浙江省杭州市人民政府第277號(hào)

　　《杭州市建筑市場(chǎng)管理若干規(guī)定》已經(jīng)20**年1月9日市人民政府第18次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)予公布，自20**年4月1日起施行。

　　市 長(zhǎng)

　　20**年2月18日

　　杭州市建筑市場(chǎng)管理若干規(guī)定

　　第一條 為加強(qiáng)本市建筑市場(chǎng)的管理，維護(hù)建筑市場(chǎng)秩序，根據(jù)《中華人民共和國(guó)建筑法》、《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》、《浙江省建筑業(yè)管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本規(guī)定。

　　第二條 杭州市行政區(qū)域范圍內(nèi)從事建筑市場(chǎng)活動(dòng)，實(shí)施建筑市場(chǎng)管理，應(yīng)當(dāng)遵守本規(guī)定。

　　本規(guī)定所稱建筑市場(chǎng)管理是指對(duì)房屋建筑、市政基礎(chǔ)設(shè)施工程(含城市軌道交通工程)、線路管道和設(shè)備安裝工程、裝修工程等建設(shè)工程的建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位以及造價(jià)咨詢、招標(biāo)代理等中介服務(wù)單位的市場(chǎng)活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督管理。

　　前款所稱建設(shè)工程不包括居民住宅裝修和農(nóng)民自建低層住宅工程。

　　第三條 市建設(shè)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)本市建筑市場(chǎng)的統(tǒng)一監(jiān)督管理。區(qū)、縣(市)建設(shè)行政主管部門(mén)按照其職責(zé)權(quán)限，負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)建筑市場(chǎng)的監(jiān)督管理。

　　發(fā)展改革、工商、人力社保、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、安全生產(chǎn)監(jiān)督等部門(mén)按照各自職責(zé)，做好建筑市場(chǎng)的監(jiān)督管理工作。

　　第四條 建筑市場(chǎng)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)和工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持工程質(zhì)量、施工安全和經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一，遵循有序競(jìng)爭(zhēng)和誠(chéng)實(shí)守信的原則。

　　實(shí)施建筑市場(chǎng)活動(dòng)監(jiān)督管理，應(yīng)當(dāng)遵循依法、公開(kāi)、公平、公正的原則。

　　第五條 建設(shè)單位投資建設(shè)工程項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)具有相應(yīng)的資金來(lái)源和工程建設(shè)管理人員，依法獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任。

　　房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)在其資質(zhì)等級(jí)許可范圍內(nèi)，從事房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目建設(shè)。

　　第六條 勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、造價(jià)咨詢、招標(biāo)代理等單位及其專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，應(yīng)當(dāng)依法取得相應(yīng)的資質(zhì)或者資格證書(shū)，并在其資質(zhì)或者資格等級(jí)許可范圍內(nèi)承接業(yè)務(wù)。

　　第七條 建設(shè)工程項(xiàng)目可以由具備建設(shè)管理?xiàng)l件的建設(shè)單位自行組織建設(shè)和管理，也可以由建設(shè)單位委托項(xiàng)目管理單位進(jìn)行專(zhuān)業(yè)化管理。

　　建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)與項(xiàng)目管理單位簽訂委托項(xiàng)目管理合同。項(xiàng)目管理單位應(yīng)當(dāng)具有工程勘察、設(shè)計(jì)、施工、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)、工程監(jiān)理、造價(jià)咨詢、招標(biāo)代理等一項(xiàng)或者多項(xiàng)資質(zhì)，在其資質(zhì)等級(jí)許可范圍內(nèi)開(kāi)展工程項(xiàng)目管理業(yè)務(wù)。

　　政府投資項(xiàng)目實(shí)施工程項(xiàng)目管理的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)通過(guò)招標(biāo)投標(biāo)方式確定項(xiàng)目管理單位。

　　第八條 企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照登記的住所不在本市行政區(qū)域的外地企業(yè)進(jìn)入本市從事建筑市場(chǎng)活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)?shù)绞薪ㄔO(shè)行政主管部門(mén)辦理從業(yè)資質(zhì)或者資格備案手續(xù)。

　　建設(shè)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)外地企業(yè)參與本地區(qū)建筑市場(chǎng)活動(dòng)的管理，完善對(duì)外地企業(yè)的服務(wù)。各區(qū)、縣(市)政府和建設(shè)行政主管部門(mén)不得對(duì)本區(qū)、縣(市)以外的企業(yè)違法設(shè)置條件，限制其到本地區(qū)承接業(yè)務(wù)。

　　第九條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家有關(guān)基本建設(shè)程序、工期、造價(jià)、質(zhì)量、安全、節(jié)能等方面的法律法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，將建設(shè)工程發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)條件的承包單位。

　　國(guó)有資金投資占控股或者主導(dǎo)地位的依法必須招標(biāo)的項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)公開(kāi)招標(biāo)，但法律、行政法規(guī)規(guī)定可以邀請(qǐng)招標(biāo)的除外。

　　鼓勵(lì)建設(shè)工程總承包招標(biāo)，積極推進(jìn)政府投資項(xiàng)目開(kāi)展設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工總承包招標(biāo)。

　　第十條 依法必須招標(biāo)的建設(shè)工程，應(yīng)當(dāng)在政府設(shè)立的建設(shè)工程交易場(chǎng)所進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)。鼓勵(lì)其他建設(shè)工程的招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)進(jìn)入建設(shè)工程交易場(chǎng)所進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)。

　　招標(biāo)投標(biāo)交易場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)為各方市場(chǎng)主體提供必要的服務(wù)，為相關(guān)管理部門(mén)提供必要的協(xié)助。

　　第十一條 建設(shè)單位不得將建設(shè)工程肢解發(fā)包。肢解發(fā)包是指將應(yīng)當(dāng)由一個(gè)施工單位完成的建設(shè)工程分解成若干部分發(fā)包給不同的施工單位。

　　有下列情形之一的，屬于肢解發(fā)包行為：

　　(一)建設(shè)單位不履行已簽訂的建設(shè)工程施工合同，將合同范圍內(nèi)的分部、分項(xiàng)工程或者單位工程單獨(dú)另行發(fā)包的;

　　(二)實(shí)行施工總承包的建設(shè)工程，建設(shè)單位采用與總承包單位、分包單位簽訂三方協(xié)議的方式變相指定分包單位，并向分包單位直接支付分包工程款的，但施工總承包合同中有約定的除外;

　　(三)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他行為。

　　第十二條 從事建筑市場(chǎng)活動(dòng)的單位不得以任何形式使用其他單位的名義承攬工程，不得允許其他單位或者個(gè)人以本單位的名義承攬工程。

　　有下列情形之一的，屬于允許其他單位或者個(gè)人以本單位的名義承攬工程行為：

　　(一)轉(zhuǎn)讓、出租、出借資質(zhì)或者資格證書(shū)給其他單位或者個(gè)人使用的;

　　(二)提供本單位印章、圖簽給其他單位或者個(gè)人使用的;

　　(三)投標(biāo)保證金、投標(biāo)文件編制費(fèi)用等由其他單位或者個(gè)人支付或者變相支付的;

　　(四)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他行為。

　　第十三條 施工單位不得將其承包的全部建設(shè)工程轉(zhuǎn)包給其他單位或者個(gè)人。

　　有下列情形之一的，屬于轉(zhuǎn)包行為：

　　(一)施工單位未在施工現(xiàn)場(chǎng)設(shè)立項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)或者未派駐管理人員的;

　　(二)施工單位派駐施工現(xiàn)場(chǎng)的項(xiàng)目經(jīng)理、技術(shù)負(fù)責(zé)人、專(zhuān)職安全管理人員中有1人與本單位無(wú)勞動(dòng)關(guān)系，或者質(zhì)量員、施工員、項(xiàng)目核算員、材料管理員等項(xiàng)目其他主要管理人員中有3人(含)以上與本單位無(wú)勞動(dòng)關(guān)系的;

　　(三)除依法分包外，施工單位將施工承包合同中約定的工程質(zhì)量、安全、進(jìn)度、經(jīng)濟(jì)等任一責(zé)任轉(zhuǎn)移給其他單位或者與本單位無(wú)勞動(dòng)關(guān)系的個(gè)人承擔(dān)的;

　　(四)除依法分包外，施工單位將工程項(xiàng)目資金交由其他單位或者與本單位無(wú)勞動(dòng)關(guān)系的個(gè)人支配使用的;

　　(五)除依法分包外，施工單位將與建設(shè)工程有關(guān)的主要建筑材料、建筑構(gòu)配件和大型機(jī)械設(shè)備的采購(gòu)或者租賃交由其他單位或者與本單位無(wú)勞動(dòng)關(guān)系的個(gè)人負(fù)責(zé)的;

　　(六)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他行為。

　　前款所稱無(wú)勞動(dòng)關(guān)系，包括單位與個(gè)人之間未簽訂勞動(dòng)合同、雖簽訂了勞動(dòng)合同但單位未給勞動(dòng)者繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)兩種情形。

　　第十四條 建設(shè)工程施工總承包單位應(yīng)當(dāng)自行完成項(xiàng)目主體工程，主體工程的勞務(wù)作業(yè)可分包給勞務(wù)分包單位。

　　施工總承包單位可按建設(shè)工程總承包合同的約定將主體工程以外的專(zhuān)業(yè)工程分包給專(zhuān)業(yè)承包單位。合同未作約定的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)建設(shè)單位同意。

　　第十五條 施工單位不得將其承包的工程違法分包。

　　有下列情形之一的，屬于違法分包行為：

　　(一)施工單位將專(zhuān)業(yè)工程或者勞務(wù)作業(yè)分包給不具備相應(yīng)資質(zhì)或者資格的單位或者個(gè)人實(shí)施的;

　　(二)施工承包合同中未作約定，又未經(jīng)建設(shè)單位同意，施工單位將其承包的部分專(zhuān)業(yè)工程或者勞務(wù)作業(yè)分包給其他單位或者個(gè)人實(shí)施的;

　　(三)施工總承包單位將建設(shè)工程主體結(jié)構(gòu)的施工分包給其他單位或者個(gè)人的;

　　(四)專(zhuān)業(yè)工程施工單位將其承包工程中的非勞務(wù)作業(yè)再分包給其他單位或者個(gè)人的;

　　(五)勞務(wù)分包單位將其承包的勞務(wù)作業(yè)再分包給其他單位或者個(gè)人的;

　　(六)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他行為。

　　第十六條 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)不得同時(shí)接受發(fā)包單位和承包單位或者不同承包單位在同一項(xiàng)目中的中介服務(wù)委托。

　　第十七條 實(shí)行招標(biāo)發(fā)包的建設(shè)工程，發(fā)包單位和承包單位應(yīng)當(dāng)依法訂立書(shū)面建設(shè)工程合同。市建設(shè)行政管理部門(mén)在全市推行統(tǒng)一的建設(shè)工程合同示范文本。

　　實(shí)行招標(biāo)發(fā)包的建設(shè)工程，發(fā)包單位應(yīng)當(dāng)在簽訂合同之日起7個(gè)工作日內(nèi)將合同報(bào)所在地建設(shè)行政主管部門(mén)備案。

　　第十八條 實(shí)行招標(biāo)發(fā)包的建設(shè)工程，建設(shè)工程合同的實(shí)質(zhì)性條款應(yīng)當(dāng)與招標(biāo)文件、中標(biāo)人的投標(biāo)文件內(nèi)容一致。建設(shè)單位委托代理招標(biāo)的，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)核對(duì)合同實(shí)質(zhì)性條款與招標(biāo)文件、投標(biāo)文件及中標(biāo)通知書(shū)的一致性，經(jīng)核對(duì)無(wú)異議的，應(yīng)當(dāng)在合同上加蓋簽證章。

　　第十九條 市建設(shè)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)指導(dǎo)性計(jì)價(jià)依據(jù)及建設(shè)工程要素價(jià)格動(dòng)態(tài)管理，定期采集、測(cè)算、發(fā)布建設(shè)工程各類(lèi)要素價(jià)格信息。

　　第二十條 建設(shè)工程造價(jià)文件應(yīng)當(dāng)由具有從業(yè)資格的工程造價(jià)專(zhuān)業(yè)人員編制，并由未參與編制工作的注冊(cè)造價(jià)工程師審核。造價(jià)咨詢單位及其編制、審核人員對(duì)工程造價(jià)成果文件承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

　　第二十一條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)設(shè)計(jì)要求、實(shí)際情況對(duì)工程進(jìn)行充分的評(píng)估、論證，結(jié)合定額工期，確定合理的施工工期。施工過(guò)程中，確需對(duì)施工工期作出調(diào)整的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)組織勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位和有關(guān)專(zhuān)家進(jìn)行充分論證，并采取相應(yīng)措施，增加技術(shù)措施費(fèi)用，確保工程質(zhì)量安全。

　　第二十二條 建設(shè)工程合同應(yīng)當(dāng)明確約定工程預(yù)付款、進(jìn)度款和結(jié)算款支付的依據(jù)、時(shí)間及方式。

　　建設(shè)工程承發(fā)包雙方當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)按照建設(shè)工程合同約定的結(jié)算期限，完成工程價(jià)款結(jié)算。建設(shè)工程合同對(duì)結(jié)算期限約定不明確且協(xié)商不成的，發(fā)包單位應(yīng)當(dāng)在收到承包單位提供的工程結(jié)算文件之日起28個(gè)工作日內(nèi)完成審核。

　　建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在簽署工程價(jià)款結(jié)算文件之日起30日內(nèi)向建設(shè)行政主管部門(mén)報(bào)送結(jié)算信息。法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定工程價(jià)款結(jié)算需要經(jīng)財(cái)政部門(mén)批準(zhǔn)或者認(rèn)定的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在批準(zhǔn)或者認(rèn)定之日起30日內(nèi)報(bào)送結(jié)算信息。

　　第二十三條 參與工程建設(shè)的建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、檢測(cè)、監(jiān)測(cè)等單位依法對(duì)建設(shè)工程質(zhì)量安全負(fù)責(zé)。各責(zé)任主體應(yīng)當(dāng)建立完整的質(zhì)量安全保證體系，健全質(zhì)量安全責(zé)任追究制度。

　　建設(shè)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)逐步推行質(zhì)量安全保證保險(xiǎn)，鼓勵(lì)建設(shè)單位和承包單位投保建設(shè)工程質(zhì)量安全保證保險(xiǎn)。

　　第二十四條 建設(shè)工程合同雙方當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在合同中約定爭(zhēng)議解決方式，選擇向仲裁機(jī)構(gòu)提請(qǐng)仲裁或者依法向人民法院提起訴訟。

　　第二十五條 工程造價(jià)在200萬(wàn)元以上的建設(shè)工程，建設(shè)單位和施工、監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)相互對(duì)施工、監(jiān)理合同履行情況進(jìn)行客觀獨(dú)立的履約評(píng)價(jià)。履約評(píng)價(jià)結(jié)果作為信用信息納入建筑市場(chǎng)信用管理體系。

　　第二十六條 市建設(shè)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)制定和完善本市建筑市場(chǎng)主體及從業(yè)人員信用管理辦法，建立全市統(tǒng)一的建筑市場(chǎng)信用信息系統(tǒng)及監(jiān)管平臺(tái)。

　　建設(shè)行政主管部門(mén)及其委托的工程管理機(jī)構(gòu)按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)建筑市場(chǎng)主體信用信息的采集和記錄工作。建筑市場(chǎng)主體信用信息主要包括身份信息、項(xiàng)目信息及獎(jiǎng)懲記錄等內(nèi)容。

　　第二十七條 市建設(shè)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)定期對(duì)建筑市場(chǎng)主體信用信息進(jìn)行整理、分析和評(píng)價(jià)，并及時(shí)將評(píng)價(jià)結(jié)果向社會(huì)公布。

　　第二十八條 建設(shè)行政主管部門(mén)及其委托的工程管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)利用建筑市場(chǎng)信用信息，推進(jìn)建筑市場(chǎng)誠(chéng)信建設(shè)，建立和完善守信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制。

　　建設(shè)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)將建筑市場(chǎng)主體信用評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用于市場(chǎng)準(zhǔn)入、資質(zhì)資格管理、招標(biāo)投標(biāo)、各類(lèi)保證金繳納、創(chuàng)優(yōu)評(píng)先等各個(gè)管理環(huán)節(jié)。

　　第二十九條 建設(shè)行政主管部門(mén)及其委托的工程管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)建筑市場(chǎng)活動(dòng)的監(jiān)督管理，依法查處違法行為。

　　對(duì)受到建設(shè)行政主管部門(mén)行政處罰或者通報(bào)批評(píng)的單位或者人員，可根據(jù)情節(jié)嚴(yán)重程度限制其參與政府投資項(xiàng)目的投標(biāo)資格。情節(jié)嚴(yán)重程度的界定以及具體限制范圍、期限由市建設(shè)行政主管部門(mén)另行制定。

　　第三十條 建設(shè)行政主管部門(mén)及其委托的工程管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)從事建筑市場(chǎng)活動(dòng)的單位或者人員的資質(zhì)或者資格等市場(chǎng)準(zhǔn)入條件實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。相關(guān)單位不再符合其資質(zhì)所需具備的條件時(shí)，不得參與原資質(zhì)相應(yīng)的建筑市場(chǎng)活動(dòng)，并由建設(shè)行政主管部門(mén)提請(qǐng)相應(yīng)的資質(zhì)管理部門(mén)撤銷(xiāo)或者調(diào)整其資質(zhì)。

　　第三十一條 違反本規(guī)定的行為，法律、法規(guī)已有行政處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第三十二條 違反本規(guī)定第八條第一款規(guī)定，企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照登記的住所不在本市行政區(qū)域的外地企業(yè)未辦理從業(yè)資質(zhì)或者資格備案手續(xù)從事建筑市場(chǎng)活動(dòng)的，由市建設(shè)行政主管部門(mén)責(zé)令限期改正。逾期不改正的，由市建設(shè)行政主管部門(mén)處1萬(wàn)元罰款。

　　第三十三條 違反本規(guī)定第十一條、第十二條、第十三條、第十五條規(guī)定，構(gòu)成肢解發(fā)包、允許其他單位或者個(gè)人以本單位的名義承攬工程、轉(zhuǎn)包、違法分包行為的，由建設(shè)行政主管部門(mén)按《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》的規(guī)定予以處罰;對(duì)于接受轉(zhuǎn)包、接受違法分包或者用其他單位或者個(gè)人名義承攬工程的，由建設(shè)行政主管部門(mén)處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下罰款。

　　第三十四條 違反本規(guī)定第十七條第二款規(guī)定，發(fā)包單位未將建設(shè)工程合同報(bào)建設(shè)行政主管部門(mén)備案的，由建設(shè)行政主管部門(mén)責(zé)令限期改正。逾期不改正的，由建設(shè)行政主管部門(mén)處1萬(wàn)元罰款。

　　第三十五條 建設(shè)行政主管部門(mén)及其委托的工程管理機(jī)構(gòu)工作人員在工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由其所在單位、上級(jí)主管部門(mén)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)依法給予行政處分。

　　第三十六條 本規(guī)定自20**年4月1日起施行。

篇2：印發(fā)推動(dòng)建筑市場(chǎng)統(tǒng)一開(kāi)放規(guī)定通知

　　住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部

　　關(guān)于印發(fā)推動(dòng)建筑市場(chǎng)統(tǒng)一開(kāi)放若干規(guī)定的通知

　　建市[20**]140號(hào)

　　各省、自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳，直轄市建委，北京市規(guī)委，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)建設(shè)局：

　　為建立健全統(tǒng)一開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)有序的建筑市場(chǎng)體系，營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，進(jìn)一步規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序，我部制定了《關(guān)于推動(dòng)建筑市場(chǎng)統(tǒng)一開(kāi)放的若干規(guī)定》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

　　各省、自治區(qū)、直轄市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)要高度重視推動(dòng)建筑市場(chǎng)統(tǒng)一開(kāi)放工作，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督檢查；按照國(guó)務(wù)院行政審批制度改革的總體部署和本規(guī)定的要求，全面清理本行政區(qū)域內(nèi)各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)制定的涉及建筑企業(yè)跨省承攬業(yè)務(wù)監(jiān)督管理的各項(xiàng)規(guī)定；按照建立省際協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制的要求，明確本地區(qū)負(fù)責(zé)建筑企業(yè)跨省承攬業(yè)務(wù)活動(dòng)管理的機(jī)構(gòu)和人員。

　　請(qǐng)于20**年10月31日前將《省際協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制名單》報(bào)送我部建筑市場(chǎng)監(jiān)管司。

　　聯(lián) 系 人：楊紫煙、明剛

　　聯(lián)系電話：010-58933373，58934994（傳真）

　　附件：1.關(guān)于推動(dòng)建筑市場(chǎng)統(tǒng)一開(kāi)放的若干規(guī)定

　　2.省際協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制名單

　　住房城鄉(xiāng)建設(shè)部

　　20**年9月21日

　　附件下載:

　　1、關(guān)于推動(dòng)建筑市場(chǎng)統(tǒng)一開(kāi)放的若干規(guī)定

　　2、省際協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制名單

　　附件1

　　關(guān)于推動(dòng)建筑市場(chǎng)統(tǒng)一開(kāi)放的若干規(guī)定

　　第一條 為建立健全統(tǒng)一開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)有序的建筑市場(chǎng)體系，促進(jìn)建筑企業(yè)公平競(jìng)爭(zhēng)，加強(qiáng)對(duì)建筑企業(yè)跨省承攬業(yè)務(wù)活動(dòng)的監(jiān)督管理，依據(jù)《中華人民共和國(guó)建筑法》、《企業(yè)信息公示暫行條例》、《關(guān)于促進(jìn)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)維護(hù)市場(chǎng)正常秩序的若干意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔20**〕20號(hào)）等，制定本規(guī)定。

　　第二條 建筑企業(yè)在中華人民共和國(guó)境內(nèi)跨省承攬房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程及其監(jiān)督管理活動(dòng)，適用本規(guī)定。

　　本規(guī)定所稱建筑企業(yè)是指取得工程勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、招標(biāo)代理等資質(zhì)資格證書(shū)的企業(yè)。

　　本規(guī)定所稱跨省承攬業(yè)務(wù)是指建筑企業(yè)到注冊(cè)所在地省級(jí)行政區(qū)域以外的地區(qū)承攬業(yè)務(wù)的活動(dòng)。

　　第三條 各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)要全面落實(shí)國(guó)家關(guān)于促進(jìn)企業(yè)深化改革發(fā)展的各項(xiàng)政策措施，加強(qiáng)政策引導(dǎo)，營(yíng)造有利于實(shí)力強(qiáng)、信譽(yù)好的建筑企業(yè)開(kāi)展跨省承攬業(yè)務(wù)的寬松環(huán)境。

　　第四條 各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照簡(jiǎn)政放權(quán)、方便企業(yè)、規(guī)范管理的原則，簡(jiǎn)化前置管理，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管，給予外地建筑企業(yè)與本地建筑企業(yè)同等待遇，實(shí)行統(tǒng)一的市場(chǎng)監(jiān)管，推動(dòng)建筑市場(chǎng)統(tǒng)一開(kāi)放。

　　第五條 住房城鄉(xiāng)建設(shè)部對(duì)全國(guó)建筑企業(yè)跨省承攬業(yè)務(wù)活動(dòng)實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理。省級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)對(duì)在本地區(qū)承攬業(yè)務(wù)的外地建筑企業(yè)實(shí)施監(jiān)督管理。

　　住房城鄉(xiāng)建設(shè)部通過(guò)建立全國(guó)建筑市場(chǎng)監(jiān)管與誠(chéng)信信息發(fā)布平臺(tái)，與各省級(jí)平臺(tái)相對(duì)接，統(tǒng)一公開(kāi)各地建筑市場(chǎng)監(jiān)管和誠(chéng)信行為信息。

　　第六條 建筑企業(yè)跨省承攬業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)持企業(yè)法定代表人授權(quán)委托書(shū)向工程所在地省級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)報(bào)送企業(yè)基本信息。企業(yè)基本信息內(nèi)容應(yīng)包括：企業(yè)資質(zhì)證書(shū)副本(復(fù)印件）、安全生產(chǎn)許可證副本（復(fù)印件，施工企業(yè)）、企業(yè)誠(chéng)信守法承諾書(shū)、在本地承攬業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人的任命書(shū)及身份信息、聯(lián)系方式。

　　建筑企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)報(bào)送信息的真實(shí)性負(fù)責(zé)。企業(yè)基本信息發(fā)生變更的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知工程所在地省級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)。

　　第七條 工程所在地省級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)收到建筑企業(yè)報(bào)送的基本信息后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)納入全省統(tǒng)一的建筑市場(chǎng)監(jiān)管信息系統(tǒng)，通告本地區(qū)各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)，并向社會(huì)公示。

　　企業(yè)錄入基本信息后，可在工程所在地省級(jí)行政區(qū)域內(nèi)承攬業(yè)務(wù)。省級(jí)行政區(qū)域內(nèi)各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)不得要求建筑企業(yè)重復(fù)報(bào)送信息，或每年度報(bào)送信息。

　　在全國(guó)建筑市場(chǎng)監(jiān)管與誠(chéng)信信息發(fā)布平臺(tái)可查詢到的信息，省級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)通過(guò)信息系統(tǒng)進(jìn)行核查，不再要求建筑企業(yè)提交紙質(zhì)材料。

　　第八條 地方各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)在建筑企業(yè)跨省承攬業(yè)務(wù)監(jiān)督管理工作中，不得違反法律法規(guī)的規(guī)定，直接或變相實(shí)行以下行為：

　　（一）擅自設(shè)置任何審批、備案事項(xiàng)，或者告知條件；

　　（二）收取沒(méi)有法律法規(guī)依據(jù)的任何費(fèi)用或保證金等；

　　（三）要求外地企業(yè)在本地區(qū)注冊(cè)設(shè)立獨(dú)立子公司或分公司；

　　（四）強(qiáng)制扣押外地企業(yè)和人員的相關(guān)證照資料；

　　（五）要求外地企業(yè)注冊(cè)所在地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)或其上級(jí)主管部門(mén)出具相關(guān)證明；

　　（六）將資質(zhì)資格等級(jí)作為外地企業(yè)進(jìn)入本地區(qū)承攬業(yè)務(wù)的條件；

　　（七）以本地區(qū)承攬工程業(yè)績(jī)、本地區(qū)獲獎(jiǎng)情況作為企業(yè)進(jìn)入本地市場(chǎng)條件；

　　（八）要求企業(yè)法定代表人到場(chǎng)辦理入省（市）手續(xù)；

　　（九）其他妨礙企業(yè)自主經(jīng)營(yíng)、公平競(jìng)爭(zhēng)的行為。

　　第九條

各省級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)在本地區(qū)建筑市場(chǎng)監(jiān)管信息平臺(tái)中，統(tǒng)一公布中標(biāo)企業(yè)（包括通過(guò)直接發(fā)包方式確定的承包企業(yè)）項(xiàng)目班子人員信息，并將中標(biāo)信息和現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法檢查相結(jié)合。在建筑市場(chǎng)監(jiān)督檢查時(shí)，重點(diǎn)核查項(xiàng)目班子人員與中標(biāo)信息不一致、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人不履職、建筑企業(yè)在多個(gè)項(xiàng)目更換項(xiàng)目負(fù)責(zé)人等行為，依法查處建筑企業(yè)轉(zhuǎn)包、掛靠、違法分包等違法違規(guī)行為。

　　第十條 對(duì)發(fā)生嚴(yán)重違法違規(guī)行為或報(bào)送企業(yè)基本信息時(shí)弄虛作假的建筑企業(yè)，工程所在地省級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)將其列入黑名單，采取市場(chǎng)禁入等措施，同時(shí)上報(bào)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部，在全國(guó)建筑市場(chǎng)監(jiān)管與誠(chéng)信信息發(fā)布平臺(tái)上向社會(huì)公布。

　　第十一條 住房城鄉(xiāng)建設(shè)部建立建筑企業(yè)跨省承攬業(yè)務(wù)活動(dòng)監(jiān)管省際協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。各省級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)明確本地區(qū)負(fù)責(zé)建筑企業(yè)跨省承攬業(yè)務(wù)活動(dòng)管理的機(jī)構(gòu)和人員。

　　工程所在地省級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)通報(bào)外地建筑企業(yè)在本地區(qū)承攬業(yè)務(wù)活動(dòng)中存在的違法違規(guī)行為等信息。注冊(cè)所在地省級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)積極協(xié)助其他省市核實(shí)本地建筑企業(yè)資質(zhì)、人員資格等相關(guān)信息，配合處理建筑企業(yè)在跨省承攬業(yè)務(wù)中發(fā)生的違法違規(guī)行為，形成聯(lián)動(dòng)監(jiān)管。

　　第十二條 注冊(cè)所在地省級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)對(duì)在外地發(fā)生違法違規(guī)行為的本地建筑企業(yè)，要及時(shí)開(kāi)展動(dòng)態(tài)核查。經(jīng)核查，企業(yè)不符合資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行處理。

　　第十三條 省級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開(kāi)投訴舉報(bào)電話和信箱，對(duì)本地區(qū)各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)的建筑企業(yè)跨省承攬業(yè)務(wù)監(jiān)管工作實(shí)施監(jiān)督，對(duì)設(shè)立不合理?xiàng)l件限制或排斥外地企業(yè)承攬業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)糾正，情節(jié)嚴(yán)重的要通報(bào)批評(píng)。

　　住房城鄉(xiāng)建設(shè)部依法受理全國(guó)涉及建筑企業(yè)跨省承攬業(yè)務(wù)活動(dòng)監(jiān)督管理的舉報(bào)投訴，對(duì)違反本規(guī)定第八條及企業(yè)反映強(qiáng)烈、舉報(bào)投訴較多、拒不整改的地區(qū)進(jìn)行約談、通報(bào)、曝光。

　　第十四條 建筑企業(yè)在本規(guī)定施行之日前已經(jīng)辦理跨省承攬業(yè)務(wù)備案的，除按照本規(guī)定變更信息外，任何單位或個(gè)人不得要求企業(yè)重新報(bào)送信息。

　　第十五條 本規(guī)定自20**年1月1日起施行。原有關(guān)文件與本規(guī)定不一致的，按本規(guī)定執(zhí)行。

　　附件2

　　省際協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制名單

　　單位：

　　姓名部門(mén)職務(wù)聯(lián)系電話傳真

　　成員

　　聯(lián)絡(luò)員

　　注：成員指分管該項(xiàng)工作的廳級(jí)干部，聯(lián)絡(luò)員指直接負(fù)責(zé)該項(xiàng)工作的同志。