關于加快培育和發展住房租賃市場的若干意見(20**)

　　國辦發〔20**〕39號

　　各省、自治區、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構：

　　實行購租并舉，培育和發展住房租賃市場，是深化住房制度改革的重要內容，是實現城鎮居民住有所居目標的重要途徑。gg開放以來，我國住房租賃市場不斷發展，對加快改善城鎮居民住房條件、推動新型城鎮化進程等發揮了重要作用，但市場供應主體發育不充分、市場秩序不規范、法規制度不完善等問題仍較為突出。為加快培育和發展住房租賃市場，經國務院同意，現提出以下意見。

　　一、總體要求

　　(一)指導思想。全面貫徹*****大和十八屆三中、四中、五中全會以及中央城鎮化工作會議、中央城市工作會議精神，認真落實國務院決策部署，按照“五位一體”總體布局和“四個全面”戰略布局，牢固樹立和貫徹落實創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，以建立購租并舉的住房制度為主要方向，健全以市場配置為主、政府提供基本保障的住房租賃體系。支持住房租賃消費，促進住房租賃市場健康發展。

　　(二)發展目標。到20**年，基本形成供應主體多元、經營服務規范、租賃關系穩定的住房租賃市場體系，基本形成?；?、促公平、可持續的公共租賃住房保障體系，基本形成市場規則明晰、政府監管有力、權益保障充分的住房租賃法規制度體系，推動實現城鎮居民住有所居的目標。

　　二、培育市場供應主體

　　(三)發展住房租賃企業。充分發揮市場作用，調動企業積極性，通過租賃、購買等方式多渠道籌集房源，提高住房租賃企業規?；?、集約化、專業化水平，形成大、中、小住房租賃企業協同發展的格局，滿足不斷增長的住房租賃需求。按照《國務院辦公廳關于加快發展生活性服務業促進消費結構升級的指導意見》(國辦發〔20**〕85號)有關規定，住房租賃企業享受生活性服務業的相關支持政策。

　　(四)鼓勵房地產開發企業開展住房租賃業務。支持房地產開發企業拓展業務范圍，利用已建成住房或新建住房開展租賃業務;鼓勵房地產開發企業出租庫存商品住房;引導房地產開發企業與住房租賃企業合作，發展租賃地產。

　　(五)規范住房租賃中介機構。充分發揮中介機構作用，提供規范的居間服務。努力提高中介服務質量，不斷提升從業人員素質，促進中介機構依法經營、誠實守信、公平交易。

　　(六)支持和規范個人出租住房。落實鼓勵個人出租住房的優惠政策，鼓勵個人依法出租自有住房。規范個人出租住房行為，支持個人委托住房租賃企業和中介機構出租住房。

　　三、鼓勵住房租賃消費

　　(七)完善住房租賃支持政策。各地要制定支持住房租賃消費的優惠政策措施，引導城鎮居民通過租房解決居住問題。落實提取住房公積金支付房租政策，簡化辦理手續。非本地戶籍承租人可按照《居住證暫行條例》等有關規定申領居住證，享受義務教育、醫療等國家規定的基本公共服務。

　　(八)明確各方權利義務。出租人應當按照相關法律法規和合同約定履行義務，保證住房和室內設施符合要求。住房租賃合同期限內，出租人無正當理由不得解除合同，不得單方面提高租金，不得隨意克扣押金;承租人應當按照合同約定使用住房和室內設施，并按時繳納租金。

　　四、完善公共租賃住房

　　(九)推進公租房貨幣化。轉變公租房保障方式，實物保障與租賃補貼并舉。支持公租房保障對象通過市場租房，政府對符合條件的家庭給予租賃補貼。完善租賃補貼制度，結合市場租金水平和保障對象實際情況，合理確定租賃補貼標準。

　　(十)提高公租房運營保障能力。鼓勵地方政府采取購買服務或政府和社會資本合作(PPP)模式，將現有政府投資和管理的公租房交由專業化、社會化企業運營管理，不斷提高管理和服務水平。在城鎮穩定就業的外來務工人員、新就業大學生和青年醫生、青年教師等專業技術人員，凡符合當地城鎮居民公租房準入條件的，應納入公租房保障范圍。

　　五、支持租賃住房建設

　　(十一)鼓勵新建租賃住房。各地應結合住房供需狀況等因素，將新建租賃住房納入住房發展規劃，合理確定租賃住房建設規模，并在年度住房建設計劃和住房用地供應計劃中予以安排，引導土地、資金等資源合理配置，有序開展租賃住房建設。

　　(十二)允許改建房屋用于租賃。允許將商業用房等按規定改建為租賃住房，土地使用年限和容積率不變，土地用途調整為居住用地，調整后用水、用電、用氣價格應當按照居民標準執行。允許將現有住房按照國家和地方的住宅設計規范改造后出租，改造中不得改變原有防火分區、安全疏散和防火分隔設施，必須確保消防設施完好有效。

　　六、加大政策支持力度

　　(十三)給予稅收優惠。對依法登記備案的住房租賃企業、機構和個人，給予稅收優惠政策支持。落實營改增關于住房租賃的有關政策，對個人出租住房的，由按照5%的征收率減按1.5%計算繳納增值稅;對個人出租住房月收入不超過3萬元的，20**年底之前可按規定享受免征增值稅政策;對房地產中介機構提供住房租賃經紀代理服務，適用6%的增值稅稅率;對一般納稅人出租在實施營改增試點前取得的不動產，允許選擇適用簡易計稅辦法，按照5%的征收率計算繳納增值稅。對個人出租住房所得，減半征收個人所得稅;對個人承租住房的租金支出，結合個人所得稅改革，統籌研究有關費用扣除問題。

　　(十四)提供金融支持。鼓勵金融機構按照依法合規、風險可控、商業可持續的原則，向住房租賃企業提供金融支持。支持符合條件的住房租賃企業發行債券、不動產證券化產品。穩步推進房地產投資信托基金(REITs)試點。

　　更多內容源自 綠化 　　(十五)完善供地方式。鼓勵地方政府盤活城區存量土地，采用多種方式增加租賃住房用地有效供應。新建租賃住房項目用地以招標、拍賣、掛牌方式出讓的，出讓方案和合同中應明確規定持有出租的年限。

　　七、加強住房租賃監管

　　(十六)健全法規制度。完善住房租賃法律法規，明確當事人的權利義務，規范市場行為，穩定租賃關系。推行住房租賃合同示范文本和合同網上簽約，落實住房租賃合同登記備案制度。

　　(十七)落實地方責任。省級人民政府要加強本地區住房租賃市場管理，加強工作指導，研究解決重點難點問題。城市人民政府對本行政區域內的住房租賃市場管理負總責，要建立多部門聯合監管體制，明確職責分工，充分發揮街道、鄉鎮等基層組織作用，推行住房租賃網格化管理。加快建設住房租賃信息服務與監管平臺，推進部門間信息共享。

　　(十八)加強行業管理。住房城鄉建設部門負責住房租賃市場管理和相關協調工作，要會同有關部門加強住房租賃市場監管，完善住房租賃企業、中介機構和從業人員信用管理制度，全面建立相關市場主體信用記錄，納入全國信用信息共享平臺，對嚴重失信主體實施聯合懲戒。公安部門要加強出租住房治安管理和住房租賃當事人居住登記，督促指導居民委員會、村民委員會、物業服務企業以及其他管理單位排查安全隱患。各有關部門要按照職責分工，依法查處利用出租住房從事違法經營活動。

　　各地區、各有關部門要充分認識加快培育和發展住房租賃市場的重要意義，加強組織領導，健全工作機制，做好宣傳引導，營造良好環境。各地區要根據本意見，研究制定具體實施辦法，落實工作責任，確保各項工作有序推進。住房城鄉建設部要會同有關部門對本意見落實情況進行督促檢查。

　　國務院辦公廳

　　20**年5月17日

篇2：廣州市加快發展住房租賃市場工作方案（2017年）

　　穗府辦〔20**〕29號

　　廣州市人民政府辦公廳

　　關于印發廣州市加快發展住房租賃市場工作方案的通知

　　各區人民政府，市政府各部門、各直屬機構：

　　《廣州市加快發展住房租賃市場工作方案》已經市人民政府同意，現印發給你們，請認真組織實施。實施過程中遇到的問題，請徑向市住房城鄉建設委反映。

　　廣州市人民政府辦公廳

　　20**年6月30日

　　廣州市加快發展住房租賃市場工作方案

　　為貫徹落實《國務院辦公廳關于加快培育和發展住房租賃市場的若干意見》(國辦發〔20**〕39號)和《廣東省人民政府辦公廳關于加快培育和發展住房租賃市場的實施意見》(粵府辦〔20**〕7號)有關精神，結合我市實際，制定本方案。

　　一、指導思想

　　積極支持租賃住房方式，加快構建租購并舉的住房體系;鼓勵發展現代住房租賃產業，催生新的經濟增長極;規范住房租賃市場，夯實經濟社會長久向好發展的住房基礎。

　　二、總體目標

　　到20**年，形成政府、企業和個人互相補充、協同發展的租賃住房供應體系，促進大、中、小住房租賃企業蓬勃發展;多層面支持住房租賃消費需求，實現租者幸福居住;建設市場規則透明、誠信體系完善、政府監管到位的住房租賃市場環境，充分激發市場活力。

　　三、具體措施

　　(一)保障租賃雙方權益，支持租賃居住方式。

　　1.賦予符合條件的承租人子女享有就近入學等公共服務權益，保障租購同權。具有本市戶籍的適齡兒童少年、人才綠卡持有人子女等政策性照顧借讀生、符合市及所在區積分入學安排學位條件的來穗人員隨遷子女，其監護人在本市無自有產權住房，以監護人租賃房屋所在地作為唯一居住地且房屋租賃合同經登記備案的，由居住地所在區教育行政主管部門安排到義務教育階段學校(含政府補貼的民辦學校學位)就讀，具體細則由各區教育行政主管部門制定。(市教育局牽頭)

　　2.加大住房公積金對租賃住房的支持力度。職工提供房屋租賃備案證明和發票申請提取住房公積金，月提取最高限額由原來的不超過上年度本市職工月平均工資2倍的30%，提高至不超過上年度本市職工月平均工資2倍的40%。具體實施細則由廣州住房公積金管理中心制定。(廣州住房公積金管理中心牽頭)

　　3.保障中低收入住房公積金繳存人的租賃居住權利。在公共租賃住房中劃出一定比例，優先租賃給符合廣州市公共租賃住房保障辦法規定的中低收入住房公積金繳存人。(市住房城鄉建設委牽頭)

　　4.落實稅收優惠。對依法登記備案的住房租賃企業、機構和個人落實稅收優惠政策支持。落實營改增關于住房租賃的有關政策，對個人出租住房的，由按照5%的征收率減按1.5%計算繳納增值稅;對個人出租住房月收入不超過3萬元的，20**年底之前可按規定享受免征增值稅政策;對房地產中介機構提供住房租賃經紀代理服務，適用6%的增值稅稅率;對一般納稅人出租在實施營改增試點前取得的不動產，允許選擇適用簡易計稅辦法，按照5%的征收率計算繳納增值稅。落實國家關于對個人出租住房和承租住房的個人所得稅優惠政策。(市國稅局、地稅局牽頭)

　　5.保障承租人健康安全居住。加強租賃住房家具、家裝環保監督、燃氣消防安全監督，確保租賃住房室內環保、安全，滿足居住標準。(市住房城鄉建設委、公安消防局、質監局牽頭)

　　6.保護承租人的穩定居住權。通過對租期和租金依法進行規范，控制承租人租房成本，保障承租人長期、穩定的居住權益。(市住房城鄉建設委牽頭)

　　7.逐步加大貨幣化住房保障政策的實施力度。完善租賃補貼制度，實行實物保障與租賃補貼并舉。對符合條件的群體給予租賃補貼，形成公租房與市場租賃住房互為補充的住房保障體系。(市住房城鄉建設委牽頭)

　　(二)增加租賃住房供應，滿足新增住房需求。

　　8.增加租賃住房用地有效供應。將租賃住房用地供應納入年度土地供應計劃。以招標、拍賣、掛牌方式出讓商品住房用地的，土地溢價率超過一定比例后，由競價轉為競自持租賃住房面積。(市國土規劃委牽頭，市發展改革委配合)

　　9.允許將商業用房等按規定改造成租賃住房。經規劃行政主管部門批準改建后的住房，其土地使用年限不變，調整后用水、用電、用氣價格按照居民標準執行。公安消防等有關職能部門按照改建后的實際使用性質進行審批驗收。改建后的租賃住房，不得銷售。(市國土規劃委、公安局、發展改革委牽頭，市住房城鄉建設委、城管委、環保局，廣州供電局，市自來水公司，廣州燃氣集團公司配合)

　　10.允許出租人按照國家和地方的住宅設計規范改造住房后出租。改造中，不得改變原有防火分區、安全疏散和防火分隔設施，必須確保消防設施、防水功能、排污功能完好有效;不得損壞或者擅自變動房屋承重結構、主體結構、影響房屋安全;不得加建衛生間、廚房。租賃住房應當以原設計的“臥室”“起居室”為最小出租單位，不得按床位出租。人均居住面積不得低于本市人民政府規定的最低標準。具體標準由市住房城鄉建設委制定。(市住房城鄉建設委牽頭，市來穗人員服務管理局，各區政府配合)

　　(三)壯大現代租賃產業，形成新的經濟增長極。

　　更多精品來自 行政 >　　11.扶持住房租賃企業，打造廣州現代租賃產業總部經濟。鼓勵供應主體多元化，搶占發展廣州現代租賃產業總部經濟的先機。提升住房租賃規?；⒓s化、專業化水平。住房租賃企業按生活性服務業執行相關政策。執行公租房租金標準的住房租賃經營機構，按照《財政部國家稅務總局關于公共租賃住房稅收優惠政策的通知》(財稅〔20**〕139號)規定享受相關優惠。(市住房城鄉建設委牽頭，市發展改革委配合)

　　12.發展“城中村”現代租賃服務業。鼓勵村集體、經濟聯社租賃經營“城中村”住房，將符合安全、消防、衛生等條件的住房統一出租，規范管理。鼓勵并扶持住房租賃企業、物業服務企業參與老舊社區、“城中村”和廠區租賃住房微改造，實施專業化運行管理。(市住房城鄉建設委牽頭，市財政局、城市更新局、來穗人員服務管理局、公安消防局，各區政府配合)

　　13.發展既有建筑現代服務業。支持傳統物業服務企業向既有建筑現代服務業轉型，拓寬服務領域，鼓勵開展“管家式”服務，為業主提供房屋租賃中介、代管理、代維修等服務。(市住房城鄉建設委牽頭)

　　14.成立廣州住房租賃發展投資有限公司(暫定名)。負責統籌全市政策性住房(含公共租賃住房、棚戶區改造、人才安居住房、直管公房等)的投資、融資、建設和運營管理，將政策性住房納入市場化、專業化、社會化供應和管理。(市住房城鄉建設委牽頭，市發展改革委、財政局、國資委配合)

　　15.建立健全房屋租賃信息服務平臺。推廣線上線下租賃服務一體化，實現現代租賃產業鏈條信息的全方面交互，保障住房租賃市場供需信息透明、交易規則透明、各方信用透明。(市住房城鄉建設委牽頭，市來穗人員服務管理局配合)

　　16.充分發揮行業協會作用。指導租賃企業成立廣州市房地產租賃協會，引導社會力量參與房屋租賃日常管理。通過房地產中介行業協會、房地產租賃協會制定、完善房屋租賃中介行業執業規范和行為準則，強化行業自律，督促指導中介機構、住房租賃企業及時采集、上報租賃房屋、租住人員等信息。(市住房城鄉建設委牽頭，市來穗人員服務管理局配合)

　　四、工作要求

　　(一)切實提高認識。加快發展住房租賃市場是落實中央經濟工作會議精神的重要舉措。各單位要高度重視現代租賃產業這一新的經濟增長極的發展潛力，加快建設租購并舉的住房體系，促進我市經濟長久向好發展。

　　(二)強化組織領導。建立市住房租賃管理聯席會議制度。由分管副市長擔任聯席會議負責人，市教育局、國土規劃委、住房城鄉建設委、地稅局、來穗人員服務管理局，廣州住房公積金管理中心為成員單位，各成員單位有關負責同志為聯席會議成員。聯席會議辦公室設在市住房城鄉建設委，負責工作統籌協調、督促落實和信息溝通等日常工作。聯席會議原則上每半年召開一次，可根據工作需求臨時召集或邀請其他相關部門參加。

　　(三)加強統籌協調。市住房城鄉建設委負責住房租賃市場管理和相關協調工作，要牽頭繼續深化研究“保障租賃雙方權益，支持租賃居住方式”的各項有力措施。各牽頭單位承擔主體責任，要按照任務分工制定相關政策措施，并會同配合單位形成齊抓共管的聯動機制。原則上各相關政策措施要于20**年8月底公布實施，并報聯席會議辦公室。

　　廣州市人民政府辦公廳秘書處

　　20**年7月10日印發

　　更多精品來自 行政

篇3：集團公司出售公有住房實施辦法

　　集團公司關于出售公有住房實施辦法

　　為了進一步滿足原E職工購房的需要，參照鄂省房改辦〔1999〕15號《關于E集團公司實施成本價售房的批復》等有關文件精神，結合E當前實際情況制定本辦法。

　　第一條公有住房的出售范圍

　　凡屬E集團公司及其下屬企業、單位，在E廠區內所有的現有成套單元式公有住房(除原集團公司房改辦已明確不宜出售的危房等住房外)，經集團公司資產管理部審核，報集團公司批準后，均可按本辦法出售。

　　第二條公有住房的出售對象及優惠條件

　　1、自愿購買者

　　2、在同等條件下原E職工可優先購買

　　3、原E職工1993年應享受房改政策而未購房者，則買時可在全部購房款中優惠30%(夫妻各15%)

　　4、原E雙職工夫妻離異，重新組成家庭，一方應享受政策而未享受者所購房屋款優惠15%

　　5、原E職工已享受房改政策，重新購房者，可在全部購房款中優惠5%。

　　第三條公有住房的出售價格

　　1、公有住房出售的年度成本價按照原E房改辦成本價格表執行，即磚混結構446元/平方米，磚木結構413元/平方米(按建筑面積計算價格)。

　　第四條成本價格售房的折扣與調節

　　1、出售住房按使用年限成新折舊，折舊率為每年2%，使用年限超過20年的按20年計算折舊。

　　2、地段調節表

　　地段等級 一 二 三

　　調節率( % )105 100 95

　　一級地段：桃花坪、六米橋、印染廠門口至絲織廠門口、一中宿舍至紡織廠門口、紡織廠門口至荊泉派出所門口、紡織廠宿舍區717棟以西至紡織二廠俱樂部門口

　　二級地段：印染廠門口以東、絲織廠門口以西、派出所門口以北、紡織二廠俱樂部以西、紡織廠717棟及以東

　　三級地段：湖濱路二小以北、東北地段、老虎墩路印染廠籃球廠以東地段、桃花坪路西端的最南最北側、熱電廠原變電站西南等其他地段。

　　3、朝向調節表(單位：%)

　　朝向 朝東向 朝南向 朝西向 朝北向

　　調節率( % ) 98 100 98 95

　　4、樓層調節表

　　住宅樓層/居住層4 5 6 7 8

　　1 97 96 95 95 95

　　2 102 102 102 101 101

　　3 103 103 103 104 104

　　4 98 103 103 104 104

　　5 96 102 101 103

　　6 95 100 100

　　7 95 98

　　8 95

　　第五條成本價售房的計算方法

　　實際售價=基本房價×建筑面積×(1-一次性年折舊率)×地段調節率×朝向調節率×樓層調節率

　　第六條成本價售房的產權確定

　　凡購房戶以成本價所購住房擁有產權100%

　　第七條購房戶交納購房款的同時，要交納購房款總額2%(不含優惠額)的公共面積公用設施的維修基金

　　第八條出售住房審批程序

　　1、購房戶首先須向房屋所轄社區提出書面申請，由社區主管部門填寫《E公有住房出售登記審批表》

　　2、社區主管部門必須入戶調查，掌握房屋所在地段、樓層、朝向、竣工年限

　　3、調查并落實93年是否已購房改房

　　4、社區主管部門辦理登記、調查手續后，統一報集團公司資產管理部審查核實后方可出售，報集團公司備案

　　5、購房款統一由集團公司財務部辦理

　　6、社區根據集團公司財務部收款憑證，與購房者簽訂《購房協議書》，經集團公司蓋章后生效

　　7、按實收售房款總額15%m.dewk.cn返還各相關社區，用于房屋維修專用基金

　　8、所購房屋的土地、房屋權屬證書的變更過戶由購買者自行辦理，并承擔相關的全部稅費。

　　第九條原E職工購買70%房屋，另30%需購買的房屋產權，一律按上述計價辦理，不再享受優惠。

　　第十條本辦法由集團公司資產管理部負責解釋。

　　第十一條本辦法經集團公司辦公會通過之日起實行。

　　第十二條此后，住房單價將根據市場情況進行調整。