江蘇省南京市人民政府

　　政府令289號

　　《南京市建筑市場管理若干規(guī)定》已經(jīng)20**年11月14日市政府第84次常務會議審議通過，現(xiàn)予發(fā)布，自20**年1月1日起施行。

　　市長：季建業(yè)

　　20**年11月23日

　　南京市建筑市場管理若干規(guī)定

　　第一章 總 則

　　第一條 為規(guī)范建筑市場行為，維護建筑市場秩序，保障工程質(zhì)量和安全，根據(jù)《中華人民共和國建筑法》、《江蘇省建筑市場管理條例》等有關法律、法規(guī)，結(jié)合實際，制定本規(guī)定。

　　第二條 在本市行政區(qū)域內(nèi)從事房屋建筑和市政基礎設施工程建筑市場活動，實施建筑市場監(jiān)督管理，應當遵守本規(guī)定。

　　第三條 市建設行政主管部門負責本市建筑市場的統(tǒng)一監(jiān)督管理，其所屬的建筑安裝管理等建筑市場監(jiān)管機構(gòu)按照各自職責具體負責日常管理工作。

　　發(fā)展和改革、人力資源和社會保障、環(huán)境保護、城市管理、交通運輸、水利、安全生產(chǎn)監(jiān)督、質(zhì)量技術監(jiān)督等行政主管部門按照各自職責分工，協(xié)同做好建筑市場監(jiān)督管理工作。

　　江寧區(qū)、浦口區(qū)、六合區(qū)、溧水縣、高淳縣建設行政主管部門按照職責分工，負責所轄區(qū)域內(nèi)建筑市場監(jiān)督管理。

　　第四條 建筑市場監(jiān)管機構(gòu)應當履行下列職責：

　　(一)貫徹執(zhí)行國家和省市有關建筑市場的管理規(guī)定，健全建筑市場管理規(guī)范;

　　(二)實施建筑市場主體信用管理和施工作業(yè)人員實名制管理;

　　(三)實施建設、施工、監(jiān)理等單位和相關從業(yè)人員資質(zhì)資格管理;

　　(四)實施施工合同(含分包合同)、監(jiān)理合同、施工單位項目經(jīng)理部、監(jiān)理單位項目監(jiān)理機構(gòu)、外地企業(yè)駐寧機構(gòu)、建筑勞務經(jīng)理備案管理;

　　(五)監(jiān)督檢查建設、施工、監(jiān)理等單位和相關從業(yè)人員市場行為;

　　(六)負責建筑市場監(jiān)管信息化、規(guī)范化建設;

　　(七)依法查處建筑市場違法行為;

　　(八)其他依法應當履行的職責。

　　第五條 從事建筑市場活動，實施建筑市場監(jiān)督管理，應當遵循統(tǒng)一開放、競爭有序和公開、公正、平等競爭的原則。任何單位和個人不得違法限制或者排斥本地區(qū)、本系統(tǒng)以外的法人或者其他組織參加競爭，不得以任何方式擾亂建筑市場秩序。

　　第二章 市場主體管理

　　第六條 建設單位投資建設工程項目，應當具有相應的資金來源，依法獨立承擔民事責任。

　　房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應當在其資質(zhì)等級許可范圍內(nèi)，從事房地產(chǎn)項目開發(fā)建設。

　　第七條 建設單位具有與發(fā)包工程項目相適應的技術、經(jīng)濟管理人員的，可以自行發(fā)包工程項目;不具有與發(fā)包工程項目相適應的技術、經(jīng)濟管理人員的，應當按照規(guī)定委托具有相應資質(zhì)或者資格的單位代理。

　　工程項目實行代建的，建設單位應當通過招標等方式委托工程項目管理單位負責建設實施。接受代建委托的工程項目管理單位應當具備相應的資質(zhì)或者資格，并按照有關規(guī)定配備與建設項目規(guī)模相適應的技術、經(jīng)濟管理人員。

　　第八條 下列單位在本市從事建筑活動，應當依法取得相應等級的資質(zhì)或者資格：

　　(一)建設工程勘察、設計、施工、監(jiān)理單位;

　　(二)建設工程造價咨詢、招標代理和質(zhì)量檢測單位;

　　(三)國家規(guī)定必須取得資質(zhì)或者資格的其他單位。

　　建筑市場各類資質(zhì)等級的企業(yè)應當在建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)等級標準及其他有關標準規(guī)定的業(yè)務范圍內(nèi)參與建設工程招標投標活動，不得越級承擔任務。

　　第九條 施工、監(jiān)理等單位應當遵守國家和省市有關規(guī)定，履行各項應盡的義務，并向建筑市場監(jiān)管機構(gòu)提交誠信守法承諾書，自覺接受建設行政主管部門的監(jiān)督;發(fā)生嚴重違法違規(guī)行為的，應當按照誠信守法承諾退出本市建筑市場。

　　第十條 外地施工、監(jiān)理等單位在本市承接工程之前，應當按規(guī)定向建筑市場監(jiān)管機構(gòu)提交誠信守法承諾書、營業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書以及人員配備、駐寧辦公場所、誠信記錄等資料，辦理備案手續(xù)，并領取信用手冊。

　　第三章 發(fā)包、承包管理

　　第十一條 工程項目施工、監(jiān)理等業(yè)務的發(fā)包，需要劃分若干部分或者標段的，應當合理劃分;應當由一個承包單位完成的，建設單位不得將其肢解成若干部分發(fā)包給幾個承包單位。

　　房屋建筑工程施工、監(jiān)理等業(yè)務的發(fā)包，以單位工程為允許劃分的最小發(fā)包單位。

　　第十二條 建設單位不得要求施工總承包單位將總承包范圍內(nèi)的專業(yè)工程或勞務作業(yè)分包給指定單位。

　　第十三條 施工單位應當按規(guī)定設立與工程項目相適應的項目經(jīng)理部，其中項目經(jīng)理、技術負責人、項目核算負責人、質(zhì)量管理人員、安全管理人員等主要管理人員應當是持有相應資格證書的本單位人員。

　　第十四條 施工單位不得有下列行為：

　　(一)不履行合同，將承包的全部工程交由其他人完成;

　　(二)將承包的全部工程肢解后以分包的名義分別轉(zhuǎn)給其他人承包;

　　(三)將專業(yè)工程或勞務作業(yè)分包給不具備相應資質(zhì)條件的單位或者個人;

　　(四)施工合同中未約定，又未經(jīng)建設單位認可，將承包的部分工程交由其他單位完成;

　　(五)將工程主體結(jié)構(gòu)施工分包給其他單位;

　　(六)專業(yè)承包單位將專業(yè)分包工程再分包;

　　(七)勞務分包單位將勞務作業(yè)再分包;

　　(八)法律、法規(guī)禁止的其他行為。

　　第十五條 監(jiān)理單位應當在項目現(xiàn)場設立項目監(jiān)理機構(gòu)，按規(guī)定配備監(jiān)理人員，其中總監(jiān)理工程師、專業(yè)監(jiān)理工程師、監(jiān)理員應當是持有相應資格證書的本單位人員。

　　第十六條 有下列情形之一的，監(jiān)理單位應當予以制止，責令整改;拒不整改的，及時報告建筑市場監(jiān)管機構(gòu)依法處理：

　　(一)無資質(zhì)或超越資質(zhì)等級施工的;

　　(二)項目經(jīng)理不履行職責的;

　　(三)現(xiàn)場施工管理人員或特種作業(yè)人員無證上崗的。

　　第十七條 施工、監(jiān)理單位應當向建筑市場監(jiān)管機構(gòu)辦理下列備案：

　　(一)施工、監(jiān)理單位在開工前辦理施工合同(含分包合同)、監(jiān)理合同備案;

　　(二)施工單位在開工前辦理項目經(jīng)理部備案，項目經(jīng)理、技術負責人、項目核算負責人、質(zhì)量管理人員、安全管理人員等主要管理人員變更的，在變更后7日內(nèi)辦理變更備案;

　　(三)監(jiān)理單位在開工前辦理項目監(jiān)理機構(gòu)備案，總監(jiān)理工程師變更的，在變更后7日內(nèi)辦理變更備案。

　　第十八條 建設、施工、監(jiān)理等單位應當加強工程建設行為管理，并在施工現(xiàn)場留存相應備查資料。

　　第四章 從業(yè)人員管理

　　第十九條 建設、施工、監(jiān)理等單位的專業(yè)技術人員應當依法取得相應資格。

　　從事特殊工種的技術工人應當持有相應的特種作業(yè)操作證、職業(yè)資格證

　　

　　書。

　　施工作業(yè)人員應當持有相應的職業(yè)技能崗位證書，并接受規(guī)定的崗前技術、安全培訓。

　　建設行政主管部門應當加強對建筑市場從業(yè)人員的培訓、考核和管理工作，提升從業(yè)人員素質(zhì)，依法實行持證上崗制度。

　　第二十條 本市建筑市場實行建筑勞務經(jīng)理管理制度。建筑勞務經(jīng)理是指經(jīng)培訓合格，對施工作業(yè)人員進行組織管理的施工單位工作人員。

　　施工總承包單位或者專業(yè)承包單位自行完成承包范圍內(nèi)建筑勞務作業(yè)的，建筑勞務經(jīng)理由施工總承包單位或者專業(yè)承包單位委派;依法實施勞務分包的，由勞務分包單位委派。

　　委派建筑勞務經(jīng)理組織現(xiàn)場施工作業(yè)的，施工單位在施工作業(yè)人員進場前辦理建筑勞務經(jīng)理備案。

　　第二十一條 對施工作業(yè)人員實行實名制管理。

　　建筑市場監(jiān)管機構(gòu)通過發(fā)放南京市民卡并登記建筑工程施工作業(yè)人員的個人身份信息、從業(yè)信息、工資及社會保險信息、個人信用信息等，建立施工作業(yè)人員信息管理系統(tǒng)，促進行業(yè)管理和社會管理，保障施工作業(yè)人員合法權益。

　　第二十二條 施工單位應當核實施工作業(yè)人員身份，建立用工檔案，在施工作業(yè)人員進場3日內(nèi)按規(guī)定將有關信息報送建筑市場監(jiān)管機構(gòu)。實行施工總承包的，施工總承包單位負責匯總報送。

　　建筑市場監(jiān)管機構(gòu)自收到信息之日起3日內(nèi)完成審核，市人力資源和社會保障行政主管部門30日內(nèi)辦理市民卡。

　　施工作業(yè)人員信息發(fā)生變化的，施工單位應當在3日內(nèi)辦理變更手續(xù)。

　　第二十三條 持市民卡的施工作業(yè)人員可按有關規(guī)定享受工傷保險、大病醫(yī)療保險等待遇以及電子支付、公共交通等社會服務。

　　第二十四條 本市實行建設領域民工工資保障金制度。施工單位應當按照規(guī)定繳存保障金，具體繳存標準由市政府另行規(guī)定。

　　第二十五條 建設單位應當按合同約定及時支付工程款。

　　施工單位應當按時足額將施工作業(yè)人員的工資發(fā)放到其市民卡對應的銀行賬號，不得以未取得工程款為由拖欠工資。

　　第二十六條 建設單位應當在工程開工前按規(guī)定繳存建設工程社會保障費，建筑市場監(jiān)管機構(gòu)應當將建設工程社會保障費納入財政專戶統(tǒng)一監(jiān)管，保障施工作業(yè)人員享受工傷保險、大病醫(yī)療保險等權益。

　　第五章 信用管理

　　第二十七條 本市建筑市場實行信用管理制度。

　　信用管理是指以信用手冊為載體，對建筑市場主體和相關管理人員基本情況及其在建筑活動中的市場行為、工程質(zhì)量行為、安全文明生產(chǎn)行為等信用信息的采集、記錄、評價、公示和評價結(jié)果的應用。

　　建筑市場監(jiān)管機構(gòu)應當客觀、公正地采集信用信息，保護商業(yè)秘密和個人隱私。

　　第二十八條 施工、監(jiān)理等單位應當按規(guī)定向建筑市場監(jiān)管機構(gòu)提供單位和相關管理人員的信用信息，不得虛報、漏報、瞞報。

　　第二十九條 建筑市場監(jiān)管機構(gòu)對施工、監(jiān)理等單位和相關管理人員的信用信息進行量化記分，在規(guī)定的期限內(nèi)計入信用評價分值。

　　第三十條 有關部門應當及時將管理中產(chǎn)生的建筑市場信用信息提供給建筑市場監(jiān)管機構(gòu)，實行資源共享。

　　第三十一條 信用評價結(jié)果由市建設行政主管部門向社會公示，并應用于建設工程招標投標和建設工程管理。

　　建筑市場各主體應當在建筑市場活動中使用信用評價結(jié)果。

　　國有資金、國有資金控股或占主導地位的工程項目招標發(fā)包綜合評標時，信用評價結(jié)果應當在評分中占一定比例。

　　第三十二條 外地施工、監(jiān)理等單位首次在本市承攬工程業(yè)務的，參照本市建筑市場中同序列、同專業(yè)、同等級企業(yè)的信用評價結(jié)果，給予一定的信用評價分值。

　　第三十三條 市建設行政主管部門應當建立建筑市場信用管理信息平臺，健全守信激勵、失信懲戒機制，在市場準入和退出、日常監(jiān)管等方面，對施工、監(jiān)理等單位及管理人員實施差別化管理，引導、督促其依法、誠信從事建筑活動。

　　第六章 監(jiān)督檢查

　　第三十四條 建設行政主管部門和其他有關部門應當依法加強對建設工程招標投標活動的監(jiān)督，完善開標、評標、定標等招標投標機制，查處建設工程招標投標活動中的違法行為。

　　第三十五條 建設行政主管部門對不符合資質(zhì)標準、存在違法違規(guī)行為、發(fā)生重大質(zhì)量安全事故的企業(yè)，以及出租出借執(zhí)業(yè)證書、不履行執(zhí)業(yè)責任的執(zhí)業(yè)人員，依法予以查處;情節(jié)嚴重的，依法撤銷或者吊銷其資質(zhì)、資格，清出建筑市場。

　　建設行政主管部門應當每年定期將已清退出本市建筑市場的企業(yè)名單向社會公布。

　　第三十六條 建筑市場監(jiān)管機構(gòu)依法對建設、施工、監(jiān)理等單位進行檢查時，被檢查單位和相關人員應當配合檢查，按照檢查要求，如實說明情況，提供相關資料。拒絕或者阻撓檢查的，由公安機關依照《中華人民共和國治安管理處罰法》予以處罰。

　　第三十七條 規(guī)劃、國土、環(huán)境保護等行政主管部門應當按照各自職責加強對建設項目的監(jiān)督檢查。對不履行建設項目審批程序、不符合法律法規(guī)和國家政策規(guī)定的，不予辦理相關審批手續(xù)。

　　城市管理、環(huán)境保護等行政主管部門應當加強施工現(xiàn)場監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)施工現(xiàn)場未采取有效防塵措施的，責令限期改正，并可以通過媒體向社會公布。

　　第三十八條 建設行政主管部門應當對建筑市場違法行為的舉報和投訴及時查處，不屬于本部門職責的，應當及時轉(zhuǎn)送相關部門處理，并將處理結(jié)果告知舉報人或者投訴人。

　　第七章 罰 則

　　第三十九條 違反本規(guī)定，有下列行為之一的，由建設行政主管部門責令限期改正，對第(一)至(六)項行為，可處500元以上2000元以下罰款;對第(七)、(八)項行為，可處5000元以上30000元以下罰款：

　　(一)未辦理備案或變更備案的;

　　(二)未提供本單位信用信息的;

　　(三)未按規(guī)定對施工作業(yè)人員進行實名登記、申報的;

　　(四)未按規(guī)定委派建筑勞務經(jīng)理的;

　　(五)聘用無相應崗位證書人員從事施工作業(yè)的;

　　(六)施工現(xiàn)場未留存工程建設行為資料的;

　　(七)項目經(jīng)理部或項目監(jiān)理機構(gòu)的主要管理人員不符合規(guī)定要求的;

　　(八)未設立項目經(jīng)理部或項目監(jiān)理機構(gòu)的。

　　第四十條 監(jiān)理單位違反本規(guī)定，未履行監(jiān)理報告職責，造成嚴重后果的，由建設行政主管部門責令限期改正，并處5000元以上30000元以下罰款。

　　第四十一條 有關行政機關及建筑市場監(jiān)管機構(gòu)工作人員在工作中濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊，尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予行政處分。

　　第八章 附 則

　　第四十二條 市建設行政主管部門根據(jù)本規(guī)定制定有關信用管理、實名制管理、備案管理、分包管理的具體辦法。

　　第四十三條 本規(guī)定自20**年1月1日起施行。

篇2：遼寧省建筑市場管理條例(2010修正)

　　遼寧省建筑市場管理條例(20**修正)

　　(1996年9月28日遼寧省第八屆人民代表大會常務委員會第二十三次會議通過 根據(jù)20**年6月30日遼寧省第十屆人民代表大會常務委員會第十二次會議《關于修改<遼寧省建筑市場管理條例>的決定》第一次修正 根據(jù)20**年7月30日遼寧省第十一屆人民代表大會常務委員會第十八次會議《關于修改部分地方性法規(guī)的決定》第二次修正)

　　第一章 總則

　　第二章 資質(zhì)管理

　　第三章 發(fā)包、承包、中介服務管理

　　第四章 造價、合同管理

　　第五章 施工管理

　　第六章 罰則

　　第七章 附則

　　遼寧省建筑市場管理條例(20**修正本)

　　第一章 總則

　　第一條 為加強建筑市場管理，維護建筑市場秩序，保障建筑經(jīng)營活動當事人的合法權益，根據(jù)國家有關法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合我省實際，制定本條例。

　　第二條 凡在我省行政區(qū)域內(nèi)從事土木建筑、建筑業(yè)范圍內(nèi)的線路管道和設備安裝、建筑裝飾裝修(以下統(tǒng)稱建設工程)的勘察、設計、施工、檢測及中介服務和建筑構(gòu)配件的生產(chǎn)經(jīng)營活動的單位和個人，必須遵守本條例。

　　第三條 從事建筑市場經(jīng)營活動應當按照法律、法規(guī)的規(guī)定，遵循公平競爭、合法交易的原則，不得損害國家利益、社會公共利益以及他人的合法權益。

　　第四條 各級人民政府建設行政管理部門負責本行政區(qū)域內(nèi)建筑市場的管理工作。

　　工商等有關行政管理部門依據(jù)有關法律、法規(guī)規(guī)定的職責，對建筑市場進行監(jiān)督管理。

　　第五條 任何單位和個人均有權向政府及有關部門檢舉、揭發(fā)違反本條例的行為。政府或者建設行政管理部門對在建筑市場管理工作中作出貢獻的，應當給予表彰、獎勵。

　　第二章 資質(zhì)管理

　　第六條 從事下列建筑經(jīng)營活動的單位，必須依法取得資質(zhì)證書:

　　(一)建筑業(yè)企業(yè);

　　(二)建筑工程勘察、設計單位;

　　(三)建設工程監(jiān)理等中介服務單位;

　　(四)商品混凝土、建筑構(gòu)配件的生產(chǎn)經(jīng)營單位;

　　(五)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他單位。

　　第七條 從事建筑經(jīng)營活動的人員，必須依據(jù)國家規(guī)定取得崗位資格證書。

　　第八條 資質(zhì)證書和崗位資格證書按照有關規(guī)定由國家和省建設行政管理部門核發(fā)。持證的單位和個人必須在資質(zhì)證書或者崗位資格證書規(guī)定的范圍內(nèi)從事建筑經(jīng)營活動。

　　任何單位和個人不得偽造、涂改、轉(zhuǎn)讓、出租、出借資質(zhì)證書和崗位資格證書。勘察、設計單位不得出租、出借設計圖簽。

　　第九條 取得資質(zhì)證書的單位分立或者合并的，必須在辦理營業(yè)執(zhí)照注銷或者變更登記手續(xù)前，到原核發(fā)資質(zhì)證書的機關辦理資質(zhì)注銷登記，并重新辦理資質(zhì)審批手續(xù)。

　　第三章 發(fā)包、承包、中介服務管理

　　第十條 建設工程發(fā)包應當具備下列條件:

　　(一)建設資金已經(jīng)落實;

　　(二)已經(jīng)依法領取了固定資產(chǎn)投資許可證、建設用地規(guī)劃許可證、建設工程規(guī)劃許可證;

　　(三)已經(jīng)辦理了土地征用和房屋拆遷手續(xù);

　　(四)法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。

　　第十一條 建設單位和個人，不得將建設工程發(fā)包給不具有相應資質(zhì)證書的單位，不得將單位工程肢解發(fā)包。

　　第十二條 建設工程的勘察、設計、監(jiān)理、施工及建筑材料、設備供應依法實行招標投標制度。

　　關系到社會公共利益、公共安全，達到國家規(guī)定標準的建設工程，應當采用公開招標形式發(fā)包;經(jīng)有關主管部門依法認定屬于保密、特殊專業(yè)工程，可以直接發(fā)包;利用外國政府或者國際金融組織贈款、貸款的工程，可以采取公開招標、邀請招標的形式發(fā)包。

　　第十三條 建設工程招標，在建設行政管理部門的招標投標管理機構(gòu)的監(jiān)督下，由建設單位主持進行;不具備招標資質(zhì)條件的建設單位，必須委托招標代理機構(gòu)主持進行。

　　第十四條 建設工程承包可采用總包、分包的方式。總包單位可按照規(guī)定將其承包的工程分包給有相應資質(zhì)證書的單位。分包單位不得將其所承包的工程再行分包。禁止以掛靠方式承包和轉(zhuǎn)包建設工程。

　　總包單位將部分工程發(fā)包給分包單位，應當征得建設單位同意。

　　總包單位應當對分包工程進行管理，并對建設單位承擔責任。

　　第十五條 參加建設工程投標的單位應當交納投標保證金。投標落標的，所交保證金在評標工作結(jié)束后退還;投標中標的，所交保證金在簽訂合同后退還。

　　中標通知書送達后，中標單位拒絕簽訂合同的，投標保證金不予退還。

　　第十六條 任何單位和個人不得在招標過程中泄露標底，串通投標，故意抬高或者壓低標價，利用行賄等不正當手段承包建設工程。

　　第十七條 對建設工程實行監(jiān)理制度。凡國家規(guī)定必須實施監(jiān)理的工程項目，可由建設單位委托有相應資質(zhì)證書的單位監(jiān)理，也可以由經(jīng)省建設行政部門審查具有監(jiān)理能力的建設單位自行監(jiān)理。

　　第十八條 建設工程咨詢、造價和招標代理單位和個人，不得同時接受招標單位和投標單位對同一建設工程的委托。

　　第十九條 建筑材料、設備的檢測，必須執(zhí)行國家或者省制定的標準。

　　第二十條 因中介服務單位和個人的過錯造成經(jīng)濟損失的，中介服務單位和個人應當承擔民事賠償責任。

　　第四章 造價、合同管理

　　第二十一條 從事建筑經(jīng)營活動的當事人，應當依法簽訂合同。合同應當明確建設工程工期、質(zhì)量、價款、違約責任等內(nèi)容。法人簽訂合同，其經(jīng)辦人應當持有法定代表人出具的授權委托書。

　　簽訂合同應當采用書面形式，使用國家或者省統(tǒng)一制定的合同文本。合同鑒證或者公證，由簽訂合同當事人自主決定。

　　第二十二條 合同在正式簽訂后，發(fā)包方應當將合同副本報負責該項建設工程報建審批的建設行政管理部門備案。

　　第二十三條 建設工程價款由承、發(fā)包雙方依據(jù)國家和省規(guī)定的定額標準和計價方法在合同中約定。通過招標投標方式承包的建設工程價款以中標價為基礎確定。

　　任何單位和個人不得擅自高于取費標準取費、擴大取費范圍、壓價或者附加不合理條件。

　　第二十四條 設計單位應當在設計階段編制工程概算，在施工階段編制施工圖預算文件。總包或者施工單位應當在建設工程竣工后及時編制竣工決算文件。

　　第二十五條 合同履行中出現(xiàn)下列情形之一，并造成工程工期延長或者經(jīng)濟損失的，法律、法規(guī)有規(guī)定或者合同有約定的，按照規(guī)定或者約定處理;沒有規(guī)定或者約定的，由有過錯的一方承擔賠償責任:

　　(一)勘察、設計、施工條件或者工程地質(zhì)條件與合同約定不一致的;

　　(二)增加工程內(nèi)容或者提高建設標準的;

　　(三)采購或者使用的建筑材料、設備、構(gòu)配件的質(zhì)量不合格或者型號不符合合同約定的;

　　(四)總包、勘察、設計、施工、中介服務的組織管理工作失誤的;

　　(五)未按照合同約定撥付工程款的。

　　第二十六條 發(fā)生合同糾紛，當事人可通過協(xié)商或者調(diào)解解決。當事人不愿通過協(xié)商、調(diào)解解決或者協(xié)商、調(diào)解不成的，可依據(jù)合同的仲裁條款或者事后達成的書面仲裁協(xié)議，向合同仲裁機構(gòu)申請仲裁。當事人未在合同中明確仲裁條款，事后又沒有達成書面仲裁協(xié)議的，可向人民法院起訴。

　　第五章 施工管理

　　第二十七條 建設工程開工之前，建設單位必須到工程所在地建設行政管理部門辦理施工許可證，并在取得施工許可證3個月內(nèi)開工。因故不能按期開工的，應當向原發(fā)證的部門申請延期。既不開工又不申請延期的，施工許可證自行作廢。

　　第二十八條 施工單位必須在施工現(xiàn)場主要出入口設置標牌。標牌應當標明工程名稱、固定資產(chǎn)投資許可證、建設工程規(guī)劃許可證和施工許可證編號及建設、設計、施工、監(jiān)理單位。在城區(qū)內(nèi)的施工現(xiàn)場應當標明占道許可證編號。

　　標牌按照省建設行政管理部門規(guī)定的式樣制作。

　　第二十九條 施工單位必須按照規(guī)定在施工現(xiàn)場設置遮擋圍欄，保持場容場貌整潔。禁止在圍擋外堆放建筑材料、機具。

　　第三十條 施工單位必須按照國家和省有關施工安全生產(chǎn)的規(guī)定，做好施工現(xiàn)場的安全防護和管理工作。按照規(guī)定提取和使用安全技術措施費，為作業(yè)人員提供符合安全、衛(wèi)生要求的作業(yè)環(huán)境。

　　任何單位和個人必須遵守安全技術操作規(guī)程，不得違章指揮和違章作業(yè)。

　　第三十一條 施工單位必須遵守國家和省有關環(huán)境保護的法律、法規(guī)規(guī)定，采取措施控制施工現(xiàn)場的粉塵、廢氣、廢水、固體廢棄物以及噪聲、振動對環(huán)境的污染和危害。

　　第三十二條 施工單位應當在建設工程驗收前，拆除現(xiàn)場圍擋和臨時設施，清除場內(nèi)建筑垃圾。建設工程竣工后有關部門應當依法對配套建設的環(huán)境保護設施進行驗收。

　　第六章 罰則

　　第三十三條 違反本條例第二章規(guī)定，有下列行為之一的，由建設行政管理部門視其情節(jié)輕重，責令停止建筑經(jīng)營活動、限期改正、補辦有關手續(xù)，沒收違法所得，并處罰款:

　　(一)未取得資質(zhì)證書、超出資質(zhì)證書規(guī)定的范圍從事建筑經(jīng)營活動，未按照規(guī)定辦理資質(zhì)證書登記的，處5000元至10萬元罰款;

　　(二)偽造、涂改、轉(zhuǎn)讓、出租、出借資質(zhì)證書，出借、出租設計圖簽的，處5000元至10萬元罰款。

　　上述行為情節(jié)嚴重的，由核發(fā)資質(zhì)證書的機關降低資質(zhì)等級，吊銷資質(zhì)證書。

　　第三十四條 違反本條例第二十三條第二款規(guī)定，擅自高于取費標準取費、擴大取費范圍、壓價或者附加不合理條件的，處1萬元至5萬元罰款。

　　第三十五條 違反本條例第五章規(guī)定，有下列行為之一的，由建設行政管理部門責令限期改正，補辦有關手續(xù)，并處罰款:

　　(一)未按照規(guī)定辦理施工許可證的，處5000元至2萬元罰款;

　　(二)未按照規(guī)定拆除現(xiàn)場圍擋和臨時設施、清除現(xiàn)場建筑垃圾的，處2000至2萬元罰款。

　　第三十六條 違反本條例，涉及工商、物價、技術監(jiān)督、土地、勞動、消防、環(huán)保等有關部門處罰權限的，由該部門按照法律、法規(guī)的規(guī)定給予處罰。

　　第三十七條 實施行政處罰必須按照《中華人民共和國行政處罰法》的有關規(guī)定執(zhí)行。

　　第三十八條 建設行政管理部門及其工作人員必須秉公執(zhí)法，不得參與建筑經(jīng)營活動;執(zhí)行監(jiān)督檢查任務時，應當主動出示執(zhí)法證件。對濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，由所在單位或者上級主管部門給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。

　　執(zhí)法人員對當事人造成損害的，應當依法給予賠償。

　　第七章 附則

　　第三十九條 建設工程質(zhì)量管理按照《遼寧省建設工程質(zhì)量條例》執(zhí)行。

　　第四十條 本條例自公布之日起施行。

篇3：大連市建筑市場管理條例(2010修正)

　　大連市建筑市場管理條例(20**修正)

　　（1995年11月8日遼寧省大連市第十一屆人民代表大會常務委員會第二十二次會議通過 1996年1月19日遼寧省第八屆人民代表大會常務委員會第十九次會議批準 根據(jù)20**年8月25日大連市第十四屆人民代表大會常務委員會通過 20**年9月29日遼寧省第十一屆人民代表大會常務委員會第十九次會議批準的《大連市人大常委會關于修改部分地方性法規(guī)的決定》修正 20**年10月25日大連市人民代表大會常務委員會公告第5號公布 自公布之日起施行）

　　目錄

　　第一章 總則

　　第二章 發(fā)承包和招標投標管理

　　第三章 合同和造價管理

　　第四章 工程質(zhì)量和安全管理

　　第五章 獎勵與處罰

　　第六章 附則

　　大連市建筑市場管理條例(20**修正本)

　　第一章 總則

　　第一條 為加強建筑市場管理，維護建筑市場秩序，保障建筑市場交易當事人的合法權益，根據(jù)國家有關法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際情況，制定本條例。

　　第二條 在大連市行政區(qū)域內(nèi)進行建筑市場管理和從事土木工程建筑、設備安裝、管道和線路敷設、建筑裝飾裝修等建設工程的勘察、測繪、設計、施工、中介服務和建筑構(gòu)配件、商品混凝土以及非標準設備的生產(chǎn)經(jīng)營活動的單位、個人，均應遵守本條例。

　　第三條 大連市城鄉(xiāng)建設委員會是市人民政府建設行政主管部門（以下簡稱市建設行政主管部門），負責全市建筑市場的監(jiān)督和管理工作。縣（市）、區(qū)人民政府建設行政主管部門，在市建設行政主管部門的業(yè)務指導下，按照職責分工負責本轄區(qū)內(nèi)的建筑市場管理工作。

　　市及縣（市）、區(qū)人民政府其他有關行政管理部門，應依照有關法律、法規(guī)，按照職責分工參與建筑市場管理。

　　第四條 各級建設行政主管部門所屬的監(jiān)督檢查機構(gòu)，應嚴格按照國家法律、法規(guī)和本條例的規(guī)定，加強對建筑市場的檢查管理，依法查處建筑經(jīng)營活動中的違法行為。

　　第五條 建筑市場經(jīng)營活動，應遵循公平競爭、合法交易的原則，不得損害國家利益、社會公共利益以及他人的合法權益。

　　第六條 從事屬于本條例第二條規(guī)定范圍內(nèi)建筑經(jīng)營活動的單位，依法應當具備相應資質(zhì)的，應當依法取得資質(zhì)證書，并在資質(zhì)證書規(guī)定的等級和范圍內(nèi)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動，其中屬于外省、市的，還應當?shù)绞薪ㄔO行政主管部門備案。

　　第二章 發(fā)承包和招標投標管理

　　第七條 建設工程項目符合發(fā)包條件的，由建設單位發(fā)包，擇優(yōu)選定承包單位。

　　第八條 建設工程經(jīng)計委、經(jīng)委以及法律、法規(guī)授權立項的部門批準立項后，建設單位應持有關立項文件，到建設行政主管部門辦理報建手續(xù)。

　　第九條 建設工程項目發(fā)包應當具備下列條件：

　　（一）已取得《建設用地規(guī)劃許可證》、《建設工程規(guī)劃許可證》、《固定資產(chǎn)投資許可證》，并辦理工程報建手續(xù)；

　　（二）具有地形圖、水文和工程地質(zhì)、地下管道線路等工程勘察設計所需的基礎資料；

　　（三）有能夠滿足施工需要的設計文件及有關技術資料；

　　（四）建設資金和主要設備已經(jīng)落實；

　　（五）拆遷進度符合工程施工要求；

　　（六）具有與建設工程相適應的技術、經(jīng)濟管理人員；

　　（七）實行招標的，應當具有編制招標文件和組織開標、評標、定標能力或委托具備相應資質(zhì)的單位代理。

　　第十條 建設單位或其委托的代理機構(gòu)應將建設工程項目發(fā)包給具有相應資質(zhì)證書的單位。

　　第十一條 承包建設工程項目單位，必須持有營業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書和產(chǎn)品許可證、開戶銀行資信證明及安全生產(chǎn)資格證等證件，并按其資質(zhì)等級和核準的經(jīng)營范圍承包，不得無證承包或越級超范圍承包。

　　第十二條 建設工程項目承包采取總承包、總包、分包的方式。總承包、總包單位可以按規(guī)定將其承包的工程分包給有相應資質(zhì)等級的單位；分包單位不得將其所承包的工程再行分包。禁止轉(zhuǎn)包工程。

　　總承包、總包單位應當對分包工程進行管理，并對發(fā)包方承擔責任。

　　第十三條 發(fā)包方不得在發(fā)包工程中泄露標底、收受賄賂，承包方不得利用行賄等不正當行為承攬工程。

　　任何單位和個人不得以職權之便干預發(fā)承包；不得以征地、拆遷、規(guī)劃、設計、提供用地、發(fā)放證照為條件，指定承包單位或強攬工程。

　　供電、供水、供氣、郵電、消防、爆破等專業(yè)隊伍和部門不得以行業(yè)專業(yè)為理由，進行行業(yè)壟斷。

　　第十四條 建設工程招標按照招標投標管理規(guī)定實行建設單位負責制。屬于招標范圍的，必須實行招標，并接受招標投標管理機構(gòu)的監(jiān)督管理。不屬于招標范圍的，是否進行招標，由建設單位決定。

　　建設工程項目的招標投標可以實行總承包招標投標，也可以按照工程的勘察、設計、施工、設備供應和工程監(jiān)理等分階段招標投標。

　　第十五條 投標者不得串通投標，抬高或壓低標價；投標者和招標者不得相互勾結(jié)，以排擠競爭對手的公平競爭。

　　第十六條 建設工程項目實行施工許可證制度。建設單位在開工前，應持年度投資計劃和《固定資產(chǎn)投資許可證》向建設行政主管部門提出開工報告，申領施工許可證。未領取施工許可證的，不得開工。

　　第十七條 建設工程項目應實行監(jiān)理制度。凡國家規(guī)定應當監(jiān)理的工程項目，必須由有相應資質(zhì)等級的監(jiān)理單位進行監(jiān)理。建設監(jiān)理單位，應當在合同規(guī)定的范圍內(nèi)，依據(jù)有關法律、法規(guī)和規(guī)章以及技術標準、設計文件、工程合同等進行監(jiān)理。

　　第三章 合同和造價管理

　　第十八條 建設工程項目的發(fā)承包必須簽訂合同。

　　簽訂承包或委托合同，應遵守法律、法規(guī)的規(guī)定，并使用國家統(tǒng)一的合同示范文本。

　　第十九條 簽訂建設工程承包合同，應當明確雙方的權利、義務和違約責任。招標工程必須以中標價格為基礎簽訂合同，并嚴格執(zhí)行國家和省、市有關工程造價、工期和社會保障等規(guī)定。

　　包含在工程造價中的勞保費（包括社會保障費和勞動保險費），由建設行政主管部門按照規(guī)定收取，并及時撥付給施工單位，作為施工單位全體員工繳納社會保障費和支付有關政策性補貼的資金來源。

　　第二十條 建設工程合同發(fā)生糾紛時，合同當事人雙方可以協(xié)商解決。當事人不愿協(xié)商或協(xié)商不成的，可依法申請仲裁機構(gòu)仲裁或向人民法院起訴。

　　第二十一條 建設工程造價應以國家和省制定的工程定額標準和計價方法為基礎，根據(jù)市場供求變化情況和建設單位的特殊要求，由建設單位與施工單位在合同中明確。工程竣工后，工程施工單位應當按照雙方簽訂的合同及時編制工程決算文件。

　　第四章 工程質(zhì)量和安全管理

　　第二十二條 建設單位應在工程開工前，到建設工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)辦理監(jiān)督手續(xù)，并按照規(guī)定繳納質(zhì)量監(jiān)督管理費。

　　建設工程實行質(zhì)量保修制度和保修抵押金制度。

　　第二十三條 建設工程的建設、勘察、測繪、設計、施工、監(jiān)理、工程質(zhì)量檢測、設備供應和建筑材料、構(gòu)配件、商品混凝土生產(chǎn)等單位，必須嚴格執(zhí)行國家和省市有關工程質(zhì)量管理的法律、法規(guī)及技術規(guī)范、標準，建立質(zhì)量保證體系，并依據(jù)本條例規(guī)定承擔建設工程質(zhì)量責任。

　　第二十四條 用于建設工程的材料，必須符合設計要求和產(chǎn)品質(zhì)量標準。建設單位或施工單位不得偷工減料或使用沒有出廠合格證、質(zhì)量不合格的建筑材料、建筑構(gòu)配件及其他建筑工業(yè)產(chǎn)品。

　　第二十五條 建設工程在竣工驗收前必須經(jīng)工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)核定質(zhì)量等級，未經(jīng)核定或質(zhì)量不合格的，不得辦理竣工結(jié)算手續(xù)。

　　第二十六條 建設工程項目竣工后，建設單位應按時向建設行政主管部門申請驗收。建設工程項目經(jīng)建設行政主管部門組織驗收合格取得《竣工驗收鑒定書》并向市工程檔案管理部門移交工程檔案后，方可正式交付使用。

　　第二十七條 施工單位應加強對施工場地的管理，做到安全生產(chǎn)，文明施工，采取有效措施，防止事故的發(fā)生，并接受市建設行政主管部門的監(jiān)督管理。

　　第二十八條 施工單位必須嚴格執(zhí)行國家有關安全生產(chǎn)、管理和環(huán)境保護的法律、法規(guī)及技術規(guī)范、標準，建立健全安全生產(chǎn)責任制和安全生產(chǎn)組織保證體系。企業(yè)法人代表對本單位的安全生產(chǎn)負總的責任。

　　第五章 獎勵與處罰

　　第二十九條 認真執(zhí)行本條例和在建筑市場管理方面作出顯著成績以及創(chuàng)出市級以上優(yōu)質(zhì)工程（產(chǎn)品）、獲得市級以上優(yōu)秀設計的單位和個人，由市政府或市建設行政主管部門給予表彰獎勵。

　　第三十條 違反本條例的，由建設行政主管部門給予警告、通報批評、降低資質(zhì)等級、吊銷資質(zhì)證書、沒收非法所得、責令限期補辦有關手續(xù)、停業(yè)整頓等處罰，有下列行為之一的，可以并處罰款：

　　（一）未辦理資質(zhì)等級證書擅自經(jīng)營的，處5000元以上10萬元以下罰款；

　　（二）偽造、涂改、倒賣、轉(zhuǎn)讓資質(zhì)證書或轉(zhuǎn)借設計圖簽的，處5000元以上2萬元以下罰款；

　　（三）不按資質(zhì)等級證書規(guī)定，越級超范圍從事建筑經(jīng)營的，處2萬元以上5萬元以下罰款；

　　（四）未按規(guī)定辦理報建手續(xù)或合并和分立單位未辦理資質(zhì)等級注銷手續(xù)的，處2000元以上5000元以下罰款；

　　（五）將工程發(fā)包給不具備承包條件單位的，處5000元以上2萬元以下罰款；

　　（六）分包后的工程再行分包的或轉(zhuǎn)包工程的，處3萬元以上6萬元以下罰款；

　　（七）屬于招標范圍的建設工程項目，不按規(guī)定招標投標的，按工程造價2％至5％處以罰款；

　　（八）未辦理施工許可證和質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)而擅自開工的，處5000元以上2萬元以下罰款；

　　（九）投標者串通投標，抬高或壓低標價；投標者和招標者相互勾結(jié)，以排擠競爭對手公平競爭、泄露標底的，處1萬元以上20萬元以下罰款；

　　（十）建設工程使用不符合產(chǎn)品質(zhì)量標準或者設計要求的建筑材料、構(gòu)配件及設備或偷工減料的，處1萬元以上5萬元以下罰款；

　　（十一）未經(jīng)驗收或驗收工程質(zhì)量不合格，擅自交付使用的，責令停止使用，限期整改、報驗，并處責任者5000元以上2萬元以下罰款；

　　（十二）未按規(guī)定實行監(jiān)理的，處5000元以上1萬元以下罰款；

　　（十三）不執(zhí)行國家規(guī)定工程造價、計價方法，擅自擴大取費標準、壓價、抬價或附加不合理條件的，按違法計價額的十倍處以罰款；

　　（十四）以征地、拆遷、規(guī)劃、設計、提供用地、發(fā)放證照為條件，指定承包單位或強攬工程的，按建設工程造價5％以下處以罰款，但最高不得超過10萬元。

　　第三十一條 在建筑市場管理和建設工程發(fā)承包活動中有行賄受賄等不正當競爭及其他違反法律、法規(guī)的行為，構(gòu)成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。

　　第三十二條 違反本條例涉及工商行政、技術監(jiān)督、規(guī)劃土地、勞動、城建、環(huán)保、監(jiān)察、審計、計劃、物價、消防等處罰權限的，由上述部門按國家法律、法規(guī)規(guī)定予以處罰。

　　第三十三條 拒絕、阻礙建設行政主管部門及其管理人員執(zhí)行公務的或者違反本條例涉及《中華人民共和國治安管理處罰法》的，由公安機關依法處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第三十四條 建設行政主管部門及其工作人員違法亂紀、徇私舞弊、玩忽職守的，由所在單位或上級主管部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。

　　第六章 附則

　　第三十五條 本條例自1996年4月1日起施行。