惠州市城市管理行政執(zhí)法規(guī)定(20**)
《惠州市城市管理行政執(zhí)法規(guī)定》經(jīng)20**年3月9日十一屆93次惠州市人民政府常務(wù)會議討論通過，20**年4月2日惠州市人民政府令第91號發(fā)布。該《規(guī)定》分總則、職責(zé)與權(quán)限、執(zhí)法規(guī)范、執(zhí)法協(xié)作、執(zhí)法監(jiān)督、懲處、附則7章45條，自印發(fā)之日起施行，有效期5年。
惠州市人民政府令
第91號
《惠州市城市管理行政執(zhí)法規(guī)定》業(yè)經(jīng)20**年3月9日十一屆93次市政府常務(wù)會議討論通過，現(xiàn)予發(fā)布。
市長：麥教猛
20**年4月2日
惠州市城市管理行政執(zhí)法規(guī)定
第一章 總 則
第一條 為加強城市管理，提高城市管理行政執(zhí)法效率和水平，保護公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》、《中華人民共和國行政強制法》等有關(guān)法律、法規(guī)和廣東省人民政府《關(guān)于在惠州市開展城市管理綜合行政執(zhí)法工作的公告》（粵府函〔20**〕160號），結(jié)合我市城市管理實際，制定本規(guī)定。
第二條 本市市區(qū)（含惠城區(qū)、惠陽區(qū)、大亞灣經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、仲愷高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)）城市管理行政執(zhí)法適用本規(guī)定。
本規(guī)定所稱城市管理行政執(zhí)法，是指由市城市管理行政執(zhí)法局相對集中行使省政府規(guī)定的城市管理領(lǐng)域有關(guān)行政主管部門的全部或者部分行政處罰及相關(guān)的監(jiān)督檢查、行政強制職能的行為。
第三條 市城市管理行政執(zhí)法局是市人民政府的工作部門，集中行使本市各區(qū)城市管理行政執(zhí)法職能。
惠陽區(qū)、大亞灣經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、仲愷高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)城市管理行政執(zhí)法分局是市城市管理行政執(zhí)法局的派出機構(gòu)，以市城市管理行政執(zhí)法局的名義行使轄區(qū)內(nèi)城市管理行政執(zhí)法職能。
第四條 市城市管理行政執(zhí)法局負責(zé)本規(guī)定的組織實施。
市、區(qū)住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)、環(huán)衛(wèi)、公用事業(yè)、園林、環(huán)保、房管、工商、公安、監(jiān)察、供水、供電、供氣、通訊等相關(guān)部門和單位，應(yīng)當(dāng)按照各自職能協(xié)同市城市管理行政執(zhí)法局實施本規(guī)定。
第五條 市城市管理行政執(zhí)法局實施行政處罰，應(yīng)當(dāng)遵循合法、公開、公正的原則，教育與處罰相結(jié)合的原則，嚴格執(zhí)法，文明執(zhí)法，并自覺接受社會公眾的監(jiān)督。[1]
第二章 職責(zé)與權(quán)限
第六條 市城市管理行政執(zhí)法局行使市容環(huán)境衛(wèi)生管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的行政處罰及相關(guān)的監(jiān)督檢查、行政強制職能；強制拆除不符合城市容貌標準、環(huán)境衛(wèi)生標準的建（構(gòu)）筑物或者設(shè)施；依據(jù)城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理方面的法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，對下列行為行使行政處罰權(quán)：
（一）在城市主要街道臨街建筑物的陽臺、平臺和窗外堆放、吊掛有礙市容物品的；
?。ǘ┰诔鞘薪ǎ?gòu)）筑物、設(shè)施以及樹木上涂寫、刻畫或未經(jīng)批準張掛、張貼宣傳品的；
?。ㄈ╇S地吐痰、便溺，亂倒污水，亂扔瓜果皮核、紙屑、煙頭和動物尸體等廢棄物的；
?。ㄋ模┥米栽诮值纼蓚?cè)和公共場地堆放物料，搭建建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施，影響市容的；
?。ㄎ澹┰诔鞘械缆?、街巷經(jīng)營機動車輛清洗業(yè)務(wù)的；
（六）未經(jīng)批準擅自設(shè)置戶外廣告，影響市容的；
?。ㄆ撸┪唇?jīng)批準擅自關(guān)閉、閑置或者拆除環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施或者未按批準的拆遷方案進行拆遷的；
（八）未經(jīng)核準從事城市垃圾經(jīng)營性清掃、收集、運輸、處理等服務(wù)的；
?。ň牛┻\輸城市垃圾的車輛未取得準運證的；
（十）擅自占用或損壞各類環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施及附屬設(shè)施的；
?。ㄊ唬┡R街空調(diào)器冷卻水凌空排放的；
（十二）臨街工地不設(shè)置護欄或者不作遮擋，停工場地不及時整理并作必要覆蓋或者竣工后不及時清理和平整場地，影響市容和環(huán)境衛(wèi)生的；
?。ㄊ┻\輸液體、散裝貨物不作密封、包扎、覆蓋，造成泄漏、遺撒的；
（十四）城市垃圾運輸車輛或建筑泥土運輸車輛不加封閉，沿途揚撒、遺漏垃圾泥土污染道路的；
?。ㄊ澹┰诔鞘行聟^(qū)開發(fā)、舊城改造以及新建住宅小區(qū)未按國家規(guī)定的標準及城市規(guī)劃、環(huán)衛(wèi)部門批準的方案設(shè)置生活垃圾收集設(shè)施的；
?。ㄊ┎话匆?guī)定的時間、地點、方式傾倒垃圾的；
?。ㄊ撸┫蚝恿?、河涌、湖泊、池塘等拋棄、傾倒廢棄物的；
?。ㄊ耍┛蒲袡C構(gòu)、醫(yī)院、療養(yǎng)院、屠宰場、生物制品廠等企事業(yè)單位產(chǎn)生的廢棄物、工業(yè)固體廢物和危險廢物不按規(guī)定隨意傾倒、丟置的；
（十九）環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任單位不按規(guī)定清運、處理垃圾的；
（二十）未經(jīng)核準擅自受納、處置建筑垃圾或超出核準范圍處置建筑垃圾的；
?。ǘ唬┕こ?/a>施工單位未及時清運施工過程中產(chǎn)生的固體廢物，造成環(huán)境污染或者將建筑垃圾交給未經(jīng)核準從事建筑垃圾運輸?shù)膯挝换騻€人處置的；
?。ǘ┢渌`反城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的行為。
第七條 市城市管理行政執(zhí)法局行使城市規(guī)劃管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的對違法建設(shè)行為的行政處罰及相關(guān)的監(jiān)督檢查、行政強制職能；依據(jù)城市規(guī)劃管理方面的法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，對下列行為行使行政處罰權(quán)：
?。ㄒ唬┰诔鞘幸?guī)劃區(qū)內(nèi)，未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證進行建設(shè)的；
?。ǘ┪唇?jīng)城市規(guī)劃行政主管部門批準擅自改變建設(shè)工程規(guī)劃許可證確定的紅線位置、建筑高度、層數(shù)、面積、立面以及違反建設(shè)工程規(guī)劃許可證其他規(guī)定進行建設(shè)的；
?。ㄈ┙ㄔO(shè)工程經(jīng)驗收合格后，未經(jīng)原批準機關(guān)批準，改變使用性質(zhì)和建筑面貌的；
（四）未經(jīng)批準或者未按照批準內(nèi)容進行臨時建設(shè)，臨時建筑物、構(gòu)筑物超過批準期限或逾期未辦理延期手續(xù)不拆除的；
（五）其他違反城鄉(xiāng)規(guī)劃法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的行為。
第八條 市城市管理行政執(zhí)法局行使城市建設(shè)管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的行政處罰及相關(guān)的監(jiān)督檢查、行政強制職能；依據(jù)城市建設(shè)管理方面的法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定，對下列行為行使行政處罰權(quán)：
?。ㄒ唬┻`反《中華人民共和國建筑法》規(guī)定，未取得施工許可證或者開工報告未經(jīng)批準擅自施工的；
?。ǘ┙ㄔO(shè)單位違法將建設(shè)工程發(fā)包給不具有相應(yīng)資質(zhì)等級的設(shè)計、施工單位或者委托給不具有相應(yīng)資質(zhì)等級的工程監(jiān)理單位的；
?。ㄈ┙ㄔO(shè)單位未按照國家規(guī)定辦理工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)的；
?。ㄋ模┙ㄖ┕て髽I(yè)未取得安全生產(chǎn)許可證擅自從事建筑施工活動的；
?。ㄎ澹┥婕敖ㄖ黧w或者承重結(jié)構(gòu)變動的裝修工程，沒有原設(shè)計單位或者具有相應(yīng)資質(zhì)等級的設(shè)計單位提出的設(shè)計方案擅自施工的；房屋建筑使用者在裝修過程中擅自變動房屋建筑主體和承重結(jié)構(gòu)的；
（六）勘察、設(shè)計、施工、工程監(jiān)理單位超越本單位資質(zhì)等級或者未取得資質(zhì)證書承攬工程的；
?。ㄆ撸┢髽I(yè)未取得資質(zhì)證書或者超越資質(zhì)等級從事房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營的；
（八）施工單位未按《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》規(guī)定，根據(jù)不同施工階段和周圍環(huán)境及季節(jié)、氣候的變化，在施工現(xiàn)場采取相應(yīng)的安全施工措施，或者在城市市區(qū)內(nèi)的建設(shè)工程施工現(xiàn)場未實行封閉圍擋的；
?。ň牛┦┕挝晃磳σ蚪ㄔO(shè)工程施工可能造成損害的毗鄰建（構(gòu)）筑物及市政設(shè)施等采取專項防護措施的；
（十）施工單位未采取安全施工措施或?qū)ｍ椃雷o設(shè)施造成毗鄰建（構(gòu)）筑物或市政公用設(shè)施損壞的；
?。ㄊ唬┙ㄔO(shè)單位將未組織竣工驗收的建設(shè)工程擅自交付使用的；
?。ㄊⅡ炇詹缓细竦慕ㄔO(shè)工程交付使用的；
?。ㄊ┌踩a(chǎn)許可證有效期滿未辦理延期手續(xù)，繼續(xù)從事建筑施工活動的；
?。ㄊ模┍仨殞嵤┍O(jiān)理的建設(shè)工程項目未實施監(jiān)理的；
?。ㄊ澹┻`反規(guī)定，在城市綠地范圍內(nèi)進行攔河截溪、取土采石、設(shè)置垃圾堆場、排放污水以及其他對城市生態(tài)環(huán)境造成破壞活動的；
?。ㄊ┢渌`反城市建設(shè)管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的行為。
第九條 市城市管理行政執(zhí)法局行使住宅室內(nèi)裝飾裝修、危險房屋管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的行政處罰及相關(guān)的監(jiān)督檢查、行政強制職能；依據(jù)住宅室內(nèi)裝飾裝修、危險房屋管理方面的法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定，對下列行為行使行政處罰權(quán)：
?。ㄒ唬┭b修人未申報登記進行住宅室內(nèi)裝飾裝修活動的；
?。ǘ┪唇?jīng)原設(shè)計單位或者具有相應(yīng)資質(zhì)等級的設(shè)計單位提出設(shè)計方案，擅自超過設(shè)計標準或者規(guī)范增加樓面荷載的；
（三）未經(jīng)主管部門批準，在住宅室內(nèi)裝飾裝修活動中搭建建筑物、構(gòu)筑物的，或者擅自改變住宅外立面、在非承重外墻上開門、窗的；
?。ㄋ模⒆≌覂?nèi)裝飾裝修工程委托給不具有相應(yīng)資質(zhì)等級的企業(yè)的；
?。ㄎ澹┪飿I(yè)管理單位發(fā)現(xiàn)裝修人或者裝飾裝修企業(yè)有違反《住宅室內(nèi)裝飾裝修管理辦法》（建設(shè)部令第110號）規(guī)定的行為不及時向有關(guān)部門報告的；
?。┓课菟腥擞须U不查或損壞不修造成事故的；
（七）房屋所有人對經(jīng)鑒定機構(gòu)鑒定為危險的房屋未采取有效的解危措施造成事故的；
?。ò耍┢渌`反住宅室內(nèi)裝飾裝修、危險房屋管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的行為。
第十條 市城市管理行政執(zhí)法局行使燃氣管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的行政處罰及相關(guān)的監(jiān)督檢查、行政強制職能；依據(jù)燃氣管理方面的法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定，對下列行為行使行政處罰權(quán)：
（一）未經(jīng)相關(guān)部門批準，擅自新建、改建、擴建燃氣工程項目的；
（二）給報廢、超期未檢和不合格的氣瓶充裝燃氣的；
（三）違反安全用氣規(guī)則，擅自改變?nèi)細庥猛竞桶惭b、改裝、拆除戶內(nèi)燃氣設(shè)施和燃氣計量裝置的；
?。ㄋ模┙ㄔO(shè)單位未會同施工單位與燃氣經(jīng)營企業(yè)共同制定燃氣設(shè)施保護方案，未查清地下燃氣設(shè)施鋪設(shè)情況擅自施工或者未采取相應(yīng)的安全保護措施的；
?。ㄎ澹┪慈〉萌細饨?jīng)營許可證從事燃氣經(jīng)營活動或倒賣、抵押、出租、出借、轉(zhuǎn)讓、涂改燃氣經(jīng)營許可證的；
（六）在燃氣設(shè)施保護范圍內(nèi)，從事危及燃氣設(shè)施安全的活動，或毀損、覆蓋、涂改、擅自拆除或者移動燃氣設(shè)施安全警示標志的；
?。ㄆ撸┰谌細夤艿兰霸O(shè)施上修筑建（構(gòu)）筑物和堆放易燃易爆危險物品的；
?。ò耍┢渌`反城市燃氣管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的行為。
第十一條 市城市管理行政執(zhí)法局行使城市綠化管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的行政處罰及相關(guān)的監(jiān)督檢查、行政強制職能；依據(jù)城市綠化管理方面的法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定，對下列行為行使行政處罰權(quán)：
?。ㄒ唬┥米愿淖円?guī)劃綠地性質(zhì)的；
（二）在樹木和公共設(shè)施上涂、寫、刻、畫和懸掛重物或者攀、折、釘、拴樹木，采摘花草，踐踏植被，丟棄廢棄物的；
?。ㄈ┰诔鞘芯G地內(nèi)傾倒、排放有毒有害物質(zhì)，堆放、焚燒物料，或采石取土、建墳，或以樹承重、依樹搭建的；
?。ㄋ模┪唇?jīng)批準，在城市綠地上設(shè)置商業(yè)服務(wù)設(shè)施的；
（五）破壞樹木支架、欄桿、花基、坐椅、庭園燈、建筑小品、水景設(shè)施和綠地供排水設(shè)施等綠化設(shè)施的；
?。┪唇?jīng)批準擅自修剪、砍伐和遷移樹木的；
（七）擅自遷移、修剪、砍伐或買賣古樹名木和損害古樹名木致死的；
?。ò耍┥米哉加贸鞘芯G地的；
?。ň牛o資質(zhì)單位和個人進行城市綠化設(shè)計、施工的；
（十）未經(jīng)批準或未按照批準的綠化規(guī)劃（設(shè)計）方案施工的；
（十一）其他違反城市綠化管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的行為。
第十二條 市城市管理行政執(zhí)法局行使市政管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的行政處罰及相關(guān)的監(jiān)督檢查、行政強制職能；依據(jù)市政管理方面的法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定，對下列行為行使行政處罰權(quán)：
?。ㄒ唬┥米哉加没蛘咄诰虺鞘械缆返?；
?。ǘ┥米栽诔鞘械缆飞辖ㄔO(shè)建（構(gòu)）筑物的；
?。ㄈ┥米栽跇蛄夯蛘呗窡粼O(shè)施上設(shè)置廣告牌或者其他掛浮物的；
?。ㄋ模┪丛诔鞘械缆肥┕がF(xiàn)場設(shè)置明顯標志和安全防護設(shè)施的；
?。ㄎ澹┱加贸鞘械缆菲谙迣脻M或者挖掘城市道路后，不及時清理、修復(fù)現(xiàn)場的；
?。┮栏接诔鞘械缆方ㄔO(shè)各種管線、桿線等設(shè)施，不按照規(guī)定辦理批準手續(xù)的；
（七）緊急搶修埋設(shè)在城市道路下的管線，不按照規(guī)定補辦批準手續(xù)的；
（八）未按照批準的位置、面積、期限占用、挖掘城市道路，或者需要移動位置、擴大面積、延長時間，未提前辦理變更審批手續(xù)的；
（九）擅自在城市道路兩旁增設(shè)斜坡、鐵架及其它損害、侵占城市道路的行為；
（十）未對設(shè)在城市道路上的各種管線檢查井、箱蓋預(yù)制蓋板或者城市道路附屬設(shè)施的缺損及時補缺或者修復(fù)的；
（十一）在城市照明設(shè)施上刻劃、涂污；
?。ㄊ┰诔鞘姓彰髟O(shè)施安全距離內(nèi)，擅自植樹、挖坑取土或者設(shè)置其他物體，或者傾倒含酸、堿、鹽等腐蝕物或者具有腐蝕性的廢渣、廢液；
?。ㄊ┥米栽诔鞘姓彰髟O(shè)施上架設(shè)線纜、安置其他設(shè)施或者接用電源；
（十四）擅自遷移、拆除、利用城市照明設(shè)施；
?。ㄊ澹┡潘畱粑窗匆?guī)定將污水排入城市排水管網(wǎng)及其附屬設(shè)施的；
?。ㄊ┡潘畱暨`反城市排水許可管理規(guī)定，向城市排水管網(wǎng)及其附屬設(shè)施排放污水或損害城市排水管網(wǎng)及其附屬設(shè)施的；
?。ㄊ撸┏鲑Y質(zhì)證書規(guī)定的資質(zhì)范圍或無相關(guān)資質(zhì)證書進行城市供水設(shè)施的設(shè)計或者施工的；
?。ㄊ耍┙ㄔO(shè)工程施工危害城市供水設(shè)施的；
?。ㄊ牛┰诠┧O(shè)施的安全保護距離范圍內(nèi)，修建建（構(gòu)）筑物、堆放物料或進行其他危害城市供水設(shè)施活動的；
?。ǘ┪唇?jīng)主管部門批準，擅自遷移、更改、轉(zhuǎn)接、損壞城市供水設(shè)施的；
?。ǘ唬┢渌`反市政管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的行為。
第十三條 市城市管理行政執(zhí)法局行使工商行政管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的對無照流動商販的行政處罰及相關(guān)的監(jiān)督檢查、行政強制職能。
第十四條 法律、法規(guī)、規(guī)章或者省人民政府規(guī)定實行城市管理綜合行政執(zhí)法的其他職責(zé)，由市城市管理行政執(zhí)法局行使。
第十五條 按照省政府的規(guī)定，市區(qū)城市管理領(lǐng)域的市容環(huán)境衛(wèi)生、城市規(guī)劃、建設(shè)、住宅室內(nèi)裝飾裝修、危險房屋、城市綠化、市政、燃氣、無照流動商販管理等方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的行政處罰及相關(guān)的監(jiān)督檢查、行政強制職能，由市城市管理行政執(zhí)法局相對集中行使后，有關(guān)部門不得再行使；仍然行使的，作出的行政處罰決定、行政強制措施一律無效。
對于納入城市管理行政執(zhí)法相對集中行使范圍的事項，相關(guān)行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定和市政府規(guī)定的職責(zé)要求，繼續(xù)依法履行行政許可、行業(yè)管理、設(shè)施維護、監(jiān)督檢查等行政管理職責(zé)。
第三章 執(zhí)法規(guī)范
第十六條 市城市管理行政執(zhí)法局執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)經(jīng)過法律知識和業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)及考試合格，并依法取得廣東省人民政府制發(fā)的行政執(zhí)法證件，實行持證上崗。
城市管理行政執(zhí)法人員執(zhí)行公務(wù)時，應(yīng)當(dāng)向行政管理相對人或者有關(guān)人員出示行政執(zhí)法證。
第十七條 市城市管理行政執(zhí)法局應(yīng)當(dāng)建立和完善日常巡查制度，及時制止和查處違反城市管理法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的行為。
第十八條 市城市管理行政執(zhí)法局應(yīng)當(dāng)建立和完善舉報、投訴制度。對違反城市管理法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的行為，任何單位或者個人都可以向市城市管理行政執(zhí)法局舉報、投訴，市城市管理行政執(zhí)法局對舉報和投訴事項應(yīng)當(dāng)進行登記，及時核實處理。市城市管理行政執(zhí)法局應(yīng)當(dāng)為舉報、投訴人保密。有明確的舉報、投訴人的，應(yīng)當(dāng)將處理結(jié)果反饋舉報或投訴人。對不屬于市城市管理行政執(zhí)法局職能范圍的舉報和投訴事件，應(yīng)當(dāng)告知或移送相關(guān)行政主管部門處理。
對上級機關(guān)交辦以及其他行政執(zhí)法機構(gòu)移送的行政執(zhí)法案件，市城市管理行政執(zhí)法局應(yīng)當(dāng)?shù)怯洸⒓皶r核實處理。
第十九條 市城市管理行政執(zhí)法局在查處違法行為時，可以依法采取下列措施：
?。ㄒ唬┻M入被檢查單位或者現(xiàn)場進行調(diào)查或者依法進行檢查；
?。ǘ┎殚啞?fù)制被檢查單位與違法行為有關(guān)的資料；
（三）依法對違法人員進行調(diào)查詢問，取得有關(guān)證據(jù)資料；
?。ㄋ模┮婪▽`法行為所涉及的工具、物品予以扣押或登記保存；
?。ㄎ澹┓?、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他措施。
第二十條 市城市管理行政執(zhí)法局在查處違法行為時，對用于違法行為的工具和物品可能滅失或以后難以取得的，在報經(jīng)本局領(lǐng)導(dǎo)批準后，可以先行登記保存。市城市管理行政執(zhí)法局采取登記保存措施的，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人開具統(tǒng)一格式的憑證。
第二十一條 市城市管理行政執(zhí)法局查處下列違法行為時，可以依法采取以下措施：
?。ㄒ唬`反城鄉(xiāng)規(guī)劃管理規(guī)定，未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者未按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證的規(guī)定進行建設(shè)的，責(zé)令停止違法建設(shè)、限期改正或者限期拆除。當(dāng)事人仍不停止建設(shè)或者逾期不改正、不拆除的，可以依法采取查封施工現(xiàn)場、強制拆除等措施，并依法予以處罰；
（二）對違反城鄉(xiāng)建設(shè)、住宅室內(nèi)裝飾裝修管理規(guī)定，對應(yīng)取得建筑工程施工許可證而未取得建筑工程施工許可證或者開工報告未經(jīng)批準擅自施工、裝修的，責(zé)令停止違法施工、裝飾裝修行為。當(dāng)事人不停止違法施工、裝飾裝修行為的，可以書面通知相關(guān)單位中止用于違法施工的供電、供水、供氣、通訊等服務(wù)，并依法予以處罰；
（三）對違反工商行政管理規(guī)定，未依法辦理營業(yè)執(zhí)照，沒有固定經(jīng)營場所、攤位，占用城市主次干道兩側(cè)、城市廣場、火車站、汽車客運站場、會展中心、商業(yè)步行街、各級黨政機關(guān)單位周邊等公共場所或重要區(qū)域設(shè)攤經(jīng)營、兜售物品，影響市容市貌，經(jīng)勸告仍拒不改正的，可依法扣押其用于生產(chǎn)經(jīng)營的工具和物品；
?。ㄋ模`反市容環(huán)境衛(wèi)生管理有關(guān)規(guī)定懸掛、張貼、涂寫、刻畫廣告、宣傳品，經(jīng)責(zé)令改正仍拒不改正的，市城市管理行政執(zhí)法局可以依法先行登記保存其使用的工具、廣告、宣傳品；并可以通過廣告、宣傳品上的通訊號碼對當(dāng)事人實施語音提示，要求當(dāng)事人在規(guī)定期限內(nèi)接受處理；當(dāng)事人逾期未按要求接受處理的，市城市管理行政執(zhí)法局可以書面通知通訊企業(yè)中止其通訊服務(wù)，并依法作出相應(yīng)處理；
?。ㄎ澹τ诶梦ｋU房屋或者未經(jīng)批準擅自改變房屋使用性質(zhì)進行經(jīng)營活動、違法違規(guī)裝修房屋的，市城市管理行政執(zhí)法局可以書面通知相關(guān)單位中止用于經(jīng)營或者施工的供水、供電、供氣、通訊等服務(wù)或依法采取其他措施，相關(guān)單位應(yīng)當(dāng)協(xié)助實施。
市城市管理行政執(zhí)法局發(fā)現(xiàn)前款規(guī)定以外的違法行為，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場責(zé)令改正或限期改正。
第四章 執(zhí)法協(xié)作
第二十二條 建立健全市城市管理委員會全體成員聯(lián)席會議制度，研究解決城市管理重大問題。
建立健全市城市管理委員會辦公室主任會議制度，執(zhí)行市政府、市城市管理委員會決定事項，加強部門協(xié)調(diào)聯(lián)動，形成執(zhí)法合力，解決城市管理的熱點難點問題。
第二十三條 市城市管理行政執(zhí)法局和相關(guān)行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立健全信息共享機制，互相通報有關(guān)行政管理信息。
第二十四條 相關(guān)行政主管部門依法行使城市管理行政許可的事項，應(yīng)當(dāng)及時將行政許可文件抄送市城市管理行政執(zhí)法局。
第二十五條 市城市管理行政執(zhí)法局在執(zhí)法過程中發(fā)現(xiàn)依法應(yīng)當(dāng)由其他行政主管部門查處的違法行為，應(yīng)當(dāng)及時告知或移送相關(guān)行政主管部門處理；有關(guān)行政主管部門在執(zhí)法過程中發(fā)現(xiàn)依法應(yīng)當(dāng)由市城市管理行政執(zhí)法局查處的違法行為，應(yīng)當(dāng)及時告知或移送市城市管理行政執(zhí)法局處理。有關(guān)行政主管部門和市城市管理行政執(zhí)法局應(yīng)當(dāng)在處理完結(jié)后7個工作日內(nèi)，將處理情況互相通報。
第二十六條 市城市管理行政執(zhí)法局在執(zhí)法中，涉及到相關(guān)行政主管部門的，相關(guān)行政主管部門應(yīng)當(dāng)積極配合，并按照各自職責(zé)查處違法行為。
第二十七條 市城市管理行政執(zhí)法局查處違法行為需要了解查詢有關(guān)資料或作出技術(shù)鑒定、檢測的，相關(guān)單位應(yīng)當(dāng)積極支持和配合。
需要相關(guān)單位提供專業(yè)意見的，相關(guān)單位應(yīng)當(dāng)自收到協(xié)助通知之日起7個工作日內(nèi)出具書面意見；案情復(fù)雜，需要延期的，相關(guān)單位應(yīng)當(dāng)以書面形式向市城市管理行政執(zhí)法局說明理由并明確答復(fù)期限。
第二十八條 市城市管理行政執(zhí)法局在查處違法行為時，依照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，違法者接受行政處罰后依法可補辦審批手續(xù)的，應(yīng)當(dāng)及時函告相關(guān)行政主管部門。
相關(guān)行政主管部門應(yīng)當(dāng)將審批結(jié)果抄告市城市管理行政執(zhí)法局。
第二十九條 市城市管理行政執(zhí)法局行使行政處罰權(quán)時，當(dāng)事人拒絕配合調(diào)查取證、拒絕履行行政處罰決定的，或多次違反城市管理規(guī)定并受行政處罰的當(dāng)事人，市城市管理行政執(zhí)法局可將有關(guān)情況告知相關(guān)行政主管部門，相關(guān)行政主管部門應(yīng)當(dāng)將其作為信用信息進行采集，納入信用檔案，并在實施行業(yè)管理、資質(zhì)審查、證照年審及日常監(jiān)管等行為時作為違規(guī)的依據(jù)，對其依法采取相應(yīng)的制約和處理措施。
第三十條 違法違規(guī)建（構(gòu)）筑物、危險房屋或者改變建筑使用功能的建筑物不得申請為市場主體的住所（經(jīng)營場所）。工商行政管理部門應(yīng)當(dāng)在職責(zé)范圍內(nèi)，依法審核申請人提交的住所（經(jīng)營場所）使用證明，不符合條件的，不得核發(fā)營業(yè)執(zhí)照。對已辦理營業(yè)執(zhí)照的，依法予以處理。
工商行政管理部門對未按核準登記的住所（經(jīng)營場所）開展經(jīng)營活動，經(jīng)多次責(zé)令改正仍拒不改正的經(jīng)營者，依法予以處理。
第三十一條 供水、供電、供氣、通訊等公共服務(wù)行業(yè)單位不得為無證無照或證照不全的生產(chǎn)經(jīng)營者提供水、電、氣、通訊等生產(chǎn)經(jīng)營條件。在接到市城市管理行政執(zhí)法局對無證無照或證照不全的經(jīng)營者、違法違規(guī)建設(shè)或裝修的單位和個人、危險房屋的所有人及擅自改變房屋使用功能等違法違規(guī)行為的單位和個人采取停止供水、供電、供氣、通訊等協(xié)助執(zhí)行通知后，應(yīng)積極協(xié)助執(zhí)行。
第三十二條 市城市管理行政執(zhí)法局作出的行政處罰決定，法律、法規(guī)未規(guī)定具體強制執(zhí)行機關(guān)或者規(guī)定由人民法院強制執(zhí)行的，由市城市管理行政執(zhí)法局申請人民法院強制執(zhí)行。
第三十三條 惠城區(qū)、惠陽區(qū)、大亞灣經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)和仲愷高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)應(yīng)按屬地管理原則建立城市管理行政執(zhí)法保障機制，確保城市管理行政執(zhí)法工作順利進行。
第三十四條 為保障城市管理行政執(zhí)法工作的有效性、權(quán)威性，公安部門應(yīng)確定專門機構(gòu)，協(xié)同城市管理行政執(zhí)法工作。
第五章 執(zhí)法監(jiān)督
第三十五條 市城市管理行政執(zhí)法局應(yīng)當(dāng)建立健全內(nèi)部監(jiān)督機制，實行行政執(zhí)法責(zé)任制和評議考核制，加強對執(zhí)法行為的監(jiān)督管理，提高執(zhí)法人員行政執(zhí)法的業(yè)務(wù)素質(zhì)和執(zhí)法水平。
市城市管理行政執(zhí)法局應(yīng)當(dāng)加強對各分局的執(zhí)法監(jiān)督，不斷規(guī)范執(zhí)法行為。各分局因執(zhí)法評議不合格，出現(xiàn)重大執(zhí)法過錯或嚴重違法違紀問題的，按照有關(guān)法律、法規(guī)和行政執(zhí)法責(zé)任制等規(guī)定，嚴格追究其領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)人員責(zé)任。
第三十六條 公民、法人和其他組織發(fā)現(xiàn)市城市管理行政執(zhí)法局及其執(zhí)法人員在執(zhí)法中的違法行為，有權(quán)向監(jiān)察、法制等相關(guān)監(jiān)督機關(guān)舉報，行政監(jiān)督機關(guān)應(yīng)當(dāng)按規(guī)定及時核實處理,并反饋處理結(jié)果。
第三十七條 市城市管理行政執(zhí)法局作出的重大行政處罰決定，應(yīng)當(dāng)報市人民政府備案。
相關(guān)單位發(fā)現(xiàn)市城市管理行政執(zhí)法局有違法或者不履行法定職責(zé)等行為，應(yīng)當(dāng)向市城市管理行政執(zhí)法局提出書面建議，或者提請同級人民政府予以糾正或?qū)嵭袉栘?zé)。
第三十八條 市城市管理行政執(zhí)法局發(fā)現(xiàn)相關(guān)單位有不配合執(zhí)法工作或者不履行法定職責(zé)等行為的，應(yīng)當(dāng)向相關(guān)單位提出書面建議，或者提請同級人民政府予以糾正或?qū)嵭袉栘?zé)。
第三十九條 公民、法人或其他組織對市城市管理行政執(zhí)法局作出的行政處罰決定不服的，可以向市人民政府申請行政復(fù)議，或者依法向人民法院提起行政訴訟。[1]
第六章 懲處
第四十條 有下列情形之一，造成嚴重后果的，對市城市管理行政執(zhí)法局直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分：
?。ㄒ唬嵤┬姓幜P沒有合法的依據(jù)或者適用法律、法規(guī)、規(guī)章錯誤的；
（二）擅自改變行政處罰種類、幅度的；
?。ㄈ┻`反行政處罰程序的；
?。ㄋ模┙亓?、私分罰沒收入或者變相私分罰沒、查封、扣押的違法所得或者財物的；
?。ㄎ澹┧魅?、收受他人財物的；
（六）玩忽職守，對應(yīng)當(dāng)予以制止或者處罰的違法行為不制止、不處罰，致使公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益、公共利益遭受損害的。
有前款第（四）、（五）、（六）項情形，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第四十一條 市城市管理行政執(zhí)法局及其執(zhí)法人員違法行使職權(quán)對公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益造成損害的，受害人有依法取得賠償?shù)臋?quán)利。
第四十二條 相關(guān)行政主管部門違反本規(guī)定，對納入市城市管理行政執(zhí)法范圍的事項不依法履行行政許可、行業(yè)管理、設(shè)施維護、監(jiān)督檢查等管理職責(zé)的，或者不履行城市管理行政執(zhí)法協(xié)作責(zé)任，由此引發(fā)的后果由相關(guān)單位負責(zé)，并依法追究相關(guān)單位及有關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任。
第四十三條 違*治安管理規(guī)定，妨礙執(zhí)法人員依法執(zhí)行公務(wù)的，由公安機關(guān)依法處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第七章 附則
第四十四條 市城市管理行政執(zhí)法局可以依法制定行政執(zhí)法的配套制度。
第四十五條 本規(guī)定自印發(fā)之日起施行，有效期5年。
篇2：惠州市城市管理行政執(zhí)法規(guī)定(2015)
惠州市城市管理行政執(zhí)法規(guī)定(20**)
《惠州市城市管理行政執(zhí)法規(guī)定》經(jīng)20**年3月9日十一屆93次惠州市人民政府常務(wù)會議討論通過，20**年4月2日惠州市人民政府令第91號發(fā)布。該《規(guī)定》分總則、職責(zé)與權(quán)限、執(zhí)法規(guī)范、執(zhí)法協(xié)作、執(zhí)法監(jiān)督、懲處、附則7章45條，自印發(fā)之日起施行，有效期5年。
惠州市人民政府令
第91號
《惠州市城市管理行政執(zhí)法規(guī)定》業(yè)經(jīng)20**年3月9日十一屆93次市政府常務(wù)會議討論通過，現(xiàn)予發(fā)布。
市長：麥教猛
20**年4月2日
惠州市城市管理行政執(zhí)法規(guī)定
第一章 總 則
第一條 為加強城市管理，提高城市管理行政執(zhí)法效率和水平，保護公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》、《中華人民共和國行政強制法》等有關(guān)法律、法規(guī)和廣東省人民政府《關(guān)于在惠州市開展城市管理綜合行政執(zhí)法工作的公告》（粵府函〔20**〕160號），結(jié)合我市城市管理實際，制定本規(guī)定。
第二條 本市市區(qū)（含惠城區(qū)、惠陽區(qū)、大亞灣經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、仲愷高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)）城市管理行政執(zhí)法適用本規(guī)定。
本規(guī)定所稱城市管理行政執(zhí)法，是指由市城市管理行政執(zhí)法局相對集中行使省政府規(guī)定的城市管理領(lǐng)域有關(guān)行政主管部門的全部或者部分行政處罰及相關(guān)的監(jiān)督檢查、行政強制職能的行為。
第三條 市城市管理行政執(zhí)法局是市人民政府的工作部門，集中行使本市各區(qū)城市管理行政執(zhí)法職能。
惠陽區(qū)、大亞灣經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、仲愷高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)城市管理行政執(zhí)法分局是市城市管理行政執(zhí)法局的派出機構(gòu)，以市城市管理行政執(zhí)法局的名義行使轄區(qū)內(nèi)城市管理行政執(zhí)法職能。
第四條 市城市管理行政執(zhí)法局負責(zé)本規(guī)定的組織實施。
市、區(qū)住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)、環(huán)衛(wèi)、公用事業(yè)、園林、環(huán)保、房管、工商、公安、監(jiān)察、供水、供電、供氣、通訊等相關(guān)部門和單位，應(yīng)當(dāng)按照各自職能協(xié)同市城市管理行政執(zhí)法局實施本規(guī)定。
第五條 市城市管理行政執(zhí)法局實施行政處罰，應(yīng)當(dāng)遵循合法、公開、公正的原則，教育與處罰相結(jié)合的原則，嚴格執(zhí)法，文明執(zhí)法，并自覺接受社會公眾的監(jiān)督。[1]
第二章 職責(zé)與權(quán)限
第六條 市城市管理行政執(zhí)法局行使市容環(huán)境衛(wèi)生管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的行政處罰及相關(guān)的監(jiān)督檢查、行政強制職能；強制拆除不符合城市容貌標準、環(huán)境衛(wèi)生標準的建（構(gòu)）筑物或者設(shè)施；依據(jù)城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理方面的法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，對下列行為行使行政處罰權(quán)：
（一）在城市主要街道臨街建筑物的陽臺、平臺和窗外堆放、吊掛有礙市容物品的；
（二）在城市建（構(gòu)）筑物、設(shè)施以及樹木上涂寫、刻畫或未經(jīng)批準張掛、張貼宣傳品的；
?。ㄈ╇S地吐痰、便溺，亂倒污水，亂扔瓜果皮核、紙屑、煙頭和動物尸體等廢棄物的；
?。ㄋ模┥米栽诮值纼蓚?cè)和公共場地堆放物料，搭建建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施，影響市容的；
（五）在城市道路、街巷經(jīng)營機動車輛清洗業(yè)務(wù)的；
?。┪唇?jīng)批準擅自設(shè)置戶外廣告，影響市容的；
（七）未經(jīng)批準擅自關(guān)閉、閑置或者拆除環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施或者未按批準的拆遷方案進行拆遷的；
?。ò耍┪唇?jīng)核準從事城市垃圾經(jīng)營性清掃、收集、運輸、處理等服務(wù)的；
（九）運輸城市垃圾的車輛未取得準運證的；
（十）擅自占用或損壞各類環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施及附屬設(shè)施的；
?。ㄊ唬┡R街空調(diào)器冷卻水凌空排放的；
?。ㄊ┡R街工地不設(shè)置護欄或者不作遮擋，停工場地不及時整理并作必要覆蓋或者竣工后不及時清理和平整場地，影響市容和環(huán)境衛(wèi)生的；
（十三）運輸液體、散裝貨物不作密封、包扎、覆蓋，造成泄漏、遺撒的；
?。ㄊ模┏鞘欣\輸車輛或建筑泥土運輸車輛不加封閉，沿途揚撒、遺漏垃圾泥土污染道路的；
?。ㄊ澹┰诔鞘行聟^(qū)開發(fā)、舊城改造以及新建住宅小區(qū)未按國家規(guī)定的標準及城市規(guī)劃、環(huán)衛(wèi)部門批準的方案設(shè)置生活垃圾收集設(shè)施的；
?。ㄊ┎话匆?guī)定的時間、地點、方式傾倒垃圾的；
?。ㄊ撸┫蚝恿?、河涌、湖泊、池塘等拋棄、傾倒廢棄物的；
?。ㄊ耍┛蒲袡C構(gòu)、醫(yī)院、療養(yǎng)院、屠宰場、生物制品廠等企事業(yè)單位產(chǎn)生的廢棄物、工業(yè)固體廢物和危險廢物不按規(guī)定隨意傾倒、丟置的；
?。ㄊ牛┉h(huán)境衛(wèi)生責(zé)任單位不按規(guī)定清運、處理垃圾的；
（二十）未經(jīng)核準擅自受納、處置建筑垃圾或超出核準范圍處置建筑垃圾的；
?。ǘ唬┕こ?/a>施工單位未及時清運施工過程中產(chǎn)生的固體廢物，造成環(huán)境污染或者將建筑垃圾交給未經(jīng)核準從事建筑垃圾運輸?shù)膯挝换騻€人處置的；
（二十二）其他違反城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的行為。
第七條 市城市管理行政執(zhí)法局行使城市規(guī)劃管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的對違法建設(shè)行為的行政處罰及相關(guān)的監(jiān)督檢查、行政強制職能；依據(jù)城市規(guī)劃管理方面的法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，對下列行為行使行政處罰權(quán)：
?。ㄒ唬┰诔鞘幸?guī)劃區(qū)內(nèi)，未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證進行建設(shè)的；
?。ǘ┪唇?jīng)城市規(guī)劃行政主管部門批準擅自改變建設(shè)工程規(guī)劃許可證確定的紅線位置、建筑高度、層數(shù)、面積、立面以及違反建設(shè)工程規(guī)劃許可證其他規(guī)定進行建設(shè)的；
?。ㄈ┙ㄔO(shè)工程經(jīng)驗收合格后，未經(jīng)原批準機關(guān)批準，改變使用性質(zhì)和建筑面貌的；
（四）未經(jīng)批準或者未按照批準內(nèi)容進行臨時建設(shè)，臨時建筑物、構(gòu)筑物超過批準期限或逾期未辦理延期手續(xù)不拆除的；
（五）其他違反城鄉(xiāng)規(guī)劃法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的行為。
第八條 市城市管理行政執(zhí)法局行使城市建設(shè)管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的行政處罰及相關(guān)的監(jiān)督檢查、行政強制職能；依據(jù)城市建設(shè)管理方面的法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定，對下列行為行使行政處罰權(quán)：
（一）違反《中華人民共和國建筑法》規(guī)定，未取得施工許可證或者開工報告未經(jīng)批準擅自施工的；
（二）建設(shè)單位違法將建設(shè)工程發(fā)包給不具有相應(yīng)資質(zhì)等級的設(shè)計、施工單位或者委托給不具有相應(yīng)資質(zhì)等級的工程監(jiān)理單位的；
?。ㄈ┙ㄔO(shè)單位未按照國家規(guī)定辦理工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)的；
?。ㄋ模┙ㄖ┕て髽I(yè)未取得安全生產(chǎn)許可證擅自從事建筑施工活動的；
?。ㄎ澹┥婕敖ㄖ黧w或者承重結(jié)構(gòu)變動的裝修工程，沒有原設(shè)計單位或者具有相應(yīng)資質(zhì)等級的設(shè)計單位提出的設(shè)計方案擅自施工的；房屋建筑使用者在裝修過程中擅自變動房屋建筑主體和承重結(jié)構(gòu)的；
（六）勘察、設(shè)計、施工、工程監(jiān)理單位超越本單位資質(zhì)等級或者未取得資質(zhì)證書承攬工程的；
（七）企業(yè)未取得資質(zhì)證書或者超越資質(zhì)等級從事房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營的；
（八）施工單位未按《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》規(guī)定，根據(jù)不同施工階段和周圍環(huán)境及季節(jié)、氣候的變化，在施工現(xiàn)場采取相應(yīng)的安全施工措施，或者在城市市區(qū)內(nèi)的建設(shè)工程施工現(xiàn)場未實行封閉圍擋的；
?。ň牛┦┕挝晃磳σ蚪ㄔO(shè)工程施工可能造成損害的毗鄰建（構(gòu)）筑物及市政設(shè)施等采取專項防護措施的；
?。ㄊ┦┕挝晃床扇“踩┕ご胧┗?qū)ｍ椃雷o設(shè)施造成毗鄰建（構(gòu)）筑物或市政公用設(shè)施損壞的；
?。ㄊ唬┙ㄔO(shè)單位將未組織竣工驗收的建設(shè)工程擅自交付使用的；
（十二）將驗收不合格的建設(shè)工程交付使用的；
（十三）安全生產(chǎn)許可證有效期滿未辦理延期手續(xù)，繼續(xù)從事建筑施工活動的；
?。ㄊ模┍仨殞嵤┍O(jiān)理的建設(shè)工程項目未實施監(jiān)理的；
?。ㄊ澹┻`反規(guī)定，在城市綠地范圍內(nèi)進行攔河截溪、取土采石、設(shè)置垃圾堆場、排放污水以及其他對城市生態(tài)環(huán)境造成破壞活動的；
（十六）其他違反城市建設(shè)管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的行為。
第九條 市城市管理行政執(zhí)法局行使住宅室內(nèi)裝飾裝修、危險房屋管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的行政處罰及相關(guān)的監(jiān)督檢查、行政強制職能；依據(jù)住宅室內(nèi)裝飾裝修、危險房屋管理方面的法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定，對下列行為行使行政處罰權(quán)：
?。ㄒ唬┭b修人未申報登記進行住宅室內(nèi)裝飾裝修活動的；
?。ǘ┪唇?jīng)原設(shè)計單位或者具有相應(yīng)資質(zhì)等級的設(shè)計單位提出設(shè)計方案，擅自超過設(shè)計標準或者規(guī)范增加樓面荷載的；
（三）未經(jīng)主管部門批準，在住宅室內(nèi)裝飾裝修活動中搭建建筑物、構(gòu)筑物的，或者擅自改變住宅外立面、在非承重外墻上開門、窗的；
（四）將住宅室內(nèi)裝飾裝修工程委托給不具有相應(yīng)資質(zhì)等級的企業(yè)的；
?。ㄎ澹┪飿I(yè)管理單位發(fā)現(xiàn)裝修人或者裝飾裝修企業(yè)有違反《住宅室內(nèi)裝飾裝修管理辦法》（建設(shè)部令第110號）規(guī)定的行為不及時向有關(guān)部門報告的；
（六）房屋所有人有險不查或損壞不修造成事故的；
?。ㄆ撸┓课菟腥藢?jīng)鑒定機構(gòu)鑒定為危險的房屋未采取有效的解危措施造成事故的；
（八）其他違反住宅室內(nèi)裝飾裝修、危險房屋管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的行為。
第十條 市城市管理行政執(zhí)法局行使燃氣管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的行政處罰及相關(guān)的監(jiān)督檢查、行政強制職能；依據(jù)燃氣管理方面的法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定，對下列行為行使行政處罰權(quán)：
?。ㄒ唬┪唇?jīng)相關(guān)部門批準，擅自新建、改建、擴建燃氣工程項目的；
?。ǘ┙o報廢、超期未檢和不合格的氣瓶充裝燃氣的；
（三）違反安全用氣規(guī)則，擅自改變?nèi)細庥猛竞桶惭b、改裝、拆除戶內(nèi)燃氣設(shè)施和燃氣計量裝置的；
?。ㄋ模┙ㄔO(shè)單位未會同施工單位與燃氣經(jīng)營企業(yè)共同制定燃氣設(shè)施保護方案，未查清地下燃氣設(shè)施鋪設(shè)情況擅自施工或者未采取相應(yīng)的安全保護措施的；
?。ㄎ澹┪慈〉萌細饨?jīng)營許可證從事燃氣經(jīng)營活動或倒賣、抵押、出租、出借、轉(zhuǎn)讓、涂改燃氣經(jīng)營許可證的；
（六）在燃氣設(shè)施保護范圍內(nèi)，從事危及燃氣設(shè)施安全的活動，或毀損、覆蓋、涂改、擅自拆除或者移動燃氣設(shè)施安全警示標志的；
?。ㄆ撸┰谌細夤艿兰霸O(shè)施上修筑建（構(gòu)）筑物和堆放易燃易爆危險物品的；
?。ò耍┢渌`反城市燃氣管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的行為。
第十一條 市城市管理行政執(zhí)法局行使城市綠化管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的行政處罰及相關(guān)的監(jiān)督檢查、行政強制職能；依據(jù)城市綠化管理方面的法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定，對下列行為行使行政處罰權(quán)：
?。ㄒ唬┥米愿淖円?guī)劃綠地性質(zhì)的；
?。ǘ┰跇淠竞凸苍O(shè)施上涂、寫、刻、畫和懸掛重物或者攀、折、釘、拴樹木，采摘花草，踐踏植被，丟棄廢棄物的；
（三）在城市綠地內(nèi)傾倒、排放有毒有害物質(zhì)，堆放、焚燒物料，或采石取土、建墳，或以樹承重、依樹搭建的；
（四）未經(jīng)批準，在城市綠地上設(shè)置商業(yè)服務(wù)設(shè)施的；
（五）破壞樹木支架、欄桿、花基、坐椅、庭園燈、建筑小品、水景設(shè)施和綠地供排水設(shè)施等綠化設(shè)施的；
（六）未經(jīng)批準擅自修剪、砍伐和遷移樹木的；
（七）擅自遷移、修剪、砍伐或買賣古樹名木和損害古樹名木致死的；
?。ò耍┥米哉加贸鞘芯G地的；
?。ň牛o資質(zhì)單位和個人進行城市綠化設(shè)計、施工的；
?。ㄊ┪唇?jīng)批準或未按照批準的綠化規(guī)劃（設(shè)計）方案施工的；
?。ㄊ唬┢渌`反城市綠化管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的行為。
第十二條 市城市管理行政執(zhí)法局行使市政管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的行政處罰及相關(guān)的監(jiān)督檢查、行政強制職能；依據(jù)市政管理方面的法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定，對下列行為行使行政處罰權(quán)：
（一）擅自占用或者挖掘城市道路的；
?。ǘ┥米栽诔鞘械缆飞辖ㄔO(shè)建（構(gòu)）筑物的；
?。ㄈ┥米栽跇蛄夯蛘呗窡粼O(shè)施上設(shè)置廣告牌或者其他掛浮物的；
?。ㄋ模┪丛诔鞘械缆肥┕がF(xiàn)場設(shè)置明顯標志和安全防護設(shè)施的；
（五）占用城市道路期限屆滿或者挖掘城市道路后，不及時清理、修復(fù)現(xiàn)場的；
?。┮栏接诔鞘械缆方ㄔO(shè)各種管線、桿線等設(shè)施，不按照規(guī)定辦理批準手續(xù)的；
（七）緊急搶修埋設(shè)在城市道路下的管線，不按照規(guī)定補辦批準手續(xù)的；
?。ò耍┪窗凑张鷾实奈恢?、面積、期限占用、挖掘城市道路，或者需要移動位置、擴大面積、延長時間，未提前辦理變更審批手續(xù)的；
?。ň牛┥米栽诔鞘械缆穬膳栽鲈O(shè)斜坡、鐵架及其它損害、侵占城市道路的行為；
（十）未對設(shè)在城市道路上的各種管線檢查井、箱蓋預(yù)制蓋板或者城市道路附屬設(shè)施的缺損及時補缺或者修復(fù)的；
?。ㄊ唬┰诔鞘姓彰髟O(shè)施上刻劃、涂污；
?。ㄊ┰诔鞘姓彰髟O(shè)施安全距離內(nèi)，擅自植樹、挖坑取土或者設(shè)置其他物體，或者傾倒含酸、堿、鹽等腐蝕物或者具有腐蝕性的廢渣、廢液；
?。ㄊ┥米栽诔鞘姓彰髟O(shè)施上架設(shè)線纜、安置其他設(shè)施或者接用電源；
?。ㄊ模┥米赃w移、拆除、利用城市照明設(shè)施；
?。ㄊ澹┡潘畱粑窗匆?guī)定將污水排入城市排水管網(wǎng)及其附屬設(shè)施的；
?。ㄊ┡潘畱暨`反城市排水許可管理規(guī)定，向城市排水管網(wǎng)及其附屬設(shè)施排放污水或損害城市排水管網(wǎng)及其附屬設(shè)施的；
?。ㄊ撸┏鲑Y質(zhì)證書規(guī)定的資質(zhì)范圍或無相關(guān)資質(zhì)證書進行城市供水設(shè)施的設(shè)計或者施工的；
?。ㄊ耍┙ㄔO(shè)工程施工危害城市供水設(shè)施的；
?。ㄊ牛┰诠┧O(shè)施的安全保護距離范圍內(nèi)，修建建（構(gòu)）筑物、堆放物料或進行其他危害城市供水設(shè)施活動的；
（二十）未經(jīng)主管部門批準，擅自遷移、更改、轉(zhuǎn)接、損壞城市供水設(shè)施的；
?。ǘ唬┢渌`反市政管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的行為。
第十三條 市城市管理行政執(zhí)法局行使工商行政管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的對無照流動商販的行政處罰及相關(guān)的監(jiān)督檢查、行政強制職能。
第十四條 法律、法規(guī)、規(guī)章或者省人民政府規(guī)定實行城市管理綜合行政執(zhí)法的其他職責(zé)，由市城市管理行政執(zhí)法局行使。
第十五條 按照省政府的規(guī)定，市區(qū)城市管理領(lǐng)域的市容環(huán)境衛(wèi)生、城市規(guī)劃、建設(shè)、住宅室內(nèi)裝飾裝修、危險房屋、城市綠化、市政、燃氣、無照流動商販管理等方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的行政處罰及相關(guān)的監(jiān)督檢查、行政強制職能，由市城市管理行政執(zhí)法局相對集中行使后，有關(guān)部門不得再行使；仍然行使的，作出的行政處罰決定、行政強制措施一律無效。
對于納入城市管理行政執(zhí)法相對集中行使范圍的事項，相關(guān)行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定和市政府規(guī)定的職責(zé)要求，繼續(xù)依法履行行政許可、行業(yè)管理、設(shè)施維護、監(jiān)督檢查等行政管理職責(zé)。
第三章 執(zhí)法規(guī)范
第十六條 市城市管理行政執(zhí)法局執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)經(jīng)過法律知識和業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)及考試合格，并依法取得廣東省人民政府制發(fā)的行政執(zhí)法證件，實行持證上崗。
城市管理行政執(zhí)法人員執(zhí)行公務(wù)時，應(yīng)當(dāng)向行政管理相對人或者有關(guān)人員出示行政執(zhí)法證。
第十七條 市城市管理行政執(zhí)法局應(yīng)當(dāng)建立和完善日常巡查制度，及時制止和查處違反城市管理法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的行為。
第十八條 市城市管理行政執(zhí)法局應(yīng)當(dāng)建立和完善舉報、投訴制度。對違反城市管理法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的行為，任何單位或者個人都可以向市城市管理行政執(zhí)法局舉報、投訴，市城市管理行政執(zhí)法局對舉報和投訴事項應(yīng)當(dāng)進行登記，及時核實處理。市城市管理行政執(zhí)法局應(yīng)當(dāng)為舉報、投訴人保密。有明確的舉報、投訴人的，應(yīng)當(dāng)將處理結(jié)果反饋舉報或投訴人。對不屬于市城市管理行政執(zhí)法局職能范圍的舉報和投訴事件，應(yīng)當(dāng)告知或移送相關(guān)行政主管部門處理。
對上級機關(guān)交辦以及其他行政執(zhí)法機構(gòu)移送的行政執(zhí)法案件，市城市管理行政執(zhí)法局應(yīng)當(dāng)?shù)怯洸⒓皶r核實處理。
第十九條 市城市管理行政執(zhí)法局在查處違法行為時，可以依法采取下列措施：
（一）進入被檢查單位或者現(xiàn)場進行調(diào)查或者依法進行檢查；
?。ǘ┎殚啞?fù)制被檢查單位與違法行為有關(guān)的資料；
（三）依法對違法人員進行調(diào)查詢問，取得有關(guān)證據(jù)資料；
?。ㄋ模┮婪▽`法行為所涉及的工具、物品予以扣押或登記保存；
?。ㄎ澹┓?、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他措施。
第二十條 市城市管理行政執(zhí)法局在查處違法行為時，對用于違法行為的工具和物品可能滅失或以后難以取得的，在報經(jīng)本局領(lǐng)導(dǎo)批準后，可以先行登記保存。市城市管理行政執(zhí)法局采取登記保存措施的，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人開具統(tǒng)一格式的憑證。
第二十一條 市城市管理行政執(zhí)法局查處下列違法行為時，可以依法采取以下措施：
（一）對違反城鄉(xiāng)規(guī)劃管理規(guī)定，未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者未按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證的規(guī)定進行建設(shè)的，責(zé)令停止違法建設(shè)、限期改正或者限期拆除。當(dāng)事人仍不停止建設(shè)或者逾期不改正、不拆除的，可以依法采取查封施工現(xiàn)場、強制拆除等措施，并依法予以處罰；
?。ǘ`反城鄉(xiāng)建設(shè)、住宅室內(nèi)裝飾裝修管理規(guī)定，對應(yīng)取得建筑工程施工許可證而未取得建筑工程施工許可證或者開工報告未經(jīng)批準擅自施工、裝修的，責(zé)令停止違法施工、裝飾裝修行為。當(dāng)事人不停止違法施工、裝飾裝修行為的，可以書面通知相關(guān)單位中止用于違法施工的供電、供水、供氣、通訊等服務(wù)，并依法予以處罰；
（三）對違反工商行政管理規(guī)定，未依法辦理營業(yè)執(zhí)照，沒有固定經(jīng)營場所、攤位，占用城市主次干道兩側(cè)、城市廣場、火車站、汽車客運站場、會展中心、商業(yè)步行街、各級黨政機關(guān)單位周邊等公共場所或重要區(qū)域設(shè)攤經(jīng)營、兜售物品，影響市容市貌，經(jīng)勸告仍拒不改正的，可依法扣押其用于生產(chǎn)經(jīng)營的工具和物品；
?。ㄋ模`反市容環(huán)境衛(wèi)生管理有關(guān)規(guī)定懸掛、張貼、涂寫、刻畫廣告、宣傳品，經(jīng)責(zé)令改正仍拒不改正的，市城市管理行政執(zhí)法局可以依法先行登記保存其使用的工具、廣告、宣傳品；并可以通過廣告、宣傳品上的通訊號碼對當(dāng)事人實施語音提示，要求當(dāng)事人在規(guī)定期限內(nèi)接受處理；當(dāng)事人逾期未按要求接受處理的，市城市管理行政執(zhí)法局可以書面通知通訊企業(yè)中止其通訊服務(wù)，并依法作出相應(yīng)處理；
?。ㄎ澹τ诶梦ｋU房屋或者未經(jīng)批準擅自改變房屋使用性質(zhì)進行經(jīng)營活動、違法違規(guī)裝修房屋的，市城市管理行政執(zhí)法局可以書面通知相關(guān)單位中止用于經(jīng)營或者施工的供水、供電、供氣、通訊等服務(wù)或依法采取其他措施，相關(guān)單位應(yīng)當(dāng)協(xié)助實施。
市城市管理行政執(zhí)法局發(fā)現(xiàn)前款規(guī)定以外的違法行為，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場責(zé)令改正或限期改正。
第四章 執(zhí)法協(xié)作
第二十二條 建立健全市城市管理委員會全體成員聯(lián)席會議制度，研究解決城市管理重大問題。
建立健全市城市管理委員會辦公室主任會議制度，執(zhí)行市政府、市城市管理委員會決定事項，加強部門協(xié)調(diào)聯(lián)動，形成執(zhí)法合力，解決城市管理的熱點難點問題。
第二十三條 市城市管理行政執(zhí)法局和相關(guān)行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立健全信息共享機制，互相通報有關(guān)行政管理信息。
第二十四條 相關(guān)行政主管部門依法行使城市管理行政許可的事項，應(yīng)當(dāng)及時將行政許可文件抄送市城市管理行政執(zhí)法局。
第二十五條 市城市管理行政執(zhí)法局在執(zhí)法過程中發(fā)現(xiàn)依法應(yīng)當(dāng)由其他行政主管部門查處的違法行為，應(yīng)當(dāng)及時告知或移送相關(guān)行政主管部門處理；有關(guān)行政主管部門在執(zhí)法過程中發(fā)現(xiàn)依法應(yīng)當(dāng)由市城市管理行政執(zhí)法局查處的違法行為，應(yīng)當(dāng)及時告知或移送市城市管理行政執(zhí)法局處理。有關(guān)行政主管部門和市城市管理行政執(zhí)法局應(yīng)當(dāng)在處理完結(jié)后7個工作日內(nèi)，將處理情況互相通報。
第二十六條 市城市管理行政執(zhí)法局在執(zhí)法中，涉及到相關(guān)行政主管部門的，相關(guān)行政主管部門應(yīng)當(dāng)積極配合，并按照各自職責(zé)查處違法行為。
第二十七條 市城市管理行政執(zhí)法局查處違法行為需要了解查詢有關(guān)資料或作出技術(shù)鑒定、檢測的，相關(guān)單位應(yīng)當(dāng)積極支持和配合。
需要相關(guān)單位提供專業(yè)意見的，相關(guān)單位應(yīng)當(dāng)自收到協(xié)助通知之日起7個工作日內(nèi)出具書面意見；案情復(fù)雜，需要延期的，相關(guān)單位應(yīng)當(dāng)以書面形式向市城市管理行政執(zhí)法局說明理由并明確答復(fù)期限。
第二十八條 市城市管理行政執(zhí)法局在查處違法行為時，依照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，違法者接受行政處罰后依法可補辦審批手續(xù)的，應(yīng)當(dāng)及時函告相關(guān)行政主管部門。
相關(guān)行政主管部門應(yīng)當(dāng)將審批結(jié)果抄告市城市管理行政執(zhí)法局。
第二十九條 市城市管理行政執(zhí)法局行使行政處罰權(quán)時，當(dāng)事人拒絕配合調(diào)查取證、拒絕履行行政處罰決定的，或多次違反城市管理規(guī)定并受行政處罰的當(dāng)事人，市城市管理行政執(zhí)法局可將有關(guān)情況告知相關(guān)行政主管部門，相關(guān)行政主管部門應(yīng)當(dāng)將其作為信用信息進行采集，納入信用檔案，并在實施行業(yè)管理、資質(zhì)審查、證照年審及日常監(jiān)管等行為時作為違規(guī)的依據(jù)，對其依法采取相應(yīng)的制約和處理措施。
第三十條 違法違規(guī)建（構(gòu)）筑物、危險房屋或者改變建筑使用功能的建筑物不得申請為市場主體的住所（經(jīng)營場所）。工商行政管理部門應(yīng)當(dāng)在職責(zé)范圍內(nèi)，依法審核申請人提交的住所（經(jīng)營場所）使用證明，不符合條件的，不得核發(fā)營業(yè)執(zhí)照。對已辦理營業(yè)執(zhí)照的，依法予以處理。
工商行政管理部門對未按核準登記的住所（經(jīng)營場所）開展經(jīng)營活動，經(jīng)多次責(zé)令改正仍拒不改正的經(jīng)營者，依法予以處理。
第三十一條 供水、供電、供氣、通訊等公共服務(wù)行業(yè)單位不得為無證無照或證照不全的生產(chǎn)經(jīng)營者提供水、電、氣、通訊等生產(chǎn)經(jīng)營條件。在接到市城市管理行政執(zhí)法局對無證無照或證照不全的經(jīng)營者、違法違規(guī)建設(shè)或裝修的單位和個人、危險房屋的所有人及擅自改變房屋使用功能等違法違規(guī)行為的單位和個人采取停止供水、供電、供氣、通訊等協(xié)助執(zhí)行通知后，應(yīng)積極協(xié)助執(zhí)行。
第三十二條 市城市管理行政執(zhí)法局作出的行政處罰決定，法律、法規(guī)未規(guī)定具體強制執(zhí)行機關(guān)或者規(guī)定由人民法院強制執(zhí)行的，由市城市管理行政執(zhí)法局申請人民法院強制執(zhí)行。
第三十三條 惠城區(qū)、惠陽區(qū)、大亞灣經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)和仲愷高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)應(yīng)按屬地管理原則建立城市管理行政執(zhí)法保障機制，確保城市管理行政執(zhí)法工作順利進行。
第三十四條 為保障城市管理行政執(zhí)法工作的有效性、權(quán)威性，公安部門應(yīng)確定專門機構(gòu)，協(xié)同城市管理行政執(zhí)法工作。
第五章 執(zhí)法監(jiān)督
第三十五條 市城市管理行政執(zhí)法局應(yīng)當(dāng)建立健全內(nèi)部監(jiān)督機制，實行行政執(zhí)法責(zé)任制和評議考核制，加強對執(zhí)法行為的監(jiān)督管理，提高執(zhí)法人員行政執(zhí)法的業(yè)務(wù)素質(zhì)和執(zhí)法水平。
市城市管理行政執(zhí)法局應(yīng)當(dāng)加強對各分局的執(zhí)法監(jiān)督，不斷規(guī)范執(zhí)法行為。各分局因執(zhí)法評議不合格，出現(xiàn)重大執(zhí)法過錯或嚴重違法違紀問題的，按照有關(guān)法律、法規(guī)和行政執(zhí)法責(zé)任制等規(guī)定，嚴格追究其領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)人員責(zé)任。
第三十六條 公民、法人和其他組織發(fā)現(xiàn)市城市管理行政執(zhí)法局及其執(zhí)法人員在執(zhí)法中的違法行為，有權(quán)向監(jiān)察、法制等相關(guān)監(jiān)督機關(guān)舉報，行政監(jiān)督機關(guān)應(yīng)當(dāng)按規(guī)定及時核實處理,并反饋處理結(jié)果。
第三十七條 市城市管理行政執(zhí)法局作出的重大行政處罰決定，應(yīng)當(dāng)報市人民政府備案。
相關(guān)單位發(fā)現(xiàn)市城市管理行政執(zhí)法局有違法或者不履行法定職責(zé)等行為，應(yīng)當(dāng)向市城市管理行政執(zhí)法局提出書面建議，或者提請同級人民政府予以糾正或?qū)嵭袉栘?zé)。
第三十八條 市城市管理行政執(zhí)法局發(fā)現(xiàn)相關(guān)單位有不配合執(zhí)法工作或者不履行法定職責(zé)等行為的，應(yīng)當(dāng)向相關(guān)單位提出書面建議，或者提請同級人民政府予以糾正或?qū)嵭袉栘?zé)。
第三十九條 公民、法人或其他組織對市城市管理行政執(zhí)法局作出的行政處罰決定不服的，可以向市人民政府申請行政復(fù)議，或者依法向人民法院提起行政訴訟。[1]
第六章 懲處
第四十條 有下列情形之一，造成嚴重后果的，對市城市管理行政執(zhí)法局直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分：
?。ㄒ唬嵤┬姓幜P沒有合法的依據(jù)或者適用法律、法規(guī)、規(guī)章錯誤的；
（二）擅自改變行政處罰種類、幅度的；
?。ㄈ┻`反行政處罰程序的；
?。ㄋ模┙亓?、私分罰沒收入或者變相私分罰沒、查封、扣押的違法所得或者財物的；
（五）索取、收受他人財物的；
（六）玩忽職守，對應(yīng)當(dāng)予以制止或者處罰的違法行為不制止、不處罰，致使公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益、公共利益遭受損害的。
有前款第（四）、（五）、（六）項情形，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第四十一條 市城市管理行政執(zhí)法局及其執(zhí)法人員違法行使職權(quán)對公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益造成損害的，受害人有依法取得賠償?shù)臋?quán)利。
第四十二條 相關(guān)行政主管部門違反本規(guī)定，對納入市城市管理行政執(zhí)法范圍的事項不依法履行行政許可、行業(yè)管理、設(shè)施維護、監(jiān)督檢查等管理職責(zé)的，或者不履行城市管理行政執(zhí)法協(xié)作責(zé)任，由此引發(fā)的后果由相關(guān)單位負責(zé)，并依法追究相關(guān)單位及有關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任。
第四十三條 違*治安管理規(guī)定，妨礙執(zhí)法人員依法執(zhí)行公務(wù)的，由公安機關(guān)依法處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第七章 附則
第四十四條 市城市管理行政執(zhí)法局可以依法制定行政執(zhí)法的配套制度。
第四十五條 本規(guī)定自印發(fā)之日起施行，有效期5年。
篇3：上海市城市管理行政執(zhí)法條例(2012)
上海市城市管理行政執(zhí)法條例(20**)
?。?0**年4月19日上海市第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第33次會議通過20**年4月19日上海市人民代表大會常務(wù)委員會公告第47號公布自20**年7月15日起施行）
上海市城市管理行政執(zhí)法條例
第一章 總則
第一條 為加強城市管理行政執(zhí)法工作，規(guī)范行政執(zhí)法行為，提高行政執(zhí)法效率和水平，保護公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》、《中華人民共和國行政強制法》等有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本條例。
第二條 本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)的城市管理行政執(zhí)法活動。
前款所稱的城市管理行政執(zhí)法是指市和區(qū)、縣城市管理行政執(zhí)法部門（以下簡稱城管執(zhí)法部門）依法相對集中行使有關(guān)行政管理部門在城市管理領(lǐng)域的全部或部分行政處罰權(quán)及相關(guān)的行政檢查權(quán)和行政強制權(quán)的行為。
第三條 市和區(qū)、縣人民政府應(yīng)當(dāng)加強對城市管理行政執(zhí)法工作的領(lǐng)導(dǎo)。
市和區(qū)、縣人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)區(qū)域面積、人口數(shù)量、管理需求等狀況，合理配置城市管理行政執(zhí)法人員（以下簡稱城管執(zhí)法人員）和執(zhí)法裝備，并將城市管理行政執(zhí)法工作所需經(jīng)費納入同級財政預(yù)算，保障城市管理行政執(zhí)法部門依法履行職責(zé)。
第四條 市城管執(zhí)法部門是本市城市管理行政執(zhí)法工作的行政主管部門，負責(zé)本條例的組織實施。
區(qū)、縣城管執(zhí)法部門負責(zé)本轄區(qū)內(nèi)城市管理行政執(zhí)法工作，并接受市城管執(zhí)法部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督。
區(qū)、縣城管執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)在鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、街道派駐城管執(zhí)法機構(gòu)，以區(qū)、縣城管執(zhí)法部門的名義，具體負責(zé)本區(qū)域內(nèi)的城市管理行政執(zhí)法工作。鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府、街道辦事處可以組織協(xié)調(diào)城管執(zhí)法機構(gòu)在轄區(qū)內(nèi)開展城市管理行政執(zhí)法活動。
市和區(qū)、縣城管執(zhí)法部門根據(jù)需要可以在特定區(qū)域派駐城管執(zhí)法機構(gòu)，以市或區(qū)、縣城管執(zhí)法部門的名義，具體負責(zé)本區(qū)域內(nèi)的城市管理行政執(zhí)法工作。
第五條 建設(shè)、綠化市容、水務(wù)、環(huán)保、工商、房屋管理、規(guī)劃國土資源、公安、財政等行政管理部門按照各自職責(zé)，協(xié)同做好城市管理行政執(zhí)法的相關(guān)工作。
第六條 城市管理行政執(zhí)法工作遵循合法、公正、公開的原則，堅持以人為本，執(zhí)法與教育、疏導(dǎo)、服務(wù)相結(jié)合，文明執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法，注重法律效果與社會效果的統(tǒng)一。
第七條 本市應(yīng)當(dāng)加強城市管理行政執(zhí)法隊伍建設(shè)，完善執(zhí)法制度和監(jiān)督機制，促進執(zhí)法水平的提高。
第八條 各級人民政府和相關(guān)行政管理部門以及廣播電臺、電視臺、報刊和互聯(lián)網(wǎng)站等新聞媒體應(yīng)當(dāng)加強城市管理法律法規(guī)的宣傳，增強市民自覺遵守城市管理規(guī)定的意識，營造社會共同維護城市管理秩序的氛圍。
第九條 城管執(zhí)法人員依法執(zhí)行職務(wù)，受法律保護。
公民、法人或者其他組織應(yīng)當(dāng)支持城管執(zhí)法部門的工作，協(xié)助城管執(zhí)法人員依法行使職權(quán)。
城管執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)聽取公民、法人或者其他組織的意見，不斷改進和完善執(zhí)法方式和方法。
第十條 對在實施城市管理行政執(zhí)法活動中作出突出貢獻或者取得顯著成績的單位和個人，市和區(qū)、縣人民政府及有關(guān)部門可以予以表彰獎勵。
第二章 執(zhí)法權(quán)限
第十一條 市和區(qū)、縣城管執(zhí)法部門實施行政執(zhí)法的范圍包括：
?。ㄒ唬┮罁?jù)市容環(huán)境衛(wèi)生管理方面法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，對違反市容環(huán)境衛(wèi)生管理的違法行為實施行政處罰。
?。ǘ┮罁?jù)市政工程管理方面法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，對違反非市管城市道路（含城鎮(zhèn)范圍內(nèi)的公路）、橋梁及其附屬設(shè)施管理的違法行為實施行政處罰。
?。ㄈ┮罁?jù)綠化管理方面法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，對除綠化建設(shè)外的違反綠化管理的違法行為實施行政處罰。
（四）依據(jù)水務(wù)管理方面法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，對傾倒工業(yè)、農(nóng)業(yè)、建筑等廢棄物及生活垃圾、糞便；清洗裝貯過油類或者有毒有害污染物的車輛、容器；以及擅自搭建房屋、棚舍等建筑物或者構(gòu)筑物等違反河道管理的違法行為實施行政處罰。
?。ㄎ澹┮罁?jù)環(huán)境保護管理方面法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，對在非指定地區(qū)焚燒產(chǎn)生有毒有害煙塵和惡臭氣體的物質(zhì)；道路運輸、堆場作業(yè)等產(chǎn)生揚塵，污染環(huán)境；任意傾倒或者在裝載、運輸過程中散落工業(yè)廢渣或者其他固體廢物；違反安裝空調(diào)器、冷卻設(shè)施的有關(guān)規(guī)定，影響環(huán)境和他人生活；未經(jīng)批準或者未按批準要求從事夜間建筑施工，造成噪聲污染；以及在人口集中地區(qū)、機場周圍、交通干線附近以及當(dāng)?shù)厝嗣裾畡澏ǖ膮^(qū)域等規(guī)定區(qū)域露天焚燒秸稈、落葉等產(chǎn)生煙塵污染的物質(zhì)等不需要經(jīng)過儀器測試即可判定的違法行為實施行政處罰。
（六）依據(jù)工商管理方面法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，對占用道路無照經(jīng)營或者非法散發(fā)、張貼印刷品廣告的違法行為實施行政處罰。
（七）依據(jù)建設(shè)管理方面法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，對損壞、擅自占用無障礙設(shè)施或者改變無障礙設(shè)施用途的違法行為實施行政處罰。
?。ò耍┮罁?jù)城鄉(xiāng)規(guī)劃和物業(yè)管理方面的法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，按照市人民政府確定的職責(zé)分工，對擅自搭建建筑物、構(gòu)筑物的違法行為和物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)破壞房屋外貌的違法行為實施行政處罰。
?。ň牛┍臼械胤叫苑ㄒ?guī)和市政府規(guī)章規(guī)定由城管執(zhí)法部門實施的其他行政處罰。
城管執(zhí)法部門按照前款規(guī)定實施行政執(zhí)法的具體事項由市人民政府確定，并向社會公布。
第十二條 本市地方性法規(guī)或者政府規(guī)章可以對城市管理行政執(zhí)法的范圍進行調(diào)整。
除前款規(guī)定外，其他任何單位和個人不得擅自變更城市管理行政執(zhí)法的范圍。
第十三條 已由市和區(qū)、縣城管執(zhí)法部門依法行使的城市管理相對集中行政處罰權(quán)及相關(guān)的行政檢查權(quán)和行政強制權(quán)，有關(guān)行政管理部門不得再行使；有關(guān)行政管理部門履行的其他行政管理和監(jiān)督職責(zé)，應(yīng)當(dāng)依法繼續(xù)履行。
第十四條 區(qū)、縣城管執(zhí)法部門負責(zé)本轄區(qū)內(nèi)違法行為的查處。
管轄區(qū)域相鄰的區(qū)、縣城管執(zhí)法部門對行政轄區(qū)接壤地區(qū)流動性違法行為的查處，可以約定共同管轄。共同管轄區(qū)域內(nèi)發(fā)生的違法行為，由首先發(fā)現(xiàn)的城管執(zhí)法部門查處。管轄權(quán)發(fā)生爭議的，由市城管執(zhí)法部門指定管轄。
第十五條 市城管執(zhí)法部門對區(qū)、縣城管執(zhí)法部門未予查處的違法行為，應(yīng)當(dāng)責(zé)令其查處，也可以直接查處。
市城管執(zhí)法部門可以對社會影響重大的違法行為直接進行查處；必要時，也可以組織相關(guān)區(qū)、縣城管執(zhí)法部門共同進行查處。
第三章 執(zhí)法規(guī)范
第十六條 城管執(zhí)法人員實行全市統(tǒng)一招錄制度，公開考試、嚴格考察、擇優(yōu)錄取。城管執(zhí)法人員經(jīng)法律知識和業(yè)務(wù)知識的統(tǒng)一培訓(xùn)并考試合格具備行政執(zhí)法資格的，方可取得行政執(zhí)法證件。未取得行政執(zhí)法證件的人員，不得從事行政執(zhí)法活動。
城管執(zhí)法人員從事行政執(zhí)法活動，應(yīng)當(dāng)著統(tǒng)一識別服裝，佩帶統(tǒng)一標志標識，做到儀容嚴整、舉止端莊、語言文明、行為規(guī)范。
城管執(zhí)法人員從事行政執(zhí)法活動時，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人出示行政執(zhí)法證件；除法律另有規(guī)定外，必須兩人以上共同進行。
第十七條 城管執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)建立和完善城管執(zhí)法巡查機制，并可以利用城市網(wǎng)格化管理系統(tǒng)，及時發(fā)現(xiàn)、制止和查處違反城市管理法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的行為。
本市舉辦重大活動時，市城管執(zhí)法部門可以組織區(qū)、縣城管執(zhí)法部門進行集中巡查。
第十八條 城管執(zhí)法部門可以根據(jù)違法行為的性質(zhì)和危害后果，采取不同的行政執(zhí)法方式。
城管執(zhí)法部門查處違法行為時，對情節(jié)較輕或者危害后果能夠及時消除的，除法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定直接給予行政處罰外，城管執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)先對當(dāng)事人進行教育、告誡、引導(dǎo)，并責(zé)令其改正；對拒不改正的，依法給予行政處罰。違法行為輕微并及時糾正，沒有造成危害后果的，不予行政處罰。
第十九條 城管執(zhí)法人員在查處違法行為時，可以采取以下措施：
?。ㄒ唬┮婪ㄟM入發(fā)生違法行為的場所實施現(xiàn)場檢查，并制作檢查筆錄；
?。ǘ┮钥彬灐⑴恼铡浺簟z像等方式進行現(xiàn)場取證；
?。ㄈ┰儐柊讣?dāng)事人、證人，并制作詢問筆錄；
（四）查閱、調(diào)取、復(fù)印與違法行為有關(guān)的文件資料；
?。ㄎ澹┓伞⒎ㄒ?guī)規(guī)定的其他措施。
城管執(zhí)法人員、當(dāng)事人、證人應(yīng)當(dāng)在筆錄上簽名或者蓋章。當(dāng)事人拒絕簽名、蓋章或者不在現(xiàn)場的，應(yīng)當(dāng)由無利害關(guān)系的見證人簽名或者蓋章；無見證人的，城管執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)注明情況。
第二十條 城管執(zhí)法人員調(diào)查取證時，應(yīng)當(dāng)全面、客觀、公正，符合法定程序，不得以利誘、欺詐、脅迫、暴力等非法手段收集證據(jù)，不得偽造、隱匿證據(jù)。
通過非法手段獲取的證據(jù)不能作為認定違法事實的依據(jù)。
第二十一條 城管執(zhí)法部門查處違法行為時，可以依法扣押與違法行為有關(guān)的物品。
城管執(zhí)法部門實施扣押措施，應(yīng)當(dāng)遵守法律、法規(guī)規(guī)定的條件、程序和期限。
城管執(zhí)法部門實施扣押措施后，應(yīng)當(dāng)及時查清事實，在法定期限內(nèi)作出處理決定。對于經(jīng)調(diào)查核實沒有違法行為或者不再需要扣押的，應(yīng)當(dāng)解除扣押，返還物品。
第二十二條 城管執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)妥善保管扣押物品，不得使用或者損毀，屬非法物品的，移送有關(guān)部門處理。
被扣押的物品易腐爛、變質(zhì)的，城管執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)通知當(dāng)事人在二日內(nèi)到指定地點接受處理；逾期不接受處理的，可以在登記后拍賣、變賣；無法拍賣、變賣的，可以在留存證據(jù)后銷毀。
解除扣押后，城管執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)通知當(dāng)事人及時認領(lǐng)。當(dāng)事人逾期不認領(lǐng)或者當(dāng)事人難以查明的，城管執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)及時發(fā)布認領(lǐng)公告，自公告發(fā)布之日起六十日內(nèi)無人認領(lǐng)的，城管執(zhí)法部門可以采取拍賣、變賣等方式妥善處置，拍賣、變賣所得款項應(yīng)當(dāng)依照規(guī)定上繳國庫。
第二十三條 城管執(zhí)法部門在行政執(zhí)法活動中，對當(dāng)事人棄留現(xiàn)場的物品，應(yīng)當(dāng)按照本條例第二十二條的規(guī)定處理。
第二十四條 城管執(zhí)法部門作出具體行政行為，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人作出具體行政行為的事實、理由、依據(jù)，并告知當(dāng)事人依法享有陳述、申辯、要求聽證以及申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利。
當(dāng)事人進行陳述和申辯時提出的事實、理由或者證據(jù)成立的，城管執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)采納，不得因當(dāng)事人申辯而加重處罰。對符合聽證條件的，城管執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)組織聽證。
第二十五條 城管執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)依照法律規(guī)定采用直接送達、留置送達、郵寄送達和公告送達等方式送達法律文書。采用公告送達的，城管執(zhí)法部門可以通過其政府網(wǎng)站和公告欄進行。自發(fā)出公告之日起，經(jīng)過六十日，即視為送達。
城管執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)向社會公布其網(wǎng)址和公告欄地址。
第二十六條 城管執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)建立違法行為舉報制度，并向社會公布全市統(tǒng)一的舉報電話及其他聯(lián)系方式。
城管執(zhí)法部門收到舉報后，應(yīng)當(dāng)及時核查，并在五個工作日內(nèi)將核查情況告知舉報人；對不屬于本部門職責(zé)范圍的，應(yīng)當(dāng)向舉報人說明情況，并在三個工作日內(nèi)移送有關(guān)部門處理。
城管執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)為舉報人保密。
第四章 執(zhí)法協(xié)作
第二十七條 有關(guān)行政管理部門應(yīng)當(dāng)履行管理職責(zé)，與城管執(zhí)法部門加強協(xié)作，采取疏導(dǎo)措施，從源頭上預(yù)防和減少違法行為的發(fā)生。
第二十八條 城管執(zhí)法部門在執(zhí)法活動中發(fā)現(xiàn)應(yīng)當(dāng)由有關(guān)行政管理部門處理的違法行為的，應(yīng)當(dāng)及時移送有關(guān)行政管理部門處理。有關(guān)行政管理部門在執(zhí)法活動中發(fā)現(xiàn)應(yīng)當(dāng)由城管執(zhí)法部門處理的違法行為的，應(yīng)當(dāng)及時移送城管執(zhí)法部門處理。移送案件涉及的非法物品等相關(guān)物品應(yīng)當(dāng)一并移送。
城管執(zhí)法部門和有關(guān)行政管理部門無正當(dāng)理由，不得拒絕接受移送的案件和相關(guān)物品，并應(yīng)當(dāng)在作出處理決定后，及時通報移送部門。
第二十九條 城管執(zhí)法部門查處違法行為需要向有關(guān)行政管理部門查詢有關(guān)資料的，有關(guān)行政管理部門應(yīng)當(dāng)依照相關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定予以配合。
城管執(zhí)法部門查處違法行為時，需要有關(guān)行政管理部門認定違法行為和非法物品的，應(yīng)當(dāng)出具協(xié)助通知書。有關(guān)行政管理部門應(yīng)當(dāng)自收到協(xié)助通知書之日起十日內(nèi)出具書面意見；如情況復(fù)雜需要延期的，應(yīng)當(dāng)以書面形式向城管執(zhí)法部門說明理由并明確答復(fù)期限。
第三十條 在城市管理中開展重大專項執(zhí)法行動時，城管執(zhí)法部門需要有關(guān)行政管理部門協(xié)助的，有關(guān)行政管理部門應(yīng)當(dāng)在職責(zé)范圍內(nèi)依法協(xié)助；有關(guān)行政管理部門需要城管執(zhí)法部門協(xié)助的，城管執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)在職責(zé)范圍內(nèi)依法協(xié)助。
第三十一條 公安機關(guān)與城管執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)建立協(xié)調(diào)配合機制。
公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)依法保障城管執(zhí)法部門的行政執(zhí)法活動，對阻礙城管執(zhí)法人員依法執(zhí)行職務(wù)的行為，應(yīng)當(dāng)及時制止；對違反《中華人民共和國治安管理處罰法》的行為，依法予以處罰；使用暴力、威脅等方法構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第三十二條 市和區(qū)、縣人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施推動城管執(zhí)法部門和有關(guān)行政管理部門建立健全城市管理與執(zhí)法信息共享機制，促進信息交流和資源共享。
城管執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)將實施行政處罰的情況和發(fā)現(xiàn)的問題通報有關(guān)行政管理部門，提出管理建議；有關(guān)行政管理部門應(yīng)當(dāng)將與城市管理行政執(zhí)法有關(guān)的行政許可和監(jiān)督管理信息及時通報城管執(zhí)法部門，保障城市管理行政執(zhí)法工作的有效開展。
第三十三條 市和區(qū)、縣人民政府應(yīng)當(dāng)不斷加大城市管理行政執(zhí)法科學(xué)技術(shù)的研發(fā)投入，推廣先進科學(xué)技術(shù)手段在調(diào)查取證、檢查檢測等方面的普及運用。
第五章 執(zhí)法監(jiān)督
第三十四條 市和區(qū)、縣人民政府應(yīng)當(dāng)加強對城市管理行政執(zhí)法工作的監(jiān)督，對城管執(zhí)法部門不依法履行職責(zé)的行為，應(yīng)當(dāng)責(zé)令其改正并追究行政責(zé)任。
第三十五條 市城管執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)建立全市統(tǒng)一的執(zhí)法培訓(xùn)、崗位交流、督察考核、責(zé)任追究和評議考核等制度。
市和區(qū)、縣城管執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)落實行政執(zhí)法責(zé)任制，加強執(zhí)法隊伍規(guī)范化、制度化的建設(shè)和管理。評議考核不合格的城管執(zhí)法人員，不得從事行政執(zhí)法工作。
市城管執(zhí)法部門對區(qū)、縣城管執(zhí)法部門及其執(zhí)法人員發(fā)生的情節(jié)嚴重、社會影響較大的違法違紀行為，可以向區(qū)、縣人民政府提出查處建議。
第三十六條 有關(guān)行政管理部門發(fā)現(xiàn)城管執(zhí)法部門有違法執(zhí)法行為的，可以向其提出書面建議。城管執(zhí)法部門收到書面建議后，應(yīng)當(dāng)及時調(diào)查核實；情況屬實的，應(yīng)當(dāng)予以糾正并告知有關(guān)行政管理部門。
第三十七條 城管執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)將城管執(zhí)法職責(zé)范圍、執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法程序以及監(jiān)督電話等事項向社會公開，接受社會監(jiān)督。
公民、法人和其他組織發(fā)現(xiàn)城管執(zhí)法人員有違法執(zhí)法行為或者行政不作為的，可以向城管執(zhí)法人員所在單位、上級主管部門或者監(jiān)察部門檢舉、控告。接到檢舉、控告的部門應(yīng)當(dāng)按照法定權(quán)限及時核實處理，并及時反饋處理意見。
第三十八條 市和區(qū)、縣城管執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)定期對本部門的行政執(zhí)法情況組織社會評議；有關(guān)部門對城管執(zhí)法部門的行政執(zhí)法情況組織社會評議的，城管執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)予以配合。評議結(jié)果應(yīng)當(dāng)向社會公開。
鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)加強對派駐本鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、街道的城管執(zhí)法機構(gòu)執(zhí)法工作的監(jiān)督檢查，定期組織評議，并將評議結(jié)果告知其所屬的區(qū)、縣城管執(zhí)法部門。
第六章 法律責(zé)任
第三十九條 城管執(zhí)法部門及其執(zhí)法人員有下列情形之一的，對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，由其所在單位、上級主管部門或者監(jiān)察部門依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
?。ㄒ唬Πl(fā)現(xiàn)的違法行為不依法查處，情節(jié)嚴重的；
?。ǘ┏铰殭?quán)或者違反法定程序執(zhí)法，情節(jié)嚴重的；
（三）擅自變更已經(jīng)作出的行政處罰決定的；
（四）使用暴力、威脅等手段執(zhí)法的；
（五）故意損壞或者擅自銷毀當(dāng)事人財物的；
?。┙亓簟⑺椒至P款或者扣押的財物的，以及使用扣押的財物的；
（七）索取或者收受他人財物的；
?。ò耍┢渌婧雎毷?、濫用職權(quán)、徇私舞弊的行為。
第四十條 有關(guān)行政管理部門違反本條例的規(guī)定，拒不履行執(zhí)法協(xié)作職責(zé)的，由本級人民政府或者上級主管部門責(zé)令改正，通報批評；情節(jié)嚴重的，對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分。
第四十一條 城管執(zhí)法部門及其執(zhí)法人員違法行使職權(quán)，對公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益造成損害的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
第七章 附則
第四十二條 本條例自20**年7月15日起施行。