云南省昆明市人民政府

　　昆政文〔20**〕26號

　　二〇〇八年六月四日

　　為貫徹落實市委、市政府“城中村”改造戰(zhàn)略,加快推進全市“城中村”改造步伐,切實做好“城中村”改造土地處置和供應工作,特制定如下城中村改造項目土地公開交易辦法。

　　一、“城中村”改造土地處置模式

　　根據(jù)市委、市政府的有關要求,“城中村”改造工作按照“政府引導、村民自愿、企業(yè)參與、市場運作、依法依規(guī)”的原則,對城中村進行整體改造和土地處置。“城中村”改造土地處置模式分為兩種:

　　(一)凈地公開交易

　　由區(qū)(縣)政府對“城中村”改造范圍內的土地先行組織拆遷,拆遷完成后委托市土地交易中心以公開交易的方式組織土地供應;或者拆遷完成后,市土地礦產(chǎn)儲備管理辦公室對拆遷土地進行協(xié)議收儲,由市土地礦產(chǎn)儲備管理辦公室委托市土地交易中心以公開交易的方式組織土地供應。

　　參與拆遷的企業(yè)必須參與土地交易,若其競得土地使用權,只需交納土地出讓金凈收益。

　　(二)毛地公開交易

　　片區(qū)“城中村”改造專項規(guī)劃經(jīng)批準后,將“城中村”改造范圍內的土地委托市土地交易中心以公開交易的方式組織土地供應。片區(qū)“城中村”改造專項規(guī)劃及完成時限作為土地交易條件,土地競買人只對土地出讓金凈收益進行競價,競得人只需繳納土地出讓金凈收益。土地競得人需按照專項規(guī)劃在規(guī)定的時限內完成拆遷安置工作,否則,退出“城中村”改造工作,并對前期投入不予補償。

　　二、“城中村”改造土地處置主要環(huán)節(jié)

　　(一)確定“城中村”改造范圍

　　“城中村”改造范圍應結合其所在地塊的特點和周邊路網(wǎng)結構,充分整合周邊土地資源,保持街區(qū)規(guī)劃的完整性來合理劃定。具體范圍由各區(qū)(縣)政府提出,報市規(guī)劃管理部門核定。

　　(二)對“城中村”改造范圍的專項調查

　　按照《昆明市城中村改造項目管理辦法》的規(guī)定,由區(qū)(縣)政府組織編制擬改造片區(qū)的“城中村”改造專項規(guī)劃。其中,對于改造范圍內土地利用現(xiàn)狀要進行調查勘測(來自:m.dewk.cn),主要包括:改造范圍內土地權屬、集體土地、國有劃撥土地、國有出讓土地(含年限)的范圍、面積、位置、用途(用途如村民住房用地、市場用地、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)用地等)等情況,需附圖說明。同時,提供土地證復印件。

　　(三)編制片區(qū)“城中村”改造專項規(guī)劃

　　按照《昆明市城中村改造項目管理辦法》執(zhí)行。

　　(四)報批片區(qū)“城中村”改造專項規(guī)劃

　　按照《昆明市城中村改造項目管理辦法》的規(guī)定,對片區(qū)城中村改造專項規(guī)劃進行報批,經(jīng)批準后報昆明市城中村改造領導小組辦公室備案,列入年度改造計劃。

　　(五)土地征收和收回

　　在土地利用現(xiàn)狀調查的基礎上,以區(qū)(縣)人民政府為主體辦理“城中村”改造范圍內集體土地征收手續(xù)和國有土地使用權收回手續(xù)。

　　1.集體建設用地的報批

　　由區(qū)(縣)政府根據(jù)片區(qū)“城中村”改造專項規(guī)劃開展勘測定界及按程序開展土地征收報批前期工作,備齊相關材料后報市國土資源局審查。市國土資源局審查報件資料,提出審查意見后報市政府審核。市政府審核同意后將報件資料轉呈省政府審批,并將報件資料報送至省國土資源廳。需提交以下文件:

　　--文字資料:

　　(1)區(qū)人民政府請示文件;

　　(2)區(qū)人民政府對征地補償標準合法性、安置途徑可行性及開展征地程序的報告;

　　(3)政府關于城中村改造實施方案的批復;

　　(4)區(qū)國土資源部門的審查意見;

　　(5)一書一方案(建設用地呈報說明書及征收土地方案);

　　(6)勘測定界技術報告書(含勘測定界圖);

　　(7)規(guī)劃條件(由城市規(guī)劃部門出具的);

　　(8)城中村改造實施方案或

　　征收土地公告,集體經(jīng)濟組織關于征地補償標準的意見;

　　(9)擬征收土地權屬匯總表;

　　(10)征地聽證相關材料(告知書、回執(zhí)、聽證會議紀要等)。

　　--圖件資料:

　　(1)標注用地范圍的土地利用現(xiàn)狀圖(1∶10000分幅圖);

　　(2)標注用地范圍的土地利用總體規(guī)劃圖;

　　(3)標注用地范圍的城市控制性規(guī)劃圖(須經(jīng)城市規(guī)劃部門認定)。

　　2.城中村改造涉及收回國有土地使用權的辦理

　　由用地單位提出收回國有土地使用權的書面申請,并報交需收回地塊的國有土地使用證原件;國土分局對國有土地權屬實地核實;區(qū)(縣)政府出具收回的意見;市國土局對收回國有土地使用權報市政府審批;根據(jù)市政府的審批意見,辦理土地使用證注銷登記手續(xù)(若原用地單位不申請注銷登記,需登報公告注銷登記結果);按初始登記對區(qū)(縣)政府辦理《國有土地使用證》。辦理收回國有土地使用權時應提交以下資料:

　　(1)《國有土地使用證》原件;

　　(2)收回國有土地使用權的書面申請;

　　(3)收回國有土地使用權的文件依據(jù)或批文(如縣級以上人民政府關于收回國有土地使用權文件、企業(yè)改制或破產(chǎn)批文等);

　　(4)其它按規(guī)定需要提供的材料。

　　(六)完善前期土地公開交易前期工作

　　土地公開交易前,區(qū)政府需完成對擬出讓的地塊進行權屬核查、地價評估、圖件測繪等基礎性工作。備齊以下土地公開交易必備的報件資料:

　　1.國有土地使用權招標、拍賣、掛牌出讓委托書;

　　2.土地征用批準文件以及所涉及的國有土地使用權收回批準文件;

　　3.經(jīng)批準的片區(qū)城中村改造專項規(guī)劃;

　　4.建設用地規(guī)劃設計條件及其附圖;

　　5.道路紅線圖及其電子文件;

　　6.宗地圖(1∶500或1∶1000)及測繪成果表;

　　7.地籍調查表及相關資料;

　　8.土地估價報告、土地估價技術報告及備案表;

　　9.對納入儲備的土地應提供土地儲備方案,市土地儲備委員會辦公室、市土地礦產(chǎn)儲備管理辦公室向市政府申請土地儲備的報告及市政府的土地儲備批準文件;

　　10.其他有關材料(原國有土地使用證復印件、原宗地圖及地籍調查表等)。

　　(七)實施土地公開交易

　　由各區(qū)(縣)政府根據(jù)供地政策適時委托市土地交易中心實施改造片區(qū)土地公開交易,或者由各區(qū)(縣)政府直接將凈地交市土地儲備機構收儲后,委托市土地交易中心公開交易。

　　供地方案按審批權限上報批準后,由市土地交易中心實施公開交易。

　　三、建立社會資金參與城中村改造土地一級開發(fā)的機制

　　(一)“城中村”改造土地一級開發(fā)是指對市政府列入計劃的城中村改造項目,依法對城中村房屋及地上附著物進行評估拆遷,對拆遷后的土地依法征收、收回,并實施基礎設施功能配套建設,達到凈地(產(chǎn)權清晰,基礎設施配套完善,土地平整的土地)供應條件的行為。

　　(二)“城中村”改造土地一級開發(fā)包括以下內容:編制并報批城中村改造專項規(guī)劃;市、區(qū)(縣)聯(lián)動,完成對城中村改造土地征收、收回的組織報批工作;完成城中村改造項目的征地拆遷工作;按照規(guī)劃設計條件,完成配套功能(市政道路,公共設施,景觀工程等)建設;土地一級開發(fā)完成后至土地移交前的管理工作;其他需要實施的項目。

　　(三)區(qū)(縣)政府可以邀請企業(yè)參與城中村改造項目前期研究和“城中村”改造專項規(guī)劃的研究編制。采取招標等市場運作方式(來自:m.dewk.cn)、公開選擇企業(yè)參與城中村改造土地一級開發(fā),籌措城中村改造土地一級開發(fā)所需資金。

　　(四)“城中村”改造土地一級開發(fā)的成本主要包括:土地征收、收回及拆遷補償安置費;規(guī)劃設計、土地調查及測繪費、房屋地籍調查等費用;貸款利息;土地提供交易過程中發(fā)生的審計、工程監(jiān)理、不可預見費以及財務成本和區(qū)(縣)政府核準的相關稅費支出;按照規(guī)劃實施的市政功能配套項目建設費用。城中村改造土地一級開發(fā)成本的認定由各區(qū)(縣)政府按有關規(guī)定組織評審認定。

　　(五)“城中村”改造土地一級開發(fā)土地進入市土地交易中心實施公開交易應達到以下條件:四至范圍清楚,面積準確;權源清楚,權屬無爭議;征地拆遷程序合法,補償安置到位;地上附著物、他項權利、經(jīng)濟責任清楚;報件資料及相關資料齊全;一級開發(fā)基本建設程序審批完整;工程質量達到國家驗收標準,并附有相關政府驗收證明;工程費用結算清楚,費用支付無爭議;提供區(qū)政府認定的一級開發(fā)的總成本。

　　(六)在市“城中村”改造領導小組的統(tǒng)籌領導下,市財政局設立“城中村”改造土地出讓收支資金專戶,由領導小組負責資金調度,市財政局負

　　責對“城中村”改造出讓土地收入進行統(tǒng)籌管理,凡涉及“城中村”土地出讓的收入一律進入該資金專戶進行預決算和成本資金撥付。

　　附件:1. 昆明市“城中村”改造土地公開交易流程圖

　　2. “城中村”改造涉及國有土地使用權收回辦理程序圖

篇2：鄂州市城中村改造實施辦法（2006）

　　鄂州政發(fā)〔20**〕29號

　　二OO六年十一月二十七日

　　鄂州市城中村改造實施辦法

　　第一章 總則

　　第一條 為了完善城市整體功能,改善城市人居環(huán)境,促進城區(qū)發(fā)展,根據(jù)《中華人民共和國城市規(guī)劃法》、《中華人民共和國土地管理法》等法律、法規(guī)規(guī)定,結合本市實際,制定本辦法。

　　第二條 本市行政區(qū)域內的城中村改造的規(guī)劃、建設、管理工作適用本辦法。

　　本辦法所稱城中村,是指本市建成區(qū)范圍內,在土地性質、組織結構、居住環(huán)境等方面仍保留原農(nóng)村特征,被城市包圍且達到一定規(guī)模的聚居村落。

　　第三條 城中村改造堅持政府引導、市場運作、統(tǒng)一規(guī)劃、分步實施、功能配套、成片開發(fā)的原則。

　　第四條 城中村改造區(qū)分不同情況,分別采取項目開發(fā)建設、土地統(tǒng)購統(tǒng)儲、環(huán)境綜合整治三種改造方式。

　　項目開發(fā)建設改造方式,是指將城中村現(xiàn)有土地劃分為住宅用地、公共服務設施用地、綠化及道路廣場用地等,按照項目規(guī)劃,由開發(fā)商通過招拍掛方式獲得土地使用權,分步實施開發(fā)建設。

　　土地統(tǒng)購統(tǒng)儲改造方式,是指由土地儲備機構對城中村集體土地進行統(tǒng)征統(tǒng)儲,依法出讓,由獲得土地使用權和開發(fā)權的開發(fā)商按規(guī)劃要求實施改造建設。

　　環(huán)境綜合整治改造方式,是指對市政基礎設施、公共服務設施不齊全、居住條件和居住環(huán)境差的舊城區(qū)、棚戶區(qū),由政府投入資金,進行綜合治理的改造建設。

　　第五條 市人民政府制定各類優(yōu)惠政策,鼓勵民間資本通過競標獨立開發(fā)或者參與開發(fā)城中村改造項目。

　　第二章 組織機構和職責

　　第六條 市政府成立市城中村改造工作領導小組(以下簡稱城改領導小組)作為城中村改造工作的領導和組織機構。城改領導小組下設辦公室,辦公室設在市

　　房產(chǎn)管理局,作為城中村改造工作的日常工作機構。

　　第七條 市城改領導小組負責全市城中村改造有關政策的調研、制定,重大事項的決策、協(xié)調工作;市城改領導小組辦公室負責城中村改造具體工作的組織、協(xié)調、代理、督辦和市城改領導小組交辦的其他工作。

　　第八條 各區(qū)人民政府和各街道辦事處根據(jù)本地實際,應成立城中村改造的相應領導組織機構和工作專班,負責各自區(qū)域內的城中村改造的領導組織工作。

　　第九條 市發(fā)改委、建設、規(guī)劃、土地、財政等部門,在各自職能范圍內,相互支持配合,共同推進城中村改造工作。

　　第三章 規(guī)劃管理與審批

　　第十條 城中村的改造建設應當根據(jù)本市城市總體規(guī)劃和控制性詳細規(guī)劃,編制完成各自獨立的修建性詳細規(guī)劃。

　　第十一條 城中村控制性詳細規(guī)劃,由市規(guī)劃部門組織編制,市政府審批。控制性詳細規(guī)劃的編制,在滿足通風、日照、衛(wèi)生、消防、抗震等國家有關強制性技術規(guī)范的前提下,可根據(jù)具體情況適度調整容積率及日照間距等有關指標。

　　城中村改造修建性詳細規(guī)劃,由依法取得土地使用權和開發(fā)權的業(yè)主,根據(jù)經(jīng)批準的控制性詳規(guī),委托具有規(guī)劃設計資質的單位進行編制,報市規(guī)劃委員會審批。

　　經(jīng)批準后的修建性詳細規(guī)劃,由市城改領導小組辦公室組織實施。

　　第十二條 加強對城中村改造項目實施的監(jiān)管工作。市城改領導小組辦公室應組織規(guī)劃、建設、土地、環(huán)保、消防、房產(chǎn)等職能部門,定期對城中村改造項目在規(guī)劃設計、建筑施工、消防安全、環(huán)衛(wèi)綠化、排污管網(wǎng)等方面進行全面監(jiān)控,確保質量安全,功能完備。

　　第十三條 城中村改造建設項目涉及市發(fā)改委、規(guī)劃、國土資源、建設、人防等部門行政審批的,由市城改領導小組辦公室統(tǒng)一受理申請,采取聯(lián)合辦理、集中辦理的方式從速進行。各部門按市城改領導小組辦公室的統(tǒng)一要求,對各自分辦的審批事項的審批時間不得超過10個工作日。除相關手續(xù)需省級以上行政職能部門和市規(guī)劃委員會審批外,各部門辦理時限的總和不得超過45個工作日。

　　第十四條 凡屬城中村改造項目,市建設、公安、供水、供電等

　　部門和單位,必須根據(jù)各自職能提供工程質量、建筑市場社會治安、水電供應等方面的優(yōu)質服務的承諾和保證。

　　市城改領導小組辦公室負責對各相關職能部門和單位履行城中村改造項目服務承諾的情況進行監(jiān)督。對服務工作不力,引發(fā)惡性事件或造成惡劣影響,導致改造項目不能順利進行的,應當建議市紀檢監(jiān)察部門立案查處。

　　第十五條 城中村改造項目建成后,市建設部門應組織有關單位在10日內完成綜合驗收工作。驗收合格的,市房產(chǎn)部門應在3日內辦結房產(chǎn)登記手續(xù)。

　　第四章 政策措施

　　第十六條 城中村改造項目按照城中村地塊位置、用地大小、商業(yè)店面比例、建拆比、小區(qū)配套和環(huán)境改善程度等因素,其城市基礎設施配套費按不同權重比例進行折減計算。具體計算方法見附表。其他相關行政事業(yè)性收費的減免,法律、法規(guī)、規(guī)章和政策有規(guī)定的,從其規(guī)定。

　　城中村改造項目涉及拆遷公共用地(城市道路、公用綠地用地等)面積超過一定比例的,其相關費用的核減由市城改領導小組根據(jù)具體情況另行確定。

　　第十七條 自本辦法實施之日起,城中村內停止改造之外的一切建設活動。違反規(guī)定亂搭亂建的,國土、規(guī)劃部門不得辦理相關審批手續(xù)及以罰代批。

　　各街道辦事處和村委會,負責轄區(qū)范圍內城中村一切建設活動的管理工作,負責制止轄區(qū)范圍內任何形式的亂搭亂建、違法“種房”行為,并會同市規(guī)劃執(zhí)法部門依法強制拆除違法建筑。

　　第十八條 城中村改造項目范圍內的所有建(構)筑物由市房產(chǎn)、規(guī)劃、國土部門鑒別定性。改造拆遷時,合法建(構)筑物應予以補償,違章建筑和超期臨時建筑一律不予補償。

　　第十九條 城中村改造需拆除住宅的,被拆遷人可以選擇貨幣補償,也可以選擇房屋產(chǎn)權調換。選擇貨幣補償?shù)?補償金額按評估價確定;(來自:m.dewk.cn)選擇產(chǎn)權調換的,考慮調換房屋所處地段較原房屋地段差的因素,可在原房補償價格的基礎上增加10%-20%予以補償。

　　未經(jīng)規(guī)劃部門批準,將住宅房屋改為非住宅房屋的,按住宅房屋標準補償。

　　第二十條 城中村住戶應當積極支持和配合城中村改造。對于阻礙改造,違反治安管理規(guī)定的,由公安機關依據(jù)《中華人民共和國治安管理處罰法》予以處罰。構成犯罪的,依法追究刑事責任。

　　第五章 附則

　　第二十一條 本辦法對城中村改造工作未有規(guī)定或國家、省有新規(guī)定的,依照國家、省有關規(guī)定執(zhí)行。

　　第二十二條 舊城區(qū)和棚戶區(qū)的改造參

　　照本辦法執(zhí)行。

　　第二十三條 本辦法施行前,本市發(fā)布的有關規(guī)定與本辦法不一致的,按本

　　辦法執(zhí)行。

　　第二十四條 本辦法自二OO六年十二月一日起施行。

　　附表:城中村改造項目城市配套費折減系數(shù)表。

　　城中村改造項目城市配套費折減系數(shù)表

　　序號 指標名稱 層次等級及折減系數(shù) 備注

　　1 地段區(qū)位

　　I

　　II

　　III

　　IV

　　綜合折減系數(shù)按不同指標和不同層次等級的折減系數(shù)進行疊加。公式為: Σ=ai+bi+ci+di+ei。

　　分類分級折減系數(shù)ai

　　0

　　0.05

　　0.08

　　0.1

　　2

　　地塊規(guī)模

　　5000m2以下

　　5000m2~1公頃

　　1公頃~2公頃

　　2公頃以上

　　分類分級折減系數(shù)bi

　　0

　　0.05

　　0.08

　　0.1

　　3

　　商鋪比例

　　30%以上

　　20%~30%

　　10%~20%

　　10%以下

　　分類分級折減系數(shù)ci

　　0

　　0.1

　　0.15

　　0.2

　　4

　　建拆比例

　　4以上

　　3~4

　　2.5~3

　　2.5以下

　　分類分級折減系數(shù)di

　　0

　　0.15

　　0.35

　　0.5

　　5

　　環(huán)境

　　配套

　　無公共

　　設施配套

　　部分公共

　　設施配套

　　公共設施

　　配套較全

　　公共設施及

　　環(huán)境景觀配套

　　分類分級折減系數(shù)ei

　　0

　　0.05

　　0.08

　　0.1

篇3：昆明市城中村改造土地公開交易辦法(2008年)

　　云南省昆明市人民政府

　　昆政文〔20**〕26號

　　二〇〇八年六月四日

　　為貫徹落實市委、市政府“城中村”改造戰(zhàn)略,加快推進全市“城中村”改造步伐,切實做好“城中村”改造土地處置和供應工作,特制定如下城中村改造項目土地公開交易辦法。

　　一、“城中村”改造土地處置模式

　　根據(jù)市委、市政府的有關要求,“城中村”改造工作按照“政府引導、村民自愿、企業(yè)參與、市場運作、依法依規(guī)”的原則,對城中村進行整體改造和土地處置。“城中村”改造土地處置模式分為兩種:

　　(一)凈地公開交易

　　由區(qū)(縣)政府對“城中村”改造范圍內的土地先行組織拆遷,拆遷完成后委托市土地交易中心以公開交易的方式組織土地供應;或者拆遷完成后,市土地礦產(chǎn)儲備管理辦公室對拆遷土地進行協(xié)議收儲,由市土地礦產(chǎn)儲備管理辦公室委托市土地交易中心以公開交易的方式組織土地供應。

　　參與拆遷的企業(yè)必須參與土地交易,若其競得土地使用權,只需交納土地出讓金凈收益。

　　(二)毛地公開交易

　　片區(qū)“城中村”改造專項規(guī)劃經(jīng)批準后,將“城中村”改造范圍內的土地委托市土地交易中心以公開交易的方式組織土地供應。片區(qū)“城中村”改造專項規(guī)劃及完成時限作為土地交易條件,土地競買人只對土地出讓金凈收益進行競價,競得人只需繳納土地出讓金凈收益。土地競得人需按照專項規(guī)劃在規(guī)定的時限內完成拆遷安置工作,否則,退出“城中村”改造工作,并對前期投入不予補償。

　　二、“城中村”改造土地處置主要環(huán)節(jié)

　　(一)確定“城中村”改造范圍

　　“城中村”改造范圍應結合其所在地塊的特點和周邊路網(wǎng)結構,充分整合周邊土地資源,保持街區(qū)規(guī)劃的完整性來合理劃定。具體范圍由各區(qū)(縣)政府提出,報市規(guī)劃管理部門核定。

　　(二)對“城中村”改造范圍的專項調查

　　按照《昆明市城中村改造項目管理辦法》的規(guī)定,由區(qū)(縣)政府組織編制擬改造片區(qū)的“城中村”改造專項規(guī)劃。其中,對于改造范圍內土地利用現(xiàn)狀要進行調查勘測(來自:m.dewk.cn),主要包括:改造范圍內土地權屬、集體土地、國有劃撥土地、國有出讓土地(含年限)的范圍、面積、位置、用途(用途如村民住房用地、市場用地、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)用地等)等情況,需附圖說明。同時,提供土地證復印件。

　　(三)編制片區(qū)“城中村”改造專項規(guī)劃

　　按照《昆明市城中村改造項目管理辦法》執(zhí)行。

　　(四)報批片區(qū)“城中村”改造專項規(guī)劃

　　按照《昆明市城中村改造項目管理辦法》的規(guī)定,對片區(qū)城中村改造專項規(guī)劃進行報批,經(jīng)批準后報昆明市城中村改造領導小組辦公室備案,列入年度改造計劃。

　　(五)土地征收和收回

　　在土地利用現(xiàn)狀調查的基礎上,以區(qū)(縣)人民政府為主體辦理“城中村”改造范圍內集體土地征收手續(xù)和國有土地使用權收回手續(xù)。

　　1.集體建設用地的報批

　　由區(qū)(縣)政府根據(jù)片區(qū)“城中村”改造專項規(guī)劃開展勘測定界及按程序開展土地征收報批前期工作,備齊相關材料后報市國土資源局審查。市國土資源局審查報件資料,提出審查意見后報市政府審核。市政府審核同意后將報件資料轉呈省政府審批,并將報件資料報送至省國土資源廳。需提交以下文件:

　　--文字資料:

　　(1)區(qū)人民政府請示文件;

　　(2)區(qū)人民政府對征地補償標準合法性、安置途徑可行性及開展征地程序的報告;

　　(3)政府關于城中村改造實施方案的批復;

　　(4)區(qū)國土資源部門的審查意見;

　　(5)一書一方案(建設用地呈報說明書及征收土地方案);

　　(6)勘測定界技術報告書(含勘測定界圖);

　　(7)規(guī)劃條件(由城市規(guī)劃部門出具的);

　　(8)城中村改造實施方案或

　　征收土地公告,集體經(jīng)濟組織關于征地補償標準的意見;

　　(9)擬征收土地權屬匯總表;

　　(10)征地聽證相關材料(告知書、回執(zhí)、聽證會議紀要等)。

　　--圖件資料:

　　(1)標注用地范圍的土地利用現(xiàn)狀圖(1∶10000分幅圖);

　　(2)標注用地范圍的土地利用總體規(guī)劃圖;

　　(3)標注用地范圍的城市控制性規(guī)劃圖(須經(jīng)城市規(guī)劃部門認定)。

　　2.城中村改造涉及收回國有土地使用權的辦理

　　由用地單位提出收回國有土地使用權的書面申請,并報交需收回地塊的國有土地使用證原件;國土分局對國有土地權屬實地核實;區(qū)(縣)政府出具收回的意見;市國土局對收回國有土地使用權報市政府審批;根據(jù)市政府的審批意見,辦理土地使用證注銷登記手續(xù)(若原用地單位不申請注銷登記,需登報公告注銷登記結果);按初始登記對區(qū)(縣)政府辦理《國有土地使用證》。辦理收回國有土地使用權時應提交以下資料:

　　(1)《國有土地使用證》原件;

　　(2)收回國有土地使用權的書面申請;

　　(3)收回國有土地使用權的文件依據(jù)或批文(如縣級以上人民政府關于收回國有土地使用權文件、企業(yè)改制或破產(chǎn)批文等);

　　(4)其它按規(guī)定需要提供的材料。

　　(六)完善前期土地公開交易前期工作

　　土地公開交易前,區(qū)政府需完成對擬出讓的地塊進行權屬核查、地價評估、圖件測繪等基礎性工作。備齊以下土地公開交易必備的報件資料:

　　1.國有土地使用權招標、拍賣、掛牌出讓委托書;

　　2.土地征用批準文件以及所涉及的國有土地使用權收回批準文件;

　　3.經(jīng)批準的片區(qū)城中村改造專項規(guī)劃;

　　4.建設用地規(guī)劃設計條件及其附圖;

　　5.道路紅線圖及其電子文件;

　　6.宗地圖(1∶500或1∶1000)及測繪成果表;

　　7.地籍調查表及相關資料;

　　8.土地估價報告、土地估價技術報告及備案表;

　　9.對納入儲備的土地應提供土地儲備方案,市土地儲備委員會辦公室、市土地礦產(chǎn)儲備管理辦公室向市政府申請土地儲備的報告及市政府的土地儲備批準文件;

　　10.其他有關材料(原國有土地使用證復印件、原宗地圖及地籍調查表等)。

　　(七)實施土地公開交易

　　由各區(qū)(縣)政府根據(jù)供地政策適時委托市土地交易中心實施改造片區(qū)土地公開交易,或者由各區(qū)(縣)政府直接將凈地交市土地儲備機構收儲后,委托市土地交易中心公開交易。

　　供地方案按審批權限上報批準后,由市土地交易中心實施公開交易。

　　三、建立社會資金參與城中村改造土地一級開發(fā)的機制

　　(一)“城中村”改造土地一級開發(fā)是指對市政府列入計劃的城中村改造項目,依法對城中村房屋及地上附著物進行評估拆遷,對拆遷后的土地依法征收、收回,并實施基礎設施功能配套建設,達到凈地(產(chǎn)權清晰,基礎設施配套完善,土地平整的土地)供應條件的行為。

　　(二)“城中村”改造土地一級開發(fā)包括以下內容:編制并報批城中村改造專項規(guī)劃;市、區(qū)(縣)聯(lián)動,完成對城中村改造土地征收、收回的組織報批工作;完成城中村改造項目的征地拆遷工作;按照規(guī)劃設計條件,完成配套功能(市政道路,公共設施,景觀工程等)建設;土地一級開發(fā)完成后至土地移交前的管理工作;其他需要實施的項目。

　　(三)區(qū)(縣)政府可以邀請企業(yè)參與城中村改造項目前期研究和“城中村”改造專項規(guī)劃的研究編制。采取招標等市場運作方式(來自:m.dewk.cn)、公開選擇企業(yè)參與城中村改造土地一級開發(fā),籌措城中村改造土地一級開發(fā)所需資金。

　　(四)“城中村”改造土地一級開發(fā)的成本主要包括:土地征收、收回及拆遷補償安置費;規(guī)劃設計、土地調查及測繪費、房屋地籍調查等費用;貸款利息;土地提供交易過程中發(fā)生的審計、工程監(jiān)理、不可預見費以及財務成本和區(qū)(縣)政府核準的相關稅費支出;按照規(guī)劃實施的市政功能配套項目建設費用。城中村改造土地一級開發(fā)成本的認定由各區(qū)(縣)政府按有關規(guī)定組織評審認定。

　　(五)“城中村”改造土地一級開發(fā)土地進入市土地交易中心實施公開交易應達到以下條件:四至范圍清楚,面積準確;權源清楚,權屬無爭議;征地拆遷程序合法,補償安置到位;地上附著物、他項權利、經(jīng)濟責任清楚;報件資料及相關資料齊全;一級開發(fā)基本建設程序審批完整;工程質量達到國家驗收標準,并附有相關政府驗收證明;工程費用結算清楚,費用支付無爭議;提供區(qū)政府認定的一級開發(fā)的總成本。

　　(六)在市“城中村”改造領導小組的統(tǒng)籌領導下,市財政局設立“城中村”改造土地出讓收支資金專戶,由領導小組負責資金調度,市財政局負

　　責對“城中村”改造出讓土地收入進行統(tǒng)籌管理,凡涉及“城中村”土地出讓的收入一律進入該資金專戶進行預決算和成本資金撥付。

　　附件:1. 昆明市“城中村”改造土地公開交易流程圖

　　2. “城中村”改造涉及國有土地使用權收回辦理程序圖