江蘇省南京市人民政府
政府令289號(hào)
《南京市建筑市場(chǎng)管理若干規(guī)定》已經(jīng)20**年11月14日市政府第84次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)予發(fā)布，自20**年1月1日起施行。
市長(zhǎng)：季建業(yè)
20**年11月23日
南京市建筑市場(chǎng)管理若干規(guī)定
第一章 總 則
第一條 為規(guī)范建筑市場(chǎng)行為，維護(hù)建筑市場(chǎng)秩序，保障工程質(zhì)量和安全，根據(jù)《中華人民共和國(guó)建筑法》、《江蘇省建筑市場(chǎng)管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合實(shí)際，制定本規(guī)定。
第二條 在本市行政區(qū)域內(nèi)從事房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程建筑市場(chǎng)活動(dòng)，實(shí)施建筑市場(chǎng)監(jiān)督管理，應(yīng)當(dāng)遵守本規(guī)定。
第三條 市建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)本市建筑市場(chǎng)的統(tǒng)一監(jiān)督管理，其所屬的建筑安裝管理等建筑市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)構(gòu)按照各自職責(zé)具體負(fù)責(zé)日常管理工作。
發(fā)展和改革、人力資源和社會(huì)保障、環(huán)境保護(hù)、城市管理、交通運(yùn)輸、水利、安全生產(chǎn)監(jiān)督、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督等行政主管部門按照各自職責(zé)分工，協(xié)同做好建筑市場(chǎng)監(jiān)督管理工作。
江寧區(qū)、浦口區(qū)、六合區(qū)、溧水縣、高淳縣建設(shè)行政主管部門按照職責(zé)分工，負(fù)責(zé)所轄區(qū)域內(nèi)建筑市場(chǎng)監(jiān)督管理。
第四條 建筑市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：
(一)貫徹執(zhí)行國(guó)家和省市有關(guān)建筑市場(chǎng)的管理規(guī)定，健全建筑市場(chǎng)管理規(guī)范;
(二)實(shí)施建筑市場(chǎng)主體信用管理和施工作業(yè)人員實(shí)名制管理;
(三)實(shí)施建設(shè)、施工、監(jiān)理等單位和相關(guān)從業(yè)人員資質(zhì)資格管理;
(四)實(shí)施施工合同(含分包合同)、監(jiān)理合同、施工單位項(xiàng)目經(jīng)理部、監(jiān)理單位項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)、外地企業(yè)駐寧機(jī)構(gòu)、建筑勞務(wù)經(jīng)理備案管理;
(五)監(jiān)督檢查建設(shè)、施工、監(jiān)理等單位和相關(guān)從業(yè)人員市場(chǎng)行為;
(六)負(fù)責(zé)建筑市場(chǎng)監(jiān)管信息化、規(guī)范化建設(shè);
(七)依法查處建筑市場(chǎng)違法行為;
(八)其他依法應(yīng)當(dāng)履行的職責(zé)。
第五條 從事建筑市場(chǎng)活動(dòng)，實(shí)施建筑市場(chǎng)監(jiān)督管理，應(yīng)當(dāng)遵循統(tǒng)一開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)有序和公開(kāi)、公正、平等競(jìng)爭(zhēng)的原則。任何單位和個(gè)人不得違法限制或者排斥本地區(qū)、本系統(tǒng)以外的法人或者其他組織參加競(jìng)爭(zhēng)，不得以任何方式擾亂建筑市場(chǎng)秩序。
第二章 市場(chǎng)主體管理
第六條 建設(shè)單位投資建設(shè)工程項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)具有相應(yīng)的資金來(lái)源，依法獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任。
房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)在其資質(zhì)等級(jí)許可范圍內(nèi)，從事房地產(chǎn)項(xiàng)目開(kāi)發(fā)建設(shè)。
第七條 建設(shè)單位具有與發(fā)包工程項(xiàng)目相適應(yīng)的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)管理人員的，可以自行發(fā)包工程項(xiàng)目;不具有與發(fā)包工程項(xiàng)目相適應(yīng)的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)管理人員的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定委托具有相應(yīng)資質(zhì)或者資格的單位代理。
工程項(xiàng)目實(shí)行代建的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)通過(guò)招標(biāo)等方式委托工程項(xiàng)目管理單位負(fù)責(zé)建設(shè)實(shí)施。接受代建委托的工程項(xiàng)目管理單位應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的資質(zhì)或者資格，并按照有關(guān)規(guī)定配備與建設(shè)項(xiàng)目規(guī)模相適應(yīng)的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)管理人員。
第八條 下列單位在本市從事建筑活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)依法取得相應(yīng)等級(jí)的資質(zhì)或者資格：
(一)建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位;
(二)建設(shè)工程造價(jià)咨詢、招標(biāo)代理和質(zhì)量檢測(cè)單位;
(三)國(guó)家規(guī)定必須取得資質(zhì)或者資格的其他單位。
建筑市場(chǎng)各類資質(zhì)等級(jí)的企業(yè)應(yīng)當(dāng)在建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)及其他有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)參與建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，不得越級(jí)承擔(dān)任務(wù)。
第九條 施工、監(jiān)理等單位應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家和省市有關(guān)規(guī)定，履行各項(xiàng)應(yīng)盡的義務(wù)，并向建筑市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)構(gòu)提交誠(chéng)信守法承諾書，自覺(jué)接受建設(shè)行政主管部門的監(jiān)督;發(fā)生嚴(yán)重違法違規(guī)行為的，應(yīng)當(dāng)按照誠(chéng)信守法承諾退出本市建筑市場(chǎng)。
第十條 外地施工、監(jiān)理等單位在本市承接工程之前，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定向建筑市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)構(gòu)提交誠(chéng)信守法承諾書、營(yíng)業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書以及人員配備、駐寧辦公場(chǎng)所、誠(chéng)信記錄等資料，辦理備案手續(xù)，并領(lǐng)取信用手冊(cè)。
第三章 發(fā)包、承包管理
第十一條 工程項(xiàng)目施工、監(jiān)理等業(yè)務(wù)的發(fā)包，需要?jiǎng)澐秩舾刹糠只蛘邩?biāo)段的，應(yīng)當(dāng)合理劃分;應(yīng)當(dāng)由一個(gè)承包單位完成的，建設(shè)單位不得將其肢解成若干部分發(fā)包給幾個(gè)承包單位。
房屋建筑工程施工、監(jiān)理等業(yè)務(wù)的發(fā)包，以單位工程為允許劃分的最小發(fā)包單位。
第十二條 建設(shè)單位不得要求施工總承包單位將總承包范圍內(nèi)的專業(yè)工程或勞務(wù)作業(yè)分包給指定單位。
第十三條 施工單位應(yīng)當(dāng)按規(guī)定設(shè)立與工程項(xiàng)目相適應(yīng)的項(xiàng)目經(jīng)理部，其中項(xiàng)目經(jīng)理、技術(shù)負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目核算負(fù)責(zé)人、質(zhì)量管理人員、安全管理人員等主要管理人員應(yīng)當(dāng)是持有相應(yīng)資格證書的本單位人員。
第十四條 施工單位不得有下列行為：
(一)不履行合同，將承包的全部工程交由其他人完成;
(二)將承包的全部工程肢解后以分包的名義分別轉(zhuǎn)給其他人承包;
(三)將專業(yè)工程或勞務(wù)作業(yè)分包給不具備相應(yīng)資質(zhì)條件的單位或者個(gè)人;
(四)施工合同中未約定，又未經(jīng)建設(shè)單位認(rèn)可，將承包的部分工程交由其他單位完成;
(五)將工程主體結(jié)構(gòu)施工分包給其他單位;
(六)專業(yè)承包單位將專業(yè)分包工程再分包;
(七)勞務(wù)分包單位將勞務(wù)作業(yè)再分包;
(八)法律、法規(guī)禁止的其他行為。
第十五條 監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)在項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)設(shè)立項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)，按規(guī)定配備監(jiān)理人員，其中總監(jiān)理工程師、專業(yè)監(jiān)理工程師、監(jiān)理員應(yīng)當(dāng)是持有相應(yīng)資格證書的本單位人員。
第十六條 有下列情形之一的，監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)予以制止，責(zé)令整改;拒不整改的，及時(shí)報(bào)告建筑市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)構(gòu)依法處理：
(一)無(wú)資質(zhì)或超越資質(zhì)等級(jí)施工的;
(二)項(xiàng)目經(jīng)理不履行職責(zé)的;
(三)現(xiàn)場(chǎng)施工管理人員或特種作業(yè)人員無(wú)證上崗的。
第十七條 施工、監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)向建筑市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)構(gòu)辦理下列備案：
(一)施工、監(jiān)理單位在開(kāi)工前辦理施工合同(含分包合同)、監(jiān)理合同備案;
(二)施工單位在開(kāi)工前辦理項(xiàng)目經(jīng)理部備案，項(xiàng)目經(jīng)理、技術(shù)負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目核算負(fù)責(zé)人、質(zhì)量管理人員、安全管理人員等主要管理人員變更的，在變更后7日內(nèi)辦理變更備案;
(三)監(jiān)理單位在開(kāi)工前辦理項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)備案，總監(jiān)理工程師變更的，在變更后7日內(nèi)辦理變更備案。
第十八條 建設(shè)、施工、監(jiān)理等單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)工程建設(shè)行為管理，并在施工現(xiàn)場(chǎng)留存相應(yīng)備查資料。
第四章 從業(yè)人員管理
第十九條 建設(shè)、施工、監(jiān)理等單位的專業(yè)技術(shù)人員應(yīng)當(dāng)依法取得相應(yīng)資格。
從事特殊工種的技術(shù)工人應(yīng)當(dāng)持有相應(yīng)的特種作業(yè)操作證、職業(yè)資格證
書。
施工作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)持有相應(yīng)的職業(yè)技能崗位證書，并接受規(guī)定的崗前技術(shù)、安全培訓(xùn)。
建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)建筑市場(chǎng)從業(yè)人員的培訓(xùn)、考核和管理工作，提升從業(yè)人員素質(zhì)，依法實(shí)行持證上崗制度。
第二十條 本市建筑市場(chǎng)實(shí)行建筑勞務(wù)經(jīng)理管理制度。建筑勞務(wù)經(jīng)理是指經(jīng)培訓(xùn)合格，對(duì)施工作業(yè)人員進(jìn)行組織管理的施工單位工作人員。
施工總承包單位或者專業(yè)承包單位自行完成承包范圍內(nèi)建筑勞務(wù)作業(yè)的，建筑勞務(wù)經(jīng)理由施工總承包單位或者專業(yè)承包單位委派;依法實(shí)施勞務(wù)分包的，由勞務(wù)分包單位委派。
委派建筑勞務(wù)經(jīng)理組織現(xiàn)場(chǎng)施工作業(yè)的，施工單位在施工作業(yè)人員進(jìn)場(chǎng)前辦理建筑勞務(wù)經(jīng)理備案。
第二十一條 對(duì)施工作業(yè)人員實(shí)行實(shí)名制管理。
建筑市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)構(gòu)通過(guò)發(fā)放南京市民卡并登記建筑工程施工作業(yè)人員的個(gè)人身份信息、從業(yè)信息、工資及社會(huì)保險(xiǎn)信息、個(gè)人信用信息等，建立施工作業(yè)人員信息管理系統(tǒng)，促進(jìn)行業(yè)管理和社會(huì)管理，保障施工作業(yè)人員合法權(quán)益。
第二十二條 施工單位應(yīng)當(dāng)核實(shí)施工作業(yè)人員身份，建立用工檔案，在施工作業(yè)人員進(jìn)場(chǎng)3日內(nèi)按規(guī)定將有關(guān)信息報(bào)送建筑市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)構(gòu)。實(shí)行施工總承包的，施工總承包單位負(fù)責(zé)匯總報(bào)送。
建筑市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)構(gòu)自收到信息之日起3日內(nèi)完成審核，市人力資源和社會(huì)保障行政主管部門30日內(nèi)辦理市民卡。
施工作業(yè)人員信息發(fā)生變化的，施工單位應(yīng)當(dāng)在3日內(nèi)辦理變更手續(xù)。
第二十三條 持市民卡的施工作業(yè)人員可按有關(guān)規(guī)定享受工傷保險(xiǎn)、大病醫(yī)療保險(xiǎn)等待遇以及電子支付、公共交通等社會(huì)服務(wù)。
第二十四條 本市實(shí)行建設(shè)領(lǐng)域民工工資保障金制度。施工單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定繳存保障金，具體繳存標(biāo)準(zhǔn)由市政府另行規(guī)定。
第二十五條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按合同約定及時(shí)支付工程款。
施工單位應(yīng)當(dāng)按時(shí)足額將施工作業(yè)人員的工資發(fā)放到其市民卡對(duì)應(yīng)的銀行賬號(hào)，不得以未取得工程款為由拖欠工資。
第二十六條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在工程開(kāi)工前按規(guī)定繳存建設(shè)工程社會(huì)保障費(fèi)，建筑市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將建設(shè)工程社會(huì)保障費(fèi)納入財(cái)政專戶統(tǒng)一監(jiān)管，保障施工作業(yè)人員享受工傷保險(xiǎn)、大病醫(yī)療保險(xiǎn)等權(quán)益。
第五章 信用管理
第二十七條 本市建筑市場(chǎng)實(shí)行信用管理制度。
信用管理是指以信用手冊(cè)為載體，對(duì)建筑市場(chǎng)主體和相關(guān)管理人員基本情況及其在建筑活動(dòng)中的市場(chǎng)行為、工程質(zhì)量行為、安全文明生產(chǎn)行為等信用信息的采集、記錄、評(píng)價(jià)、公示和評(píng)價(jià)結(jié)果的應(yīng)用。
建筑市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)客觀、公正地采集信用信息，保護(hù)商業(yè)秘密和個(gè)人隱私。
第二十八條 施工、監(jiān)理等單位應(yīng)當(dāng)按規(guī)定向建筑市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)構(gòu)提供單位和相關(guān)管理人員的信用信息，不得虛報(bào)、漏報(bào)、瞞報(bào)。
第二十九條 建筑市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)構(gòu)對(duì)施工、監(jiān)理等單位和相關(guān)管理人員的信用信息進(jìn)行量化記分，在規(guī)定的期限內(nèi)計(jì)入信用評(píng)價(jià)分值。
第三十條 有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)將管理中產(chǎn)生的建筑市場(chǎng)信用信息提供給建筑市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)構(gòu)，實(shí)行資源共享。
第三十一條 信用評(píng)價(jià)結(jié)果由市建設(shè)行政主管部門向社會(huì)公示，并應(yīng)用于建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)和建設(shè)工程管理。
建筑市場(chǎng)各主體應(yīng)當(dāng)在建筑市場(chǎng)活動(dòng)中使用信用評(píng)價(jià)結(jié)果。
國(guó)有資金、國(guó)有資金控股或占主導(dǎo)地位的工程項(xiàng)目招標(biāo)發(fā)包綜合評(píng)標(biāo)時(shí)，信用評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)當(dāng)在評(píng)分中占一定比例。
第三十二條 外地施工、監(jiān)理等單位首次在本市承攬工程業(yè)務(wù)的，參照本市建筑市場(chǎng)中同序列、同專業(yè)、同等級(jí)企業(yè)的信用評(píng)價(jià)結(jié)果，給予一定的信用評(píng)價(jià)分值。
第三十三條 市建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立建筑市場(chǎng)信用管理信息平臺(tái)，健全守信激勵(lì)、失信懲戒機(jī)制，在市場(chǎng)準(zhǔn)入和退出、日常監(jiān)管等方面，對(duì)施工、監(jiān)理等單位及管理人員實(shí)施差別化管理，引導(dǎo)、督促其依法、誠(chéng)信從事建筑活動(dòng)。
第六章 監(jiān)督檢查
第三十四條 建設(shè)行政主管部門和其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法加強(qiáng)對(duì)建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督，完善開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)等招標(biāo)投標(biāo)機(jī)制，查處建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中的違法行為。
第三十五條 建設(shè)行政主管部門對(duì)不符合資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)、存在違法違規(guī)行為、發(fā)生重大質(zhì)量安全事故的企業(yè)，以及出租出借執(zhí)業(yè)證書、不履行執(zhí)業(yè)責(zé)任的執(zhí)業(yè)人員，依法予以查處;情節(jié)嚴(yán)重的，依法撤銷或者吊銷其資質(zhì)、資格，清出建筑市場(chǎng)。
建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)每年定期將已清退出本市建筑市場(chǎng)的企業(yè)名單向社會(huì)公布。
第三十六條 建筑市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)構(gòu)依法對(duì)建設(shè)、施工、監(jiān)理等單位進(jìn)行檢查時(shí)，被檢查單位和相關(guān)人員應(yīng)當(dāng)配合檢查，按照檢查要求，如實(shí)說(shuō)明情況，提供相關(guān)資料。拒絕或者阻撓檢查的，由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》予以處罰。
第三十七條 規(guī)劃、國(guó)土、環(huán)境保護(hù)等行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)加強(qiáng)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的監(jiān)督檢查。對(duì)不履行建設(shè)項(xiàng)目審批程序、不符合法律法規(guī)和國(guó)家政策規(guī)定的，不予辦理相關(guān)審批手續(xù)。
城市管理、環(huán)境保護(hù)等行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)施工現(xiàn)場(chǎng)未采取有效防塵措施的，責(zé)令限期改正，并可以通過(guò)媒體向社會(huì)公布。
第三十八條 建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)建筑市場(chǎng)違法行為的舉報(bào)和投訴及時(shí)查處，不屬于本部門職責(zé)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)轉(zhuǎn)送相關(guān)部門處理，并將處理結(jié)果告知舉報(bào)人或者投訴人。
第七章 罰 則
第三十九條 違反本規(guī)定，有下列行為之一的，由建設(shè)行政主管部門責(zé)令限期改正，對(duì)第(一)至(六)項(xiàng)行為，可處500元以上2000元以下罰款;對(duì)第(七)、(八)項(xiàng)行為，可處5000元以上30000元以下罰款：
(一)未辦理備案或變更備案的;
(二)未提供本單位信用信息的;
(三)未按規(guī)定對(duì)施工作業(yè)人員進(jìn)行實(shí)名登記、申報(bào)的;
(四)未按規(guī)定委派建筑勞務(wù)經(jīng)理的;
(五)聘用無(wú)相應(yīng)崗位證書人員從事施工作業(yè)的;
(六)施工現(xiàn)場(chǎng)未留存工程建設(shè)行為資料的;
(七)項(xiàng)目經(jīng)理部或項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)的主要管理人員不符合規(guī)定要求的;
(八)未設(shè)立項(xiàng)目經(jīng)理部或項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)的。
第四十條 監(jiān)理單位違反本規(guī)定，未履行監(jiān)理報(bào)告職責(zé)，造成嚴(yán)重后果的，由建設(shè)行政主管部門責(zé)令限期改正，并處5000元以上30000元以下罰款。
第四十一條 有關(guān)行政機(jī)關(guān)及建筑市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)構(gòu)工作人員在工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊，尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予行政處分。
第八章 附 則
第四十二條 市建設(shè)行政主管部門根據(jù)本規(guī)定制定有關(guān)信用管理、實(shí)名制管理、備案管理、分包管理的具體辦法。
第四十三條 本規(guī)定自20**年1月1日起施行。
篇2：遼寧省建筑市場(chǎng)管理?xiàng)l例(2010修正)
遼寧省建筑市場(chǎng)管理條例(20**修正)
(1996年9月28日遼寧省第八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十三次會(huì)議通過(guò) 根據(jù)20**年6月30日遼寧省第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十二次會(huì)議《關(guān)于修改<遼寧省建筑市場(chǎng)管理?xiàng)l例>的決定》第一次修正 根據(jù)20**年7月30日遼寧省第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十八次會(huì)議《關(guān)于修改部分地方性法規(guī)的決定》第二次修正)
第一章 總則
第二章 資質(zhì)管理
第三章 發(fā)包、承包、中介服務(wù)管理
第四章 造價(jià)、合同管理
第五章 施工管理
第六章 罰則
第七章 附則
遼寧省建筑市場(chǎng)管理?xiàng)l例(20**修正本)
第一章 總則
第一條 為加強(qiáng)建筑市場(chǎng)管理，維護(hù)建筑市場(chǎng)秩序，保障建筑經(jīng)營(yíng)活動(dòng)當(dāng)事人的合法權(quán)益，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際，制定本條例。
第二條 凡在我省行政區(qū)域內(nèi)從事土木建筑、建筑業(yè)范圍內(nèi)的線路管道和設(shè)備安裝、建筑裝飾裝修(以下統(tǒng)稱建設(shè)工程)的勘察、設(shè)計(jì)、施工、檢測(cè)及中介服務(wù)和建筑構(gòu)配件的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位和個(gè)人，必須遵守本條例。
第三條 從事建筑市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)的規(guī)定，遵循公平競(jìng)爭(zhēng)、合法交易的原則，不得損害國(guó)家利益、社會(huì)公共利益以及他人的合法權(quán)益。
第四條 各級(jí)人民政府建設(shè)行政管理部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)建筑市場(chǎng)的管理工作。
工商等有關(guān)行政管理部門依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定的職責(zé)，對(duì)建筑市場(chǎng)進(jìn)行監(jiān)督管理。
第五條 任何單位和個(gè)人均有權(quán)向政府及有關(guān)部門檢舉、揭發(fā)違反本條例的行為。政府或者建設(shè)行政管理部門對(duì)在建筑市場(chǎng)管理工作中作出貢獻(xiàn)的，應(yīng)當(dāng)給予表彰、獎(jiǎng)勵(lì)。
第二章 資質(zhì)管理
第六條 從事下列建筑經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位，必須依法取得資質(zhì)證書:
(一)建筑業(yè)企業(yè);
(二)建筑工程勘察、設(shè)計(jì)單位;
(三)建設(shè)工程監(jiān)理等中介服務(wù)單位;
(四)商品混凝土、建筑構(gòu)配件的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位;
(五)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他單位。
第七條 從事建筑經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的人員，必須依據(jù)國(guó)家規(guī)定取得崗位資格證書。
第八條 資質(zhì)證書和崗位資格證書按照有關(guān)規(guī)定由國(guó)家和省建設(shè)行政管理部門核發(fā)。持證的單位和個(gè)人必須在資質(zhì)證書或者崗位資格證書規(guī)定的范圍內(nèi)從事建筑經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。
任何單位和個(gè)人不得偽造、涂改、轉(zhuǎn)讓、出租、出借資質(zhì)證書和崗位資格證書。勘察、設(shè)計(jì)單位不得出租、出借設(shè)計(jì)圖簽。
第九條 取得資質(zhì)證書的單位分立或者合并的，必須在辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照注銷或者變更登記手續(xù)前，到原核發(fā)資質(zhì)證書的機(jī)關(guān)辦理資質(zhì)注銷登記，并重新辦理資質(zhì)審批手續(xù)。
第三章 發(fā)包、承包、中介服務(wù)管理
第十條 建設(shè)工程發(fā)包應(yīng)當(dāng)具備下列條件:
(一)建設(shè)資金已經(jīng)落實(shí);
(二)已經(jīng)依法領(lǐng)取了固定資產(chǎn)投資許可證、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證;
(三)已經(jīng)辦理了土地征用和房屋拆遷手續(xù);
(四)法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。
第十一條 建設(shè)單位和個(gè)人，不得將建設(shè)工程發(fā)包給不具有相應(yīng)資質(zhì)證書的單位，不得將單位工程肢解發(fā)包。
第十二條 建設(shè)工程的勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工及建筑材料、設(shè)備供應(yīng)依法實(shí)行招標(biāo)投標(biāo)制度。
關(guān)系到社會(huì)公共利益、公共安全，達(dá)到國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的建設(shè)工程，應(yīng)當(dāng)采用公開(kāi)招標(biāo)形式發(fā)包;經(jīng)有關(guān)主管部門依法認(rèn)定屬于保密、特殊專業(yè)工程，可以直接發(fā)包;利用外國(guó)政府或者國(guó)際金融組織贈(zèng)款、貸款的工程，可以采取公開(kāi)招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)的形式發(fā)包。
第十三條 建設(shè)工程招標(biāo)，在建設(shè)行政管理部門的招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)的監(jiān)督下，由建設(shè)單位主持進(jìn)行;不具備招標(biāo)資質(zhì)條件的建設(shè)單位，必須委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)主持進(jìn)行。
第十四條 建設(shè)工程承包可采用總包、分包的方式。總包單位可按照規(guī)定將其承包的工程分包給有相應(yīng)資質(zhì)證書的單位。分包單位不得將其所承包的工程再行分包。禁止以掛靠方式承包和轉(zhuǎn)包建設(shè)工程。
總包單位將部分工程發(fā)包給分包單位，應(yīng)當(dāng)征得建設(shè)單位同意。
總包單位應(yīng)當(dāng)對(duì)分包工程進(jìn)行管理，并對(duì)建設(shè)單位承擔(dān)責(zé)任。
第十五條 參加建設(shè)工程投標(biāo)的單位應(yīng)當(dāng)交納投標(biāo)保證金。投標(biāo)落標(biāo)的，所交保證金在評(píng)標(biāo)工作結(jié)束后退還;投標(biāo)中標(biāo)的，所交保證金在簽訂合同后退還。
中標(biāo)通知書送達(dá)后，中標(biāo)單位拒絕簽訂合同的，投標(biāo)保證金不予退還。
第十六條 任何單位和個(gè)人不得在招標(biāo)過(guò)程中泄露標(biāo)底，串通投標(biāo)，故意抬高或者壓低標(biāo)價(jià)，利用行賄等不正當(dāng)手段承包建設(shè)工程。
第十七條 對(duì)建設(shè)工程實(shí)行監(jiān)理制度。凡國(guó)家規(guī)定必須實(shí)施監(jiān)理的工程項(xiàng)目，可由建設(shè)單位委托有相應(yīng)資質(zhì)證書的單位監(jiān)理，也可以由經(jīng)省建設(shè)行政部門審查具有監(jiān)理能力的建設(shè)單位自行監(jiān)理。
第十八條 建設(shè)工程咨詢、造價(jià)和招標(biāo)代理單位和個(gè)人，不得同時(shí)接受招標(biāo)單位和投標(biāo)單位對(duì)同一建設(shè)工程的委托。
第十九條 建筑材料、設(shè)備的檢測(cè)，必須執(zhí)行國(guó)家或者省制定的標(biāo)準(zhǔn)。
第二十條 因中介服務(wù)單位和個(gè)人的過(guò)錯(cuò)造成經(jīng)濟(jì)損失的，中介服務(wù)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)民事賠償責(zé)任。
第四章 造價(jià)、合同管理
第二十一條 從事建筑經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的當(dāng)事人，應(yīng)當(dāng)依法簽訂合同。合同應(yīng)當(dāng)明確建設(shè)工程工期、質(zhì)量、價(jià)款、違約責(zé)任等內(nèi)容。法人簽訂合同，其經(jīng)辦人應(yīng)當(dāng)持有法定代表人出具的授權(quán)委托書。
簽訂合同應(yīng)當(dāng)采用書面形式，使用國(guó)家或者省統(tǒng)一制定的合同文本。合同鑒證或者公證，由簽訂合同當(dāng)事人自主決定。
第二十二條 合同在正式簽訂后，發(fā)包方應(yīng)當(dāng)將合同副本報(bào)負(fù)責(zé)該項(xiàng)建設(shè)工程報(bào)建審批的建設(shè)行政管理部門備案。
第二十三條 建設(shè)工程價(jià)款由承、發(fā)包雙方依據(jù)國(guó)家和省規(guī)定的定額標(biāo)準(zhǔn)和計(jì)價(jià)方法在合同中約定。通過(guò)招標(biāo)投標(biāo)方式承包的建設(shè)工程價(jià)款以中標(biāo)價(jià)為基礎(chǔ)確定。
任何單位和個(gè)人不得擅自高于取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)取費(fèi)、擴(kuò)大取費(fèi)范圍、壓價(jià)或者附加不合理?xiàng)l件。
第二十四條 設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)在設(shè)計(jì)階段編制工程概算，在施工階段編制施工圖預(yù)算文件。總包或者施工單位應(yīng)當(dāng)在建設(shè)工程竣工后及時(shí)編制竣工決算文件。
第二十五條 合同履行中出現(xiàn)下列情形之一，并造成工程工期延長(zhǎng)或者經(jīng)濟(jì)損失的，法律、法規(guī)有規(guī)定或者合同有約定的，按照規(guī)定或者約定處理;沒(méi)有規(guī)定或者約定的，由有過(guò)錯(cuò)的一方承擔(dān)賠償責(zé)任:
(一)勘察、設(shè)計(jì)、施工條件或者工程地質(zhì)條件與合同約定不一致的;
(二)增加工程內(nèi)容或者提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的;
(三)采購(gòu)或者使用的建筑材料、設(shè)備、構(gòu)配件的質(zhì)量不合格或者型號(hào)不符合合同約定的;
(四)總包、勘察、設(shè)計(jì)、施工、中介服務(wù)的組織管理工作失誤的;
(五)未按照合同約定撥付工程款的。
第二十六條 發(fā)生合同糾紛，當(dāng)事人可通過(guò)協(xié)商或者調(diào)解解決。當(dāng)事人不愿通過(guò)協(xié)商、調(diào)解解決或者協(xié)商、調(diào)解不成的，可依據(jù)合同的仲裁條款或者事后達(dá)成的書面仲裁協(xié)議，向合同仲裁機(jī)構(gòu)申請(qǐng)仲裁。當(dāng)事人未在合同中明確仲裁條款，事后又沒(méi)有達(dá)成書面仲裁協(xié)議的，可向人民法院起訴。
第五章 施工管理
第二十七條 建設(shè)工程開(kāi)工之前，建設(shè)單位必須到工程所在地建設(shè)行政管理部門辦理施工許可證，并在取得施工許可證3個(gè)月內(nèi)開(kāi)工。因故不能按期開(kāi)工的，應(yīng)當(dāng)向原發(fā)證的部門申請(qǐng)延期。既不開(kāi)工又不申請(qǐng)延期的，施工許可證自行作廢。
第二十八條 施工單位必須在施工現(xiàn)場(chǎng)主要出入口設(shè)置標(biāo)牌。標(biāo)牌應(yīng)當(dāng)標(biāo)明工程名稱、固定資產(chǎn)投資許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證和施工許可證編號(hào)及建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位。在城區(qū)內(nèi)的施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)當(dāng)標(biāo)明占道許可證編號(hào)。
標(biāo)牌按照省建設(shè)行政管理部門規(guī)定的式樣制作。
第二十九條 施工單位必須按照規(guī)定在施工現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置遮擋圍欄，保持場(chǎng)容場(chǎng)貌整潔。禁止在圍擋外堆放建筑材料、機(jī)具。
第三十條 施工單位必須按照國(guó)家和省有關(guān)施工安全生產(chǎn)的規(guī)定，做好施工現(xiàn)場(chǎng)的安全防護(hù)和管理工作。按照規(guī)定提取和使用安全技術(shù)措施費(fèi)，為作業(yè)人員提供符合安全、衛(wèi)生要求的作業(yè)環(huán)境。
任何單位和個(gè)人必須遵守安全技術(shù)操作規(guī)程，不得違章指揮和違章作業(yè)。
第三十一條 施工單位必須遵守國(guó)家和省有關(guān)環(huán)境保護(hù)的法律、法規(guī)規(guī)定，采取措施控制施工現(xiàn)場(chǎng)的粉塵、廢氣、廢水、固體廢棄物以及噪聲、振動(dòng)對(duì)環(huán)境的污染和危害。
第三十二條 施工單位應(yīng)當(dāng)在建設(shè)工程驗(yàn)收前，拆除現(xiàn)場(chǎng)圍擋和臨時(shí)設(shè)施，清除場(chǎng)內(nèi)建筑垃圾。建設(shè)工程竣工后有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法對(duì)配套建設(shè)的環(huán)境保護(hù)設(shè)施進(jìn)行驗(yàn)收。
第六章 罰則
第三十三條 違反本條例第二章規(guī)定，有下列行為之一的，由建設(shè)行政管理部門視其情節(jié)輕重，責(zé)令停止建筑經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、限期改正、補(bǔ)辦有關(guān)手續(xù)，沒(méi)收違法所得，并處罰款:
(一)未取得資質(zhì)證書、超出資質(zhì)證書規(guī)定的范圍從事建筑經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，未按照規(guī)定辦理資質(zhì)證書登記的，處5000元至10萬(wàn)元罰款;
(二)偽造、涂改、轉(zhuǎn)讓、出租、出借資質(zhì)證書，出借、出租設(shè)計(jì)圖簽的，處5000元至10萬(wàn)元罰款。
上述行為情節(jié)嚴(yán)重的，由核發(fā)資質(zhì)證書的機(jī)關(guān)降低資質(zhì)等級(jí)，吊銷資質(zhì)證書。
第三十四條 違反本條例第二十三條第二款規(guī)定，擅自高于取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)取費(fèi)、擴(kuò)大取費(fèi)范圍、壓價(jià)或者附加不合理?xiàng)l件的，處1萬(wàn)元至5萬(wàn)元罰款。
第三十五條 違反本條例第五章規(guī)定，有下列行為之一的，由建設(shè)行政管理部門責(zé)令限期改正，補(bǔ)辦有關(guān)手續(xù)，并處罰款:
(一)未按照規(guī)定辦理施工許可證的，處5000元至2萬(wàn)元罰款;
(二)未按照規(guī)定拆除現(xiàn)場(chǎng)圍擋和臨時(shí)設(shè)施、清除現(xiàn)場(chǎng)建筑垃圾的，處2000至2萬(wàn)元罰款。
第三十六條 違反本條例，涉及工商、物價(jià)、技術(shù)監(jiān)督、土地、勞動(dòng)、消防、環(huán)保等有關(guān)部門處罰權(quán)限的，由該部門按照法律、法規(guī)的規(guī)定給予處罰。
第三十七條 實(shí)施行政處罰必須按照《中華人民共和國(guó)行政處罰法》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第三十八條 建設(shè)行政管理部門及其工作人員必須秉公執(zhí)法，不得參與建筑經(jīng)營(yíng)活動(dòng);執(zhí)行監(jiān)督檢查任務(wù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)出示執(zhí)法證件。對(duì)濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，由所在單位或者上級(jí)主管部門給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
執(zhí)法人員對(duì)當(dāng)事人造成損害的，應(yīng)當(dāng)依法給予賠償。
第七章 附則
第三十九條 建設(shè)工程質(zhì)量管理按照《遼寧省建設(shè)工程質(zhì)量條例》執(zhí)行。
第四十條 本條例自公布之日起施行。
篇3：大連市建筑市場(chǎng)管理?xiàng)l例(2010修正)
大連市建筑市場(chǎng)管理條例(20**修正)
?。?995年11月8日遼寧省大連市第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十二次會(huì)議通過(guò) 1996年1月19日遼寧省第八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十九次會(huì)議批準(zhǔn) 根據(jù)20**年8月25日大連市第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)通過(guò) 20**年9月29日遼寧省第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十九次會(huì)議批準(zhǔn)的《大連市人大常委會(huì)關(guān)于修改部分地方性法規(guī)的決定》修正 20**年10月25日大連市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告第5號(hào)公布 自公布之日起施行）
目錄
第一章 總則
第二章 發(fā)承包和招標(biāo)投標(biāo)管理
第三章 合同和造價(jià)管理
第四章 工程質(zhì)量和安全管理
第五章 獎(jiǎng)勵(lì)與處罰
第六章 附則
大連市建筑市場(chǎng)管理?xiàng)l例(20**修正本)
第一章 總則
第一條 為加強(qiáng)建筑市場(chǎng)管理，維護(hù)建筑市場(chǎng)秩序，保障建筑市場(chǎng)交易當(dāng)事人的合法權(quán)益，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本條例。
第二條 在大連市行政區(qū)域內(nèi)進(jìn)行建筑市場(chǎng)管理和從事土木工程建筑、設(shè)備安裝、管道和線路敷設(shè)、建筑裝飾裝修等建設(shè)工程的勘察、測(cè)繪、設(shè)計(jì)、施工、中介服務(wù)和建筑構(gòu)配件、商品混凝土以及非標(biāo)準(zhǔn)設(shè)備的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位、個(gè)人，均應(yīng)遵守本條例。
第三條 大連市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)是市人民政府建設(shè)行政主管部門（以下簡(jiǎn)稱市建設(shè)行政主管部門），負(fù)責(zé)全市建筑市場(chǎng)的監(jiān)督和管理工作?？h（市）、區(qū)人民政府建設(shè)行政主管部門，在市建設(shè)行政主管部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)下，按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的建筑市場(chǎng)管理工作。
市及縣（市）、區(qū)人民政府其他有關(guān)行政管理部門，應(yīng)依照有關(guān)法律、法規(guī)，按照職責(zé)分工參與建筑市場(chǎng)管理。
第四條 各級(jí)建設(shè)行政主管部門所屬的監(jiān)督檢查機(jī)構(gòu)，應(yīng)嚴(yán)格按照國(guó)家法律、法規(guī)和本條例的規(guī)定，加強(qiáng)對(duì)建筑市場(chǎng)的檢查管理，依法查處建筑經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中的違法行為。
第五條 建筑市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，應(yīng)遵循公平競(jìng)爭(zhēng)、合法交易的原則，不得損害國(guó)家利益、社會(huì)公共利益以及他人的合法權(quán)益。
第六條 從事屬于本條例第二條規(guī)定范圍內(nèi)建筑經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位，依法應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)資質(zhì)的，應(yīng)當(dāng)依法取得資質(zhì)證書，并在資質(zhì)證書規(guī)定的等級(jí)和范圍內(nèi)從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，其中屬于外省、市的，還應(yīng)當(dāng)?shù)绞薪ㄔO(shè)行政主管部門備案。
第二章 發(fā)承包和招標(biāo)投標(biāo)管理
第七條 建設(shè)工程項(xiàng)目符合發(fā)包條件的，由建設(shè)單位發(fā)包，擇優(yōu)選定承包單位。
第八條 建設(shè)工程經(jīng)計(jì)委、經(jīng)委以及法律、法規(guī)授權(quán)立項(xiàng)的部門批準(zhǔn)立項(xiàng)后，建設(shè)單位應(yīng)持有關(guān)立項(xiàng)文件，到建設(shè)行政主管部門辦理報(bào)建手續(xù)。
第九條 建設(shè)工程項(xiàng)目發(fā)包應(yīng)當(dāng)具備下列條件：
（一）已取得《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》、《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》、《固定資產(chǎn)投資許可證》，并辦理工程報(bào)建手續(xù)；
（二）具有地形圖、水文和工程地質(zhì)、地下管道線路等工程勘察設(shè)計(jì)所需的基礎(chǔ)資料；
?。ㄈ┯心軌驖M足施工需要的設(shè)計(jì)文件及有關(guān)技術(shù)資料；
?。ㄋ模┙ㄔO(shè)資金和主要設(shè)備已經(jīng)落實(shí)；
?。ㄎ澹┎疬w進(jìn)度符合工程施工要求；
（六）具有與建設(shè)工程相適應(yīng)的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)管理人員；
?。ㄆ撸?shí)行招標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)具有編制招標(biāo)文件和組織開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)能力或委托具備相應(yīng)資質(zhì)的單位代理。
第十條 建設(shè)單位或其委托的代理機(jī)構(gòu)應(yīng)將建設(shè)工程項(xiàng)目發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)證書的單位。
第十一條 承包建設(shè)工程項(xiàng)目單位，必須持有營(yíng)業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書和產(chǎn)品許可證、開(kāi)戶銀行資信證明及安全生產(chǎn)資格證等證件，并按其資質(zhì)等級(jí)和核準(zhǔn)的經(jīng)營(yíng)范圍承包，不得無(wú)證承包或越級(jí)超范圍承包。
第十二條 建設(shè)工程項(xiàng)目承包采取總承包、總包、分包的方式?？偝邪?、總包單位可以按規(guī)定將其承包的工程分包給有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的單位；分包單位不得將其所承包的工程再行分包。禁止轉(zhuǎn)包工程。
總承包、總包單位應(yīng)當(dāng)對(duì)分包工程進(jìn)行管理，并對(duì)發(fā)包方承擔(dān)責(zé)任。
第十三條 發(fā)包方不得在發(fā)包工程中泄露標(biāo)底、收受賄賂，承包方不得利用行賄等不正當(dāng)行為承攬工程。
任何單位和個(gè)人不得以職權(quán)之便干預(yù)發(fā)承包；不得以征地、拆遷、規(guī)劃、設(shè)計(jì)、提供用地、發(fā)放證照為條件，指定承包單位或強(qiáng)攬工程。
供電、供水、供氣、郵電、消防、爆破等專業(yè)隊(duì)伍和部門不得以行業(yè)專業(yè)為理由，進(jìn)行行業(yè)壟斷。
第十四條 建設(shè)工程招標(biāo)按照招標(biāo)投標(biāo)管理規(guī)定實(shí)行建設(shè)單位負(fù)責(zé)制。屬于招標(biāo)范圍的，必須實(shí)行招標(biāo)，并接受招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理。不屬于招標(biāo)范圍的，是否進(jìn)行招標(biāo)，由建設(shè)單位決定。
建設(shè)工程項(xiàng)目的招標(biāo)投標(biāo)可以實(shí)行總承包招標(biāo)投標(biāo)，也可以按照工程的勘察、設(shè)計(jì)、施工、設(shè)備供應(yīng)和工程監(jiān)理等分階段招標(biāo)投標(biāo)。
第十五條 投標(biāo)者不得串通投標(biāo)，抬高或壓低標(biāo)價(jià)；投標(biāo)者和招標(biāo)者不得相互勾結(jié)，以排擠競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的公平競(jìng)爭(zhēng)。
第十六條 建設(shè)工程項(xiàng)目實(shí)行施工許可證制度。建設(shè)單位在開(kāi)工前，應(yīng)持年度投資計(jì)劃和《固定資產(chǎn)投資許可證》向建設(shè)行政主管部門提出開(kāi)工報(bào)告，申領(lǐng)施工許可證。未領(lǐng)取施工許可證的，不得開(kāi)工。
第十七條 建設(shè)工程項(xiàng)目應(yīng)實(shí)行監(jiān)理制度。凡國(guó)家規(guī)定應(yīng)當(dāng)監(jiān)理的工程項(xiàng)目，必須由有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的監(jiān)理單位進(jìn)行監(jiān)理。建設(shè)監(jiān)理單位，應(yīng)當(dāng)在合同規(guī)定的范圍內(nèi)，依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章以及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)文件、工程合同等進(jìn)行監(jiān)理。
第三章 合同和造價(jià)管理
第十八條 建設(shè)工程項(xiàng)目的發(fā)承包必須簽訂合同。
簽訂承包或委托合同，應(yīng)遵守法律、法規(guī)的規(guī)定，并使用國(guó)家統(tǒng)一的合同示范文本。
第十九條 簽訂建設(shè)工程承包合同，應(yīng)當(dāng)明確雙方的權(quán)利、義務(wù)和違約責(zé)任。招標(biāo)工程必須以中標(biāo)價(jià)格為基礎(chǔ)簽訂合同，并嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家和省、市有關(guān)工程造價(jià)、工期和社會(huì)保障等規(guī)定。
包含在工程造價(jià)中的勞保費(fèi)（包括社會(huì)保障費(fèi)和勞動(dòng)保險(xiǎn)費(fèi)），由建設(shè)行政主管部門按照規(guī)定收取，并及時(shí)撥付給施工單位，作為施工單位全體員工繳納社會(huì)保障費(fèi)和支付有關(guān)政策性補(bǔ)貼的資金來(lái)源。
第二十條 建設(shè)工程合同發(fā)生糾紛時(shí)，合同當(dāng)事人雙方可以協(xié)商解決。當(dāng)事人不愿協(xié)商或協(xié)商不成的，可依法申請(qǐng)仲裁機(jī)構(gòu)仲裁或向人民法院起訴。
第二十一條 建設(shè)工程造價(jià)應(yīng)以國(guó)家和省制定的工程定額標(biāo)準(zhǔn)和計(jì)價(jià)方法為基礎(chǔ)，根據(jù)市場(chǎng)供求變化情況和建設(shè)單位的特殊要求，由建設(shè)單位與施工單位在合同中明確。工程竣工后，工程施工單位應(yīng)當(dāng)按照雙方簽訂的合同及時(shí)編制工程決算文件。
第四章 工程質(zhì)量和安全管理
第二十二條 建設(shè)單位應(yīng)在工程開(kāi)工前，到建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)辦理監(jiān)督手續(xù)，并按照規(guī)定繳納質(zhì)量監(jiān)督管理費(fèi)。
建設(shè)工程實(shí)行質(zhì)量保修制度和保修抵押金制度。
第二十三條 建設(shè)工程的建設(shè)、勘察、測(cè)繪、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、工程質(zhì)量檢測(cè)、設(shè)備供應(yīng)和建筑材料、構(gòu)配件、商品混凝土生產(chǎn)等單位，必須嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家和省市有關(guān)工程質(zhì)量管理的法律、法規(guī)及技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)，建立質(zhì)量保證體系，并依據(jù)本條例規(guī)定承擔(dān)建設(shè)工程質(zhì)量責(zé)任。
第二十四條 用于建設(shè)工程的材料，必須符合設(shè)計(jì)要求和產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。建設(shè)單位或施工單位不得偷工減料或使用沒(méi)有出廠合格證、質(zhì)量不合格的建筑材料、建筑構(gòu)配件及其他建筑工業(yè)產(chǎn)品。
第二十五條 建設(shè)工程在竣工驗(yàn)收前必須經(jīng)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)核定質(zhì)量等級(jí)，未經(jīng)核定或質(zhì)量不合格的，不得辦理竣工結(jié)算手續(xù)。
第二十六條 建設(shè)工程項(xiàng)目竣工后，建設(shè)單位應(yīng)按時(shí)向建設(shè)行政主管部門申請(qǐng)驗(yàn)收。建設(shè)工程項(xiàng)目經(jīng)建設(shè)行政主管部門組織驗(yàn)收合格取得《竣工驗(yàn)收鑒定書》并向市工程檔案管理部門移交工程檔案后，方可正式交付使用。
第二十七條 施工單位應(yīng)加強(qiáng)對(duì)施工場(chǎng)地的管理，做到安全生產(chǎn)，文明施工，采取有效措施，防止事故的發(fā)生，并接受市建設(shè)行政主管部門的監(jiān)督管理。
第二十八條 施工單位必須嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)安全生產(chǎn)、管理和環(huán)境保護(hù)的法律、法規(guī)及技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)，建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制和安全生產(chǎn)組織保證體系。企業(yè)法人代表對(duì)本單位的安全生產(chǎn)負(fù)總的責(zé)任。
第五章 獎(jiǎng)勵(lì)與處罰
第二十九條 認(rèn)真執(zhí)行本條例和在建筑市場(chǎng)管理方面作出顯著成績(jī)以及創(chuàng)出市級(jí)以上優(yōu)質(zhì)工程（產(chǎn)品）、獲得市級(jí)以上優(yōu)秀設(shè)計(jì)的單位和個(gè)人，由市政府或市建設(shè)行政主管部門給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。
第三十條 違反本條例的，由建設(shè)行政主管部門給予警告、通報(bào)批評(píng)、降低資質(zhì)等級(jí)、吊銷資質(zhì)證書、沒(méi)收非法所得、責(zé)令限期補(bǔ)辦有關(guān)手續(xù)、停業(yè)整頓等處罰，有下列行為之一的，可以并處罰款：
?。ㄒ唬┪崔k理資質(zhì)等級(jí)證書擅自經(jīng)營(yíng)的，處5000元以上10萬(wàn)元以下罰款；
（二）偽造、涂改、倒賣、轉(zhuǎn)讓資質(zhì)證書或轉(zhuǎn)借設(shè)計(jì)圖簽的，處5000元以上2萬(wàn)元以下罰款；
?。ㄈ┎话促Y質(zhì)等級(jí)證書規(guī)定，越級(jí)超范圍從事建筑經(jīng)營(yíng)的，處2萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下罰款；
?。ㄋ模┪窗匆?guī)定辦理報(bào)建手續(xù)或合并和分立單位未辦理資質(zhì)等級(jí)注銷手續(xù)的，處2000元以上5000元以下罰款；
?。ㄎ澹⒐こ贪l(fā)包給不具備承包條件單位的，處5000元以上2萬(wàn)元以下罰款；
?。┓职蟮墓こ淘傩蟹职幕蜣D(zhuǎn)包工程的，處3萬(wàn)元以上6萬(wàn)元以下罰款；
?。ㄆ撸儆谡袠?biāo)范圍的建設(shè)工程項(xiàng)目，不按規(guī)定招標(biāo)投標(biāo)的，按工程造價(jià)2％至5％處以罰款；
?。ò耍┪崔k理施工許可證和質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)而擅自開(kāi)工的，處5000元以上2萬(wàn)元以下罰款；
（九）投標(biāo)者串通投標(biāo)，抬高或壓低標(biāo)價(jià)；投標(biāo)者和招標(biāo)者相互勾結(jié)，以排擠競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手公平競(jìng)爭(zhēng)、泄露標(biāo)底的，處1萬(wàn)元以上20萬(wàn)元以下罰款；
?。ㄊ┙ㄔO(shè)工程使用不符合產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)或者設(shè)計(jì)要求的建筑材料、構(gòu)配件及設(shè)備或偷工減料的，處1萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下罰款；
?。ㄊ唬┪唇?jīng)驗(yàn)收或驗(yàn)收工程質(zhì)量不合格，擅自交付使用的，責(zé)令停止使用，限期整改、報(bào)驗(yàn)，并處責(zé)任者5000元以上2萬(wàn)元以下罰款；
?。ㄊ┪窗匆?guī)定實(shí)行監(jiān)理的，處5000元以上1萬(wàn)元以下罰款；
（十三）不執(zhí)行國(guó)家規(guī)定工程造價(jià)、計(jì)價(jià)方法，擅自擴(kuò)大取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、壓價(jià)、抬價(jià)或附加不合理?xiàng)l件的，按違法計(jì)價(jià)額的十倍處以罰款；
（十四）以征地、拆遷、規(guī)劃、設(shè)計(jì)、提供用地、發(fā)放證照為條件，指定承包單位或強(qiáng)攬工程的，按建設(shè)工程造價(jià)5％以下處以罰款，但最高不得超過(guò)10萬(wàn)元。
第三十一條 在建筑市場(chǎng)管理和建設(shè)工程發(fā)承包活動(dòng)中有行賄受賄等不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)及其他違反法律、法規(guī)的行為，構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
第三十二條 違反本條例涉及工商行政、技術(shù)監(jiān)督、規(guī)劃土地、勞動(dòng)、城建、環(huán)保、監(jiān)察、審計(jì)、計(jì)劃、物價(jià)、消防等處罰權(quán)限的，由上述部門按國(guó)家法律、法規(guī)規(guī)定予以處罰。
第三十三條 拒絕、阻礙建設(shè)行政主管部門及其管理人員執(zhí)行公務(wù)的或者違反本條例涉及《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》的，由公安機(jī)關(guān)依法處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第三十四條 建設(shè)行政主管部門及其工作人員違法亂紀(jì)、徇私舞弊、玩忽職守的，由所在單位或上級(jí)主管部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
第六章 附則
第三十五條 本條例自1996年4月1日起施行。