房產(chǎn)項目而言，按揭比例并不高，10年還清，期限也不長；對于投資者，包租期內(nèi)能獲得穩(wěn)定的收入，而且包租期越長，風險就越小，因為幾乎沒有人會在包租期間就還不起按揭。甚至還會出現(xiàn)只要一次首付，按揭都不用自己還同時還有租金回報的現(xiàn)象。這就是售后包租能夠“點燃”人們投資熱情的根源所在。但如果開發(fā)商沒有能力“包租”，租金的預期就很難保證，嚴重些，如果開發(fā)商出現(xiàn)資金斷鏈不能如期交房，投資美夢就會成為“資金黑洞”。即便是現(xiàn)房，“售后包租”雖不違規(guī)，也并不意味著穩(wěn)賺。即便開發(fā)商承諾物業(yè)公司代為出租，租金收不回的話，可以向開發(fā)商追究擔保責任。

筆者認為，采取“售后包租”的方式涉及兩種法律關系：一是購房人與開發(fā)商之間的買賣關系；二是購房人與第三方的委托租賃關系?，F(xiàn)在，有部分開發(fā)商采取委托經(jīng)營合同方式，保障投資收益。即小業(yè)主除了和開發(fā)商簽訂購房合同外，開發(fā)商或開發(fā)商提供的管理公司一般還要與購房者簽訂一份委托經(jīng)營合同。開發(fā)商應特別重視委托經(jīng)營合同，因為這是保障投資收益的法律文書。作為房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)和委托經(jīng)營公司，應客觀評估項目所有地段的租賃市場情況，確定租金回報，對市場風險進行目前綜合判別。由于國家和地方這方面立法還不很完善，對沒有法律明文規(guī)定的包租事項最好請有關房地產(chǎn)專業(yè)律師進行把關，房屋管理部門應及時出臺相關規(guī)定，對新的銷售方式加以規(guī)范。

2.租賃經(jīng)營住宅底商涉及到的一些法律問題

住宅底商，顧名思義，是位于住宅樓底部的商業(yè)房產(chǎn)。主要包括以下兩種形式，一種是位于住宅樓一層的房產(chǎn)，一層以上全部為住宅；一種是屬于住宅建筑物的“裙樓”，即屬于住宅建筑物的附屬房屋，一般層數(shù)較低，大都為一至三層，全部是商業(yè)用途。

經(jīng)營住宅底商時，首先要明確房屋產(chǎn)權(quán)證所規(guī)定的該房屋用途。筆者曾經(jīng)處理過這樣一個案例，某租戶承租了屬于建筑物“裙樓”的一個商業(yè)鋪面，但該“裙樓”并無獨立的房屋產(chǎn)權(quán)證，即該住宅樓和“裙樓”只有一個共用的房屋產(chǎn)權(quán)證，該房屋產(chǎn)權(quán)證上對整棟建筑物（包括住宅樓和“裙樓”）的房屋用途籠統(tǒng)的表述為“住宅、商業(yè)和配套”。由于該表述未明確“裙樓”的房屋用途為商業(yè)，導致工商局以房屋用途不確定為由拒絕辦理租戶的營業(yè)執(zhí)照，從而租戶不能依法開業(yè)經(jīng)營。因此，開發(fā)企業(yè)在進行住宅底商開發(fā)時，應特別注意明確房屋產(chǎn)權(quán)證上的房屋用途，最好能獨立寫明住宅底商樓層的房屋用途，否則在辦理營業(yè)執(zhí)照時將可能出現(xiàn)工商局無法辦理的情形。

經(jīng)營住宅底商時要注意的另外一個問題是處理好與相鄰人（即住宅業(yè)主）的關系。由于住宅底商與住宅樓在結(jié)構(gòu)上密不可分，因此在對待住宅底商辦理營業(yè)執(zhí)照問題上，各地的工商行政管理部門政策各不相同?！段餀?quán)法》第七十七條規(guī)定：“業(yè)主不得違反法律、法規(guī)以及管理規(guī)約，將住宅改變?yōu)榻?jīng)營性用房。業(yè)主將住宅改變?yōu)榻?jīng)營性用房的，除遵守法律、法規(guī)以及管理規(guī)約外，應當經(jīng)有利害關系的業(yè)主同意。”《物權(quán)法》的上述規(guī)定解決了民宅商用的問題，事實上也為辦理住宅底商的營業(yè)執(zhí)照問題指明了方向。以北京市為例，北京市工商局在20**年時曾經(jīng)出臺了禁止民宅商用的政策?！段餀?quán)法》頒布實施后，北京市工商局依據(jù)《物權(quán)法》的規(guī)定，將該政策進行了調(diào)整，根據(jù)北京市工商局的現(xiàn)行規(guī)定，目前只要滿足以下條件的，即可以辦理營業(yè)執(zhí)照：“申請人應提交下列文件、證件：一是，住所使用證明。二是，由申請人簽署的將住宅改變?yōu)榻?jīng)營性用房而作出承諾的《住所登記表》。其承諾內(nèi)容應當是：知悉《中華人民共和國物權(quán)法》的相關規(guī)定；遵守法律、法規(guī)及管理規(guī)約的規(guī)定；已經(jīng)有利害關系的業(yè)主同意；遇有拆遷服從配合，不索取拆遷補償費用。三是，住所所在地居民委員會或業(yè)主委員會出具的有利害關系的業(yè)主同意將住宅改變?yōu)榻?jīng)營性用房的證明文件?！币虼?，住宅底商在經(jīng)營時，由于住宅底商與住宅部分的密切聯(lián)系，應特別注意國家的相關規(guī)定，處理好與各方面的關系。

3.如何確定扣率租金及防止在租金數(shù)額上產(chǎn)生法律糾紛

經(jīng)營商業(yè)地產(chǎn)時，租金是投資回報的主要方式。因此，如何確定租金的數(shù)額是關系到開發(fā)企業(yè)利潤的重要因素。目前，租金收入的約定主要有兩種方式，第一種是采取純粹的固定租金的方式，即每個租期商戶向開發(fā)企業(yè)固定的交納一定數(shù)額的租金，無論該商戶經(jīng)營狀況如何。這種方式比較簡單，開發(fā)企業(yè)只需收取固定的租金即可。第二種是采取扣率租金和固定租金兩者取其高的方式，即確定一個百分比例，按照每個租期商戶的營業(yè)額乘以百分比所得的金額為扣率租金。如果扣率租金高則當月租金為扣率租金，如扣率租金低于固定租金，則當月租金為固定租金，一般采取的是先預交固定租金，待租期結(jié)束后再補足扣率租金與固定租金之間的差額的形式。這種做法，使得開發(fā)企業(yè)在獲得固定收益的同時，也分享了商戶的經(jīng)營成果，保證了開發(fā)企業(yè)利潤的增長。但是，如何確定商戶的營業(yè)額則是個突出的問題，很多時候開發(fā)企業(yè)和商戶會因為營業(yè)額數(shù)額上的爭執(zhí)而引發(fā)法律糾紛甚至終止雙方之間的租賃合同。在實踐中，如

果是商場統(tǒng)一收銀方式的話，則不存在此問題；如果是由商戶各自收銀，筆者認為采取“日報”和“月報”相結(jié)合、商戶自報和開發(fā)企業(yè)定期抽查相結(jié)合的形式更為合理。首先，應每日統(tǒng)計商戶的日營業(yè)額，待到月底時再讓商戶上報整月的營業(yè)額，在此基礎上很容易根據(jù)商戶的日現(xiàn)金流量計算出整月的營業(yè)額，不容易存在誤差；其次，應不定期的抽查商戶的營業(yè)情況，根據(jù)當日抽查的營業(yè)額再與商戶自報的營業(yè)額進行對比分析。如何確定租金是事關開發(fā)企業(yè)利潤的重要事項，在實踐中應采取靈活合理的方式，并在合同中進行明確具體的約定，以避免法律糾紛的出現(xiàn)。

4.對欠租商戶采取“停水停電”措施的法律風險分析

在商戶欠租的情況下，開發(fā)企業(yè)是否可以直接采取停水停電的措施呢？筆者認為，應該具體問題具體分析。首先，應在租賃合同中寫明在商戶欠租的情況下開發(fā)企業(yè)享有對商戶采取停水停電的權(quán)利，在滿足上述前提下，存在以下兩種情況。第一種情況，開發(fā)企業(yè)作為使用人與自來水公司和電力公司簽訂了《用水協(xié)議》和《購電協(xié)議》，商戶和自來水公司、電力公司并沒有直接簽約。在這種情況下，對于商戶的欠租，開發(fā)企業(yè)可以采取停水停電措施。因為商戶和自來水公司、電力公司并不存在水、電使用合同，開發(fā)企業(yè)是使用人，對于商戶的欠租行為開發(fā)企業(yè)有權(quán)采取停水停電的自助措施。第二種情況，如果商戶和自來水公司、電力公司直接簽訂了水、電使用合同的話，商戶作為使用人與自來水公司、電力公司存在用水、用電合同，商戶用水、用電的權(quán)利受法律保護，此時，如果開發(fā)企業(yè)擅自停水、停電造成了商戶損失，應該承擔賠償責任。另外，還要注意的一點是，在開發(fā)企業(yè)有權(quán)采取停水、停電措施的前提下，開發(fā)企業(yè)應事先書面通知商戶，提前告知將采取的停水、停電措施，這樣能避免因貿(mào)然停電給商戶帶來突然損失，以減小風險。

5.解除租賃合同、強行收回房屋和處理商戶遺留物品的法律風險分析

租賃合同一般都會約定合同解除條件，如商戶在欠租達到一定金額和時間時開發(fā)企業(yè)就享有合同解除權(quán)。在滿足合同解除條件的情況下，如出現(xiàn)商戶拒絕騰退房屋和不償還欠款的情形，開發(fā)企業(yè)大都會采取強制收回房屋的措施。強制收回房屋過程中如何有效的防范法律風險，避免欠租商戶以丟失珍貴物品為由反咬一口呢？筆者認為應采取如下措施較為穩(wěn)妥。首先，在滿足合同解除的條件下，向商戶郵寄解除租賃合同通知書，在解除合同通知書中寫明商戶自動騰退房屋的期限，如超過期限則開發(fā)企業(yè)將強行收回房屋。其次，如商戶超過該期限仍未搬離，則開發(fā)企業(yè)應做好如下準備：第一，邀請公證人員至現(xiàn)場，對清理房屋的整個過程進行公證；第二，聘請律師作為見證，并對現(xiàn)場商戶的遺留物品進行認真清點造冊，全程錄像，留作證據(jù)；第三，將商戶的遺留物品妥善保管，并書面通知商戶留存物品的地點和清單。之所以要采取上述措施是因為商戶欠租使得開發(fā)企業(yè)固然享有解除合同和收回房屋的權(quán)利，但是商戶仍然享有對其物品財產(chǎn)的所有權(quán)，開發(fā)企業(yè)不能以商戶欠租為由而隨意侵犯商戶財產(chǎn)的所有權(quán)，以免造成不必要的法律糾紛。

6. 不誠信租客的“人去樓空”的租金風險

筆者服務的一房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)曾經(jīng)遇到這樣一個案例，該企業(yè)與一餐飲公司簽訂租賃合同，履行合同過程中租客拖欠租金兩個多月，多次催收又拒不支付，過了一個多月，租客竟然“人去樓空”，租金、物業(yè)費、水電費統(tǒng)統(tǒng)未付，公司負責人的電話聯(lián)系不上。如果進行訴訟的話，由于租戶已經(jīng)是既沒有資產(chǎn)，又有沒有人員的“空殼”公司，從實際效果上講沒有意義。

針對這一情況，本律師建議：一房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)或產(chǎn)權(quán)人出租房屋給規(guī)模不大的中小公司，在該企業(yè)作為承租人的同時，可以要求作為自然人的法定代表人或股東提供履約擔保，如果該租戶有負責租金、物業(yè)費情況時，由承擔連帶責任的法定代表人或股東承擔；二在合同中約定，如果欠費租金或其它任何由租客支付的各類費用，出租人有權(quán)采取停水、停電等措施，維護自己的合法權(quán)利。在司法實踐中，如果租賃雙方的權(quán)利和義務是在租賃合同中約定的，是受法律保護的。如果租賃合同中有規(guī)定逾期多少天不交房租，出租方可以收回房屋的話，出租方在對原租戶的財產(chǎn)采取扣留、處理等措施后，就可以將房屋再租出去。

7．租賃合同解除后，租戶未進行工商經(jīng)營地變更問題

我們曾經(jīng)遇到一案例，一開發(fā)商商用房被租房者用來注冊公司，因其經(jīng)營不善原因提前終止了租房合同，開發(fā)商要求他們盡快辦理注冊地址變更，對方同意，但承租人遲遲沒有行動，后開發(fā)商多次工商查實還是沒有變更，導致下家租戶無法使用該房屋地址作為經(jīng)營地，無法辦理企業(yè)登記手續(xù)，像這種對方不積極進行租房合同終止后注冊地址變更的情況，對于只租不售商業(yè)地產(chǎn)的開發(fā)企業(yè)是比較容易碰到的。

針對上述情況，基本上無法通過訴訟解決：一是有些法院認為要求對方遷出登記地址具有不可訴性，對此存在不受理的情況；二是即使已經(jīng)受理，如果租戶不提供新的可登記地址，法院幾乎無法執(zhí)行，判決執(zhí)行遷出的判決書可能成為一張空文。對于這種情況出租方可以采取的方式主要有扣除保證金；按照拒不變更工商登記地址的實際天數(shù)，計違約金；由自然人提供擔保，防止“空殼”公司無人處理、無法處理的情況。

最后，商業(yè)地產(chǎn)作為房地產(chǎn)經(jīng)營的一種新的模式，有別于以出售為主的傳統(tǒng)的住宅地產(chǎn)，在商業(yè)地產(chǎn)開發(fā)和經(jīng)營過程中，一定會有一些特別的法律問題，不管是作為開發(fā)商還是作為購房者，應認真細致的處理好與各方面的關系，盡可能的防范各類風險，以規(guī)避和減少損失的出現(xiàn)。

篇2：關于加快培育和發(fā)展住房租賃市場的若干意見（2016年）

　　關于加快培育和發(fā)展住房租賃市場的若干意見(20**)

　　國辦發(fā)〔20**〕39號

　　各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構(gòu)：

　　實行購租并舉，培育和發(fā)展住房租賃市場，是深化住房制度改革的重要內(nèi)容，是實現(xiàn)城鎮(zhèn)居民住有所居目標的重要途徑。gg開放以來，我國住房租賃市場不斷發(fā)展，對加快改善城鎮(zhèn)居民住房條件、推動新型城鎮(zhèn)化進程等發(fā)揮了重要作用，但市場供應主體發(fā)育不充分、市場秩序不規(guī)范、法規(guī)制度不完善等問題仍較為突出。為加快培育和發(fā)展住房租賃市場，經(jīng)國務院同意，現(xiàn)提出以下意見。

　　一、總體要求

　　(一)指導思想。全面貫徹*****大和十八屆三中、四中、五中全會以及中央城鎮(zhèn)化工作會議、中央城市工作會議精神，認真落實國務院決策部署，按照“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立和貫徹落實創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，以建立購租并舉的住房制度為主要方向，健全以市場配置為主、政府提供基本保障的住房租賃體系。支持住房租賃消費，促進住房租賃市場健康發(fā)展。

　　(二)發(fā)展目標。到20**年，基本形成供應主體多元、經(jīng)營服務規(guī)范、租賃關系穩(wěn)定的住房租賃市場體系，基本形成?；?、促公平、可持續(xù)的公共租賃住房保障體系，基本形成市場規(guī)則明晰、政府監(jiān)管有力、權(quán)益保障充分的住房租賃法規(guī)制度體系，推動實現(xiàn)城鎮(zhèn)居民住有所居的目標。

　　二、培育市場供應主體

　　(三)發(fā)展住房租賃企業(yè)。充分發(fā)揮市場作用，調(diào)動企業(yè)積極性，通過租賃、購買等方式多渠道籌集房源，提高住房租賃企業(yè)規(guī)?；?、集約化、專業(yè)化水平，形成大、中、小住房租賃企業(yè)協(xié)同發(fā)展的格局，滿足不斷增長的住房租賃需求。按照《國務院辦公廳關于加快發(fā)展生活性服務業(yè)促進消費結(jié)構(gòu)升級的指導意見》(國辦發(fā)〔20**〕85號)有關規(guī)定，住房租賃企業(yè)享受生活性服務業(yè)的相關支持政策。

　　(四)鼓勵房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)開展住房租賃業(yè)務。支持房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)拓展業(yè)務范圍，利用已建成住房或新建住房開展租賃業(yè)務;鼓勵房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)出租庫存商品住房;引導房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)與住房租賃企業(yè)合作，發(fā)展租賃地產(chǎn)。

　　(五)規(guī)范住房租賃中介機構(gòu)。充分發(fā)揮中介機構(gòu)作用，提供規(guī)范的居間服務。努力提高中介服務質(zhì)量，不斷提升從業(yè)人員素質(zhì)，促進中介機構(gòu)依法經(jīng)營、誠實守信、公平交易。

　　(六)支持和規(guī)范個人出租住房。落實鼓勵個人出租住房的優(yōu)惠政策，鼓勵個人依法出租自有住房。規(guī)范個人出租住房行為，支持個人委托住房租賃企業(yè)和中介機構(gòu)出租住房。

　　三、鼓勵住房租賃消費

　　(七)完善住房租賃支持政策。各地要制定支持住房租賃消費的優(yōu)惠政策措施，引導城鎮(zhèn)居民通過租房解決居住問題。落實提取住房公積金支付房租政策，簡化辦理手續(xù)。非本地戶籍承租人可按照《居住證暫行條例》等有關規(guī)定申領居住證，享受義務教育、醫(yī)療等國家規(guī)定的基本公共服務。

　　(八)明確各方權(quán)利義務。出租人應當按照相關法律法規(guī)和合同約定履行義務，保證住房和室內(nèi)設施符合要求。住房租賃合同期限內(nèi)，出租人無正當理由不得解除合同，不得單方面提高租金，不得隨意克扣押金;承租人應當按照合同約定使用住房和室內(nèi)設施，并按時繳納租金。

　　四、完善公共租賃住房

　　(九)推進公租房貨幣化。轉(zhuǎn)變公租房保障方式，實物保障與租賃補貼并舉。支持公租房保障對象通過市場租房，政府對符合條件的家庭給予租賃補貼。完善租賃補貼制度，結(jié)合市場租金水平和保障對象實際情況，合理確定租賃補貼標準。

　　(十)提高公租房運營保障能力。鼓勵地方政府采取購買服務或政府和社會資本合作(PPP)模式，將現(xiàn)有政府投資和管理的公租房交由專業(yè)化、社會化企業(yè)運營管理，不斷提高管理和服務水平。在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)的外來務工人員、新就業(yè)大學生和青年醫(yī)生、青年教師等專業(yè)技術(shù)人員，凡符合當?shù)爻擎?zhèn)居民公租房準入條件的，應納入公租房保障范圍。

　　五、支持租賃住房建設

　　(十一)鼓勵新建租賃住房。各地應結(jié)合住房供需狀況等因素，將新建租賃住房納入住房發(fā)展規(guī)劃，合理確定租賃住房建設規(guī)模，并在年度住房建設計劃和住房用地供應計劃中予以安排，引導土地、資金等資源合理配置，有序開展租賃住房建設。

　　(十二)允許改建房屋用于租賃。允許將商業(yè)用房等按規(guī)定改建為租賃住房，土地使用年限和容積率不變，土地用途調(diào)整為居住用地，調(diào)整后用水、用電、用氣價格應當按照居民標準執(zhí)行。允許將現(xiàn)有住房按照國家和地方的住宅設計規(guī)范改造后出租，改造中不得改變原有防火分區(qū)、安全疏散和防火分隔設施，必須確保消防設施完好有效。

　　六、加大政策支持力度

　　(十三)給予稅收優(yōu)惠。對依法登記備案的住房租賃企業(yè)、機構(gòu)和個人，給予稅收優(yōu)惠政策支持。落實營改增關于住房租賃的有關政策，對個人出租住房的，由按照5%的征收率減按1.5%計算繳納增值稅;對個人出租住房月收入不超過3萬元的，20**年底之前可按規(guī)定享受免征增值稅政策;對房地產(chǎn)中介機構(gòu)提供住房租賃經(jīng)紀代理服務，適用6%的增值稅稅率;對一般納稅人出租在實施營改增試點前取得的不動產(chǎn)，允許選擇適用簡易計稅辦法，按照5%的征收率計算繳納增值稅。對個人出租住房所得，減半征收個人所得稅;對個人承租住房的租金支出，結(jié)合個人所得稅改革，統(tǒng)籌研究有關費用扣除問題。

　　(十四)提供金融支持。鼓勵金融機構(gòu)按照依法合規(guī)、風險可控、商業(yè)可持續(xù)的原則，向住房租賃企業(yè)提供金融支持。支持符合條件的住房租賃企業(yè)發(fā)行債券、不動產(chǎn)證券化產(chǎn)品。穩(wěn)步推進房地產(chǎn)投資信托基金(REITs)試點。

　　更多內(nèi)容源自 綠化 　　(十五)完善供地方式。鼓勵地方政府盤活城區(qū)存量土地，采用多種方式增加租賃住房用地有效供應。新建租賃住房項目用地以招標、拍賣、掛牌方式出讓的，出讓方案和合同中應明確規(guī)定持有出租的年限。

　　七、加強住房租賃監(jiān)管

　　(十六)健全法規(guī)制度。完善住房租賃法律法規(guī)，明確當事人的權(quán)利義務，規(guī)范市場行為，穩(wěn)定租賃關系。推行住房租賃合同示范文本和合同網(wǎng)上簽約，落實住房租賃合同登記備案制度。

　　(十七)落實地方責任。省級人民政府要加強本地區(qū)住房租賃市場管理，加強工作指導，研究解決重點難點問題。城市人民政府對本行政區(qū)域內(nèi)的住房租賃市場管理負總責，要建立多部門聯(lián)合監(jiān)管體制，明確職責分工，充分發(fā)揮街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)等基層組織作用，推行住房租賃網(wǎng)格化管理。加快建設住房租賃信息服務與監(jiān)管平臺，推進部門間信息共享。

　　(十八)加強行業(yè)管理。住房城鄉(xiāng)建設部門負責住房租賃市場管理和相關協(xié)調(diào)工作，要會同有關部門加強住房租賃市場監(jiān)管，完善住房租賃企業(yè)、中介機構(gòu)和從業(yè)人員信用管理制度，全面建立相關市場主體信用記錄，納入全國信用信息共享平臺，對嚴重失信主體實施聯(lián)合懲戒。公安部門要加強出租住房治安管理和住房租賃當事人居住登記，督促指導居民委員會、村民委員會、物業(yè)服務企業(yè)以及其他管理單位排查安全隱患。各有關部門要按照職責分工，依法查處利用出租住房從事違法經(jīng)營活動。

　　各地區(qū)、各有關部門要充分認識加快培育和發(fā)展住房租賃市場的重要意義，加強組織領導，健全工作機制，做好宣傳引導，營造良好環(huán)境。各地區(qū)要根據(jù)本意見，研究制定具體實施辦法，落實工作責任，確保各項工作有序推進。住房城鄉(xiāng)建設部要會同有關部門對本意見落實情況進行督促檢查。

　　國務院辦公廳

　　20**年5月17日

篇3：酒店公司租賃場所安全管理制度

　　酒店公司租賃場所安全管理制度

　?。ㄒ唬┦袌鰻I銷部（或相關部門）

　　1、在與租賃方簽訂租賃合同前，必須查驗承租方的有效證件即：法定資格。并復印留存?zhèn)洳椤?/P>

　　2、在與租賃方簽訂租賃合同時，要附簽治安、防火責任書，明確雙方的安全責任。

　　3、應關心和了解租賃方所開展的經(jīng)營活動是否遵守政府的法規(guī)、是否履行與公司簽約的租賃合同及安全責任書，并及時與保安等有關部門溝通聯(lián)系。

　　（二）保安部

　　1、應把租賃場所的安全管理納入于公司安全防范的護衛(wèi)體系。

　　2、要幫助租賃方制定安全管理制度和防范措施、確定安全管理的專（兼）職人員，并經(jīng)常予以業(yè)務聯(lián)系和指導。

　　3、賃場所開展經(jīng)常性的安全檢查，落實安全制度和防范措施。

　　4、定期召開租賃場所負責人會議，及時把政府有關部門提出的要求、任務以及公司的貫徹意見進行傳達和布置。

　　（三）租賃方

　　1、租賃方的法定代表人或主要負責人，是承租場所治安和消防的第一責任人，對本場所的安全工作負責。

　　2、承租場所必須建立安全管理制度，健全安全管理措施，配備專（兼）職人員，具體負責安全管理工作。

　　3、租賃方需對承租場所進行改建和裝修，必須經(jīng)公司審核同意，并報政府有關部門（治安、消防、文化）批準。

　　4、承租場所內(nèi)嚴禁使用明火電器，需要增添電器設備應向公司提出申請，得到許可后方能安裝和擴大容量。

　　5、場所在營業(yè)結(jié)束時，必須進行安全檢查；員工下班離開時，必須切斷電源、關閉門窗。

　　6、各項經(jīng)營活動必須遵紀守法，發(fā)現(xiàn)客人中有違法活動應予以制止，并立即向公司保安部門或公安部門報告。

　　7、租賃方對上級主管部門（含政府職能部門）公司保安部門開展的業(yè)務工作和安全檢查，必須予以支持和配合。