寧夏回族自治區(qū)土地管理條例(20**修正)
(2000年11月17日自治區(qū)第八屆人大常委會(huì)第十六次會(huì)議通過)
（20**年3月29日寧夏回族自治區(qū)第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第29次會(huì)議通過20**年3月29日寧夏回族自治區(qū)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告第99號(hào)公布自公布之日起施行）修正，修正內(nèi)容如下：
刪去第八十一條中的“必要時(shí)可以對(duì)繼續(xù)施工的工具、設(shè)備、建筑材料予以查封”。
寧夏回族自治區(qū)土地管理?xiàng)l例(20**修正版全文)
第一章 總則
第一條 為了加強(qiáng)土地管理，維護(hù)土地的社會(huì)主義公有制，保護(hù)和開發(fā)土地資源，合理利用土地，切實(shí)保護(hù)耕地，改善生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國土地管理法實(shí)施條例》等法律、法規(guī)，結(jié)合自治區(qū)實(shí)際，制定本條例。
第二條 本條例適用于自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)土地的規(guī)劃、保護(hù)、開發(fā)、利用的管理和監(jiān)督。
第三條 各級(jí)人民政府必須貫徹十分珍惜、合理利用土地和切實(shí)保護(hù)耕地的基本國策，實(shí)行土地用途管制制度，嚴(yán)格限制農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地，控制建設(shè)用地總量，對(duì)耕地進(jìn)行特殊保護(hù)。
第四條 自治區(qū)人民政府土地行政主管部門統(tǒng)一負(fù)責(zé)全區(qū)土地的管理和監(jiān)督工作。
行署、設(shè)區(qū)的市(以下簡稱市)、縣和不設(shè)區(qū)的市(以下簡稱縣)市轄區(qū)人民政府土地行政主管部門，按照本條例的規(guī)定，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的土地管理和監(jiān)督工作。
鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)土地管理的有關(guān)工作。
土地行政主管部門在履行監(jiān)督檢查職責(zé)時(shí)，公安、監(jiān)察、銀行等部門應(yīng)當(dāng)依法予以配合。
第二章 土地所有權(quán)和使用權(quán)
第五條 單位和個(gè)人可以依法取得國有土地使用權(quán)和農(nóng)民集體所有的土地使用權(quán)。依法取得的土地使用權(quán)，可以依法流轉(zhuǎn)。
國有土地使用權(quán)可以依法通過出讓、劃撥、轉(zhuǎn)讓等方式取得，依法取得的土地使用權(quán)可以依法轉(zhuǎn)讓、入股、聯(lián)營、出租和抵押。
經(jīng)依法批準(zhǔn)取得的農(nóng)民集體所有的建設(shè)用地使用權(quán)和依法通過承包取得的農(nóng)用地的承包經(jīng)營權(quán)，在不改變用途和農(nóng)民集體所有的前提下，可以依法轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)包、互換、繼承、出租，也可以入股和聯(lián)營。但入股和聯(lián)營的建設(shè)用地不得從事房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營。承包農(nóng)業(yè)開發(fā)的土地可以依法抵押。農(nóng)民集體所有的土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓給本集體經(jīng)濟(jì)組織以外單位或者個(gè)人的，必須依法辦理征用、使用手續(xù)。
第六條 自治區(qū)依法實(shí)行土地登記發(fā)證制度。經(jīng)依法登記的土地所有權(quán)、使用權(quán)、承包經(jīng)營權(quán)和他項(xiàng)權(quán)利受法律保護(hù)。
農(nóng)民集體所有的土地，由土地所有者向土地所在地的市、縣人民政府土地行政主管部門申請(qǐng)，由市、縣人民政府登記，核發(fā)《集體土地所有證》，確認(rèn)所有權(quán)。
農(nóng)民集體所有的土地依法用于非農(nóng)業(yè)建設(shè)的，由土地使用者向土地所在地的市、縣人民政府土地行政主管部門申請(qǐng)，由市、縣人民政府登記，核發(fā)《集體土地使用證》，確認(rèn)建設(shè)用地使用權(quán)。
單位(包括移民開發(fā)區(qū))和個(gè)人依法使用的國有土地，由土地使用者向土地所在地的市、縣人民政府土地行政主管部門申請(qǐng)，由市、縣人民政府登記，核發(fā)《國有土地使用證》，確認(rèn)使用權(quán)；其中，中央駐寧單位和自治區(qū)直屬單位使用的國有土地，以及單位和個(gè)人使用的跨地區(qū)、市行政區(qū)域的國有土地，由土地使用者向自治區(qū)人民政府土地行政主管部門申請(qǐng)，由自治區(qū)人民政府登記，核發(fā)《國有土地使用證》，確認(rèn)使用權(quán)。未確定使用權(quán)的國有土地，由土地所在市、縣人民政府土地行政主管部門登記造冊(cè)，負(fù)責(zé)保護(hù)管理。
設(shè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))的市轄區(qū)人民政府，可以對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的國有土地和農(nóng)民集體所有的土地登記發(fā)證。
林地、草原的所有權(quán)或者使用權(quán)，水面、灘涂的養(yǎng)殖使用權(quán)，農(nóng)民的土地承包經(jīng)營權(quán)，分別依照《中華人民共和國森林法》、《中華人民共和國草原法》、《中華人民共和國漁業(yè)法》等法律、法規(guī)的規(guī)定登記發(fā)證。
土地他項(xiàng)權(quán)利由相應(yīng)的土地登記機(jī)關(guān)進(jìn)行登記，核發(fā)《土地他項(xiàng)權(quán)利證明書》。
第七條 有下列情形之一的，土地所有者、使用者和他項(xiàng)權(quán)利者，應(yīng)當(dāng)在土地所有權(quán)、使用權(quán)和他項(xiàng)權(quán)利改變之日起三十日內(nèi)持土地證書和有關(guān)文件向原登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)，辦理變更登記手續(xù)，更換或者更改土地證書：
(一)因征用、調(diào)整農(nóng)民集體所有的土地，土地所有權(quán)改變的；
(二)因出讓、轉(zhuǎn)讓、繼承、分割、企業(yè)改制或者破產(chǎn)，兼并等改變土地使用權(quán)的；
(三)因買賣、轉(zhuǎn)讓地上建筑物、構(gòu)筑物等附著物導(dǎo)致土地使用權(quán)轉(zhuǎn)移的；
(四)因土地使用權(quán)抵押人不履行債務(wù)，導(dǎo)致抵押權(quán)實(shí)現(xiàn)而引起土地使用權(quán)轉(zhuǎn)移的；
(五)因國家征用土地，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織全部成員轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民而剩余的集體所有的土地和農(nóng)民的宅基地轉(zhuǎn)為國有土地，或者因國家組織移民、自然災(zāi)害等原因，農(nóng)民成建制地集體遷移后不再使用的農(nóng)民集體所有的土地轉(zhuǎn)為國有土地的；
(六)依法改變土地用途的；
(七)依法改變土地他項(xiàng)權(quán)利的；
(八)土地所有者、使用者和土地他項(xiàng)權(quán)利者更改名稱、地址的；
(九)依法改變其他土地登記內(nèi)容的。
第八條 土地使用權(quán)出讓合同約定的使用期限屆滿而土地使用者未申請(qǐng)續(xù)期或者雖申請(qǐng)續(xù)期未獲批準(zhǔn)的，土地使用權(quán)收回、土地滅失以及出租、抵押等土地他項(xiàng)權(quán)利終止的，土地所有者、使用者和他項(xiàng)權(quán)利者應(yīng)當(dāng)在土地使用權(quán)收回、終止或者土地滅失之日起十五日內(nèi)到原登記機(jī)關(guān)辦理注銷登記。
第九條 有下列情形之一的，由有關(guān)人民政府土地行政主管部門擬定收回方案，報(bào)經(jīng)原批準(zhǔn)用地的人民政府或者有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，可以收回國有土地使用權(quán)：
(一)為公共利益需要使用土地的；
(二)為實(shí)施城市規(guī)劃進(jìn)行舊城區(qū)改建，需要調(diào)整使用土地的；
(三)土地出讓等有償使用合同約定的使用期限屆滿，土地使用者未申請(qǐng)續(xù)期或者申請(qǐng)續(xù)期未獲批準(zhǔn)的；
(四)經(jīng)批準(zhǔn)用地后，建設(shè)項(xiàng)目撤銷或者部分撤銷的；
(五)因單位撤銷、遷移或者縮小規(guī)模，停止或者部分停止使用劃撥的國有土地的；
(六)依法取得使用權(quán)的土地、閑置、荒蕪超過法定期限的；
(七)公路、鐵路、機(jī)場、礦場等經(jīng)核準(zhǔn)報(bào)廢的。
(八)其他情形依法應(yīng)當(dāng)收回的。
依照前款第(一)、(二)項(xiàng)的規(guī)定收回國有土地使用權(quán)的，應(yīng)當(dāng)按照土地使用權(quán)取得的方式、確定的標(biāo)準(zhǔn)及有關(guān)規(guī)定，對(duì)土地使用權(quán)人給予補(bǔ)償。
第十條 有下列情形之一的，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)原批準(zhǔn)用地的人民政府批準(zhǔn)，可以收回農(nóng)民集體所有的土地使用權(quán)：
(一)為鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村公共設(shè)施和公益事業(yè)建設(shè)，需要使用土地的；
(二)經(jīng)批準(zhǔn)的建設(shè)用地，未經(jīng)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)同意連續(xù)二年沒有建設(shè)而閑置土地的；
(三)不按批準(zhǔn)用途使用土地的；
(四)因建新房、遷居等原因騰出宅基地的；
(五)因撤銷、遷移等原因而停止使用土地的；
(六)其他情形依法應(yīng)當(dāng)收回的。
依照前款第(一)項(xiàng)的規(guī)定收回農(nóng)民集體所有的土地的，對(duì)土地使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)給予適當(dāng)補(bǔ)償。
第十一條 土地所有權(quán)和使用權(quán)爭議，由爭議雙方當(dāng)事人協(xié)商解決。協(xié)商內(nèi)容需要登記的，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)向有土地登記權(quán)的機(jī)關(guān)申請(qǐng)登記。協(xié)商不成的，可以由村民委員會(huì)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府或者縣級(jí)以上人民政府土地行政主管部門進(jìn)行調(diào)解；調(diào)解達(dá)成協(xié)議的，制作土地權(quán)屬爭議調(diào)解書，可作為土地登記的依據(jù)；調(diào)解不成的，由人民政府處理并下達(dá)處理決定，也可以經(jīng)縣級(jí)(含縣、不設(shè)區(qū)的市、市轄區(qū)，下同)以上人民政府委托，由同級(jí)土地行政主管部門下達(dá)處理決定。
個(gè)人之間、個(gè)人與單位之間的爭議，由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府或者縣級(jí)以上人民政府處理；單位之間的爭議，由縣級(jí)以上人民政府處理；跨行政區(qū)域的爭議，由爭議雙方共同的上一級(jí)人民政府處理。
當(dāng)事人對(duì)有關(guān)人民政府的處理決定不服的，可以自接到處理決定通知之日起三十日內(nèi)，向人民法院起訴。
在土地所有權(quán)和使用權(quán)爭議解決前，任何一方不得改變土地利用現(xiàn)狀，但耕地播種期間發(fā)生的土地所有權(quán)、使用權(quán)爭議，人民政府可以指定單位或者個(gè)人耕種。
第三章 土地利用總體規(guī)劃
第十二條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)組織同級(jí)土地行政主管部門和其他有關(guān)部門編制本行政區(qū)域內(nèi)的土地利用總體規(guī)劃，作為土地用途管制和審批建設(shè)用地的依據(jù)；其中，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))土地利用總體規(guī)劃由縣級(jí)人民政府組織同級(jí)土地行政主管部門和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府編制。
第十三條 城市總體規(guī)劃、村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)與土地利用總體規(guī)劃相銜接，城市總體規(guī)劃、村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃中的建設(shè)用地規(guī)模不得超過土地利用總體規(guī)劃確定的城市和村莊、集鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模。
在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)、村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)，城市和村莊、集鎮(zhèn)建設(shè)用地應(yīng)當(dāng)符合城市、村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃。
第十四條 縣級(jí)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))和國有農(nóng)場土地利用總體規(guī)劃應(yīng)當(dāng)劃定基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)、土地開墾區(qū)、建設(shè)用地區(qū)和禁止開墾區(qū)等土地利用區(qū)，確定土地利用區(qū)范圍、面積，制定分區(qū)管制規(guī)則，明確土地用途和使用條件；其中，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))和國有農(nóng)場土地利用總體規(guī)劃應(yīng)當(dāng)根據(jù)土地使用條件，確定每一塊土地的用途。
第十五條 土地利用總體規(guī)劃按照以下權(quán)限批準(zhǔn)：
(一)自治區(qū)土地利用總體規(guī)劃報(bào)國務(wù)院批準(zhǔn)；
(二)銀川市土地利用總體規(guī)劃，經(jīng)自治區(qū)人民政府審查同意后，報(bào)國務(wù)院批準(zhǔn)；其他市和地區(qū)土地利用總體規(guī)劃，報(bào)自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)。
(三)縣級(jí)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))土地利用總體規(guī)劃，由上一級(jí)人民政府審查同意后，報(bào)自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)。
第十六條 依法批準(zhǔn)的土地利用總體規(guī)劃，各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)公布，接受群眾監(jiān)督。
任何單位和個(gè)人必須按照土地利用總體規(guī)劃確定的用途使用土地，不得擅自改變土地用途。
第十七條 土地利用總體規(guī)劃一經(jīng)批準(zhǔn)必須執(zhí)行；但是，符合下列情形之一的，經(jīng)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)可以修改：
(一)根據(jù)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展需要必須修改的；
(二)經(jīng)國務(wù)院和自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)的能源、交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)用地需要改變的；
(三)上級(jí)土地利用總體規(guī)劃依法修改后需要對(duì)下級(jí)土地利用總體規(guī)劃作出相應(yīng)修改的；
(四)由于不可抗力等因素需要改變的。
第十八條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)土地利用年度計(jì)劃管理，實(shí)行建設(shè)用地總量控制。
國家、自治區(qū)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目和農(nóng)墾系統(tǒng)使用土地，實(shí)行年度用地計(jì)劃指標(biāo)單列，由自治區(qū)人民政府土地行政主管部門統(tǒng)一安排。
土地利用年度計(jì)劃一經(jīng)批準(zhǔn)下達(dá)必須執(zhí)行。沒有農(nóng)用地轉(zhuǎn)用計(jì)劃指標(biāo)或者超過農(nóng)用地轉(zhuǎn)用計(jì)劃指標(biāo)的，不得批準(zhǔn)新增建設(shè)用地。
節(jié)約的農(nóng)用地轉(zhuǎn)用計(jì)劃指標(biāo)，經(jīng)上一級(jí)人民政府土地行政主管部門和自治區(qū)人民政府土地行政主管部門核準(zhǔn)，可以結(jié)轉(zhuǎn)下一年度繼續(xù)使用。
沒有完成耕地開墾、整理計(jì)劃指標(biāo)的，核減下一年度的農(nóng)用地轉(zhuǎn)用計(jì)劃指標(biāo)。
第十九條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)將土地利用年度計(jì)劃的執(zhí)行情況列為國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況的內(nèi)容，向同級(jí)人民代表大會(huì)報(bào)告。
第二十條 自治區(qū)依法建立土地調(diào)查制度。
縣級(jí)以上人民政府土地行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同同級(jí)有關(guān)部門制訂土地調(diào)查方案，經(jīng)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)，并組織實(shí)施。土地所有者、使用者和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)配合調(diào)查，并提供有關(guān)資料。
第二十一條 自治區(qū)依法實(shí)行土地等級(jí)評(píng)定制度和土地價(jià)格評(píng)估制度。
市、縣人民政府土地行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同同級(jí)物價(jià)等有關(guān)部門制訂土地定級(jí)估價(jià)方案，經(jīng)本級(jí)人民政府審核，報(bào)上一級(jí)人民政府土地行政主管部門批準(zhǔn)，由市、縣人民政府土地行政主管部門委托具有法定資質(zhì)的土地評(píng)估機(jī)構(gòu)評(píng)定土地等級(jí)和評(píng)估城鎮(zhèn)基準(zhǔn)地價(jià)。評(píng)定的土地等級(jí)和評(píng)估的城鎮(zhèn)基準(zhǔn)地價(jià)經(jīng)本級(jí)人民政府審核，自治區(qū)人民政府土地、物價(jià)等行政主管部門組織評(píng)審，報(bào)上一級(jí)人民政府批準(zhǔn)，并向社會(huì)公布。
根據(jù)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r，土地等級(jí)和城鎮(zhèn)基準(zhǔn)地價(jià)應(yīng)當(dāng)定期調(diào)整，并報(bào)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。
第二十二條 自治區(qū)依法建立土地統(tǒng)計(jì)制度。
縣級(jí)以上人民政府土地行政主管部門和同級(jí)統(tǒng)計(jì)部門應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行土地統(tǒng)計(jì)，定期發(fā)布土地統(tǒng)計(jì)資料。土地所有者或者使用者應(yīng)當(dāng)提供有關(guān)資料，不得虛報(bào)、瞞報(bào)、拒報(bào)、遲報(bào)。
第二十三條 縣級(jí)以上人民政府土地行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，建立土地管理信息系統(tǒng)，逐步采用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)手段對(duì)土地利用狀況進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測，并定期向本級(jí)人民政府和上一級(jí)人民政府土地行政主管部門報(bào)告。
第四章 耕地保護(hù)
第二十四條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)將耕地保護(hù)工作作為政府領(lǐng)導(dǎo)任期目標(biāo)責(zé)任制的重要內(nèi)容，由上一級(jí)人民政府監(jiān)督實(shí)施。
第二十五條 自治區(qū)依法實(shí)行基本農(nóng)田保護(hù)制度，對(duì)基本農(nóng)田劃定保護(hù)區(qū)域，進(jìn)行特殊保護(hù)。
基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)由市、縣人民政府土地行政主管部門會(huì)同同級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門，依據(jù)自治區(qū)人民政府下達(dá)的基本農(nóng)田保護(hù)指標(biāo)和縣級(jí)土地利用總體規(guī)劃，以鄉(xiāng)(鎮(zhèn))為單位組織劃定。
基本農(nóng)田依法劃定后，未經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，任何單位和個(gè)人不得改變或者占用。
第二十六條 自治區(qū)依法實(shí)行耕地占補(bǔ)制度。非農(nóng)業(yè)建設(shè)經(jīng)批準(zhǔn)占用耕地的，按照"占多少，墾多少"的原則，由占地單位與縣級(jí)以上人民政府土地行政主管部門簽訂補(bǔ)充耕地協(xié)議書，負(fù)責(zé)開墾或者通過土地整理、復(fù)墾補(bǔ)充與所占耕地的數(shù)量和質(zhì)量相當(dāng)?shù)母亍]有條件開墾或者開墾的耕地經(jīng)驗(yàn)收不符合要求的，應(yīng)當(dāng)按照自治區(qū)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)繳納耕地開墾費(fèi)，國家重點(diǎn)扶持的能源、交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)用地可以按照耕地開墾費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的下限繳納。
收繳的耕地開墾費(fèi)專款用于開墾新的耕地。
耕地開墾費(fèi)由自治區(qū)人民政府土地行政主管部門統(tǒng)一征收，全額上交自治區(qū)財(cái)政，納入專項(xiàng)資金管理。根據(jù)市、縣占用耕地?cái)?shù)量和按項(xiàng)目編制的年度耕地開墾計(jì)劃以及耕地開墾費(fèi)收繳情況，由自治區(qū)人民政府土地、農(nóng)業(yè)、財(cái)政行政主管部門審核，按項(xiàng)目核撥有關(guān)市、縣使用。
第二十七條 禁止占用耕地建窯、建墳或者擅自在耕地上挖砂、采石、采礦、取土、建房或者建造其他建筑物、構(gòu)筑物。
禁止在基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)內(nèi)挖塘養(yǎng)魚和發(fā)展林果業(yè)；但是，發(fā)展枸杞、桑園、花木等特色經(jīng)濟(jì)作物的除外。
第二十八條 禁止任何單位和個(gè)人閑置、撂荒耕地。已經(jīng)批準(zhǔn)的非農(nóng)業(yè)建設(shè)占用耕地，一年內(nèi)不用而又可以耕種收獲的，應(yīng)當(dāng)暫借給原耕種該幅耕地的集體經(jīng)濟(jì)組織或者個(gè)人繼續(xù)耕種，也可以由用地單位組織耕種；一年以上未動(dòng)工建設(shè)而閑置未用的，由縣級(jí)以上人民政府土地行政主管部門征收土地閑置費(fèi)并限期開發(fā)利用；未經(jīng)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)同意，連續(xù)二年未利用的，經(jīng)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，無償收回用地單位的土地使用權(quán)；該幅土地屬農(nóng)民集體所有未經(jīng)征用的耕地，應(yīng)當(dāng)由原農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織恢復(fù)耕種。
機(jī)關(guān)、企事業(yè)農(nóng)場停辦或者無力經(jīng)營連續(xù)二年撂荒耕地的，由市、縣人民政府土地行政主管部門報(bào)經(jīng)本級(jí)政府批準(zhǔn)，收回土地使用權(quán)。
承包經(jīng)營耕地的單位或個(gè)人棄耕撂荒一年的，由發(fā)包單位責(zé)令限期耕種；連續(xù)棄耕撂荒二年的，發(fā)包單位應(yīng)當(dāng)終止承包合同，收回發(fā)包的耕地。
第二十九條 鼓勵(lì)單位和個(gè)人在保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境、防止水土流失和土地荒漠化的前提下，經(jīng)依法批準(zhǔn)，開發(fā)土地開墾區(qū)內(nèi)的荒地、荒山、荒灘從事種植業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)生產(chǎn)(以下簡稱從事農(nóng)業(yè)開發(fā))。從事農(nóng)業(yè)開發(fā)，必須進(jìn)行科學(xué)論證和評(píng)估。禁止毀壞森林、優(yōu)質(zhì)草場、野生中藥材基地、水產(chǎn)資源基地開墾耕地。
禁止在土地利用總體規(guī)劃確定的禁止開墾區(qū)內(nèi)開墾土地。禁止圍河(湖)造田和侵占河流灘地。
對(duì)坡耕地和破壞生態(tài)環(huán)境而開墾的土地應(yīng)當(dāng)有計(jì)劃有步驟地退耕還林、還草。
第三十條 縣以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)土地利用總體規(guī)劃、占用耕地情況及生態(tài)保護(hù)情況，編制耕地開墾計(jì)劃和退耕還林、還草計(jì)劃，經(jīng)自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)后，由縣以上人民政府統(tǒng)一組織實(shí)施。
新開墾的耕地，由組織開墾的人民政府的同級(jí)土地行政主管部門根據(jù)自治區(qū)制定的耕地質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行驗(yàn)收。
第三十一條 使用未確定使用權(quán)的國有荒地、荒山、荒灘從事農(nóng)業(yè)開發(fā)的，應(yīng)當(dāng)按照以下規(guī)定辦理：
(一)開發(fā)者向擬開發(fā)地的市、縣人民政府土地行政主管部門提出書面申請(qǐng)，并附有關(guān)材料。
(二)土地行政主管部門根據(jù)土地開發(fā)利用計(jì)劃，在劃定的可開墾區(qū)域內(nèi)，確定土地開發(fā)的位置、數(shù)量、用途、供地方式后報(bào)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)。
(三)農(nóng)業(yè)開發(fā)用地經(jīng)批準(zhǔn)后，由市、縣人民政府土地行政主管部門與開發(fā)者簽訂土地承包開發(fā)經(jīng)營合同或者有償使用合同，核發(fā)農(nóng)業(yè)開發(fā)用地許可證；其中，超過二百公頃以及外商投資企業(yè)進(jìn)行農(nóng)業(yè)開發(fā)的，由自治區(qū)人民政府土地行政主管部門與開發(fā)者簽訂土地承包開發(fā)經(jīng)營合同或者有償使用合同，核發(fā)農(nóng)業(yè)開發(fā)用地許可證。
(四)開發(fā)者按照土地承包開發(fā)經(jīng)營合同或者有償使用合同的約定開發(fā)土地后，土地行政主管部門對(duì)開發(fā)用地進(jìn)行驗(yàn)收，核發(fā)《國有土地使用證》。
農(nóng)業(yè)開發(fā)用地中的非農(nóng)業(yè)建設(shè)用地，應(yīng)當(dāng)按照建設(shè)用地的審批程序和權(quán)限另行報(bào)批。
第三十二條 使用未確定使用權(quán)的農(nóng)民集體所有的荒地、荒山、荒灘從事農(nóng)業(yè)開發(fā)的，開發(fā)者應(yīng)當(dāng)向擬開發(fā)地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或村民委員會(huì)申請(qǐng)。開發(fā)者屬本集體經(jīng)濟(jì)組織的，經(jīng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民委員會(huì)同意；開發(fā)者屬本集體經(jīng)濟(jì)組織以外的單位或者個(gè)人的，經(jīng)村民會(huì)議三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表的同意，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府審核，報(bào)縣級(jí)人民政府土地行政主管部門，按照本條例第三十三條規(guī)定的審批權(quán)限報(bào)批。農(nóng)業(yè)開發(fā)用地經(jīng)批準(zhǔn)后，由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民委員會(huì)與開發(fā)者簽訂承包合同。
第三十三條 使用未確定使用權(quán)的國有、農(nóng)民集體所有的荒地、荒山、荒灘從事農(nóng)業(yè)開發(fā)的，按以下權(quán)限審批：
(一)一次性開發(fā)三十公頃以下的，由縣人民政府批準(zhǔn)；
(二)一次性開發(fā)超過三十公頃不足六十公頃的，由市人民政府或者行署批準(zhǔn)；
(三)一次性開發(fā)六十公頃以上不足六百公頃的，由自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)；
(四)一次性開發(fā)六百公頃以上的，報(bào)國務(wù)院批準(zhǔn)。
設(shè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))的市轄區(qū)人民政府可以按照前款第(一)項(xiàng)的規(guī)定批準(zhǔn)農(nóng)業(yè)開發(fā)用地。
本條所稱一次性開發(fā)，是指用于同一個(gè)項(xiàng)目、在同一宗土地上所進(jìn)行的開墾。
農(nóng)業(yè)開發(fā)用地的批準(zhǔn)文件，應(yīng)當(dāng)報(bào)上一級(jí)人民政府土地行政主管部門和自治區(qū)人民政府土地行政主管部門備案。
第三十四條 依法批準(zhǔn)的農(nóng)業(yè)開發(fā)用地，可以確定給開發(fā)單位或者個(gè)人長期使用。土地使用期限一般為三十年，用于植樹造林的為五十年，利用流動(dòng)、半流動(dòng)沙地植樹種草的可以延長到七十年。
第三十五條 自治區(qū)鼓勵(lì)土地整理。各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施，按照土地利用總體規(guī)劃組織改造中、低產(chǎn)田，整治閑散地和廢棄地。
縣級(jí)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府應(yīng)當(dāng)依照土地利用總體規(guī)劃，組織農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民委員會(huì)制定土地整理方案，并付諸實(shí)施。土地整理方案應(yīng)當(dāng)報(bào)上一級(jí)人民政府土地行政主管部門和自治區(qū)人民政府土地行政主管部門備案。
土地整理新增耕地面積百分之六十可以折抵建設(shè)占用耕地的補(bǔ)充指標(biāo)。
第三十六條 在生產(chǎn)建設(shè)過程中，因挖損、塌陷、壓占等造成土地破壞，能夠復(fù)墾的，用地單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)按照國家和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定負(fù)責(zé)復(fù)墾；沒有能力復(fù)墾或者經(jīng)驗(yàn)收沒有達(dá)到規(guī)定要求的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)破壞土地的面積和破壞程度，由縣級(jí)以上人民政府土地行政主管部門按照自治區(qū)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)征收土地復(fù)墾費(fèi)，并組織復(fù)墾。復(fù)墾的土地應(yīng)當(dāng)優(yōu)先用于農(nóng)業(yè)。
單位或者個(gè)人在生產(chǎn)建設(shè)中對(duì)其他單位使用的土地造成破壞的，除負(fù)責(zé)土地復(fù)墾外，還應(yīng)當(dāng)向遭受損失的單位支付土地?fù)p失補(bǔ)償費(fèi)。
第三十七條 縣以上人民政府應(yīng)當(dāng)設(shè)立耕地開墾專項(xiàng)資金，作為地方財(cái)政基金預(yù)算收入，不得平衡財(cái)政預(yù)算，專項(xiàng)用于土地開墾、整理和復(fù)墾。
耕地開墾專項(xiàng)資金由耕地開墾費(fèi)、新增建設(shè)用地的土地有償使用費(fèi)的地方留成部分、新菜地開發(fā)建設(shè)基金、土地復(fù)墾費(fèi)、土地閑置費(fèi)等資金組成。具體管理使用辦法由自治區(qū)人民政府有關(guān)部門制定。
第五章 建設(shè)用地管理
第三十八條 建設(shè)占用土地，應(yīng)當(dāng)依法申請(qǐng)使用土地利用總體規(guī)劃確定的城市、村莊和集鎮(zhèn)建設(shè)用地區(qū)范圍內(nèi)的土地。能源、交通、水利、礦山、軍事設(shè)施等建設(shè)項(xiàng)目確實(shí)無法在城市和村莊、集鎮(zhèn)建設(shè)用地區(qū)范圍內(nèi)安排，項(xiàng)目選址無法避開農(nóng)用地的，可以在城市和村莊、集鎮(zhèn)建設(shè)用地區(qū)范圍外單獨(dú)選址。
建設(shè)占用土地，應(yīng)當(dāng)符合城市規(guī)劃和村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃；涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的，應(yīng)當(dāng)符合土地利用總體規(guī)劃，并依法辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)；占用農(nóng)民集體所有的土地的，除興辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和村民建設(shè)住宅經(jīng)依法批準(zhǔn)使用本集體經(jīng)濟(jì)組織農(nóng)民集體所有的土地的，或者鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村公共設(shè)施和公益事業(yè)建設(shè)經(jīng)依法批準(zhǔn)使用農(nóng)民集體所有的土地外，還應(yīng)當(dāng)依法辦理土地征用、使用審批手續(xù)。
第三十九條 建設(shè)單位用地應(yīng)當(dāng)向土地行政主管部門申請(qǐng)，不得直接與被征地單位協(xié)商征地和議定征地費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)。
建設(shè)單位用地不得先用后征；但是，影響工期的單體控制性工程用地，經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府同意，可以先行占地施工。
第四十條 建設(shè)征用土地，由縣以上人民政府土地行政主管部門組織實(shí)施統(tǒng)一征地，具體辦法按照自治區(qū)人民政府的規(guī)定執(zhí)行。
第四十一條 建設(shè)項(xiàng)目使用國有土地，征用農(nóng)民集體所有的土地，應(yīng)當(dāng)按照以下程序辦理：
(一)建設(shè)項(xiàng)目可行性研究階段，建設(shè)用地單位應(yīng)當(dāng)向建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)機(jī)關(guān)的同級(jí)人民政府土地行政主管部門提出建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)申請(qǐng)，土地行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)土地利用總體規(guī)劃、土地利用年度計(jì)劃指標(biāo)、土地供應(yīng)政策和用地定額標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)建設(shè)用地有關(guān)事項(xiàng)進(jìn)行審查，出具建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審報(bào)告書；可行性研究報(bào)告報(bào)批時(shí)，必須附具土地行政主管部門的建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審報(bào)告書。
(二)建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告經(jīng)批準(zhǔn)后，建設(shè)用地單位應(yīng)當(dāng)持建設(shè)項(xiàng)目的有關(guān)批準(zhǔn)文件和材料向市、縣人民政府土地行政主管部門提出建設(shè)用地申請(qǐng)。
(三)土地行政主管部門對(duì)建設(shè)項(xiàng)目用地進(jìn)行審查，確定用地位置，核定用地面積，決定供地方式，編制建設(shè)項(xiàng)目用地呈報(bào)說明書，并按規(guī)定擬訂有關(guān)方案。利用原有國有建設(shè)用地或者未利用地的，擬訂供地方案；利用國有農(nóng)用地的，擬訂農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案、耕地補(bǔ)充方案和供地方案；征用農(nóng)民集體所有的農(nóng)用地的，擬訂農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案、耕地補(bǔ)充方案、征用土地方案和供地方案；征用農(nóng)民集體所有的建設(shè)用地或者未利用地的，擬訂征地方案和供地方案。
經(jīng)本級(jí)人民政府審核同意后，上報(bào)有建設(shè)用地批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)。
(四)建設(shè)項(xiàng)目用地經(jīng)批準(zhǔn)后，由縣以上人民政府土地行政主管部門實(shí)施統(tǒng)一征地，向建設(shè)單位頒發(fā)建設(shè)項(xiàng)目用地批準(zhǔn)書。有償使用國有土地的，由市、縣人民政府土地行政主管部門與土地使用者簽訂土地有償使用合同，依法辦理土地登記；劃撥使用國有土地的，建設(shè)項(xiàng)目竣工后一個(gè)月內(nèi)，建設(shè)用地單位應(yīng)當(dāng)向土地行政主管部門申報(bào)，土地行政主管部門對(duì)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)際用地面積和權(quán)屬界址進(jìn)行核查，核發(fā)國有土地劃撥決定書，并依法辦理土地登記。
前款第(二)項(xiàng)所指批準(zhǔn)文件和材料包括：建設(shè)用地申請(qǐng)書，建設(shè)單位有關(guān)資質(zhì)說明，建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告批復(fù)、初步設(shè)計(jì)等批準(zhǔn)文件，勘測定界圖、總平面布置圖，土地行政主管部門出具的建設(shè)項(xiàng)目預(yù)審報(bào)告書，占用耕地的補(bǔ)充耕地方案，占用城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)土地、地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)內(nèi)土地、林地以及涉及環(huán)境保護(hù)、消防安全等的，應(yīng)當(dāng)有相關(guān)行政主管部門出具的許可證或者書面審查意見。
第四十二條 征用土地方案經(jīng)依法批準(zhǔn)后，按照以下程序組織實(shí)施：
(一)負(fù)責(zé)統(tǒng)一征地的人民政府應(yīng)當(dāng)將征地批準(zhǔn)機(jī)關(guān)、批準(zhǔn)文號(hào)、征用土地用途、范圍、面積、征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、農(nóng)業(yè)人員安置辦法和辦理征地補(bǔ)償?shù)钠谙薜龋诒徽饔猛恋厮诘氐泥l(xiāng)(鎮(zhèn))、村予以公告；被征用土地的所有權(quán)人、使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)在公告規(guī)定的期限內(nèi)，持土地權(quán)屬證書到公告指定的地點(diǎn)辦理征地補(bǔ)償?shù)怯洝?/p>
(二)實(shí)施征地的人民政府土地行政主管部門組織核實(shí)擬征土地的權(quán)屬、面積、類別、產(chǎn)量產(chǎn)值、地上附著物等情況，并根據(jù)批準(zhǔn)的征地方案擬訂征地補(bǔ)償安置方案。
(三)土地行政主管部門將征地補(bǔ)償安置方案公告，聽取被征土地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民的意見。
(四)征地補(bǔ)償安置方案經(jīng)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)后，由土地行政主管部門實(shí)施征地有關(guān)事宜。
征用土地的各項(xiàng)費(fèi)用應(yīng)當(dāng)自征地補(bǔ)償安置方案批準(zhǔn)之日起三個(gè)月內(nèi)全額支付。
第四十三條 國務(wù)院批準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目占用土地，自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)的道路、管線工程和大型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目占用土地，銀川市城市建設(shè)用地區(qū)范圍內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目占用土地，涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的，報(bào)國務(wù)院批準(zhǔn)。
前款規(guī)定以外的建設(shè)項(xiàng)目占用土地，涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的，由自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)。
第四十四條 征用土地審批權(quán)限：
(一)征用基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)以外耕地三十五公頃以下，其他土地七十公頃以下的，由自治區(qū)人民政府審批，并報(bào)國務(wù)院備案。
(二)征用基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)內(nèi)耕地的，征用基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)以外耕地超過三十五公頃、其他土地超過七十公頃的，報(bào)國務(wù)院批準(zhǔn)。
第四十五條 建設(shè)項(xiàng)目占用國有未利用地的，由自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)；但是，國家重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目、軍事設(shè)施和跨省、自治區(qū)的建設(shè)項(xiàng)目以及國務(wù)院規(guī)定的其他建設(shè)項(xiàng)目用地報(bào)國務(wù)院批準(zhǔn)。
第四十六條 征用土地的，用地單位應(yīng)當(dāng)按照以下項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)支付費(fèi)用：
(一)土地補(bǔ)償費(fèi)：征用耕地按照該地被征用前三年平均年產(chǎn)值的六至十倍補(bǔ)償；征用菜地、園地、苗圃、精養(yǎng)魚塘，按照當(dāng)?shù)馗厍叭昶骄戤a(chǎn)值的八至十倍補(bǔ)償；征用林地、人工草地、粗養(yǎng)魚塘，按照當(dāng)?shù)馗厍叭昶骄戤a(chǎn)值的六至八倍補(bǔ)償；征用葦?shù)亍⑤喰亍ɑ奈迥暌詢?nèi)耕地，按照當(dāng)?shù)馗厍叭昶骄戤a(chǎn)值的四至六倍補(bǔ)償；征用天然草地、空閑地、撂荒地、湖泊，按照當(dāng)?shù)馗厍叭昶骄戤a(chǎn)值的二至三倍補(bǔ)償；征用未利用地，按照當(dāng)?shù)馗厍叭昶骄戤a(chǎn)值一至二倍補(bǔ)償；征用宅基地、打谷場，按照鄰近耕地的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)償。國家和自治區(qū)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目按照上述標(biāo)準(zhǔn)的下限補(bǔ)償。
(二)安置補(bǔ)助費(fèi)：征用耕地(含菜地、園地、苗圃、精養(yǎng)魚塘)，其安置補(bǔ)助費(fèi)按照需要安置的農(nóng)業(yè)人口計(jì)算。需要安置的農(nóng)業(yè)人口數(shù)，按照被征用的耕地?cái)?shù)量除以征地前被征用單位平均每人占有耕地的數(shù)量計(jì)算。每一個(gè)需要安置的農(nóng)業(yè)人口的安置補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，為該耕地被征用前三年平均年值的六倍。但是，每公頃被征用耕地的安置補(bǔ)助費(fèi)，最高不得超過該耕地被征用前三年平均年產(chǎn)值的十五倍；征用其他農(nóng)用地和農(nóng)民集體所有的建設(shè)用地，每一個(gè)需要安置的農(nóng)業(yè)人口的安置補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，為當(dāng)?shù)馗厍叭昶骄戤a(chǎn)值的二至四倍。但是，每公頃的安置補(bǔ)助費(fèi)，最高不得超過當(dāng)?shù)馗厍叭昶骄戤a(chǎn)值的十倍；征用未利用地的，不支付安置補(bǔ)助費(fèi)。
(三)青苗補(bǔ)償費(fèi)：一般作物(含人工種草、補(bǔ)播改良種草)按照當(dāng)?shù)馗厍叭昶骄戤a(chǎn)值補(bǔ)償；多年生作物按照當(dāng)?shù)馗厍叭昶骄戤a(chǎn)值的二至三倍補(bǔ)償，沒有耕作種植的不予補(bǔ)償。
(四)地面附著物補(bǔ)償：具體標(biāo)準(zhǔn)由自治區(qū)人民政府土地行政主管部門會(huì)同物價(jià)等有關(guān)部門根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況制定。大中型建設(shè)項(xiàng)目的具體補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)由自治區(qū)人民政府制定。
依照前款規(guī)定支付的土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)仍不能使需要安置的農(nóng)民保持原有生活水平的，經(jīng)自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)，可以增加安置補(bǔ)助費(fèi)。但是，土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)的總和不得超過當(dāng)?shù)馗乇徽饔们叭昶骄戤a(chǎn)值的三十倍。
自土地行政主管部門向被征地單位發(fā)出征地公告后，被征地單位或者個(gè)人在擬征用土地上搶種的樹木、農(nóng)作物，搶建的建筑物、構(gòu)筑物以及廢棄設(shè)施，一律不予補(bǔ)償。
征用城市郊區(qū)和工礦區(qū)菜地，用地單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定繳納新菜地開發(fā)建設(shè)基金。
按照本條規(guī)定支付補(bǔ)償、安置等費(fèi)用后，被征地單位和個(gè)人不得提出額外要求，阻撓建設(shè)施工。
第四十七條 用地單位支付的土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)和集體所有附著物補(bǔ)償費(fèi)歸被征地單位所有，設(shè)專戶存入銀行，由被征地單位提出安置方案和用款計(jì)劃。被征用土地屬鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農(nóng)民集體所有的，經(jīng)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民代表大會(huì)決定后使用；被征用土地屬村民集體所有的，由村民會(huì)議或者村民代表大會(huì)決定，并報(bào)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府審批后使用。
前款所列費(fèi)用只能用作發(fā)展生產(chǎn)、多余勞動(dòng)力的安置和不能就業(yè)人員的生活補(bǔ)助，不得侵占、挪用或私分。
被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)將征用土地的補(bǔ)償費(fèi)的收支情況向本集體經(jīng)濟(jì)組織的成員公布，并抄送鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府和有關(guān)部門，接受監(jiān)督。
第四十八條 被征地單位需要安置的人員由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織安置的，安置補(bǔ)助費(fèi)由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織管理和使用；由其他單位安置的，安置補(bǔ)助費(fèi)支付給安置單位；不需要統(tǒng)一安置的，安置補(bǔ)助費(fèi)可以發(fā)給被安置人員或者征得被安置人員同意，用于被安置人員的保險(xiǎn)費(fèi)用。安置補(bǔ)助費(fèi)發(fā)給被安置人員的，須經(jīng)本人申請(qǐng)，村民委員會(huì)審核，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府批準(zhǔn)，簽訂自謀職業(yè)協(xié)議書并進(jìn)行公證后，由集體經(jīng)濟(jì)組織一次性發(fā)給。
第四十九條 下列建設(shè)用地，可以以劃撥方式取得：
(一)國家機(jī)關(guān)用地和軍事用地；
(二)城市基礎(chǔ)設(shè)施用地和公益事業(yè)用地；
(三)國家重點(diǎn)扶持的能源、交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施用地；
(四)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他用地。
以劃撥方式取得國有土地使用權(quán)的具體范圍，依據(jù)國家制定的《劃撥用地項(xiàng)目目錄》確定。
第五十條 建設(shè)單位使用國有土地除國家規(guī)定并經(jīng)依法批準(zhǔn)以劃撥方式取得的之外，應(yīng)當(dāng)以有償使用方式取得。國有土地有償使用方式包括：
(一)國有土地使用權(quán)出讓；
(二)國有土地使用權(quán)租賃；
(三)國有土地使用權(quán)作價(jià)出資或者入股；
(四)法律、法規(guī)規(guī)定的其他國有土地有償使用方式。
第五十一條 原有國有建設(shè)用地土地使用權(quán)出讓、劃撥、租賃和以劃撥方式取得的土地使用權(quán)進(jìn)行轉(zhuǎn)讓(以下簡稱劃撥土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓)的，按照以下權(quán)限審批：縣人民政府一公頃以下；銀川市人民政府六公頃以下，行署、其他市人民政府四公頃以下；超過行署、市人民政府批準(zhǔn)權(quán)限的，中央駐寧單位和自治區(qū)直屬單位的劃撥土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓的，由自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)。
土地使用權(quán)出讓、租賃和劃撥土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓，經(jīng)依法批準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)繳納土地使用權(quán)出讓金或者土地租金的，由市、縣人民政府土地行政主管部門與受讓者或承租者簽訂出讓、租賃合同。
第五十二條 使用國有土地的單位或者個(gè)人在劃撥土地內(nèi)翻建、改建、擴(kuò)建建筑物、構(gòu)筑物的，應(yīng)當(dāng)報(bào)市、縣人民政府土地行政主管部門審核，由市、縣人民政府批準(zhǔn)，辦理土地有償使用手續(xù)或者保留劃撥方式。
不符合土地利用總體規(guī)劃確定的土地用途的建筑物、構(gòu)筑物，不得批準(zhǔn)翻建、改建、擴(kuò)建。
第五十三條 以招標(biāo)、拍賣方式出讓土地使用權(quán)的底價(jià)、協(xié)議方式出讓土地使用權(quán)的價(jià)格，以及土地使用權(quán)租賃價(jià)格，由市、縣人民政府土地行政主管部門根據(jù)基準(zhǔn)地價(jià)，結(jié)合擬出讓、租賃地塊的條件，出讓、租賃年限和土地供需情況等因素確定。
以出讓方式取得土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓的，劃撥土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、出租、抵押、作價(jià)出資或者入股的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)具有資質(zhì)的土地估價(jià)機(jī)構(gòu)進(jìn)行地價(jià)評(píng)估。地價(jià)評(píng)估結(jié)果由有土地登記權(quán)的人民政府同級(jí)土地行政主管部門確認(rèn)；其中，國有企業(yè)因破產(chǎn)、兼并、合并、分立、清算或者企業(yè)改制等涉及劃撥土地使用權(quán)處置的，應(yīng)當(dāng)按照企業(yè)隸屬關(guān)系報(bào)縣級(jí)以上人民政府土地行政主管部門，辦理土地評(píng)估結(jié)果確認(rèn)和土地使用權(quán)處置方案的審批手續(xù)。上市公司的土地評(píng)估結(jié)果和土地使用權(quán)處置方案報(bào)自治區(qū)以上人民政府土地行政主管部門確認(rèn)和審批。
未經(jīng)價(jià)格評(píng)估、確認(rèn)的土地使用權(quán)不得出讓、轉(zhuǎn)讓、出租、抵押、入股。
第五十四條 劃撥土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、出租、抵押，除國家另有規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)實(shí)行有償使用。具體管理辦法由自治區(qū)人民政府制定。
第五十五條 以出讓等有償使用方式取得國有土地使用權(quán)的建設(shè)單位，按照國務(wù)院和自治區(qū)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和辦法，在規(guī)定的期限內(nèi)，繳納土地使用權(quán)出讓金等土地有償使用費(fèi)和其他費(fèi)用后，方可辦理土地登記手續(xù)，領(lǐng)取土地證書。
新增建設(shè)用地的土地有償使用費(fèi)，百分之三十上繳中央財(cái)政，百分之七十留給地方財(cái)政。
留給地方財(cái)政的土地有償使用費(fèi)全額上繳自治區(qū)財(cái)政，納入專項(xiàng)資金管理。按照本條例第二十六條使用耕地開墾費(fèi)的規(guī)定核撥，專款用于耕地開發(fā)、土地整理、復(fù)墾。
第五十六條 建設(shè)單位使用國有土地的，應(yīng)當(dāng)按照土地使用權(quán)出讓等有償使用合同的約定或者土地使用權(quán)劃撥批準(zhǔn)文件的規(guī)定使用土地。確需改變?cè)摲恋亟ㄔO(shè)用途的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)有關(guān)人民政府土地行政主管部門同意，報(bào)原批準(zhǔn)用地的人民政府批準(zhǔn)。其中，在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)改變土地建設(shè)用途的，在報(bào)批前，應(yīng)當(dāng)先經(jīng)城市規(guī)劃行政主管部門同意。
第五十七條 國有農(nóng)、林、牧、漁場、各類自然保護(hù)區(qū)和水利管理等單位，利用本單位使用的土地進(jìn)行非農(nóng)業(yè)建設(shè)的，必須按照本條例的規(guī)定辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和建設(shè)用地批準(zhǔn)手續(xù)，不得自批自用。
第五十八條 市、縣人民政府對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的采礦、挖砂、采石、建窯、建墳、取土、垃圾處理等用地實(shí)行統(tǒng)一管理。用地必須符合土地利用總體規(guī)劃和環(huán)境保護(hù)規(guī)定，辦理用地批準(zhǔn)手續(xù)。
第五十九條 建設(shè)項(xiàng)目施工、地質(zhì)勘查、架設(shè)地上線路、輔設(shè)地下管線等需要臨時(shí)使用國有土地或者農(nóng)民集體所有的土地的，由有關(guān)市、縣人民政府土地行政主管部門批準(zhǔn)。其中，在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的臨時(shí)用地，在報(bào)批前，應(yīng)當(dāng)先經(jīng)城市規(guī)劃行政主管部門同意。
經(jīng)批準(zhǔn)的臨時(shí)用地，土地使用者應(yīng)當(dāng)根據(jù)土地權(quán)屬與有關(guān)土地行政主管部門或者農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、村民委員會(huì)簽訂臨時(shí)使用土地合同，并按照合同約定支付臨時(shí)使用土地補(bǔ)償費(fèi)。
臨時(shí)用地的使用者應(yīng)當(dāng)按照臨時(shí)使用土地合同約定的用途使用，不得修建永久性建筑物。
臨時(shí)用地期限一般不得超過二年。使用期滿，用地單位應(yīng)當(dāng)在期滿后一年內(nèi)恢復(fù)土地的生產(chǎn)條件，交還原土地所有者或者原土地使用者。
搶險(xiǎn)救災(zāi)等急需使用土地的，可以先行使用。其中，屬于臨時(shí)用地的，事后進(jìn)行復(fù)墾和補(bǔ)償，交還土地所有者或者原土地使用者；屬于建設(shè)用地的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在災(zāi)情結(jié)束后六個(gè)月內(nèi)補(bǔ)辦建設(shè)用地審批手續(xù)。
第六十條 農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織使用鄉(xiāng)(鎮(zhèn))土地利用總體規(guī)劃確定的建設(shè)用地區(qū)內(nèi)土地興辦企業(yè)或者與其他單位、個(gè)人以土地使用權(quán)入股、聯(lián)營等形式共同舉辦企業(yè)的，以及鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村公共設(shè)施、公益事業(yè)建設(shè)需要使用土地的，應(yīng)當(dāng)持有關(guān)批準(zhǔn)文件，向縣(含設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的市轄區(qū))人民政府土地行政主管部門提出申請(qǐng)，參照本條例第五十一條規(guī)定的審批權(quán)限報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)；其中，涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)用的，按照本條例第四十三條的規(guī)定先行辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的不同行業(yè)和經(jīng)營規(guī)模用地標(biāo)準(zhǔn)，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村公共設(shè)施和公益事業(yè)用地標(biāo)準(zhǔn)，由自治區(qū)人民政府土地行政主管部門會(huì)同有關(guān)部門制定。
第六十一條 農(nóng)村村民一戶只能擁有一處宅基地，其宅基地面積不得超過本條例第六十二條規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。
農(nóng)村村民建住宅，應(yīng)當(dāng)符合鄉(xiāng)(鎮(zhèn))土地利用總體規(guī)劃，盡量使用原有宅基地和村內(nèi)空閑地。
農(nóng)村村民建住宅，由村民提出用地申請(qǐng)，經(jīng)村民代表大會(huì)或者村民委員會(huì)同意，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府審核，由縣級(jí)人民政府批準(zhǔn)；其中，涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)用的，根據(jù)土地利用年度計(jì)劃指標(biāo)，按照本條例第四十三條的規(guī)定分批次辦理審批手續(xù)。
農(nóng)村村民出賣、出租住宅后，再申請(qǐng)宅基地的，不予批準(zhǔn)。
第六十二條 農(nóng)村村民住宅用地標(biāo)準(zhǔn)：使用水澆地的，每戶不得超過二百七十平方米；使用平川旱作耕地的，每戶不得超過四百平方米；使用山坡地的，每戶不得超過五百四十平方米。
市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，在前款規(guī)定的用地限額內(nèi)規(guī)定宅基地具體標(biāo)準(zhǔn)，并報(bào)自治區(qū)土地行政主管部門備案。
農(nóng)、林、牧、漁場職工住宅用地，按照農(nóng)村村民宅基地的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
第六十三條 符合土地利用總體規(guī)劃并依法取得建設(shè)用地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，因破產(chǎn)、兼并、處分房地產(chǎn)抵押等原因，需要轉(zhuǎn)讓集體土地使用權(quán)的，參照本條例第五十一條規(guī)定的審批權(quán)限辦理審批手續(xù)。
第六章 監(jiān)督檢查
第六十四條 縣級(jí)以上人民政府土地行政主管部門負(fù)責(zé)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)違反土地管理法律、法規(guī)和規(guī)章的行為進(jìn)行監(jiān)督檢查，依法查處土地違法案件。
第六十五條 縣級(jí)以上人民政府土地行政主管部門實(shí)行土地管理監(jiān)督檢查人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)上崗制度。監(jiān)督檢查人員應(yīng)當(dāng)熟悉土地管理法律、法規(guī)，忠于職守，秉公執(zhí)法。
監(jiān)督檢查人員履行土地監(jiān)督檢查職責(zé)必須佩戴土地執(zhí)法標(biāo)志，出示土地管理監(jiān)督檢查證件。
第六十六條 縣級(jí)以上人民政府土地行政主管部門及監(jiān)督檢查人員履行監(jiān)督檢查職責(zé)時(shí)，有權(quán)采取下列措施：
(一)要求被檢查的單位或者個(gè)人提供有關(guān)土地權(quán)利的文件、圖件、證明等資料，進(jìn)行查閱、摘錄或者予以復(fù)制；
(二)詢問土地違法案件的當(dāng)事人、嫌疑人和證人，制作詢問筆錄；
(三)進(jìn)入被檢查單位或者個(gè)人土地違法現(xiàn)場進(jìn)行勘測、拍照、攝像。
(四)責(zé)令有土地違法行為的單位或者個(gè)人停止土地違法行為，下達(dá)停止土地違法行為通知書；
(五)停止辦理違法土地的審批登記手續(xù)；
(六)責(zé)令土地違法嫌疑人在調(diào)查期間不得變賣、轉(zhuǎn)移與案件有關(guān)的財(cái)物。必要時(shí)，可以申請(qǐng)人民法院凍結(jié)其銀行帳戶。
第六十七條 符合下列條件的土地違法行為，有管轄權(quán)的人民政府土地行政主管部門應(yīng)當(dāng)予以立案調(diào)查：
(一)有明確的行為人；
(二)有違反土地管理法律、法規(guī)的事實(shí)；
(三)依照土地管理法律、法規(guī)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任的。
第六十八條 縣級(jí)以上人民政府土地行政主管部門在監(jiān)督檢查工作中發(fā)現(xiàn)國家工作人員的違法行為，依法應(yīng)當(dāng)給予行政處分的，應(yīng)當(dāng)依法予以處理；自己無權(quán)處理的，應(yīng)當(dāng)向同級(jí)或者上級(jí)人民政府行政監(jiān)察機(jī)關(guān)提出行政處分建議書。
土地行政主管部門立案查處的土地違法行為構(gòu)成犯罪的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)將案件移送司法機(jī)關(guān)，依法追究刑事責(zé)任。
第七章 法律責(zé)任
第六十九條 違反本條例規(guī)定，不辦理土地變更登記的，由縣級(jí)以上人民政府土地行政主管部門責(zé)令限期辦理。
第七十條 違反本條例第二十七條規(guī)定，破壞耕地種植條件的，或者因開發(fā)土地造成土地荒漠化、鹽漬化的，由縣級(jí)以上人民政府土地行政主管部門責(zé)令限期改正和治理，并可處以耕地開墾費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)一倍以上二倍以下罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第七十一條 違反本條例規(guī)定，拒不履行土地復(fù)墾義務(wù)的，由縣級(jí)以上人民政府土地行政主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，責(zé)令繳納復(fù)墾費(fèi)，專項(xiàng)用于土地復(fù)墾，可處以復(fù)墾費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)一倍以上二倍以下罰款。
第七十二條 有下列行為之一的，按照買賣或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓土地處罰：
(一)未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自簽訂合同，出讓、轉(zhuǎn)讓、出租、抵押土地使用權(quán)的；
(二)以聯(lián)營、合作、合資等名義倒賣土地的；
(三)違反出讓合同約定的條件，轉(zhuǎn)讓以出讓方式取得土地使用權(quán)的；
(四)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織將國有土地或者將不屬本集體經(jīng)濟(jì)組織集體所有的土地作為本集體經(jīng)濟(jì)組織所有的土地轉(zhuǎn)讓、出租、對(duì)外承包或者與他人聯(lián)合舉辦企業(yè)的；
(五)其他買賣、非法轉(zhuǎn)讓土地的。
單位或者個(gè)人買賣或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓土地的，由縣級(jí)以上人民政府土地行政主管部門沒收違法所得；對(duì)違反土地利用總體規(guī)劃擅自將農(nóng)用地改為建設(shè)用地的，限期拆除在非法轉(zhuǎn)讓的土地上新建的建筑物和其他設(shè)施，恢復(fù)土地原狀，對(duì)符合土地利用總體規(guī)劃的，沒收在非法轉(zhuǎn)讓的土地上新建的建筑物和其他設(shè)施；可并處違法所得百分之十以上百分之五十以下的罰款；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
農(nóng)民集體所有的土地的使用權(quán)非法轉(zhuǎn)讓或者出租用于非農(nóng)業(yè)建設(shè)的，責(zé)令限期改正，沒收違法所得，并處以違法所得百分之五以上百分之二十以下的罰款。
第七十三條 有下列行為之一的，按照非法占用土地處罰：
(一)未經(jīng)批準(zhǔn)或者采取冒名頂替、謊報(bào)地類、化整為零等手段騙取批準(zhǔn)占用土地的；
(二)超過批準(zhǔn)用地?cái)?shù)量或者不按照批準(zhǔn)位置使用土地的；
(三)土地使用權(quán)被依法收回，拒不交還土地的；
(四)臨時(shí)使用土地期滿，逾期不歸還又不辦理續(xù)用手續(xù)的；
(五)其他非法占用土地的。
未經(jīng)批準(zhǔn)在劃撥使用的土地上翻建、改建、擴(kuò)建建筑物、構(gòu)筑物的，以非法占用土地論處。
單位和個(gè)人非法占用土地的，由縣級(jí)以上人民政府土地行政主管部門責(zé)令退還非法占用的土地，對(duì)違反土地利用總體規(guī)劃擅自將農(nóng)用地改為建設(shè)用地的，限期拆除在非法占用的土地上新建的建筑物和其他設(shè)施，恢復(fù)土地原狀，對(duì)符合土地利用總體規(guī)劃的，沒收在非法占用的土地上新建的建筑物和其他設(shè)施；并可對(duì)非法占用的土地按基本農(nóng)田每平方米十至三十元，一般耕地、林地每平方米五至二十元，其他土地每平方米二至十元處以罰款；對(duì)非法占用土地單位的直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
非法開墾或者在土地利用總體規(guī)劃確定的禁止開墾區(qū)內(nèi)開墾荒地、荒山、荒灘的，責(zé)令限期改正；逾期不改正的，依照前款的規(guī)定處罰。
農(nóng)村村民非法占用土地建住宅或者建造其他建筑物、構(gòu)筑物的，責(zé)令退還非法占用的土地，限期拆除在非法占用土地上新建的房屋或者其他建筑物、構(gòu)筑物。
超過批準(zhǔn)的數(shù)量占用土地，多占的土地以非法占用土地論處。
第七十四條 有下列行為之一的，按照非法批準(zhǔn)土地處罰：
(一)無權(quán)批準(zhǔn)征用、使用土地的；
(二)超越批準(zhǔn)權(quán)限非法批準(zhǔn)占用土地的；
(三)不按照土地利用總體規(guī)劃確定的用途批準(zhǔn)用地的；
(四)將不屬于批準(zhǔn)權(quán)限內(nèi)的用地化整為零批準(zhǔn)占用、征用的；
(五)違反法律規(guī)定的程序批準(zhǔn)征用、占用土地的；
(六)以會(huì)議紀(jì)要等非法定形式批準(zhǔn)用地的；
(七)與用地單位串通，隱瞞事實(shí)真相，弄虛作假批準(zhǔn)用地的；
(八)其他非法批準(zhǔn)用地的。
無權(quán)登記發(fā)證的單位或者個(gè)人非法登記發(fā)證的和超越權(quán)限非法登記發(fā)證的，以非法批地論處。
非法批準(zhǔn)土地的，批準(zhǔn)文件無效，已辦理土地登記的，予以注銷。對(duì)非法批準(zhǔn)征用、使用土地的直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。非法批準(zhǔn)、使用的土地應(yīng)當(dāng)收回，有關(guān)當(dāng)事人拒不歸還的，以非法占用土地論處。
非法批準(zhǔn)征用、使用土地和辦理土地登記，對(duì)當(dāng)事人造成損失的，依法應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。
第七十五條 非法低價(jià)(包括無償)出讓國有土地使用權(quán)的，由上級(jí)人民政府土地行政主管部門宣布無效，責(zé)令限期重新辦理有償使用手續(xù)；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第七十六條 侵占、挪用被征用土地單位的征地補(bǔ)償費(fèi)用和其他有關(guān)費(fèi)用，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚未構(gòu)成犯罪的，依法給予行政處分。
第七十七條 違反本條例規(guī)定，在臨時(shí)使用的土地上修建永久性建筑物的，由縣級(jí)以上人民政府土地行政主管部門責(zé)令限期拆除；逾期不拆除的，由作出處罰決定的機(jī)關(guān)依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行，費(fèi)用由違法者承擔(dān)。
臨時(shí)使用土地期滿，逾期不按照本條例規(guī)定恢復(fù)種植條件的，責(zé)令限期改正，可處以復(fù)墾費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)一倍以上二倍以下的罰款。
第七十八條 不按照批準(zhǔn)的用途使用國有土地的，由縣級(jí)以上人民政府土地行政主管部門責(zé)令交還土地，處以每平方米五元以上三十元以下的罰款。
第七十九條 在土地所有權(quán)、使用權(quán)爭議解決之前，擅自改變土地現(xiàn)狀需要恢復(fù)原狀的，由縣級(jí)以上人民政府土地行政主管部門責(zé)令限期恢復(fù)；造成損失的，應(yīng)當(dāng)予以賠償。
第八十條 違反本條例規(guī)定，阻撓國家建設(shè)征用土地的，由縣級(jí)以上人民政府土地行政主管部門責(zé)令交出征用的土地；拒不交出土地的，申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
拒絕、阻撓土地管理工作人員依法執(zhí)行職務(wù)的，依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》進(jìn)行處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第八十一條 依照本條例規(guī)定，責(zé)令限期拆除在非法占用的土地上新建的建筑物和其他設(shè)施的，建設(shè)單位或者個(gè)人必須立即停止施工，自行拆除；對(duì)繼續(xù)施工的，作出處罰決定的土地行政主管部門有權(quán)制止。建設(shè)單位或者個(gè)人對(duì)土地行政主管部門責(zé)令限期拆除的行政處罰決定不服的，可以在法定期間內(nèi)向同級(jí)人民政府或者上一級(jí)人民政府土地行政主管部門申請(qǐng)復(fù)議或者向人民法院起訴；逾期不申請(qǐng)復(fù)議、不提起訴訟又不履行行政處罰決定的，由作出處罰決定的機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行，費(fèi)用由違法者承擔(dān)。
第八十二條 土地行政主管部門的工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第八章 附則
第八十三條 中外合資經(jīng)營企業(yè)、中外合作經(jīng)營企業(yè)、外商企業(yè)使用土地的，適用本條例；法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第八十四條 本條例自20**年1月1日起施行。1990年12月28日寧夏回族自治區(qū)第六屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十六次會(huì)議通過的《寧夏回族自治區(qū)實(shí)施〈中華人民共和國土地管理法〉辦法》同時(shí)廢止。
篇2：圍場滿族蒙古族自治縣土地管理?xiàng)l例(2012修正)
圍場滿族蒙古族自治縣土地管理條例(20**修正)
（20**年3月2日圍場滿族蒙古族自治縣第三屆人民代表大會(huì)第4次會(huì)議通過 20**年6月1日河北省第九屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第21次會(huì)議批準(zhǔn) 20**年4月28日圍場滿族蒙古族自治縣第六屆人民代表大會(huì)第2次會(huì)議修改 20**年7月27日河北省第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第31次會(huì)議批準(zhǔn) 自公布之日起施行）
圍場滿族蒙古族自治縣土地管理?xiàng)l例
第一條 為加強(qiáng)土地管理，合理利用、土地，切實(shí)保護(hù)耕地，促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國民族區(qū)域自治法》、《中華人民共和國土地管理法》和有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本縣實(shí)際，制訂本條例。
第二條 本條例適用于本縣行政區(qū)域內(nèi)的土地管理和使用。
第三條 自治縣土地行政主管部門統(tǒng)一負(fù)責(zé)本縣行政區(qū)域內(nèi)的土地管理和監(jiān)督工作。
第四條 自治縣依法實(shí)行土地所有權(quán)和使用權(quán)及他項(xiàng)權(quán)利的登記發(fā)證制度。未按有關(guān)法律、法規(guī)和本條例的規(guī)定登記發(fā)證的，其土地權(quán)利不受法律保護(hù)。
第五條 自治縣人民政府依法編制本縣土地利用總體規(guī)劃；鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地利用總體規(guī)劃依據(jù)本縣土地利用總體規(guī)劃編制。駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)的企事業(yè)單位執(zhí)行所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的土地利用總體規(guī)劃。
第六條 自治縣鼓勵(lì)單位、個(gè)人依法從事土地開發(fā)。
土地開發(fā)由開發(fā)單位或個(gè)人提出申請(qǐng)，經(jīng)縣土地行政主管部門審查同意，按批準(zhǔn)權(quán)限報(bào)批。
第七條 土地所有權(quán)和使用權(quán)爭議由當(dāng)事人協(xié)商解決，協(xié)商不成的，由人民政府處理。
個(gè)人之間、個(gè)人與單位之間的爭議，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或自治縣人民政府處理；單位之間的爭議，由自治縣人民政府處理。當(dāng)事人對(duì)人民政府的處理決定不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或提起行政訴訟。
在土地所有權(quán)和使用權(quán)爭議解決前，任何一方不得改變土地利用現(xiàn)狀。
第八條 任何單位和個(gè)人占用土地進(jìn)行非農(nóng)業(yè)建設(shè)的，必須向自治縣土地行政主管部門提出申請(qǐng)并按法律規(guī)定的批準(zhǔn)權(quán)限報(bào)批。
農(nóng)村村民新建住宅，壩上鄉(xiāng)鎮(zhèn)控制在467平方米以內(nèi)；接壩地區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)控制在340平方米以內(nèi)；壩下地區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)控制在270平方米以內(nèi)；建制鎮(zhèn)建城區(qū)控制在200平方米以內(nèi)。
第九條 中外投資者在自治縣占用原有建設(shè)用地進(jìn)行公益事業(yè)建設(shè)的，可以采用劃撥方式供地。對(duì)于建設(shè)項(xiàng)目，以出讓方式供地的，土地出讓金不低于國家規(guī)定的最低價(jià)。
第十條 在自治縣境內(nèi)新增建設(shè)用地項(xiàng)目以協(xié)議出讓方式供地的，土地出讓金不低于國家規(guī)定的最低價(jià)。
第十一條 農(nóng)民集體所有的土地依法用于非農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，挖采丘陵，占用荒地從事建筑材料生產(chǎn)的，須向自治縣土地行政主管部門提出申請(qǐng)，經(jīng)審查，取土后不造成水土流失、環(huán)境污染并能夠開墾利用的給予批準(zhǔn)。
第十二條 經(jīng)批準(zhǔn)的土地利用總體規(guī)劃的修改，須經(jīng)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)；未經(jīng)批準(zhǔn)，不得改變土地利用總體規(guī)劃確定的土地用途。改變土地用途的，由有關(guān)業(yè)務(wù)主管部門和縣土地行政主管部門審核后報(bào)有批準(zhǔn)權(quán)限的機(jī)關(guān)審批。未經(jīng)批準(zhǔn)擅自改變用途，符合土地利用總體規(guī)劃的，由土地行政主管部門依法處理后補(bǔ)辦手續(xù)。對(duì)于不符合土地利用總體規(guī)劃的，自治縣土地行政主管部門可以申請(qǐng)人民法院依法強(qiáng)制拆除新建的建筑物、構(gòu)筑物和其他設(shè)施。
第十三條 臨時(shí)使用土地，應(yīng)向縣土地行政主管部門提出申請(qǐng)，按法定程序報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)。臨時(shí)用地3公頃以下的報(bào)經(jīng)縣土地行政主管部門批準(zhǔn)。臨時(shí)使用土地期限超過兩年的，應(yīng)當(dāng)重新辦理臨時(shí)用地手續(xù)；逾期不補(bǔ)辦手續(xù)的，視為非法用地，由自治縣土地行政主管部門予以處罰。
第十四條 自治縣人民政府應(yīng)當(dāng)以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）為單位劃定基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)，對(duì)基本農(nóng)田實(shí)行重點(diǎn)保護(hù)。
除國家重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目確需占用基本農(nóng)田外，任何單位和個(gè)人不得占用基本農(nóng)田進(jìn)行建設(shè)。
禁止占用基本農(nóng)田建墳、建窯或者擅自在耕地上建房、挖砂、采石、采礦、取土等。
第十五條 對(duì)違法用地行為，自治縣土地行政主管部門要及時(shí)制止并予以處罰。當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的，可以依法申請(qǐng)復(fù)議或者提起訴訟。逾期不申請(qǐng)復(fù)議或者不起訴又不履行行政處罰決定的，自治縣土地行政主管部門申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行，費(fèi)用由違法者承擔(dān)。
第十六條 受讓人在受讓土地上進(jìn)行的各項(xiàng)開發(fā)經(jīng)營活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)按國家和省的有關(guān)規(guī)定辦理手續(xù)，并按期建成。
受讓人未按批準(zhǔn)的期限開發(fā)利用土地的，縣土地行政主管部門有權(quán)對(duì)受讓人提出警告，責(zé)令限期改正，逾期不改正的，征收其土地使用權(quán)出讓金總額5％至20％的土地閑置費(fèi)，連續(xù)二年未使用的，由自治縣土地行政主管部門無償收回土地使用權(quán)，但不可抗力除外。
第十七條 任何單位和個(gè)人侵占、買賣或以其它形式非法出讓、轉(zhuǎn)讓、出租、抵押土地，符合土地利用總體規(guī)劃的，自治縣土地行政主管部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令限期糾正或經(jīng)依法處罰后，補(bǔ)辦手續(xù)；逾期不辦手續(xù)的沒收其在非法占用、轉(zhuǎn)讓的土地上新建的建筑物和其它設(shè)施，并對(duì)雙方各處以每畝1000至3000元罰款。不符合土地利用總體規(guī)劃的，自治縣土地行政主管部門可以申請(qǐng)人民法院依法強(qiáng)制拆除在非法出讓、轉(zhuǎn)讓、出租、抵押土地上的建筑物。
第十八條 土地行政主管人員以化整為零，謊報(bào)地類等手段弄虛作假報(bào)批土地，不按照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定發(fā)放土地證書，對(duì)收取的有關(guān)土地費(fèi)用違法使用或者使用不當(dāng)，不及時(shí)查處土地違法行為，對(duì)依法應(yīng)予以處罰的違法行為不予處罰，玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊，情節(jié)輕微的，對(duì)主要負(fù)責(zé)人員或者直接責(zé)任人員，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。
第十九條 自治縣人民政府可以根據(jù)本條例制定實(shí)施細(xì)則。
第二十條 本條例自公布之日起施行。
篇3：天津市土地管理?xiàng)l例(2012修正)
天津市土地管理條例(20**修正)
(1992年9月9日天津市第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十七次會(huì)議通過 根據(jù)1997年7月30日天津市第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十四次會(huì)議關(guān)于修改《天津市土地管理?xiàng)l例》的決定第一次修正 2000年9月14日天津市第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十九次會(huì)議第一次修訂 20**年12月18日天津市第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十四次會(huì)議第二次修訂 根據(jù)20**年5月9日天津市第十五屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十二次會(huì)議《關(guān)于修改部分地方性法規(guī)的決定》第二次修正)
第一章 總則
第二章 土地利用總體規(guī)劃和年度計(jì)劃
第三章 土地所有權(quán)和使用權(quán)
第四章 土地登記
第五章 耕地保護(hù)
第六章 城市建設(shè)用地
第七章 村鎮(zhèn)建設(shè)用地
第八章 國有土地有償使用
第九章 法律責(zé)任
第十章 附則
天津市土地管理?xiàng)l例
第一章 總則
第一條 為了加強(qiáng)土地管理，維護(hù)土地的社會(huì)主義公有制，保護(hù)和開發(fā)土地資源，合理利用土地，切實(shí)保護(hù)耕地，保障土地所有者和使用者的合法權(quán)益，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的持續(xù)、協(xié)調(diào)、健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》和國家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本條例。
第二條 本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)土地的保護(hù)、開發(fā)、利用、經(jīng)營和管理活動(dòng)。
第三條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)將土地管理工作納入本地區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的耕地保有量和基本農(nóng)田保護(hù)面積、土地利用總體規(guī)劃和土地利用年度計(jì)劃執(zhí)行情況負(fù)總責(zé)。
第四條 市土地行政主管部門統(tǒng)一負(fù)責(zé)全市土地管理和監(jiān)督工作。
區(qū)、縣土地行政主管部門在市土地行政主管部門領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)土地管理工作。
市和區(qū)、縣土地行政主管部門的派出機(jī)構(gòu)，按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)指定區(qū)域內(nèi)土地具體管理工作。
第五條 本市加強(qiáng)土地的規(guī)劃和調(diào)控，建立健全土地管理制度，嚴(yán)格耕地保護(hù)，科學(xué)用地、集約用地，切實(shí)保障農(nóng)民權(quán)益，促進(jìn)人與自然相和諧。
第六條 本市實(shí)行土地用途管制、耕地保護(hù)責(zé)任制、國有土地有償使用、土地登記、土地開發(fā)整理項(xiàng)目管理和土地整理儲(chǔ)備等制度。
第七條 各級(jí)土地行政主管部門應(yīng)當(dāng)切實(shí)加強(qiáng)土地執(zhí)法監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)，提高執(zhí)法監(jiān)察人員素質(zhì)，強(qiáng)化土地行政執(zhí)法責(zé)任制，依法查處各類土地違法案件，及時(shí)有效地糾正和處理各種土地違法行為。
第八條 本市鼓勵(lì)節(jié)約土地，開發(fā)利用地下空間。利用地下空間進(jìn)行各類建設(shè)，應(yīng)當(dāng)符合城市規(guī)劃。
第二章 土地利用總體規(guī)劃和年度計(jì)劃
第九條 土地利用總體規(guī)劃的編制，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持***，依據(jù)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、國土整治和資源保護(hù)的要求、土地供給能力和各項(xiàng)建設(shè)對(duì)土地的需求，保證土地的保護(hù)、開發(fā)、利用與人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)。
第十條 市土地利用總體規(guī)劃由市人民政府組織編制，報(bào)國務(wù)院審批。
區(qū)、縣土地利用總體規(guī)劃由區(qū)、縣人民政府組織編制，經(jīng)市土地行政主管部門審核后，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)。
鄉(xiāng)、鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃由鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府組織編制，經(jīng)區(qū)、縣人民政府審查同意，市土地行政主管部門審核后，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)。
區(qū)域性土地利用總體規(guī)劃由市土地行政主管部門組織編制，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)。
第十一條 市土地利用總體規(guī)劃的調(diào)整，由市人民政府提出申請(qǐng)，經(jīng)國務(wù)院同意后組織編制，并按照原批準(zhǔn)程序審批。
區(qū)、縣、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)和區(qū)域性土地利用總體規(guī)劃的調(diào)整，按照原批準(zhǔn)程序提出申請(qǐng)，經(jīng)市人民政府同意后組織編制，并按照原批準(zhǔn)程序?qū)徟?/p>
土地利用總體規(guī)劃的調(diào)整，必須確保上級(jí)土地利用總體規(guī)劃確定的各項(xiàng)用地控制指標(biāo)不變。
第十二條 編制和調(diào)整土地利用總體規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)采取論證、公示或者聽證等形式，聽取各方面意見。
第十三條 編制和調(diào)整土地利用總體規(guī)劃，在報(bào)上級(jí)人民政府審批前，應(yīng)當(dāng)向同級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)報(bào)告。
第十四條 土地利用總體規(guī)劃經(jīng)批準(zhǔn)后，組織編制的人民政府應(yīng)當(dāng)在六十日內(nèi)向社會(huì)公布，接受社會(huì)監(jiān)督，但涉及國家秘密的部分除外。
第十五條 城市總體規(guī)劃、村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃以及各種與土地利用相關(guān)的規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)與土地利用總體規(guī)劃確定的用地方向、布局和規(guī)模相銜接。
土地行政主管部門應(yīng)當(dāng)參與城市總體規(guī)劃、村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃以及能源、交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃的編制。
第十六條 市土地行政主管部門會(huì)同有關(guān)部門，根據(jù)國家下達(dá)的土地利用年度計(jì)劃指標(biāo)、本市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃、國家產(chǎn)業(yè)政策、土地利用總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃以及建設(shè)用地和土地利用實(shí)際狀況，編制和分解本市土地利用年度計(jì)劃。
土地利用年度計(jì)劃應(yīng)當(dāng)明確本市新增建設(shè)用地、耕地保有量和土地開發(fā)整理計(jì)劃指標(biāo)，經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)后，由市土地行政主管部門組織實(shí)施。
第三章 土地所有權(quán)和使用權(quán)
第十七條 本市國有土地和城市發(fā)展控制區(qū)以內(nèi)集體土地的所有權(quán)、使用權(quán)，由市人民政府依法確認(rèn)。
城市發(fā)展控制區(qū)以外集體土地的所有權(quán)、使用權(quán)，由土地所在地的區(qū)、縣人民政府依法確認(rèn)。
第十八條 兩個(gè)或者兩個(gè)以上土地使用人共同使用一宗土地，對(duì)共用部分按照建筑面積分?jǐn)偣灿猛恋孛娣e，分別確認(rèn)土地使用權(quán)。
第十九條 土地所有或者使用的證明文件記載的面積與實(shí)地測量面積不一致，相鄰用地?zé)o爭議的，應(yīng)當(dāng)按照實(shí)地測量的面積確認(rèn)土地所有權(quán)或者使用權(quán)。
第二十條 確認(rèn)土地所有權(quán)和使用權(quán)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行界址認(rèn)定。與土地權(quán)屬界線相鄰的土地所有人、使用人，應(yīng)當(dāng)按照土地行政主管部門下達(dá)的指界通知書要求的時(shí)間、地點(diǎn)，攜帶有關(guān)文件出席指界。對(duì)土地權(quán)屬界線沒有異議的，應(yīng)當(dāng)在界址表上簽字蓋章。
對(duì)指界有異議或者無正當(dāng)理由不出席指界的，由土地行政主管部門根據(jù)國家和本市有關(guān)規(guī)定、土地所有或者使用的證明文件以及土地現(xiàn)狀，劃定土地權(quán)屬界線，并將劃定的土地權(quán)屬界線認(rèn)定書送達(dá)土地所有權(quán)人、使用權(quán)人和相鄰人。
對(duì)土地權(quán)屬界線認(rèn)定書有異議的，可以自送達(dá)認(rèn)定書之日起十五日內(nèi)提出劃界復(fù)核申請(qǐng)。劃界復(fù)核的費(fèi)用由申請(qǐng)人承擔(dān)。
第二十一條 土地所有權(quán)和使用權(quán)爭議由當(dāng)事人協(xié)商解決。協(xié)商不成的，可以向土地所在地的土地行政主管部門或者鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府申請(qǐng)調(diào)解。調(diào)解達(dá)成協(xié)議的，由土地行政主管部門或者鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府制作調(diào)解書。當(dāng)事人憑調(diào)解書申請(qǐng)土地登記。
經(jīng)調(diào)解未達(dá)成協(xié)議的，屬于集體所有土地的爭議，由土地所在地的鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府處理；跨鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的，由區(qū)、縣人民政府處理。屬于國有土地的爭議，或者國有土地和集體土地之間的爭議，由土地所在地的區(qū)、縣人民政府處理；跨區(qū)、縣的，由市人民政府處理。
市和區(qū)、縣人民政府處理土地所有權(quán)和使用權(quán)爭議，由同級(jí)土地行政主管部門提出處理意見，報(bào)市或者區(qū)、縣人民政府做出處理決定。區(qū)、縣人民政府做出處理決定涉及改變市人民政府確權(quán)決定的，應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)。當(dāng)事人對(duì)處理決定不服的，可以自接到處理決定通知之日起三十日內(nèi)，向人民法院起訴。
在土地所有權(quán)和使用權(quán)爭議解決前，任何一方不得改變土地利用現(xiàn)狀。
第四章 土地登記
第二十二條 本市土地權(quán)屬實(shí)行統(tǒng)一登記制度。國有土地使用權(quán)和他項(xiàng)權(quán)，集體土地所有權(quán)、使用權(quán)和他項(xiàng)權(quán)，應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行登記。
土地登記以宗地為登記的基本單位。
第二十三條 市土地行政主管部門建立全市統(tǒng)一的土地登記簿。土地登記簿應(yīng)當(dāng)記載土地的權(quán)屬性質(zhì)、坐落，土地權(quán)利人的姓名或者名稱，土地的面積、用途，土地使用權(quán)的類型、期限和土地他項(xiàng)權(quán)等事項(xiàng)。土地登記簿記載的事項(xiàng)，非經(jīng)法定程序任何人不得擅自更改。
土地權(quán)屬證書與土地登記簿的記載應(yīng)當(dāng)保持一致。土地權(quán)屬證書與土地登記簿的記載不一致的，以土地登記簿為準(zhǔn)。
土地登記簿由市土地行政主管部門統(tǒng)一管理，永久保存，供社會(huì)公開查詢。
第二十四條 國有土地使用權(quán)的登記，由使用國有土地的單位或者個(gè)人提出申請(qǐng)。
集體土地所有權(quán)的登記，由鄉(xiāng)、鎮(zhèn)集體經(jīng)濟(jì)組織或者村集體經(jīng)濟(jì)組織、村民委員會(huì)提出申請(qǐng)。
集體土地使用權(quán)的登記，由使用集體土地的單位或者個(gè)人提出申請(qǐng)。
轉(zhuǎn)讓國有土地、集體土地使用權(quán)的登記，由雙方當(dāng)事人共同提出申請(qǐng)。
按照城市地下空間規(guī)劃在地下空間單獨(dú)建造的建筑物，其土地使用權(quán)的登記，由建設(shè)單位提出申請(qǐng)。
土地他項(xiàng)權(quán)的登記，由他項(xiàng)權(quán)的權(quán)利人和義務(wù)人共同提出申請(qǐng)。
人民法院依法拍賣的土地使用權(quán)，由買受人依據(jù)人民法院裁判文書、協(xié)助執(zhí)行通知書和競買確認(rèn)書提出土地登記申請(qǐng)。
第二十五條 申請(qǐng)土地所有權(quán)、使用權(quán)、他項(xiàng)權(quán)登記，應(yīng)當(dāng)提供下列資料:
（一）申請(qǐng)書；
（二）單位主體資格證明或者個(gè)人身份證明；
（三）土地權(quán)屬來源證明；
（四）地籍測量資料；
（五）其他需要提交的文件。
第二十六條 土地權(quán)屬登記由土地所在地的區(qū)、縣土地行政主管部門受理。
土地行政主管部門應(yīng)當(dāng)自受理土地登記申請(qǐng)之日起三十日內(nèi)審核完畢。對(duì)符合登記條件的，按照本條例第十七條規(guī)定的權(quán)限，由土地行政主管部門將登記事項(xiàng)記載于土地登記簿，并通知權(quán)利人領(lǐng)取土地權(quán)屬證書。符合土地登記條件的，受理土地登記申請(qǐng)日為登記日。
土地權(quán)利的設(shè)立、變更和終止，自登記之日起生效。
第二十七條 有下列情形之一的，土地行政主管部門不予辦理土地登記:
（一）國有土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、出租、抵押期限超過土地使用權(quán)出讓年限的；
（二）國有土地使用權(quán)轉(zhuǎn)租、抵押期限超過土地租賃年限的；
（三）擅自改變土地用途、土地使用條件的；
（四）未依法繳納土地稅、費(fèi)或者土地收益的；
（五）土地權(quán)屬有爭議尚未解決的；
（六）違法占用土地的；
（七）土地權(quán)利被依法限制的；
（八）其他依法不予登記的情形。
土地行政主管部門應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起三十日內(nèi)將不予登記的決定書面通知申請(qǐng)人。
第二十八條 有下列情形之一的，土地權(quán)利人應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)土地變更登記:
（一）土地所有權(quán)人、使用權(quán)人或者他項(xiàng)權(quán)人變更，或者其名稱、地址變更的；
（二）宗地界線、土地用途等發(fā)生變化的；
（三）土地使用權(quán)類型改變的；
（四）其他土地所有權(quán)、使用權(quán)和他項(xiàng)權(quán)變更的情形。
前款規(guī)定的變更事項(xiàng)需要經(jīng)土地行政主管部門批準(zhǔn)的，經(jīng)批準(zhǔn)后直接辦理土地變更登記。
第二十九條 有下列情形之一的，土地行政主管部門直接辦理土地權(quán)利注銷登記，并予以公告:
（一）土地被依法征收或者收回的；
（二）國有土地使用權(quán)期限屆滿經(jīng)告知未申請(qǐng)續(xù)期，或者申請(qǐng)續(xù)期未獲批準(zhǔn)的；
（三）因依法拆遷房屋、收購?fù)恋氐仁乖瓏型恋厥褂脵?quán)喪失的；
（四）隱瞞真實(shí)情況進(jìn)行登記的；
（五）人民政府依法重新確認(rèn)土地權(quán)屬使原土地權(quán)利喪失的；
（六）人民法院依法判決、裁定使原土地權(quán)利喪失的；
（七）其他依法需要注銷登記的情形。
第三十條 當(dāng)事人對(duì)土地登記簿記載內(nèi)容有異議的，可以向土地行政主管部門申請(qǐng)更正，并提供相關(guān)證明材料。土地行政主管部門經(jīng)核實(shí)確實(shí)有誤的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)公告后予以更正；經(jīng)核實(shí)無誤不予更正的，應(yīng)當(dāng)書面通知申請(qǐng)人。
第三十一條 司法機(jī)關(guān)或者行政部門依法對(duì)已登記的土地權(quán)利采取限制轉(zhuǎn)移、限制設(shè)定他項(xiàng)權(quán)等措施的，土地行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照裁定書、決定書、協(xié)助執(zhí)行通知書載明的查封范圍、內(nèi)容和期限，在土地登記簿上予以記載。
裁定書、決定書、協(xié)助執(zhí)行通知書載明的范圍、內(nèi)容和期限不明確，或者與土地登記簿記載的不一致，土地行政主管部門應(yīng)當(dāng)告知有關(guān)司法機(jī)關(guān)或者行政部門。
第三十二條 建設(shè)項(xiàng)目竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)?shù)酵恋匦姓鞴懿块T申請(qǐng)建設(shè)項(xiàng)目用地驗(yàn)收，土地行政主管部門應(yīng)當(dāng)自接到申請(qǐng)之日起二十個(gè)工作日內(nèi)組織驗(yàn)收。經(jīng)驗(yàn)收不合格的，市土地行政主管部門不予辦理土地登記。
第三十三條 土地行政主管部門在土地行政執(zhí)法中可以查驗(yàn)土地權(quán)屬證書，土地使用權(quán)人、所有權(quán)人和他項(xiàng)權(quán)人應(yīng)當(dāng)如實(shí)提供情況，予以配合。
第三十四條 土地上已建成房屋的，在申請(qǐng)房屋權(quán)屬登記的同時(shí)辦理土地權(quán)屬登記，由市土地和房屋權(quán)屬登記行政主管部門頒發(fā)房地權(quán)屬證書和登記證明。
市土地和房屋權(quán)屬登記行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立房地權(quán)屬登記簿，制作統(tǒng)一的房地權(quán)屬證書和登記證明。
第三十五條 市土地行政主管部門可以根據(jù)本條例制定土地登記技術(shù)規(guī)范。
第五章 耕地保護(hù)
第三十六條 占用耕地進(jìn)行建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)按照“先開墾、后占用，占多少、墾多少”的原則，開墾補(bǔ)充符合質(zhì)量的耕地。
第三十七條 土地行政主管部門應(yīng)當(dāng)進(jìn)行耕地后備資源調(diào)查，建立補(bǔ)充耕地的土地開發(fā)整理項(xiàng)目庫。占用耕地需要開墾新耕地的，應(yīng)當(dāng)在土地開發(fā)整理項(xiàng)目庫中選擇。
第三十八條 對(duì)耕地總量減少的區(qū)、縣，市人民政府應(yīng)當(dāng)責(zé)令其在規(guī)定期限內(nèi)組織開墾與所占用耕地?cái)?shù)量和質(zhì)量相當(dāng)?shù)母亍?/p>
對(duì)因土地后備資源匱乏、新增建設(shè)用地后新開墾耕地的數(shù)量不足以補(bǔ)償所占用耕地?cái)?shù)量的區(qū)、縣，經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)，在本市其他區(qū)、縣組織進(jìn)行易地開墾。本市新開墾耕地的數(shù)量不足以補(bǔ)償所占用耕地?cái)?shù)量的，依照國家有關(guān)規(guī)定申請(qǐng)?jiān)诒臼幸酝馄渌貐^(qū)進(jìn)行易地開墾。
第三十九條 非農(nóng)業(yè)建設(shè)經(jīng)批準(zhǔn)占用耕地的，應(yīng)當(dāng)在開墾新的耕地后占用，由占用耕地的單位負(fù)責(zé)開墾與其占用耕地的數(shù)量和質(zhì)量相當(dāng)?shù)母亍?/p>
沒有條件開墾或者開墾的耕地不符合要求的，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定向市土地行政主管部門繳納耕地開墾費(fèi)。耕地開墾費(fèi)應(yīng)當(dāng)專款用于開墾新的耕地，并按照市人民政府批準(zhǔn)的耕地開墾計(jì)劃，由市有關(guān)部門按照有關(guān)規(guī)定直接撥付給實(shí)施耕地開墾的單位。
第四十條 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整涉及農(nóng)用地調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)符合土地利用總體規(guī)劃確定的土地利用方向、結(jié)構(gòu)和布局。
建設(shè)永久性農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施和配套設(shè)施占用耕地的，應(yīng)當(dāng)辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)，并保證耕地占用和補(bǔ)充平衡。
第四十一條 非農(nóng)業(yè)建設(shè)經(jīng)批準(zhǔn)占用耕地后一年以上未動(dòng)工建設(shè)的，由用地單位按照每平方米十元的標(biāo)準(zhǔn)，一次性向土地行政主管部門繳納閑置費(fèi)；連續(xù)二年未使用的，經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)無償收回用地單位的土地使用權(quán)。
第四十二條 土地的開墾、開發(fā)、整理和復(fù)墾應(yīng)當(dāng)實(shí)行項(xiàng)目管理，并按照有關(guān)規(guī)定做好項(xiàng)目的立項(xiàng)、規(guī)劃設(shè)計(jì)、預(yù)算和竣工驗(yàn)收。
第四十三條 耕地開墾費(fèi)、新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)和市人民政府規(guī)定的用于耕地開墾的資金，應(yīng)當(dāng)專款用于耕地開墾和土地開發(fā)整理，由財(cái)政部門和土地行政主管部門共同組織實(shí)施。
第四十四條 禁止在耕地上取土。
在非耕地上取土經(jīng)營的，應(yīng)當(dāng)向土地所在地的區(qū)、縣土地行政主管部門提出取土申請(qǐng)，并符合下列條件:
（一）有土地所有權(quán)人、使用權(quán)人同意的證明；
（二）符合土地利用總體規(guī)劃、城市規(guī)劃、村鎮(zhèn)規(guī)劃確定的適合取土的土地；
（三）有取土方案和防護(hù)措施；
（四）有治理自然生態(tài)環(huán)境的措施。
符合上述條件的，土地行政主管部門應(yīng)當(dāng)在法定期限內(nèi)依據(jù)土地利用總體規(guī)劃劃定取土用地范圍和深度，核發(fā)取土許可證。
法律、法規(guī)對(duì)在非耕地上取土許可另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第四十五條 因挖損、塌陷、壓占等造成土地破壞的，用地單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行復(fù)墾；沒有條件復(fù)墾或者復(fù)墾不符合要求的，按照每平方米二十元的標(biāo)準(zhǔn)，向土地行政主管部門繳納土地復(fù)墾費(fèi)，專款用于土地復(fù)墾。
第六章 城市建設(shè)用地
第四十六條 城市建設(shè)必須節(jié)約使用土地。禁止占用濕地，嚴(yán)格控制占用水面。可以利用荒地的，不得占用耕地；可以利用其他耕地的，不得占用基本農(nóng)田。
供應(yīng)建設(shè)用地，應(yīng)當(dāng)結(jié)合不同行業(yè)和經(jīng)營規(guī)模按照國家和本市規(guī)定的用地定額確定，嚴(yán)格控制用地面積。
第四十七條 建設(shè)項(xiàng)目在審批、核準(zhǔn)或者備案前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向土地行政主管部門提出建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審申請(qǐng)。土地行政主管部門依照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行審查，對(duì)符合用地條件的，出具建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審報(bào)告；對(duì)不符合用地條件的，應(yīng)當(dāng)書面通知申請(qǐng)人。
第四十八條 建設(shè)項(xiàng)目占用農(nóng)用地或者集體土地的，由項(xiàng)目所在地的區(qū)、縣土地行政主管部門組織土地勘測定界，擬訂農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案、補(bǔ)充耕地方案、征收土地方案和供地方案，經(jīng)市土地行政主管部門審查匯總后，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)或者經(jīng)市人民政府審核后報(bào)國務(wù)院批準(zhǔn)。
第四十九條 城市發(fā)展控制區(qū)以內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目使用國有土地，以招標(biāo)、拍賣、掛牌等方式出讓的，市土地行政主管部門會(huì)同有關(guān)部門依據(jù)土地供應(yīng)計(jì)劃擬訂出讓方案。出讓方案報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后，由市土地行政主管部門組織實(shí)施，并與受讓人簽訂國有土地使用權(quán)出讓合同，頒發(fā)建設(shè)用地批準(zhǔn)書。
第五十條 城市發(fā)展控制區(qū)以內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目使用國有土地，以協(xié)議方式出讓或者以劃撥方式供地的，由市土地行政主管部門擬訂方案，經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施。以協(xié)議方式出讓的，由市土地行政主管部門與土地使用人簽訂國有土地使用權(quán)出讓合同，頒發(fā)建設(shè)用地批準(zhǔn)書；以劃撥方式供地的，由市土地行政主管部門核發(fā)國有土地劃撥決定書，頒發(fā)建設(shè)用地批準(zhǔn)書。
第五十一條 城市發(fā)展控制區(qū)以外城市或者村鎮(zhèn)建設(shè)用地范圍內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目，以招標(biāo)、拍賣、掛牌、協(xié)議等方式出讓或者劃撥方式供地的，由區(qū)、縣土地行政主管部門擬訂方案，經(jīng)區(qū)、縣人民政府批準(zhǔn)，并向市土地行政主管部門備案。
前款規(guī)定中涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)用、土地征收的建設(shè)項(xiàng)目供地和重大建設(shè)項(xiàng)目供地，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后辦理。
第五十二條 征收土地的補(bǔ)償費(fèi)用，按照年產(chǎn)值倍數(shù)或者征地區(qū)片綜合地價(jià)確定。具體辦法由市人民政府根據(jù)法律、法規(guī)和本市實(shí)際情況規(guī)定。
第五十三條 征收土地方案批準(zhǔn)后，由區(qū)、縣土地行政主管部門會(huì)同有關(guān)部門組織實(shí)施。
征收土地按照下列程序辦理:
（一）區(qū)、縣土地行政主管部門自收到征收土地方案批準(zhǔn)文件之日起十個(gè)工作日內(nèi)，按照有關(guān)規(guī)定在被征地的鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、村張貼公告。
（二）被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、村民委員會(huì)、村民或者其他權(quán)利人應(yīng)當(dāng)在公告之日起十個(gè)工作日內(nèi)，持土地權(quán)屬證件到指定地點(diǎn)辦理征地補(bǔ)償?shù)怯洠挥馄谖崔k理登記的，以區(qū)、縣土地行政主管部門的調(diào)查結(jié)果為準(zhǔn)。（三）區(qū)、縣土地行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門，在征收土地公告之日起四十五個(gè)工作日內(nèi)，以鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、村為單位，擬定征地補(bǔ)償、安置方案，并在被征地的鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、村張貼公告。
（四）被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、村民委員會(huì)、村民或者其他權(quán)利人對(duì)征地補(bǔ)償、安置方案有不同意見或者要求聽證的，應(yīng)當(dāng)在方案公告之日起十個(gè)工作日內(nèi)向區(qū)、縣土地行政主管部門提出。
（五）征地補(bǔ)償、安置方案報(bào)區(qū)、縣人民政府審批時(shí)，應(yīng)當(dāng)附具被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、村民委員會(huì)、村民或者其他權(quán)利人的意見；舉行聽證的，應(yīng)當(dāng)附具聽證筆錄。
（六）在征地補(bǔ)償、安置方案批準(zhǔn)之日起三十日內(nèi)，區(qū)、縣土地行政主管部門應(yīng)當(dāng)將征地補(bǔ)償、安置費(fèi)撥付給被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民委員會(huì)。被征地的單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定期限交付土地。
（七）農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)在六十日內(nèi)，按照征地補(bǔ)償、安置方案將征地補(bǔ)償、安置費(fèi)支付給村民，并將收支狀況張貼公布；同時(shí)將征地補(bǔ)償、安置費(fèi)用分配和支付清單向區(qū)、縣人民政府有關(guān)部門備案。
第五十四條 市土地行政主管部門按照征地?cái)?shù)量和被征地單位征地前的上個(gè)半年度末的農(nóng)業(yè)人口與耕地面積的比例，核定農(nóng)業(yè)戶口轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)戶口人口數(shù)，并由市戶籍管理部門依照有關(guān)規(guī)定辦理戶口手續(xù)。
第五十五條 建設(shè)項(xiàng)目用地的界外處理土地，由用地單位支付征地補(bǔ)償費(fèi)用或者拆遷補(bǔ)償費(fèi)用。
界外處理土地，由區(qū)、縣土地行政主管部門負(fù)責(zé)管理，任何單位和個(gè)人不得侵占。
使用界外處理土地的，用地單位應(yīng)當(dāng)對(duì)原支付征地補(bǔ)償費(fèi)用的單位給予補(bǔ)償。
第五十六條 利用原有土地新建、擴(kuò)建和改建各類建筑物、構(gòu)筑物，涉及改變?cè)鷾?zhǔn)土地用途和使用條件的，規(guī)劃行政主管部門在辦理《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》前，應(yīng)當(dāng)征求土地行政主管部門的意見。
第五十七條 經(jīng)批準(zhǔn)依法收回國有土地使用權(quán)的，土地行政主管部門應(yīng)當(dāng)自收到批準(zhǔn)文件之日起五個(gè)工作日內(nèi)，向土地使用權(quán)人送達(dá)《收回國有土地使用權(quán)決定書》，并予以公告。
土地行政主管部門在送達(dá)《收回國有土地使用權(quán)決定書》后，應(yīng)當(dāng)注銷土地登記，收回國有土地使用權(quán)證書。
第五十八條 依法收回國有土地使用權(quán)的，按照下列規(guī)定給予補(bǔ)償:
（一）以出讓方式取得國有土地使用權(quán)的，將合同剩余年限的土地出讓金予以退還，并對(duì)土地開發(fā)投入給予適當(dāng)補(bǔ)償。
（二）以劃撥方式取得國有土地使用權(quán)的，對(duì)土地使用權(quán)取得成本、土地開發(fā)投入給予適當(dāng)補(bǔ)償。
收回的國有土地，再次以劃撥方式供地的，新的土地使用人應(yīng)當(dāng)支付補(bǔ)償費(fèi)用。
第五十九條 因建設(shè)項(xiàng)目施工和地質(zhì)勘查需要臨時(shí)使用國有土地或者集體土地的，經(jīng)規(guī)劃行政主管部門同意后，由土地行政主管部門審批。
在臨時(shí)用地上不得興建永久性建筑物。臨時(shí)用地使用期滿，土地使用人應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)恢復(fù)土地原貌。臨時(shí)占用耕地的，應(yīng)當(dāng)自臨時(shí)用地期滿之日起一年內(nèi)恢復(fù)種植條件。
臨時(shí)用地的土地使用人，應(yīng)當(dāng)根據(jù)土地權(quán)屬與土地行政主管部門或者土地所有權(quán)人簽訂臨時(shí)用地合同，按照合同的約定交納臨時(shí)用地補(bǔ)償費(fèi)和土地復(fù)墾保證金。
臨時(shí)用地的期限一般不超過二年，特殊情況下需要延長使用期限的，經(jīng)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)可以適當(dāng)延長，并續(xù)簽臨時(shí)用地合同，支付臨時(shí)用地補(bǔ)償費(fèi)。超過期限的，由土地行政主管部門或者土地所有權(quán)人無條件收回。
第六十條 建設(shè)項(xiàng)目使用國有土地經(jīng)依法認(rèn)定為閑置土地的，用地單位應(yīng)當(dāng)按月繳納土地閑置費(fèi)，繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按照所在區(qū)域土地級(jí)別基準(zhǔn)地價(jià)的百分之二計(jì)算。未按期繳納土地閑置費(fèi)的，責(zé)令限期繳納，逾期仍不繳納的，可按日加收千分之三的滯納金。連續(xù)二年未動(dòng)工開發(fā)的，經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)無償收回用地單位的土地使用權(quán)。
已經(jīng)按照規(guī)定實(shí)施臨時(shí)綠化的，免繳土地閑置費(fèi)。
第六十一條 建設(shè)項(xiàng)目用地在取得國有土地使用權(quán)前，土地行政主管部門應(yīng)當(dāng)進(jìn)行地籍調(diào)查，核實(shí)用地權(quán)屬界限。對(duì)已核實(shí)權(quán)屬界限的，可以按照地籍調(diào)查成果確定界址。
第七章 村鎮(zhèn)建設(shè)用地
第六十二條 村鎮(zhèn)建設(shè)、村民自建住宅使用集體土地，必須符合土地利用總體規(guī)劃、城市規(guī)劃和村鎮(zhèn)規(guī)劃，并納入土地利用年度計(jì)劃。占用農(nóng)用地或者未利用地的，由區(qū)、縣土地行政主管部門報(bào)市土地行政主管部門審核后，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)。
第六十三條 村民一戶只能擁有一處宅基地。因繼承住宅等合法原因形成的一戶有多宗宅基地，符合分戶條件的，可以分別確定宅基地；不符合分戶條件的，按照一戶的用地面積標(biāo)準(zhǔn)確定宅基地。
第六十四條 符合下列條件之一的村民可以申請(qǐng)宅基地:
（一）確實(shí)需要分戶建房，且原宅基地面積分戶后低于一戶宅基地標(biāo)準(zhǔn)的；
（二）因自然災(zāi)害或者實(shí)施村鎮(zhèn)規(guī)劃需要搬遷的；
（三）經(jīng)縣級(jí)以上人民政府批準(zhǔn)回原籍落戶，沒有住宅需要新建住宅的；
（四）原有宅基地被依法征收的；
（五）區(qū)、縣人民政府規(guī)定的其他情形。
第六十五條 村民自建住宅，應(yīng)當(dāng)根據(jù)用地計(jì)劃指標(biāo)，符合村鎮(zhèn)規(guī)劃，使用原有的宅基地或者村內(nèi)空閑地。
村民申請(qǐng)宅基地，應(yīng)當(dāng)向村民委員會(huì)提出書面申請(qǐng)，經(jīng)村民大會(huì)或者村民代表大會(huì)討論通過，鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府審核后，報(bào)區(qū)、縣人民政府批準(zhǔn)，核發(fā)建設(shè)用地批準(zhǔn)書，并依法辦理土地登記。禁止在集體所有的土地上開發(fā)建設(shè)商品房。
禁止村民將宅基地上建設(shè)的住宅向城鎮(zhèn)居民出售；禁止城鎮(zhèn)居民購買農(nóng)村宅基地。
第六十六條 在城鎮(zhèn)和城市發(fā)展控制區(qū)以內(nèi)地區(qū)，應(yīng)當(dāng)按照城市居住區(qū)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)村民住宅，不再批準(zhǔn)宅基地。
村民在城市發(fā)展控制區(qū)以外地區(qū)自建住宅用地，有條件的，應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)；沒有條件的，且本村人均耕地面積不足六百六十七平方米的，每戶用地面積不得超過一百六十七平方米；本村人均耕地面積在六百六十七平方米以上的，每戶用地面積不得超過二百平方米。
遷村并鎮(zhèn)和村民遷入新建住宅的，原住房應(yīng)當(dāng)予以拆除，宅基地收回，進(jìn)行土地整理。
第八章 國有土地有償使用
第六十七條 出讓國有土地使用權(quán)，由土地行政主管部門按照審批權(quán)限會(huì)同有關(guān)部門，根據(jù)土地供應(yīng)計(jì)劃編制每宗土地出讓方案，報(bào)市或者區(qū)、縣人民政府批準(zhǔn)。
第六十八條 出讓國有土地使用權(quán)，應(yīng)當(dāng)由有資質(zhì)的土地評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行土地價(jià)格評(píng)估，土地行政主管部門確認(rèn)評(píng)估結(jié)果，并根據(jù)確認(rèn)的評(píng)估結(jié)果和其他相關(guān)因素，擬訂土地使用權(quán)出讓底價(jià)，報(bào)市或者區(qū)、縣人民政府批準(zhǔn)。
國有土地使用權(quán)的出讓金不得低于出讓底價(jià)。
第六十九條 將以劃撥方式取得的國有土地及其建筑物、其他附著物出租，或者其他涉及土地處置的，土地使用人應(yīng)當(dāng)?shù)酵恋匦姓鞴懿块T辦理土地使用權(quán)有償使用手續(xù)后，方可出租或者處置。
以租賃方式取得國有土地使用權(quán)的，土地使用人應(yīng)當(dāng)與土地行政主管部門簽訂土地租賃合同，按照約定向土地行政主管部門繳納租金。
第七十條 因?qū)嵤┏鞘幸?guī)劃、改變企業(yè)經(jīng)營性質(zhì)等原因，確需改變以劃撥方式取得國有土地使用權(quán)的土地用途的，經(jīng)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)后，土地使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)?shù)酵恋匦姓鞴懿块T辦理國有土地使用權(quán)有償使用手續(xù)。其中用于經(jīng)營性建設(shè)的土地，應(yīng)當(dāng)由市土地整理儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)統(tǒng)一整理儲(chǔ)備，進(jìn)入土地有形市場公開交易。
第七十一條 以劃撥方式取得國有土地使用權(quán)的無地上建筑物、其他附著物的土地，未經(jīng)批準(zhǔn)不得設(shè)定抵押。
第七十二條 以劃撥方式取得國有土地使用權(quán)的土地上的住宅房屋發(fā)生轉(zhuǎn)讓的，受讓人享有七十年的國有土地使用權(quán)。再次轉(zhuǎn)讓的，受讓人的國有土地使用權(quán)的年限為剩余年限，并應(yīng)當(dāng)按照交易額的一定比例繳納國有土地使用權(quán)出讓金。具體辦法由市人民政府規(guī)定。
第七十三條 出讓國有土地使用權(quán)和租賃國有土地等交易活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一在市人民政府確定的土地交易有形市場內(nèi)進(jìn)行。市土地交易機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本市土地交易有形市場的管理，發(fā)布土地供求信息和交易信息，為出讓、租賃等交易活動(dòng)提供服務(wù)。
第七十四條 轉(zhuǎn)讓國有土地使用權(quán)的，交易雙方在轉(zhuǎn)讓前應(yīng)當(dāng)經(jīng)土地行政主管部門審核，符合法律、法規(guī)規(guī)定條件的，準(zhǔn)予轉(zhuǎn)讓。
第七十五條 因企業(yè)兼并、收購、重組或者資產(chǎn)處置等情形，涉及國有土地使用權(quán)變更的，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定辦理土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓手續(xù)。
使用劃撥土地的企業(yè)，實(shí)施企業(yè)產(chǎn)權(quán)交易涉及土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓的，在同等條件下，人民政府對(duì)土地資產(chǎn)有優(yōu)先購買權(quán)。
第七十六條 市土地行政主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)土地價(jià)格進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測，會(huì)同有關(guān)部門對(duì)全市的土地進(jìn)行等級(jí)劃分、確定基準(zhǔn)地價(jià)，經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)后向社會(huì)公布。
第七十七條 市人民政府確定的土地整理儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)本市土地整理儲(chǔ)備計(jì)劃的組織實(shí)施，承擔(dān)土地整理儲(chǔ)備、集體土地征收和土地開發(fā)整理等具體工作。
依法收回的國有土地，其整理、儲(chǔ)備由市土地整理儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)按照有關(guān)規(guī)定辦理。
第九章 法律責(zé)任
第七十八條 房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)未按照有關(guān)規(guī)定申請(qǐng)土地登記的，由土地行政主管部門責(zé)令限期辦理；逾期不辦理的，處以五萬元以上二十萬元以下罰款。
第七十九條 擅自印制或者偽造、涂改土地權(quán)屬證書的，由土地行政主管部門沒收違法證書和違法所得，并處以三萬元以上十萬元以下罰款。
第八十條 有下列情形之一的，由土地行政主管部門予以處罰:
（一）未經(jīng)許可在非耕地上取土經(jīng)營的，或者超出許可的范圍和深度取土的，責(zé)令停止違法行為、限期恢復(fù)原狀；逾期不恢復(fù)的，按照非法取土每立方米處以一百元以上二百元以下罰款。法律、法規(guī)另有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。
（二）閑置荒蕪耕地，占用耕地建窯、建墳或者在耕地上挖砂、采石、采礦、取土的，責(zé)令限期改正，并按照閑置、占用或者破壞耕地面積處每平方米二百元以上五百元以下罰款。
第八十一條 將村民宅基地或者宅基地上建設(shè)的住宅向城鎮(zhèn)居民出售的，由土地行政主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，沒收違法所得，并處違法所得百分之五十以下罰款。
第八十二條 違法轉(zhuǎn)讓以出讓方式取得的國有土地使用權(quán)的，由土地行政主管部門責(zé)令限期補(bǔ)辦手續(xù)；逾期不辦理的，處以基準(zhǔn)地價(jià)百分之三以上百分之十以下罰款。
違法轉(zhuǎn)讓或者出租以劃撥方式取得國有土地使用權(quán)的，由土地行政主管部門沒收違法所得，責(zé)令限期補(bǔ)辦有償使用手續(xù)；逾期不補(bǔ)辦的，處以基準(zhǔn)地價(jià)百分之五以上百分之二十以下罰款，經(jīng)市或者區(qū)、縣人民政府批準(zhǔn)，收回其國有土地使用權(quán)。
第八十三條 依照《中華人民共和國土地管理法》第七十三條規(guī)定沒收的建筑物和其他設(shè)施，由土地行政主管部門依法處理。
第八十四條 對(duì)違法占用土地進(jìn)行建設(shè)的，由土地行政主管部門責(zé)令停止違法建設(shè)、恢復(fù)原狀，繼續(xù)施工的，土地行政主管部門有權(quán)制止，供電、供水企業(yè)不得向違法建設(shè)提供違法施工用電、用水。
第八十五條 在土地所有權(quán)、使用權(quán)爭議尚未解決前，擅自改變土地利用現(xiàn)狀的，由土地行政主管部門責(zé)令限期恢復(fù)原狀。
第八十六條 當(dāng)事人對(duì)具體行政行為不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者向人民法院起訴。逾期不申請(qǐng)復(fù)議、不提起訴訟又不履行的，由土地行政主管部門申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
第八十七條 國家機(jī)關(guān)及其工作人員有下列情形之一的，對(duì)直接責(zé)任人員給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任:
（一）弄虛作假審批土地的；
（二）超越職權(quán)審批土地的；
（三）符合登記或批準(zhǔn)條件而不予登記、批準(zhǔn)或者拖延登記、批準(zhǔn)的；
（四）違法進(jìn)行檢查或者采取強(qiáng)制措施的；
（五）對(duì)土地違法行為依法應(yīng)當(dāng)給予行政處罰而不給予行政處罰的；
（六）其他不依法履行職責(zé)的行為。
第十章 附則
第八十八條 本條例所稱的城市發(fā)展控制區(qū)，是指中心城區(qū)和市人民政府確定的特定區(qū)域。
第八十九條 國家對(duì)濱海新區(qū)土地管理另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第九十條 本條例自20**年3月1日起施行。